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DIPLOMADO EN IMPACTO
AMBIENTAL
Módulo II: Normatividad y Metodología
para las Evaluaciones de Impacto
Ambiental
Tema: Normatividad de las Evaluaciones de Impacto Ambiental
Diplomado de Impacto Ambiental
Universidad Autónoma de Chiapas
septiembre.1999
PRIMERA PARTE
Antecedentes
Marco Jurídico
Marco Institucional
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
3
NORMATIVIDAD AMBIENTAL
Conjunto de ordenamientos jurídicos (acuerdos, decretos,
normas, reglamentos), de aplicación general y carácter
obligatorio, que definen los instrumentos y
procedimientos, para ordenar y regular las actividades
productivas de los sectores público y privado, con base en
criterios y principios de aprovechamiento sustentable,
conservación y retauración de los recursos naturales y el
medio ambiente
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
4
Jerarquización de preceptos jurídicos
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos (1917, 1982, 1983, 1992,
1993, 1994, 1995)
Leyes y Códigos Federales
Tratados Internacionales
Leyes Orgánico Administrativas
Constituciones Políticas Estatales
Acuerdos y Decretos
Presidenciales
Reglamentos y Leyes
Especiales
Normas Especiales
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
5
Artículos constitucionales en
materia ambiental
Conservación de los recursos produc-tivos y el medio ambiente en la planea-ción del desarrollo nacional
Regulación del aprovechamiento y conservación de los recursos naturales. Preservación y restauración del equilibrio ecológico
Facultades del Congreso para legislar en materia de contaminación ambiental y uso y aprovechamiento de recursos naturales
Creación y administración de reservas ecológicas municipalesArtículo 115
Artículo 73
Artículo 27
Artículo 25
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
6
Constitución política de México
Artículo 25
“Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional
para garantizar que éste sea integral….
“Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará
e impulsará a las empresas de los sectores social y privado
de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el
interés público y al uso, en beneficio general, de los
recursos productivos, cuidando su conservación y el medio
ambiente...
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
7
Constitución política de México
Artículo 27
“La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro delos límites del territorio nacional correspondeoriginariamente a la nación…
“La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a lapropiedad privada las modalidades que dicte el interéspúblico, así como el de regular, en beneficio social, elaprovechamiento de los elementos naturales susceptibles deapropiación, con objeto de hacer una distribuciónequitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación,lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramientode las condiciones de vida de la población rural y urbana...
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
8
Constitución política de México
Artículo 27
“… se dictarán las medidas necesarias para ordenar losasentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones,usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, aefecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular lafundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de loscentros de población; para preservar y restaurar elequilibrio ecológico; para el fraccionamiento de loslatifundios; para disponer….la organización y explotacióncolectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo dela pequeña propiedad rural; para el fomento de laagricultura, de la ganadería, de silvicultura y de las demásactividades económicas en el medio rural; y para evitar ladestrucción de los elementos naturales…”
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
9
Constitución política de México
Artículo 73
“…El Congreso tiene facultad:…
XXIX-G. Para expedir leyes que establezcan la concurrenciadel Gobierno Federal, de los gobiernos de los Estados y delos Municipios, en el ámbito de sus respectivascompetencias, en materia de protección al ambiente y depreservación y restauración del equilibrio ecológico;...
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
10
Leyes y ordenamientos relacionados con la protección ambiental
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (1988 y 1996)
Ley Federal de Caza (1952, 1981 y 1986)
Ley Forestal (1992, 1996 y 1997)
Ley de Pesca (1992)
Ley de Aguas Nacionales (1992)
Ley Agraria (1992 y 1993)
Ley General de Asentamientos Humanos (1993)
Ley Federal del Mar (1986)
Código Penal para el Distrito Federal en materia del Fuero
Común y para toda la República en materia del Fuero Federal
(1931, 1996: tipificación de los delitos ambientales)
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
11
Leyes y ordenamientos relacionados con la regulación ambiental
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (1976…1994)
Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (1996)
Ley de Planeación (1984)
Ley Federal de Procedimiento Administrativo (1995, 1996)
Ley Federal sobre Metrología y Normalización (1992, 1996 y 1997)
Ley Federal de Derechos (1996, actualizaciones semestrales)
Ley General de Bienes Nacionales
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
12
ConstituciónPolítica de México
Antecedentes de la política ambiental nacional. 1971
Ley Federal para Prevenir y
Controlar la Contaminación Ambiental
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
13
Antecedentes de la política ambiental nacional
Ley Federal para Prevenir y Controlar la Con-taminación ambiental
Secretaría de Salubridad yAsistencia
Orientación sanitarista, centrada en la salud y la contaminación
Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, Estocolmo, Suecia. Se adoptan los objetivos de protección al medio ambiente, la igualdad, superación de la pobreza y equidad intergeneracional como el punto de partida para preservar y mejorar el medio.
1971
1972
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
14
Antecedentes de la política ambiental nacional. 1982, 1984
ConstituciónPolítica de México
Ley Federal de Protección
al Ambiente
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
15
Antecedentes de la política ambiental nacional
Ley Federal de Protección al Ambiente
Secretaría de Desarrollo Urbano y EcologíaSubsecretaría de Ecología
No descuida el enfoque sanitarista, pero incorpora el concepto de protección al ambiente con una visión más amplia y preventiva. Se incorpora a la legislación el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental.
1982
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
16
Constitución
Política de México
Reglamento en materia de
Impacto Ambiental
Reglamento para la prevención y
control de la contaminación generada
por los vehículos automotoresen el
D.F. y zona conurbada
Reglamento en materia de
residuos peligrosos
Reglamento en materia de
prevención y control de la
contaminación de la atmósfera
Ley General del Equilibrio Ecológicoy la Protección al Ambiente
Antecedentes de la política ambiental nacional. 1988
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
17
Antecedentes de la política ambiental nacional
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Secretaría de Desarrollo Urbano y EcologíaSubsecretaría de Ecología
Introduce nuevos conceptos, instrumentos de política ambiental y procedimientos administrativos de regulación: Ordenamiento Ecológico Evaluación de Impacto Ambiental, Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas, Auditorías Ambientales.
Se decretan ordenamientos reglamentarios en materias específicas.
1988
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
18
Antecedentes de la política ambiental nacional
Se elabora y adopta el Programa Nacional para la
protección del Medio Ambiente 1990-1994,
primer instrumento formal de planeación en
materia de medio ambiente. Define objetivos,
estrategias y metas de política ambiental.
1990
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
19
Antecedentes de la política ambiental nacional
Se realiza en río de Janeiro, Brasil, la Conferen-cia Mundial del Medio Ambiente o Cumbre de la Tierra. Se adoptan:
Concepto de “desarrollo sustentable”
Agenda mundial de medio ambiente (Agenda 21) Ttratado sobre Cambio Climático
Convenio sobre Diversidad Biológica
Declaración sobre Medio Ambiente y Desarrollo
Declaración de Principios para un Consenso Mundial sobre los Bosques de Todo Tipo
Tratados alternativos de las ONG’s
1992
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
20
Antecedentes de la política ambiental nacional
Se modifica la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Desaparece SEDUE y se crea la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), como responsable de la política ambiental y de desarrollo social.
Se crean dos órganos desconcentrados dentro de la nueva Secretaría:
Instituto Nacional de Ecología (INE): órgano normativo.
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA): órgano de inspección y vigilancia.
1992
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
21
Antecedentes de la política ambiental nacional
Se firma el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre México, Canadá y Estados Unidos. Integra dos acuerdos paralelos, en materia laboral y de medio ambiente.
Ingresa México a la Organización de Coope-ración y Desarrollo Económico (OCDE). Incluye compromisos ambientales.
Se modifica la Ley Orgánica de la Adminis-tración Pública Federal y se crea la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP)
1994
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
22
Conformación de la SEMARNAP
SARH SEDESOL
(SAGAR)
SEMARNAP
INE, CNA, SEPESCA IMTA, INP,
PROFEPA
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
23
Conformación de la SEMARNAP
• SARH Sector forestal y de fauna silvestre
• SEPESCA Sector íntegro
• SEDESOL Sector Medio Ambiente
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
24
Antecedentes de la política ambiental nacional
Consulta Nacional sobre Legislación Ambiental. Convocada por las Comisiones de Ecología y Medio Ambiente de las Cámaras de Diputados y Senadores.
Participaron particulares, universidades, ONG’s, cámaras empresariales, agrupaciones de productores, dependencias y entidades públicas federales, estatales y municipales, congresos locales, organismos internacionales.
Las recomendaciones y propuestas sirvieron de base para formular el proyecto de reformas a la LGEEPA.
1995
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
25
Antecedentes de la política ambiental nacional
Se publica el Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
1996
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
26
Organigrama de la SEMARNAP
Escriba aquí el nombre
Escriba aquí el cargo
Escriba aquí el nombre
Escriba aquí el cargo
Escriba aquí el nombre
Escriba aquí el cargo
Escriba aquí el nombre
Escriba aquí el cargo
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
27
POLÍTICA AMBIENTAL
Conjunto de acciones programáticas, diseñadas
por la instancia gubernamental (autoridad
ambiental), para cumplir con los objetivos de
conservación de los recursos naturales que
establece la Constitución.
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
28
Principios rectores de la política ambiental
I. Los ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su equilibrio de los ecosistemas depende la vida y las posibilidades productivas del país.
II. Las autoridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de favorecer el equilibrio ecológico.
III.La responsabilidad por mantener un equilibrio ecológico debe considerar las condiciones actuales y las que determinarán la calidad de vida de futuras generaciones.
IV. El medio más eficaz para evitar los desequilibrios ecológicos es la prevención.
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
29
Principios rectores de la política ambiental
V. El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera que se asegure el mantenimiento se su diversidad y renovabilidad.
VI. Los recursos naturales renovables deben utilizarse de modo que se evite el peligro de su agotamiento y la generación de efectos ecológicos adversos.
VII. La coordinación entre los distintos órdenes de gobierno y la concertación con la sociedad, son indispensables para la eficacia de las acciones en pro de mantener el equilibrio ecológico.
VIII. El sujeto principal de la concertación no es solamente el individuo, también los grupos y organizaciones sociales. El propósito de la concertación de acciones ecológicas, es reorientar la relación de la sociedad con la naturaleza.
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
30
Principios rectores de la política ambiental
IX. En el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al Estado, para regular, promover, restringir, prohibir, orientar e inducir las acciones de los particulares en los campos económico y social, se considerarán los criterios de preservación y restauración del equilibrio ecológico.
X. Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente sano. Las autoridades tomarán las medidas para preservar este derecho.
XI. El control y la prevención de la contaminación ambiental, el adecuado aprovechamiento de los elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, son fundamentales para mejorar la calidad de vida de la población.
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
31
Principios rectores de la política ambiental
XII. Es interés de la Nación que las actividades que se realicen dentro del territorio nacional y en las zonas donde ejerce su soberanía y jurisdicción, no afecten el equilibrio ecológico ecológico de otros países o zonas de jurisdicción internacional.
XIII. Las autoridades competentes en igualdad de circunstancias ante las demás naciones, promoverán la preservación y restauración del equilibrio de los ecosistemas regionales y globales.
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
32
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Diario Oficial de la Federación, 1988; 1996
Ley reglamentaria de las disposiciones de la Constitución
Política de México, que se refieren a la preservación y
restauración del equilibrio ecológico, así como la protección
del ambiente, en el territorio nacional y en las zonas sobre las
que la Nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Sus
disposiciones son de orden público e interés social.
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
33
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Objetivos: Propiciar el desarrollo sustentable y sentar lasbases para:
Garantizar el derecho a vivir en un ambiente sano.
Definir los principios e instrumentos de la política ambiental.
Preservar, restaurar y mejorar el ambiente.
Preservar la biodiversidad y establecer ANP’s.
El aprovechamiento sustentable y la restauración.
Prevenir y controlar la contaminación.
Garantizar la participación social en acciones ambientales.
Establecer mecanismos de coordinación, concertación einducción.
Establecer medidas de control, seguridad y sanciones.
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
34
Propósitos de las reformas a la LGEEPA
• Promover la descentralización a favor de las autoridades locales.
• Ampliar los márgenes de participación social (denuncia popular, acceso a la información, impugnación).
• Reducir los márgenes de discrecionalidad de la autoridad y ampliar la seguridad jurídica de la sociedad.
• Incorporar instrumentos económicos de gestión ambiental y figuras jurídicas de cumplimiento voluntario de la Ley.
• Fortalecer los instrumentos de política ambiental.
• Incorporar nuevos conceptos (sustentabilidad, biodiversidad).
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
35
Instrumentos de política ambiental
» Ordenamiento Ecológico del Territorio
» Instrumentos Económicos
» Regulación Ambiental de los Asentamientos
Humanos
» Evaluación de Impacto Ambiental
» Normalización (NOM’s y NM’s)
» Autorregulación y Auditorías Ambientales
SEGUNDA PARTE
La Evaluación de Impacto Ambiental
como instrumento de política
ambiental: marco jurídico y
procedimientos
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
37
Facetas de la Evaluación de Impacto Ambiental
Disciplina científica derivada de la Ecología
Aplica metodologías de análisis ambiental
Se orienta a la identificación, predicción,
caracterización y cuantificación de los cambios o
afectaciones ambientales (impactos)
Se utiliza como instrumento de política ambiental
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
38
Facetas de la Evaluación de Impacto Ambiental
Fenómenos naturales
Obras o activida- Obras o activida-des proyectadas des ejecutadas(carácter preven-tivo)
EIA
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
39
La EIA en la LGEEPA
LGEEPA, Artículo 3º
“Impacto ambiental: Modificación del ambienteocasionada por la acción del hombre o lanaturaleza”
“Manifestación del impacto ambiental:El documentomediante el cual se da a conocer, con base enestudios, el impacto ambiental, significativo ypotencialque generaría una obra o actividad, asícomo la forma de evitarlo o atenuarlo en caso deque sea negativo”
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
40
La EIA en la LGEEPA
LGEEPA, Artículo 28
“La evaluación del impacto ambiental es elprocedimiento a través del cual la Secretaríaestablece las condiciones a que se sujetará larealización de obras y actividades que puedancausar desequilibrio ecológico o rebasar los límitesy condiciones establecidos en las disposicionesaplicables para proteger el ambiente y oreservar yrestaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir almínimo sus efectos negativos sobre el ambiente…”
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
41
La EIA como instrumento de política ambiental
Características
• Procedimiento integrador
• Análisis prospectivo-predictivo
• Obras o actividades humanas
• Carácter preventivo
• Prevenir efectos negativos en la salud humana y el medio ambiente
• Establece regulaciones
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
42
La EIA como instrumento de política ambiental
Instrumento de regulación ambiental directa: busca regular la ejecución de obras o actividades para evitar o reducir sus efectos negativos en el ambiente y la salud humana
• Se determina la factibilidad ambiental del proyecto (análisis y balance de los “costos -beneficios” ambientales)
• Se establecen condiciones de ejecución y medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales negativos
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
43
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente en materia de Impacto AmbientalDiario Oficial de la Federación, 1988
Disposiciones
particulares vigentes
Proyecto de Reglamento de Evaluación del Impacto Ambiental
El Procedimiento de Evaluación
de Impacto Ambiental (PEIA)
LGEEPA Disposiciones generales: artículos 28 a 35bis3
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
44
El Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (PEIA)
Ordenamiento legales
Análisis ambientalFuentes científicas
Tiempos, formas, competencias
PROCEDIMIENTO DE EIA
Administrativo
Técnico
Jurídico
Ambiental
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
45
Elementos del PEIA
ACTORES:
Autoridad ambiental
Promovente
Consultor Ambiental (opcional)
Sociedad civil (interesados o afectados)
INSTRUMENTO:
Informe Preventivo
Manifestación de Impacto Ambiental
PRODUCTO:
Resolución de impacto ambiental
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
46
Ambito de aplicación del PEIA
Autoridad ambiental:
Federal SEMARNAP-INE-DGOEIA-DIA
Estatal Secretaría, Dirección, Depto.
Municipal Regidores
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
47
Organigrama del Instituto Nacional de Ecología
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
48
Organigrama de la Dirección General de Ordenamiento Ecológico e Impacto Ambiental
Secretaría Particular
Dirección de Ordenamiento
Ecológico General del
Territorio
Dirección de Ordenamiento
Ecológico
Dirección Técnica
Escriba aquí el cargo
Secretaría
Técnica
Ventanilla de
Recepción
Departamento de
Normas
Subdir. de Evaluación
Zona Norte
Subdir. de Evaluación
Zona Pacífico
Subdir. de Evaluación
Zona Golfo
Subdir. de Evaluación
Zona Centro
Subdir. de Evaluación
Zona Sur y Península
Dirección de Impacto
Ambiental
Dirección General de Ordenamiento
Ecológico e Impacto Ambiental
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
49
Atribuciones de la autoridad ambiental
Reglamento Interior de la SEMARNAP, 1996Corresponde a la Dirección de Ordenamiento Ecológico e ImpactoAmbiental (DGOEIA):
Evaluar y resolver los informes preventivos y las manifestaciones deimpacto ambiental que se presenten sobre la realización de obras oactividades públicas o privadas que sean de su competencia.
Convocar y conducir audiencias técnicas y públicas en torno a proyectosque ingresen al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
Organizar el procedimiento de consulta de informes preventivos ymanifestaciones de impacto ambiental, y publicar información relevantede los proyectos.
Establecer los lineamientos técnicos y administrativos del procedimiento
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
50
Ambito de aplicación del PEIA
Competencias:
Federal LGEEPA, Reglamento de IA
Estatal Leyes estatales de Ecología
Municipal Leyes y/o Reglamentos Municipales
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
51
Competencia Federal en materia de Impacto Ambiental (Art. 28, LGEEPA)
Obras hidráulicas.
Vías generales de comunicación.
Oleoductos.
Gasoductos.
Carboductos.
Poliductos.
Industria del petróleo.
Industria petroquímica.
Industria química
Industria siderúrgica
Industria papelera.
Industria azucarera.
Industria del cemento.
Industria del sector eléctrico.
Exploración de minerales y
substancias sujetas a concesión
federal.
Explotación de minerales y
substancias sujetas a concesión
federal.
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
52
Competencia Federal en materia de Impacto Ambiental (Art. 28, LGEEPA)
Beneficio de minerales y substancias sujetas a concesión federal.
Instalaciones para el tratamiento, confinamiento o eliminación de residuos peligrosos.
Instalaciones para el tratamiento, confinamiento o eliminación de residuos radioactivos.
Aprovechamientos forestales en
selvas tropicales.
Aprovechamientos forestales de especies de difícil regeneración
Plantaciones forestales
Cambios de uso del suelo en áreas forestales, selvas y zonas áridas.
Parques industriales que involucren actividades altamente riesgosas.
Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros.
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
53
Competencia Federal en materia de Impacto Ambiental (Art. 28, LGEEPA)
Obras y/o actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados al mar, o en sus litorales o zonas federales.
Obras es Areas Naturales Protegidas de competencia de la Federación
Actividades pesqueras, acuícolas o agrícolas que puedan poner en peligro la preservación de alguna especie o causar daño a los ecosistemas
Obras o actividades de competencia federal que puedan causar desequilibrios ecológicos graves e irreparables, daños a la salud pública o a los ecosistemas.
El Reglamento de ImpactoAmbiental determinará casosparticulares de proyectos querequerirán someterse alprocedimiento (listado positivo), asícomo los casos de excepción (listadonegativo).
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
54
Competencia Federal en materia de Impacto Ambiental (Art. 28, LGEEPA)
Excepciones :
El Reglamento de Impacto Ambiental determinará
las obras y actividades cuyo impacto sobre el
ambiente no es significativo por su alcance,
ubicación, dimensiones, características o por contar
con otros instrumentos jurídicos que regulan sus
procesos.
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
55
Ambito de aplicación del PEIA
Promovente:
• Entidad pública, privada o social
• Responsable del proyecto
• Elabora y presenta el IP o la MIA del proyecto
• Responsable del contenido del estudio
• Responsable de cumplir los términos de la
resolución
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
56
Ambito de aplicación del PEIA
Consultor ambiental:
• Individuos, empresas, universidades, instituciones deinvestigación, colegios o asociaciones de profesionales
• Debe firmar estudios que elabora y declarar bajoprotesta de decir verdad que en ellos se incorporan lasmejores técnicas y metodolo-gías existentes, así como lainformación, me-didas de prevención y mitigación másefectivas
• Responsable ante la Secretaría del contenido delestudio. Debe determinar si el proyecto es viable ymanifestar sus impactos objetivamente.
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
57
Ambito de aplicación del PEIA
Evaluación de IA del promovente-consultor:
Primer análisis del proyecto: análisis de factibilidad ambiental.
Valoración de alternativas de proyecto y modificaciones de diseño
Identificación de posibles medidas de prevención y mitigación de impactos negativos
Formación en ciencias o ingenierías ambientales y conocimiento de metodologías de punta.
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
58
Ambito de aplicación del PEIA
Sociedad civil:
• Cualquier persona puede consultar el expediente (MIA o IP,información adicional, resolución).
• Cualquier persona de la comunidad donde se pretendarealizar el proyecto, puede:
– Solicitar realizar una consulta pública.
– Solicitar que la MIA esté a disposición pública en el estado.
– Participar en la Reunión Pública de Información.
– Hacer observaciones y proponer medidas de prevención ymitigación adicionales.
• Cualquier persona puede interponer recursos de revisión alas resoluciones.
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
59
Tipos de estudios de impacto ambiental
Documento de evaluación de impacto ambiental de proyectosque se encuentren en alguno de los supuestos:
Existan NOM’s u otras disposiciones que regulen todos los impactos ambientales relevantes
Las obras o actividades estén expresamente previstas en un Plan de Desarrollo Urbano o de Ordenamiento Ecológico evaluado por la Secretaría.
Instalaciones en parques industriales autorizados
Informe Preventivo (IP)
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
60
Tipos de estudios de impacto ambiental
documento mediante el cual se daa conocer, con base en estudios,el impacto ambiental, significativoy potencial que generaría una
obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarloen caso de que sea negativo
Modalidades:
Manifestación deImpacto Ambiental (MIA)
MIA-Regional
MIA-Particular
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
61
Manifestación de Impacto Ambiental Regional
Para conjuntos de proyectos o proyectos individuales que puedantener un impacto significativo en uno o más ecosistemas, en dos omás estados de la República, o en los países vecinos.
Parques industriales y acuícolas, granjas acuícolas de másde 500 hectáreas, carreteras y vías férreas, proyectos degeneración de energía nuclear, presas y, en general,proyectos que alteren las cuencas hidrológicas;
Un conjunto de obras o actividades que se encuentrenincluidas en un plan o programa parcial de desarrollourbano o de un ordenamiento ecológico que sea sometido aconsideración de la Secretaría en los términos previstos porel artículo 20 de este reglamento;
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
62
Manifestación de Impacto Ambiental Regional
Un conjunto de proyectos de obras y actividades quepretendan realizarse en una región ecológica
determinada, y
Proyectos que pretendan desarrollarse en sitios en losque por su interacción con los diferentes componentesambientales regionales, se prevean impactosacumulativos, sinérgicos o residuales que pudieranocasionar la destrucción, el aislamiento o lafragmentación de los ecosistemas.
proyectos individuales de pequeñasdimensiones e impactos puntuales pocosignificativos.
MIA-P
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
63
Contenido de los estudios
Informe Preventivo:
I. Datos de Identificación (proyecto, promovente, consultor)
II. Referencia a los supuestos que motivan la presentación delIP
III. Información técnica del proyecto, sustancias o productosa emplear, emisiones, medidas de control previstas, otrasfuentes de contaminaicíon presentes en la zona, impactosambientales significativos o relevantes, acciones y medidaspara su prevención y mitigación, planos de localización delárea y, en su caso, las condiciones adicionales que sepropongan.
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
64
Contenido de los estudios
MIA-Particular:
I. Datos generales (proyecto, promovente, consultor)
II. Descripción del proyecto
II. Vinculación con ordenamientos jurídicos aplicables en materiaambiental y con las regulaciones sobre uso del suelo
IV. Descripción del sistema y problemática ambiental en el área deinfluencia del proyecto
V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales
VI. Medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientales
VII. Pronóstico ambiental y evaluación de alternativas
VIII. Instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan lainformación presentada
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
65
Contenido de los estudios
MIA-Regional:
I. Datos generales (proyecto, promovente, consultor)
II. Descripción de las obras o actividades y, en su caso, de los programaso planes parciales de desarrollo
III. Vinculación con los instrumentos de planeación y ordenamientosjurídicos aplicables
IV. Descripción ambiental regional y tendencias del desarrollo y deteriorode la región
V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales,acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional
VI. Estrategias para la prevención y mitigación de impactos ambientales,acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional
VII. Pronóstico ambiental regional y evaluación de alternativas
VIII. Instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan losresultados de la manifestación de impacto ambiental.
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
66
Contenido de los estudios
Se publicarán Guías específicas para la
elaboración de IP’s. MIA-P y MIA-R,
por sector productivo o tipo general de
proyecto
Reglamento de Impacto
Ambiental
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
67
Consulta Pública
Disposición de estudios
Publicación en Gaceta Ecológica
Solicitud de Consulta Pública
Publicación de extracto del proyecto
Reunión Pública de Información
Recepción de propuestas
Consignación en resolución
Reglamento de Impacto
Ambiental
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
68
Seguros y Garantías
Seguros o Garantías para el cum-plimiento de las condiciones de la autorizaciones, cuando se puedan producirse daños graves a los ecosistemas.
Monto con base en el valor estimado de la reparación de los daños por el incumplimiento de las condiciones .
Reglamento de Impacto
Ambiental
Normatividad de la Evaluación de
Impacto Ambiental
69
Inspección y Vigilancia
Inspección y vigilancia del cumplimiento de las resoluciones.
Establecimiento de medidas de seguridad, correctivas y sanciones.
Sometimiento al PEIA de obras no realizadas.
Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente
