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O Processo de Contraordenação – Impugnação Judicial

DL 433/82, de 27.10

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DL 433/82, de 27.10


Introdução

Constitui contraordenação todo o facto ilícito e censurável que preencha um tipo legal no qual se comine uma coima.

A decisão da autoridade administrativa que aplica uma coima é suscetível de impugnação judicial (n.º 1 do art.º 59.º)

São também suscetíveis de impugnação judicial as decisões, despachos e demais medidas tomadas pelas autoridades administrativas (artº 55º ).


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ENVIO DOS AUTOS AO MºPº

A autoridade administrativa envia os autos ao Ministério Público que os tornará presentes ao juiz, valendo este ato como acusação ( n.º 1 do art.º 62.º).

O recurso de impugnação poderá ser interposto pelo arguido ou pelo defensor e é apresentado por escrito à autoridade administrativa.


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DECISÃO JUDICIAL

O juiz poderá:

A) -Rejeitar o recurso

Deste despacho cabe recurso para o Tribunal da Relação, que sobe imediatamente (art.º 63.º e 73.º, n.º 1).

B) -Decidir o caso mediante:

audiência de julgamento, ou através de

simples despacho (art.º 64.º, n.º 1,).


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DESPACHO/AUDIÊNCIA

No caso de pretender decidir por despacho, o juiz ordenará a notificação do arguido/recorrente e do Mº Pº para, em 10 dias, dizerem se se opõem a que o juiz decida por despacho, sem necessidade de recorrer a julgamento (art.º 64.º.n.º 2).

Se nada disserem: Despacho decisão.

Se algum se opuser: O juiz marca o julgamento.


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DA AUDIÊNCIA

Na audiência observam-se as formalidades dos nºs. 5 a 7 do art.º 13.º do DL 17/91, de 10/01 , não havendo lugar à redução da prova a escrito ou à gravação (Artº 66.º e 75º nº 1 do DL 433/82 e também Ac. TRC de 25.01.2012, no Pº 1511/10.5TBTNV.C1).

Subsidiariamente aplicam-se as disposições do C. P. P., relativas ao julgamento - n.º 7, do artº 13.º DL 17/91, de 10/01.


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DA AUDIÊNCIA – Artº 67.º DL 433/82

Não é obrigatória a presença do arguido em audiência. No entanto, o juiz pode considerar a sua presença necessária e ordenar, assim, a sua notificação . O arguido pode fazer-se representar por advogado com procuração escrita, nos casos em que o juiz não ordenou a sua presença.


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DA AUDIÊNCIA

Nos casos em que o arguido não comparece nem se faz representar por advogado, o tribunal, se o considerar necessário, pode marcar nova audiência – artº 68º, Nº 2.


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DA AUDIÊNCIA – DL 433/82, de 27/10

O tribunal pode solicitar a audição do arguido por outro tribunal, devendo a realização desta diligência ser comunicada ao Mº Pº e ao defensor e sendo o respetivo auto lido na audiência – artº 67.º.

O Mº Pº deve estar presente na audiência – artº 69.º.

O representante da autoridade administrativa pode participar na audiência, pelo que o juiz ordenará a comunicação às autoridades administrativas a data da audiência – artº 70.º.


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COMUNICAÇÕES

O tribunal comunicará às autoridades administrativas a sentença, bem como as demais decisões finais - artº. 70.º, nº 4.


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NOTIFICAÇÕES

Às notificações são aplicáveis as disposições do Código de Processo Penal (art.º 41.º DL 433/82), designadamente os artigos 113.º e 114.º .


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TAXA DE JUSTIÇA – artº 8.º, nºs 7 e 8 do RCP

É devida taxa de justiça no âmbito de processos de contraordenação, quando a coima não tenha sido previamente liquidada, no valor de 1 UC, podendo ser corrigida a final. A taxa é autoliquidada nos 10 dias subsequentes à notificação ao arguido da data de marcação da audiência do julgamento ou do despacho que a considere desnecessária, devendo ser expressamente indicado ao arguido o prazo e os modos de pagamento da mesma. Para o efeito, junto com a notificação ao arguido, deve ser enviado o respetivo DUC.


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RECURSOS JURISDICIONAIS

O recurso da sentença ou do despacho seguirá a tramitação do recurso em Processo Penal (art.º 74.º, n.º 4, do DL 433/82).

Contudo, o prazo de interposição dos recursos é de 10 dias sendo também de 10 dias o prazo para a apresentação da resposta (art.º 74.º.n.º 1 e Ac. Fixação Jurisprudência, n.º 1/2009, DR I Série de 16/01/ 2009).


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RECURSOS JURISDICIONAIS – artº 74.º

O prazo para a interposição do recurso, conta-se a partir:

da sentença ou do despacho, ou da sua notificação ao arguido, caso a decisão tenha sido proferida sem a presença deste (nº 1);

do depósito da sentença (artºs 372º, nº 5 e 411º, nº 1, al. b) CPP).

O arguido considera-se notificado da sentença, depois de esta ter sido lida perante o defensor nomeado ou constituído, contando-se o prazo de recurso a partir dessa data, mesmo que o arguido não tenha comparecido a esse ato - Ac. TRL Pº2486/10.6TBOER, de 21.09.2011.


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DO PAGAMENTO DA COIMA –artº 88.º DL 433/82

A coima é paga no prazo de 10 dias a partir da data em que a decisão se tornar definitiva ou transitar em julgado, não podendo ser acrescida de quaisquer adicionais.

Pode ser autorizado o pagamento da coima dentro de um ano, ou o seu pagamento em prestações, não podendo a última delas ir além dos dois anos subsequentes ao carácter definitivo ou ao trânsito em julgado da decisão. A falta de pagamento de uma prestação implica o vencimento de todas as outras.


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DA EXECUÇÃO – artº 89.º DL 433/82

O não pagamento da coima, dará lugar à execução.

As execuções são promovidas pelo Mº Pº e seguem os termos das execuções por custas/multas/coimas.


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DESTINO DAS COIMAS – ARTº 17.º DL 34/2008, de 26/02

As quantias cobradas pelos tribunais, por força da condenação no pagamento de coimas, revertem:

10% para o IGFEJ (Inst. Gest. Financeira Equipamentos da Justiça)

90% para a Autoridade Administrativa


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NOTA:

Seguem-se informações complementares, provenientes das normas legais de algumas autoridades administrativas, sobre o processo dos recursos de contraordenação no Tribunal da Concorrência, Regulação e Supervisão.


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AUTORIDADE DA CONCORRÊNCIA

Regime Jurídico da Concorrência –Lei 19/2012, de 08/05

Formam um único processo judicial os recursos de decisões interlocutórias da Autoridade da Concorrência proferidas no mesmo processo na fase organicamente administrativa – artº 85.º, nº 3.

Tendo havido recurso de decisões interlocutórias, o recurso da decisão final é processado nos autos do único ou do primeiro recurso interposto – artº 87.º, nº3.

Com as necessárias adaptações, o mesmo se aplica aos recursos para o Tribunal da Relação – artº 89.º, nº 3.


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AUTORIDADE DA CONCORRÊNCIA

Regime Jurídico da Concorrência – Lei 19/2012, de 08/05

A Autoridade da Concorrência (tal como o Mº Pº e o visado) pode opor-se a que o tribunal decida por despacho, sem audiência de julgamento – artº 87º, nº 5.

O tribunal notifica a Autoridade da Concorrência da sentença, bem como de todos os despachos que não sejam de mero expediente – artº 87.º, nº7.


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BANCO DE PORTUGAL

Regime Geral das Instituições de Crédito e Sociedades

Financeiras – DL 298/92, de 31/12

O Banco de Portugal (tal como o Mº Pº e o arguido) pode opor-se a que o tribunal decida por despacho, sem audiência de julgamento – artº 230º.


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CMVM

Código dos Valores Mobiliários – DL 486/99, de 13/11

A CMVM (tal como o Mº Pº e o arguido) pode opor-se a que o tribunal decida por despacho, sem audiência de julgamento – artº 416º, nº 3.

A decisão judicial que confirme, altere ou revogue a decisão condenatória da CMVM ou do tribunal de 1ª instância é comunicada de imediato à CMVM – artº 422º.


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ISP– Ist. Seguros de Seguros de Portugal

DL 94-B/98, de 17/04 e DL 144/2006, de 31/07

O ISP (tal como o Mº Pº e o arguido) pode opor-se a que o tribunal decida por despacho, sem audiência de julgamento (artº 95º DL 144/2006 e artº 232º, do DL 94-B/98).

A decisão judicial que confirme, altere ou revogue a decisão condenatória do ISP ou do tribunal de 1ª instância é comunicada de imediato ao ISP – artº 229.ºB, DL 94-B/98.


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Coleção: “Nome da coleção”

Autor:

Centro de Formação de Funcionários de Justiça

Titulo:

O Processo de Contraordenação

Coordenação técnico-pedagógica:

Acácio Seixas

Coleção pedagógica:

Centro de Formação de Funcionários de Justiça

1.ª edição

Novembro de 2012

Índice

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