Upload
dartagnan-le-bars
View
102
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
DIRECTIONDE L’EAU
31/03/03 Ministère de l’Écologie et du Développement Durable
Présentation de la directive cadre sur l’eau
31 mars 2003
Jean-Pierre RIDEAU
DIRECTIONDE L’EAU
31/03/03 Ministère de l’Écologie et du Développement Durable
Historique et liens avec autres directives
Processus, méthodes et outils
A transposer au plus tard le 22 décembre 2003 (art. 24)
La directive 2000/60/CE du 23 octobre 2000 du Parlement et du Conseil
établissant un cadre communautaire
pour une politique européenne de l’eau
DIRECTIONDE L’EAU
31/03/03 Ministère de l’Écologie et du Développement Durable
Les directives du secteur « eau »
Des obligations de qualité pour les eaux utilisées par l’homme (années 1970 – 1980)
production d’eau potable, baignade, eaux piscicoles, eaux conchylicoles, eau potable
Des obligations de réduction des rejets polluants 1976 : substances dangereuses1980 : eaux souterraines etc.1991 : eaux résiduaires urbaines1991 : nitrates d’origine agricole
DIRECTIONDE L’EAU
31/03/03 Ministère de l’Écologie et du Développement Durable
La nouvelle politique européenne 1996 : communication de la Commission pour une
nouvelle politique de l’eau nécessité d’une législation cadre pour une gestion globale de l’eau
1997 : proposition de directive cadre englobant toutes les obligations liant les divers objectifs de protection de l’eau coordonnant les actions à engager renforçant la participation du public
DIRECTIONDE L’EAU
31/03/03 Ministère de l’Écologie et du Développement Durable
Principaux textes communautairesdans le domaine de l’eau
80/68/CEE « eaux souterraines » *
76/464/CEE « substances dangereuses » *
98/83/CE et 80/68/CEE « eau potable »
79/869/CEE « eaux conchylicoles » *
78/659/CE « eaux piscicoles » *
76/160/CEE « eaux de baignade »
75/440/CEE « eaux potabilisables » *
Qualité du milieu Rejets
Directive cadre
96/61/CEE « IPPC »
91/676/CEE « nitrates »
91/271/CEE « ERU »
Gestion intégrée de la qualité de l’eau
DIRECTIONDE L’EAU
31/03/03 Ministère de l’Écologie et du Développement Durable
La directive cadre
Un lien entre les divers objectifs
protection des milieux aquatiques (objectif général – cf. Traité de l’Union)
protection des habitats protection des ressources en eau potable protection des zones de baignade
Une gestion par bassin versant
Une gestion globale des eaux de surface et des eaux souterraines Un équilibre entre les prélèvements et les apports pour sauvegarder la recharge des écosystèmes aquatiques par les eaux souterraines
Planification et programmation des actions
Participation du public
Objectif : bon état des eaux Des obligations de résultats et de méthodes
Une procédure et un calendrier
DIRECTIONDE L’EAU
31/03/03 Ministère de l’Écologie et du Développement Durable
La directive 2000/60/CE du 23 octobre 2000 du Parlement et du Conseil
établissant un cadre communautaire
pour une politique européenne de l’eau
Lois de 1964 et de 1992
une gestion par bassin
des outils de planification (SDAGE)
et de programmation
DIRECTIONDE L’EAU
31/03/03 Ministère de l’Écologie et du Développement Durable
1. Pour les fleuves internationaux, des groupements de bassins cohérents
2. Des référentiels de qualité des eaux et des programmes de surveillance conformes
3. Adapter la procédure d’élaboration et le contenu du SDAGE
4. Décliner le SDAGE en plans d’actions
5. Évaluer et rendre compte de l’action
La directive cadre
Des outils existants à adapter pour respecter les exigences de la directive
DIRECTIONDE L’EAU
31/03/03 Ministère de l’Écologie et du Développement Durable
La directive cadre
1. Définir les groupements de bassins Escaut, Somme et côtiers
Manche mer du Nord Sambre Meuse Rhin Rhône et côtiers méditerranéens Corse Adour, Garonne, Dordogne et
côtiers charentais et aquitains Loire, côtiers vendéens et
côtiers bretons Seine et côtiers normands Martinique Guadeloupe Guyane RéunionMayotte
DIRECTIONDE L’EAU
31/03/03 Ministère de l’Écologie et du Développement Durable
Une planification définie par les comités de bassin
La directive cadre
Artois-Picardie Rhin-Meuse Rhône Méditerranée Corse Adour-Garonne Loire-Bretagne Seine-Normandie Martinique Guadeloupe Guyane RéunionMayotte
DIRECTIONDE L’EAU
31/03/03 Ministère de l’Écologie et du Développement Durable
2. Des référentiels de qualité des eaux et des programmes de surveillance conformes
Une surveillance patrimoniale
Une surveillance opérationnelle
Des réseaux d’enquête
Des réseaux de référence
Des programmes de surveillance
opérationnels fin 2006
DIRECTIONDE L’EAU
31/03/03 Ministère de l’Écologie et du Développement Durable
fin 2004 : L’analyse des caractéristiques du bassin
La directive cadre
Pour identifier les principales questions qui se posent pour la gestion de l’eau dans le bassin les secteurs risquant de ne pas répondre aux objectifs en 2015
Et définir le programme de surveillance
3. Adapter la procédure d’élaboration du SDAGE
DIRECTIONDE L’EAU
31/03/03 Ministère de l’Écologie et du Développement Durable
3. Adapter la procédure d’élaboration et le contenu du SDAGE
L’objectif : le « bon état » en 2015
des dérogations à justifier raisons techniques
coûts disproportionnés conditions naturelles
La directive cadre
DIRECTIONDE L’EAU
31/03/03 Ministère de l’Écologie et du Développement Durable
- identification des masses d’eau, des écorégions, des conditions de référence
- carte des zones protégées- les mesures pour
l’application des directives « eau »
- résumé de l’analyse économique
- résumé du programme de mesures
- etc.
- Orientations générales- Objectifs - Préconisations Thèmes spécifiques
•Risques d’inondations•objectifs quantitatifs•accès aux cours d ’eau•sécurité AEP•granulats, etc.
documents à fournir en application de la directive
SDAGE
Plan de gestion
3. Adapter le contenu du SDAGE
DIRECTIONDE L’EAU
31/03/03 Ministère de l’Écologie et du Développement Durable
Des programmes de mesures pour réaliser les objectifs
environnementaux une optimisation économique
La directive cadre
4. Décliner le SDAGE en plans d’actions
DIRECTIONDE L’EAU
31/03/03 Ministère de l’Écologie et du Développement Durable
Un suivi de la mise en œuvre des mesures Un suivi de la réalisation des objectifs
La directive cadre
5. Évaluer et rendre compte de l’action
Le SDAGE étant approuvé
Le tableau de bord du SDAGE
DIRECTIONDE L’EAU
31/03/03 Ministère de l’Écologie et du Développement Durable
un processus de définition et de suivi des objectifs
La directive cadre
État des lieux
Problèmes principaux
Définition des objectifs et des plans d’action
Suivi de la mise en oeuvre
Programme de surveillance
DIRECTIONDE L’EAU
31/03/03 Ministère de l’Écologie et du Développement Durable
La directive cadre sur l’eau
DIRECTIONDE L’EAU
31/03/03 Ministère de l’Écologie et du Développement Durable
La directive cadre sur l’eau
Le projet de loi de transposition
DIRECTIONDE L’EAU
31/03/03 Ministère de l’Écologie et du Développement Durable
Le projet de loi de transposition Le calendrier
adopté en Conseil des ministres le 12 février 2003
examen en 1ère lecture par l’Assemblée Nationale en avril
Pour une transposition avant fin 2003
Les principes de la transposition les bassins, échelon de mise en œuvre de la
directive le SDAGE intègre les dispositions du plan de
gestion une procédure de consultation du public élaboration du programme de mesures élaboration du registre des zones protégées
Le renforcement du positionnement du SDAGE compatibilité des documents d’urbanisme
avec les orientations fondamentales du SDAGE et avec les objectifs de protection des SAGE
définition de SAGE jugés prioritaires et des délais d’adoption
Un pouvoir de substitution de l’État pour l’élaboration du SDAGE ou du
SAGE si les délais n’apparaissent pas pouvoir être tenus
Un renforcement du rôle du comité de bassin