MINISTERE DES EAUX ET FORETS

-------------------- SECRETARIAT GENERAL

-------------------- DIRECTION GENERALE DES FORETS

----------------------

REPUBLIQUE GABONAISE

Union –Travail -Justice ---------

RAPPORT D’ACHEVEMENT DE PROJET (Rev.1)

INTITULÉ : PD 182/03 Rev.2 (M) : AMELIORATION DU SYSTEME D'INFORMATION DE GESTION DES STATISTIQUES FORESTIERES (STATFOR) PAR L'INTEGRATION D'UN MODULE INFORMATIQUE DE GESTION DES GRUMES TRANSFORMEES : GOUVERNEMENT HOTE: GABON AGENCE D’EXECUTION: DIRECTION GENERALE DES EAUX ET FORÊTS

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N° D’ORDRE : PD 182/03 Rev.2 (M) DATE DE LANCEMENT DU PROJET : Le 1er Février 2010 COUT REEL DU PROJET : 439.618 $ US COORDONATEUR TECHNIQUE DU PROJET : KOUMBA ZAOU Paul Ministère des Eaux et Forêts, B.P. 2275 Libreville, Gabon Téléphone : (241) 01 76 00 62 Bureau : (241) 07 94 30 27

Octobre 2012.

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TABLE DES MATIERES

PAGE Résumé analytique 3 1- Identification du projet 4

1.1- Contexte 4 1.2- Origines et problèmes 4

2- Objectif et stratégie d’exécution du projet 5 3- Degré de réalisation du projet 6 4- Résultat du projet, participation des bénéficiaires 11 5- Bilan et analyse 13 6- Enseignements dégagés 13 7- Conclusion et recommandations 14 Annexe 1 Etat financier du projet 16 Annexe 2 Etat de trésorerie du projet 18 Annexe 5 Rapport de mission 21

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RÉSUME ANALYTIQUE De façon globale, le projet vise à développer un module informatique à intégrer dans un système de gestion des statistiques forestières (STATFOR). Ce module concerne la saisie et le traitement des données numériques pour la gestion des parcs à bois des usines de transformation des grumes. A cet égard, ce projet de développement informatique est la suite logique d’un processus d’implantation de technologies dans le cadre du projet PD 15/98 Rev.2 (M) « développement d’un prototype expérimental d’un système informatique de gestion pour le contrôle de la production forestière au Gabon » qui consistait à développer un module informatique de gestion de la production forestière, et par la suite ; dans le cadre du projet PD 55/00 Rev. 3 (M) « Amélioration du système d’information de gestions des statistiques forestières (STATFOR) par l’intégration de deux modules informatiques : 1) Compilation des inventaires d’aménagement, et 2) Gestion des parcs à bois d’exportation ». Ces trois derniers modules informatiques seront intégrés au système d’information qui avait été développé dans le cadre du projet PD 36/92 (M) « Récolte et traitement informatique des statistiques forestières en vue d’améliorer la gestion des ressources forestières du Gabon » réalisé en 1994.

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1- Identification du projet

1.1- Contexte Le Gabon est un pays forestier. La forêt couvre en effet environ 85% de la superficie du pays soit plus de 22 millions d'hectares. Avec une population d'un peu plus d'un million d'habitants, le Gabon se place parmi les premiers pays d'Afrique en ce qui concerne la superficie forestière par habitant. La flore et la faune sont très riches, avec un taux d'endémicité et une diversité très élevés. Les recettes d'exportations du secteur forestier le placent au deuxième rang des secteurs industriels du pays qui exportent sur les marchés étrangers. Parmi les employeurs du secteur privé, l'industrie forestière du Gabon se situe en première place pour les emplois générés par ses activités. En dépit d'une grande disponibilité de matière ligneuse de bonne qualité, le secteur forestier ne joue toutefois pas le rôle moteur auquel on pourrait s'attendre. Au niveau international, les préoccupations environnementales des pays consommateurs de produits forestiers tropicaux doivent être prises en compte par les pays producteurs. Ces préoccupations s'expriment par le développement d'orientations, de directives et de standards élaborés par les organismes internationaux spécialisés (OIBT, FAO, etc.) en vue d'une gestion rationnelle des forêts; tout ceci en accord avec les principes d'aménagement forestier durable dont l'objectif « An 2000 » de l'OIBT est l'expression majeure. Dans le cadre du projet PD 36/92 (M) « Récolte et traitement informatique des statistiques forestières en vue d’améliorer la gestion des ressources forestières du Gabon » financé par l’OIBT et le Gouvernement Gabonais entre 1994 et 1996, quatre (4) rapports annuels (1994, 1995, 1996,1997) ont été produits concernant les statistiques forestières. Le financement de ce projet a permis la réalisation du système d’information baptisé STATFOR qui est la fusion de quatre (4) modules (production forestière, commercialisation des bois, les industries, la gestion de la ressource). Une deuxième phase intitulée PD 29/96 Rev.1 (M): « Renforcement du système national de collecte et de traitement des statistiques forestières et appui à la formation des unités de terrain » a permis de décentraliser le système d’information dans les délégations provinciales et d’assurer la formation des unités de terrain aux nouvelles approches et outils informatiques. Une troisième phase intitulée PD 15/98 Rev.2 (M): « Développement d’un prototype expérimental d’un système informatique de gestion pour le contrôle de la production forestière au Gabon » a permis d’expérimenter un prototype d’un système informatique de contrôle rigoureux en temps réel et ce, à partir de la collecte des données directement sur le terrain à l’aide de carnets de notes électroniques. Par la suite, dans le cadre du projet PD 56/00 Rev.3 (M) « Amélioration du système d’information de gestion des statistiques forestières (STATFOR) par l’intégration de deux modules informatiques : 1) Compilation des inventaires d’aménagement, et ; 2) Gestion des parcs à bois d’exportation financé par l’OIBT et le Gouvernement du Gabon, entre 2002 et 2003, il sera permis de développer deux nouveaux modules informatiques à intégrer dans l’exploitation forestière ; le deuxième pour assurer le suivi des exportations des grumes, en aval de l’exploitation forestière. Les données sont saisies directement sur le terrain grâce à l’utilisation d’un ordinateur de main (Memo de terrain). Ces données sont, par la suite,

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transférées quotidiennement dans le système d’information STATFOR sur ordinateur de bureau (PC) pour en permettre la gestion, le contrôle et le suivi des grumes. Ce projet concernait particulièrement le deuxième et le cinquième module de STATFOR, l’un pour la gestion de la commercialisation des grumes (COMFOR) et l’autre pour la gestion des inventaires forestiers (INVFOR). La réalisation de ces projets permet de démontrer que le Ministère de l’Economie Forestière peut profiter d’une certaine expertise en développement de systèmes d’information permettant d’assurer une meilleure gestion des données forestières. En effet, le nouveau module informatique proposé pourra s’intégrer dans le processus de suivi de l’évolution générale de la production forestière et ce, dans un contexte où les objectifs énoncés stipulent que 80% de la production forestière devront nécessairement être transformé au Gabon dans un avenir récent. Dans le cadre du présent projet, il devient pertinent de bénéficier des acquis de développement du système opérationnel EXFOR de même que les nouvelles procédures de gestion élaborées lors des ateliers nationaux, afin de poursuivre le développement pour l’ensemble des activités de production et de commercialisation forestière de la filière bois. Premièrement, un autre module sera développé dans le système informatique EXFOR, pour présenter l’activité « inventaire » qui précède l’activité « pistage ». Deuxièmement, le développement du système informatique COMFOR pour la gestion des activités de « réception » des grumes à l’entrée du parc à bois d’exportation, de « manutention » pour la constitution de lots de vente et, de « chargement » des grumes pour l’exportation. Le développement du système proposé se déroulera principalement à Libreville pendant une période de dix mois (10 mois) pour le développement informatique, au sein de la Direction des inventaires, des aménagements et de la régénération des forêts (DIARF) de la Direction générale du Ministère de l’Économie Forestière et à la Brigade de Contrôle d’Owendo. Des opérations de saisie de données seront réalisées sur le terrain pendant une période de huit (8) mois pour vérifier la fiabilité des systèmes informatiques développés.

1.2- Origines et problèmes La nouvelle Loi portant Code forestier en République Gabonaise recommande, outre l’aménagement durable du domaine à vocation forestière permanente, la transformation sur place des grumes dans le cadre de l’industrialisation de la filière bois. Dans ce contexte, il existe deux types d’usines de transformation :

- le premier type d’usines appartient aux exploitants/industriels approvisionnant directement leurs unités à partir de leurs propres permis ;

- le deuxième type d’usines aux industriels n’ayant aucun permis. Pour ce cas, l’approvisionnement des unités industrielles s’effectue à partir de la SNBG pour l’Okoumé et l’Ozigo ou chez d’autres vendeurs pour le bois divers. Compte tenu de l’importance du volet exportation et au regard des quotas de transformation fixés, il n’est donc pas exclu que de grandes quantités de bois consommées en usine proviennent d’autres sources. C’est ici que se pose avec acuité le problème relatif à la fiabilité

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et à la qualité des informations communiquées par les opérateurs sur l’origine des grumes à transformer et les volumes de bois produits. D’où la nécessité de mettre en place un système de contrôle et de suivi efficace pour la gestion des parcs à bois dans les usines. Quelque soit le type d’approvisionnement, il est indispensable de connaître l’origine, la source de toutes les grumes entrant en usine et les volumes des produits transformés sortant de la même usine. Lorsque cette transformation sera maîtrisée, on aboutira à une meilleure gestion des parcs à grumes et celle des produits transformés. Par conséquent, il sera possible de recouper l’information et établir un lien entre EXFOR et COMFOR (TRANSFOR étant une phase intermédiaire) en tenant compte bien entendu des pertes correspondant à chaque phase 2- Objectif et stratégie d’exécution du projet Le Gouvernement du Gabon voudrait maîtriser et orienter les activités relatives à la planification de gestion des ressources forestières grâce à l’implantation de systèmes de saisie de données suffisamment précis et fiables de la ressource forestière à tous les niveaux : aménagement forestier, production forestière, transport, commercialisation et transformation des bois. Cela implique qu’il faille consolider les acquis du système national déjà en place et du parc informatique disponible à la DIARF. Il s’agit en fait de bénéficier des équipements informatiques constituant le parc informatique de la Direction des Inventaires, des Aménagements et de la Régénération des Forêts (DIARF) et de développer autant de modules informatiques pour assurer la gestion forestière des différentes activités de la filière bois considérées comme étant un tout. 1) Il a été convenu lors de la première réunion du Comité Directeur, le 13 décembre 2006 à Libreville, que tous les modules informatiques développés antérieurement (STATFOR, EXFOR et COMFOR) devaient être fusionnés avec le module TRANSFOR afin de constituer un seul système informatique pour assurer les besoins de traçabilité. Il s’agit en fait de mettre en place un système informatique fonctionnel qui assurera les fonctions de comptabilité forestière, soient pour 1) la Gestion de la Production Forestière, 2) la Gestion de la Transformation Industrielle et, 3) la Gestion de la Commercialisation Forestière. Les fonctions de comptabilité forestière feront partie prenante d’un système plus global appelé Système d’Information de Gestion Forestière (SIGEF). Pour ce faire, le MEFEDD a mis en place une cellule informatique de 7 membres (ingénieurs et techniciens) qui a pour mission de concevoir, de réaliser et de mettre en œuvre un système d’information organisationnel devant intégrer toutes les fonctions administratives du Ministère. Le présent projet permettra de structurer le noyau dudit système, c’est-à-dire une base de données centralisée concernant principalement la gestion de la comptabilité forestière. 2) Étant donné que les financements prévus pour l’implantation effective des modules expérimentaux EXFOR et COMFOR sur le territoire national gabonais n’ont pas été réalisés jusqu’à ce jour, il a été convenu de reporter les activités de développement de traçabilité physique (Mémo de terrain, codes à barres, etc.) à une phase ultérieure, éventuellement dans le cadre des Accords de Partenariat Volontaire avec l’Union Européenne, en cours de négociation.

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Ainsi, dans le cadre du présent projet, il n’est plus question de développer un système de traçabilité physique pour assurer la légalité des produits forestiers tout au long de la chaîne d’approvisionnement de la filière bois, mais bien de procéder à l’informatisation de la gestion documentaire des données de production (forestière et industrielle) dans un contexte déclaratif des opérateurs économiques. 3) De plus, il a été convenu que le système informatique à développer devait non seulement être opérationnel chez les opérateurs économiques en monoposte sur ordinateur PC pour la saisie des données primaires de production mais aussi opérationnel dans un environnement réseau avec une approche Client/Serveur pour les services centraux de Libreville. Le présent Plan d’Opération Annuel redéfinit donc les activités de développement nécessaires à la mise en réseau des données de gestion de comptabilité forestière par l’intégration des différents modules développées dans les précédentes phases. 3- Degré de réalisation du projet Un consultant en systèmes d’information organisationnels mis à disposition par l’OIBT a assisté le Gouvernement gabonais dans la mise en œuvre du projet. Cela a permis la réalisation des cinq (05) produits identifiés. Produits obtenus : Produit 1 : Un système informatique de saisie de données sur Base Access (avec ordinateur PC) concernant les stocks de grumes des parcs à bois. Cette phase a consisté à mettre en place un système de collecte de données disponibles au niveau des parcs à bois forêt, usine et commercial par l’utilisation d’un carnet de chantier électronique intégré. A ce niveau, l’équipe de projet a pris connaissance des systèmes informatiques développés existants pour tendre vers leur intégration dans la nouvelle Base Access. L’équipe de projet a revu les modules informatiques développés antérieurement afin de définir les activités opérationnelles de développement du projet. Elle a également permis de collecter toutes les informations disponibles au niveau des différents systèmes opérationnels qui ont été développés au cours des précédentes phases de développement des projets Statistiques Forestières financés par l’OIBT. Il a aussi été décidé d’un commun accord d’intégrer ces systèmes informatiques par le développement d’un système d’information de Gestion de la donnée forestière nommé STATFOR. Le système proposé devrait être mis en réseau pour assurer une meilleure gestion de la comptabilité forestière. Le STATFOR concerne non seulement la gestion des données relatives aux statistiques de production et de commercialisation forestière, mais aussi aux données statistiques de l’aménagement durable par le biais des fiches développées par la Direction des Inventaires et Régénération Forestière (DIARF). Il avait été prévu dans le Plan d’Opération Annuel (POA) d’intégrer ces différents modules tout au long de la phase de développement. Le Consultant a néanmoins décidé de consacrer la majeure partie de son temps, en début de projet, à l’intégration de ces modules.

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La plupart des tables issues des précédents modules développés ont été intégrées dans une seule base de données structurées. De nombreuses modifications concernant les relations entre les tables ont été considérées pour voir leur intégration afin de gérer la cohérence de ces données. Il s’est agit entre autre dans cette phase d’acquérir les équipements et de porter un choix déterminant sur le site pilote devant abriter l’activité d’expérimentation pour la saisie des données. Dans ce cadre l’équipe a beaucoup travaillé avec :

- La Direction Générale des Eaux et Forêts ; - La Direction de la Production Forestière ; - La Direction des Inventaires, des Aménagements et de la Régénération des Forêts ; - La Direction des Etudes et de la Documentation ; - La Direction du Développement des Industries et de la Commercialisation du Bois; - Le Service informatique des Eaux et Forêts ; - Les Inspections provinciales des Eaux et Forêts ; - La Société des Bois de Lastourville.

Produit 2 : Un système informatique de compilation des données des stocks de grumes sur Serveur Central. L’équipe du projet n’a pas développé une application dans la Base Access au Serveur Central (SQL) et une base de données de gestion administrative des permis forestiers. D’autres tâches comme le Développement d’un module de transfert de données Client / Serveur (Interface de connexion entre le Serveur Central et STATFOR) et l’expérimentation des importations des données des carnets de chantiers STATFOR vers la Base Access au Serveur Central (SQL) n’ont pu être menées à terme. Toutefois, il convient de rappeler que la Base Access au Serveur Central (SQL) et la base de données de gestion administrative des permis forestiers devront être réalisées par la partie gabonaise, notamment les services informatiques du Ministère des Eaux et Forêts. Les services informatiques n’ont pas encore livrés lesdits produits. Le retard est dû à plusieurs facteurs, notamment :

- Le manque d’outils informatiques (Ordinateur PC, Serveur, GPS, Imprimantes) ; - La mise en place de programme de renforcement de capacités spécialisées ; - La création d’un réseau central et national de diffusion des données ; - Les mouvements administratifs des agents.

Par ailleurs, la Base Access au Serveur Central (SQL) et une base de données de gestion administrative des permis forestiers s’intègrent dans le système appelé Système d’Information de Gestion Forestière (SIGEF). Dans les mois et/ou années avenir le Ministère en charge des Eaux et Forêts devra tout mettre en œuvre pour permettre l’opérationnalisation de ce système, gage d’un respect des conditionnalités FLEGT en matière de bonne gouvernance. Produit 3 : Un système informatique de saisie de données sur Base Access (avec ordinateur PC) concernant les produits transformés.

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Un module de gestion des données sur les usines et les produits transformés a été réalisé dans STATFOR, aussi, l’équipe du projet s’est attelé à poursuivre la saisie des données de production usine à SBL et dans l’Inspection Provinciale des Eaux et Forêts de l’Ogooué-Lolo. De même, les fiches d’identification des unités de transformation et celles pour la transformation industrielle et artisanale ont été élaboré. Produit 4 : Un système informatique de compilation des données des stocks de produits transformés sur Serveur Central. L’activité relative à la création d’un programme informatique sur Serveur central (SQL) pour le traitement des données des produits transformés n’a pas été exécutée, par contre, l’expérimentation au parc à bois de la saisie numérique des données des produits transformés s’est poursuivie. Les raisons de la non-réalisation des activités permettant de livrer le Produit 4 sont évoquées dans les paragraphes discutant du Produit 2. Produit 5 : Résultats du projet diffusés à l’ensemble des acteurs de la filière bois au Gabon et à l’OIBT. Les activités de ce produit concernent essentiellement la diffusion à l’ensemble des acteurs de la filière bois au Gabon et à l’OIBT de l’ensemble des résultats du projet. Il s’agit du rapport final, du manuel de l’utilisateur et du manuel conceptuel de STATFOR. La validation de ces documents techniques et la vulgarisation des divers produits du projet devrait se faire lors de l’atelier de validation comme initialement prévu. Cet atelier n’a pas eu lieu. A l’instar de ce qui précède, la non-réalisation du Produit 5 se justifie par :

- Retard dans la livraison de TRACEBOIS dû à une désorganisation de l’équipe du projet ;

- Peu de tests réalisés avec plusieurs entreprises nationales ; - Plusieurs bugs du système TRACEBOIS non résolus ; - Départ précipité du consultant.

Objectifs atteints : Le projet visait à développer un module informatique à intégrer dans un système de gestion des statistiques forestières (STATFOR). Ce module concerne la saisie et le traitement des données numériques pour la gestion des grumes et des parcs à bois des usines de transformation.

Il devrait entre autres permettre de créer un module informatique pour la saisie des données relatives à la gestion des stocks des parcs à bois dédiés à la transformation des grumes, sur ordinateur de main (MEMO de terrain) et intégration de ces données au système d’information STATFOR sur ordinateur de bureau (PC) et proposer un module informatique pour la saisie des données relatives aux produits transformés, sur ordinateur de main (MEMO de terrain) et intégration de ces données au système d’information STATFOR sur ordinateur de bureau (PC).

Après la réalisation des activités du projet, nous pouvons considérer que l’équipe du projet a su développer un système informatique de saisie de données sur Base Access (avec ordinateur PC) concernant les stocks de grumes des parcs à bois et celui concernant les produits

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transformés. Cependant, l’utilisation de la Base Access connaît quelques difficultés d’opérationnalisation pour les raisons avancées ci-dessus.

Les tentatives pour créer un programme informatique sur Serveur Central (SQL) pour la compilation des données concernant les grumes et celui concernant les produits transformés n’ont pu être développées pour les raisons décrites ci-dessus.

Contribution à la réalisation de l’objectif de développement L’objectif de développement du projet visait à améliorer la gestion des données forestière par la promotion et la mise en œuvre des systèmes d’informatique de gestion des statistiques forestières. Le module informatique proposé dans le cadre du projet n’a pas d’impact direct sur l’environnement mais va à la longue permettre à l’Administration des Eaux et Forêts de déceler les mauvais opérateurs économiques de la filière forêt/bois des bons par la collecte des données qui s’y fera. Par ailleurs, le module n’a pas non plus d’impact direct sur les communautés locales. Mais en tant outil d’aide à la décision, il permettra certainement d’améliorer le recouvrement des taxes ce qui peut par effet induit agir sur les revenus publics alloués aux collectivités locales et par conséquent avec un effet induit sur le niveau de vie des communautés locales. Rappel des produits et leurs activités respectives Objectif spécifique 1 : Créer un module informatique pour la saisie des données relatives à la

gestion des stocks des parcs à bois dédiés à la transformation et intégration de ces données au Serveur Central.

PRODUIT 1.1: DÉVELOPPEMENT BASE ACCESS

Activité 1.1.1: Mise en place de l’équipe de travail

Activité 1.1.2: Intégration Bases de données existantes Activité 1.1.3: Acquisition de l'équipement informatique Activité 1.1.4: Choix du site pilote pour expérimentation Activité 1.1.5: Conception gestion des grumes Activité 1.1.6-A: Programmation Base Access - Carnet Chantier Activité 1.1.6-B: Programmation Base Access - Traçabilité grumes Activité 1.1.7: Module transfert des données

PRODUIT 1.2: DÉVELOPPEMENT Serveur Central

Activité 1.2.1: Programmation Serveur Central (SQL)

Activité 1.2.2-A: Expérimentation saisie des données - Carnet de chantier Activité 1.2.2-B: Saisie des données - Traçabilité grumes

Activité 2.2.2-B: Expérimentation saisie des données - Traçabilité Usine

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Objectif spécifique 2 : Créer un module informatique pour la saisie des données relatives aux

produits transformés et intégration de ces données au Serveur Central.

PRODUIT 2.1: DÉVELOPPEMENT BASE ACCESS

Activité 2.1.1: Conception Gestion Produits Transformés

Activité 2.1.2-A: Programmation Base Access - Production Usine Activité 2.1.2-B: Programmation Base Access - Traçabilité Usine Activité 2.1.3: Programmation transfert des données

PRODUIT 2.2: DÉVELOPPEMENT Serveur Central

Activité 2.2.1: Programmation SQL-Serveur

Activité 2.2.2-A: Expérimentation saisie des données - produits transformés Activité 2.3.3: Organisation d'un atelier national

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Chronogramme réel des activités

PRODUITS / ACTIVITÉS ANNÉE 2010 Février Mars Avril Mai juin Juilet Août Sept Oct Nov Dec

OBJECTIF SPÉCIFIQUE 1: GESTION GRUMES

PRODUIT 1.1:DÉVELOPPEMENT Base Access

1Activité 1.1.1: Mise en place de l’équipe de travail

2 3Activité 1.1.2: Intégration bases de données existantes

Activité 1.1.3: Acquisition de l'équipement informatique

Activité 1.1.4: Choix du site pilote pour expérimentation 2

Activité 1.1.5: Conception Gestion des Grumes

2 3

Activité 1.1.6-A: Programmation Base Access - Carnet de chantier 6 8 Activité 1.1.6-B: Programmation Base Access - Traçabilité grumes

Activité 1.1.7: Module Transfert des données PRODUIT 1.2:DÉVELOPPEMENT Serveur Central

8 9 10

Activité 1.2.1: Programmation Serveur Central 4 5 6 7 8 9 10 11

Activité 1.2.2-A: Expérimentation saisie des données - Carnet de Chantier

Activité 1.2.2-B: Expérimentation saisie des données - Traçabilité grumes

OBJECTIF SPÉCIFIQUE 2: GESTION PRODUITS TRANSFORMÉS

PRODUIT 2.1:DÉVELOPPEMENT Base Access

4 5

Activité 2.1.1: Conception Gestion produits transformés

5 9Activité 2.1.2-A: Programmation Base Access - Production Usine

Activité 2.1.2-B: Programmation Base Access - Traçabilité Usine

5 9

Activité 2.1.3: Module Transfert des données

PRODUIT 2.2:DÉVELOPPEMENT Serveur Central

8 9 10 11

Activité 2.2.1: Programmation SQL-Serveur 10 11

Activité 2.2.2-A: Expérimentation saisie des données - produits transformés

Activité 2.2.2-B: Expérimentation saisie des données - Traçabilité Usine PRODUIT 2.3:

RÉSULTATS DU PROJET

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Activité 2.3.1: Rédaction d'un rapport de gestion des stocks 11

Activité 2.3.2: Rédaction d'un rapport de projet

11Activité 2.3.3: Organisation d'un atelier national

Activité réalisée

Activité à réaliser

1

1 2

1

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Réalisation réelle des activités

NB : La non-réalisation à 100% des activités des Produits 1.1, 1.2, 2.2 et 2.3 s’explique par :

- Les bugs et l’absence de tests à échelle nationale (Produits 1.1) - Les raisons avancées ci-dessus (Produits 1.2, 2.2 et 2.3).

PRODUITS / ACTIVITÉS

PRODUIT 1.1: % ACHÈVEMENT DÉVELOPPEMENT BASE ACCESS RÉALISÉE PRÉVU

Activité 1.1.1: Mise en place de l’équipe de travail 100%Activité 1.1.2: Intégration Bases de données existantes 100%Activité 1.1.3: Acquisition de l'équipement informatique 100%Activité 1.1.4: Choix du site pilote pour expérimentation 100%Activité 1.1.5: Conception gestion des grumes 100%Activité 1.1.6-A: Programmation Base Access - Carnet Chantier 100%Activité 1.1.6-B: Programmation Base Access - Traçabilité grumes 80%Activité 1.1.7: Module transfert des données 70%

PRODUIT 1.2:DÉVELOPPEMENT Serveur Central

Activité 1.2.1: Programmation Serveur Central (SQL) 10% Non-achevée Activité 1.2.2-A: Expérimentation saisie des données - Carnet de chantier 50%Activité 1.2.2-B: Saisie des données - Traçabilité grumes 10%

PRODUIT 2.1:DÉVELOPPEMENT BASE ACCESS

Activité 2.1.1: Conception Gestion Produits Transformés 100%Activité 2.1.2-A: Programmation Base Access - Production Usine 100%Activité 2.1.2-B: Programmation Base Access - Traçabilité Usine 100%Activité 2.1.3: Programmation transfert des données 100%

PRODUIT 2.2:DÉVELOPPEMENT Serveur Central

Activité 2.2.1: Programmation SQL-Serveur 50% Non-achevée Activité 2.2.2-A: Expérimentation saisie des données - produits transformés 0%Activité 2.2.2-B: Expérimentation saisie des données - Traçabilité Usine 0%

PRODUIT 2.3:RÉSULTATS DU PROJET

Activité 2.3.1: Rédaction d'un rapport de gestion des stocks 60%Activité 2.3.2: Rédaction d'un rapport de projet 70% Non-achevéeActivité 2.3.3: Organisation d'un atelier national 0%

Non-achevéeNon-achevée

Non-achevée Non-achevée

Non-achevée

Non-réalisée Non-réalisée

Non-réalisée

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4- Résultat du projet, participation des bénéficiaires Le système informatique de saisie sur ordinateur de main permet une méthode simple et efficace pour valider des données, en temps réel, directement au parc à bois, afin de fournir une information fiable et précise. Pour le gouvernement du Gabon, promouvoir les essences forestières nécessite leur identification et l’évaluation précise des volumes de grumes utilisés et les volumes des produits transformés. Pour ce faire, et pour encourager les sociétés forestières à développer des bases de données numériques, il devient opportun de développer des outils informatiques qui devront être distribués à l’échelle nationale. L’emploi d’un outil universel, par toutes les sociétés de transformation pour la saisie des données, permettra d’intégrer facilement toutes les données et de les compiler selon un même format afin de rendre possible l’analyse comparative. Enfin et surtout, mentionnons que ces modules informatiques de saisie de données pourront pallier partiellement le manque de ressources humaines que l’on constate dans le pays. En effet, le Gabon ne dispose que d’environ 400 agents fonctionnaires, toutes catégories confondues, ce qui est nettement insuffisant pour assurer une gestion saine des ressources forestières sur l’ensemble du territoire national. Spécifiquement, les bénéfices tirés de l’exécution de ce projet se situent au niveau de :

- la connaissance de l’origine des grumes entrant au parc et des volumes produits ; - l’amélioration de la gestion des parcs à bois des usines ; - la maîtrise et la fiabilité des informations transmises aux administrations (Eaux et forêts, Douanes, planification, Contributions Directes et Indirectes, tec.) et aux organismes internationaux (OIBT, OAB, FAO) ; - la disponibilité des données statistiques en temps réel ; - l’amélioration des compétences techniques ; - la mise en valeur des connaissances et le développement des techniques ; - la possibilité qu’offre un tel système pour évaluer la performance de l’activité et de mesurer son impact sur l’ensemble du secteur.

Dans l’ensemble, on aura un contrôle accru des flux des grumes produites et échangées, par la connaissance de la maîtrise des volumes des bruts orientés vers la transformation et l’exportation. Comme nous l’avons mentionné précédemment, l’accomplissement des projets réalisés démontre que le pays pourrait disposer d’un système sophistiqué et opérationnel de gestion des données forestières de la filière bois. Au Gabon, les principaux bénéficiaires du projet sont le Ministère des Eaux et Forêts et les opérateurs économiques de la filière forêt/bois. Le projet va contribuer à l’amélioration des moyens du Ministère en lui procurant les assises de base pour implanter ultérieurement un système de gestion informatisé appeler SIGEF (Système d’Information de Gestion Forestière). Trois missions d’étude ont été réalisées en 2011 dans la province de l’Ogooué-Lolo. Deux missions avaient pour but de développer les modules concernant la traçabilité des grumes et des produits transformés et une mission ayant pour but vérifier que l’outil TRACEBOIS-

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GABON (STATFOR) permet d’assurer la gestion de la comptabilité de la ressource forestière et de la traçabilité des produits issus de l’exploitation et des industries en réponse aux engagements sur le bois pris dans le cadre des Accords de Partenariats Volontaires. Dans le cadre de l’organisation des missions relatives au développement des modules, les membres de la mission ont rencontré :

- les responsables administratifs locales ; - l’Inspecteur provincial des Eaux et Forêts ; - les responsables de la société SBL.

Et devraient développer :

- le module exploitation forestière ; - le module de la commercialisation forestière ; - le module de la transformation des bois ; - le module du sciage artisanal.

Pour la première mission effectuée, la délégation était composée des membres suivants :

- Pierre SAMSON, Expert International au projet OIBT PD-182/03 ; - Hugues MOUANDZA NDOMBY, homologue informatique ; - Botor KOMLAN, chauffeur mécanicien.

Par la suite, trois (3) autres missions ont été effectuées par l’Expert International OIBT au projet. L’organisation de la dernière mission relative à la vérification de l’opérationnalisation de l’outil TRACEBOIS-GABON (STATFOR), les membres ont rencontré :

- les responsables administratifs locaux ; - l’Inspecteur provincial des Eaux et Forêts ; - les responsables de la société SBL.

Et ont procédé à la :

- vérification des méthodes de collecte de données en forêt ; - vérification des saisies et de transferts des données du PC-production forestière au

PC-transformation du bois par clé USB; - vérification des enregistrements des données dans le module transformation du bois

puis transferts des données au PC-commercial; - vérification des états édités par chaque module puis le transfert des données à

l’inspection provincial des Eaux et Forêts de l’Ogooué-Lolo. RESULTATS DU PROJET Produit 1 : Un rapport présentant les états suivants :

- Stock grumes Parc brousse, Parc de rupture et Parc à bois ; - Bordereaux de transport grumes; - Rapports périodiques de production grumes.

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Produit 2 : Le développement d’un module de transfert de données Client / Serveur (Interface de connexion entre le Serveur Central et STATFOR) et l’expérimentation des importations des données des carnets de chantiers STATFOR vers la Base Access au Serveur Central (SQL) n’ont pu être menées à terme. Produit 3 : Un rapport présentant les états suivants :

- Stock grumes Parc Usine ; - Stock colis Parc Usine et Parc Train ; - Bordereaux de transport grumes et colis ; - Spécifications des colis pour expédition client ; - Rapports périodiques de production colis ; - Rapport mensuels « statistiques mensuelles de consommation – production –

ventilation - stocks » exigés par le Ministère des Eaux et Forêts ; - Rapports automatisés des Spécifications, des Ordres de transit et des Factures.

Produit 4 : L’activité relative à la création d’un programme informatique sur Serveur central (SQL) pour le traitement des données des produits transformés n’a pas été exécutée. Produit 5 : L’atelier de validation du rapport final du projet n’a pas été réalisé. 5- Bilan et analyse SYNTHESE DE L’ANALYSE

a) Réalisation des objectifs spécifiques Partiellement réalisés

b) Produits Partiellement réalisés

c) Respect de l’échéancier Dépassement des délais

d) Dépenses effectives Pas de dépassement

e) Potentiel de réplication Potentiel important

f) Potentiel d’élargissement Potentiel important 6- Enseignements dégagés

a) Enseignements relatifs au développement

Le Ministère et l’OIBT devront améliorer les outils de suivi et évaluation des stratégies, des approches organisationnelles et des méthodologies d’exécution des activités afin de contribuer à la réalisation des objectifs dudit projet.

Le retard enregistré dans la mise en œuvre et l’achèvement du projet est dû, d’une part, à la non-mobilisation des fonds de la contrepartie gabonaise et, d’autre part, par les difficultés organisationnelles de l’équipe en charge de l’exécution du projet et les difficultés d’ordre technique relatives au développement de manière efficace et efficiente de l’outil informatique TRACEBOIS.

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b) Enseignements relatifs à l’exécution La Direction Générale des Eaux et Forêts a assuré la supervision et la coordination directe du projet. Elle a mis en place une équipe qui a travaillé en étroite collaboration avec ses directions techniques qui sont, en fonction de leurs compétences, chargées de l’exécution des activités sur le terrain. Cette organisation a permis d’impliquer les agents de l’administration. Peut être aurait il fallu mettre en place une agence d’exécution composée de toutes les parties prenantes. Le retard enregistré dans la mise en œuvre et l’achèvement du projet sont dû, d’une part, à la non-mobilisation des fonds et, d’autre part, par les difficultés organisationnelle de l’équipe en charge de l’exécution du projet et les difficultés d’ordre technique relative au développement de manière efficace et efficient de l’outil informatique TRACEBOIS. Le retard dû à la non-mobilisation des fonds n’est pas du ressort de l’agence d’exécution. Par ailleurs, les difficultés d’ordre technique (le manque d’expertise des agents des Eaux et Forêts, les difficultés relatives à la mise à disposition des données spécifiques, la mobilité des agents, les affectations des agents impliqués dans le projet, etc.) en matière de développement de l’outil sont les raisons qui ont eu une influence sur la planification et la mise en œuvre des activités du projet.

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7- Conclusion et recommandations CONCLUSION

Dans le cadre de la gestion et de la traçabilité des données de la filière bois, le Gabon avait soumis à l’Organisation Internationale des Bois Tropicaux (OIBT) une proposition de projet pour maîtriser et orienter les activités relatives à la planification de gestion des ressources forestières grâce à l’implantation de systèmes de saisie de données suffisamment précis et fiables de la ressource forestière à tous les niveaux : aménagement forestier, production forestière, transport, commercialisation et transformation des bois. La stratégie du projet consistait à mettre en place une équipe qui était sous la tutelle d’un consultant international en systèmes d’information organisationnels mis à disposition par l’OIBT qui a été chargé de développer un système d’informatique de gestion des statistiques forestières. L’OIBT a assisté le Gouvernement gabonais dans l’élaboration d’une stratégie et la mise en œuvre du projet dans sa phase pratique permettant de faciliter l’acquisition de système de gestion de la traçabilité des données forestières (TRACEBOIS) et à terme d’acquérir des équipements informatiques pour le développement d’outil de bonne gouvernance.

Le projet PD 182/03 Rev.2 (M) a été une réalisation très importante pour le Gabon, notamment le Ministère des Eaux et Forêts, car elle a permis le début de la mise en place d’un système informatisé et automatisé de gestion des données relatives aux ressources forestières du Gabon. Ce projet a cependant connu des difficultés organisationnelles et techniques dans sa mise en œuvre. Celles-ci sont également relatives à la non-mobilisation des fonds de contrepartie devant être fournis par le Gouvernement gabonais. RECOMMANDATIONS

1. Impliquer dans l’organisation, la gestion et le développement du projet les différentes parties prenantes impliquées dans la gestion des données forestières, pour tout futur projet ;

2. Finaliser l’outil TRACEBOIS en réalisant les modules et produits restants puis traiter

les problèmes inhérents aux différents bugs de l’outil à travers un nouveau projet;

3. Entreprendre des démarches par l’administration forestière pour l’inscription des fonds de contrepartie lors des conférences budgétaires.

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Annexe 1 État financier du projet

ÉTATS FINANCIERS DU PROJET au 31 juillet 2011 (US$) PD 182/03 Rev.2 (M) :

"AMELIORATION DU SYSTEME D'INFORMATION DE GESTION DES STATISTIQUES FORESTIERES (STATFOR) PAR L'INTEGRATION D'UN MODULE INFORMATIQUE DE GESTION DES GRUMES

TRANSFORMEES"

SITUATION A LA FIN DU PROJET

Rubriques budgétaires

Total Engagé et Dépensé a ce jour Solde Approuvé Engagé Dépensé Total

(A) (B) ( C ) D=B+C E=A-D

I. Fonds gérés par L'Agence d'Exécution

10. PERSONNEL DU PROJET

11 Directeur de Projet 0 0 0 0 0

12 Directeur de Projet délégué 0 0 0 0 0

13 Expert international 84 000 0 84 000 84 000 0

14 Ingénieur des Eaux et Forêts 20 000 0 20 000 20 000 0

15 Homologue Forestier 15 000 0 15 000 15 000 0

16 Homologue Informatique 15 000 0 15 000 15 000 0

17 Chauffeur 6 600 0 6 600 6 600 0

19. Total-Rubrique 140 600 0 140 600 140 600 0

30. DEPLACEMENTS EN MISSION

32 Voyage consultant international 0 0 0 0 0

33 Mission nationale 0 0 0 0 0

39. Total-Rubrique 0 0 0 0 0

40. IMMOBILISATIONS

Véhicule 4 X 4 40 000 0 35 215 35 215 4 785

Equipements informatiques (Serveur, Ordinateur et logiciels)

21 000 0 25 785 25 785 -4 785

Accessoires informatiques 0 0 0 0 0

49. Total-Rubrique 61 000 0 61 000 61 000 0

50. CONSOMMABLES

54 Fournitures informatiques 2 500 0 1 156 1 156 1 344

Matériel de bureau 2 500 0 3 844 3 844 -1 344

59. Total-Rubrique 5 000 0 5 000 5 000 0

60. Fonctionnement

61 Entretien véhicule 5 000 0 2 411 2 411 2 589

62 Carburant et lubrifiant 1 500 0 3 482 3 482 -1 982

63 Appui logistique 2 500 0 3 107 3 107 -607

69. Total-Rubrique 9 000 0 9 000 9 000 0

70. Rapports et séminaires

71 Atelier national 8 000 0 7 188 7 188 812

72 Rapports 5 000 0 5 812 5 812 -812

79. Total-Rubrique 13 000 0 13 000 13 000 0

80. Divers

81 Dépenses diverses 6 000 0 7 213 7 213 -1 213

82 Fonds de prévoyance 6 000 0 4 787 4 787 1 213

89. Total-Rubrique 12 000 0 12 000 12 000 0

TOTAL I 240 600 0 240 600 240 600 0

20

100 Suivi, Évaluation

101. Suivi, Évaluation & Administration-OIBT 24 000 0 24 000 24 000 0

103. Frais d'appui au programme 21 168 0 21 168 21 168 0

TOTAL II 45 168 0 45 168 45 168 0

99. TOTAL GENERAL 285 768 0 285 768 285 768 0

Note: a/ : fonds retenus et comptabilises par l'OIBT; donc non disponibles au niveau de l'A.E. b/: le taux de conversion en Dollars US utilisé est de 1$=500 fCFA

21

Annexe 2 État de trésorerie du projet

MOUVEMENTS DE TRESORERIE DU PROJET au 31 juillet 2011 PD 182/03 Rev.2 (M) :

"AMELIORATION DU SYSTEME D'INFORMATION DE GESTION DES STATISTIQUES FORESTIERES (STATFOR) PAR L'INTEGRATION D'UN MODULE INFORMATIQUE DE

GESTION DES GRUMES TRANSFORMEES" SITUATION A LA FIN DU PROJET

Rubriques budgétaires Référence Date Montant

US $ F CFA

A. Fonds reçus de l'OIBT

1. Virement 1 OIBT 18/02/2010 96 521 48 260 518

2. Virement 2 OIBT 04/06/2010 73 642 36 820 982

3. Virement 3 OIBT 07/02/2011 40 600 20 300 000

4. Virement 4 OIBT 23/02/2011 14 533 7 266 700

OIBT 60 472 30 235 800

Total Virements reçus (A) 285 768 142 884 000

B. Dépenses effectuées

10. PERSONNEL DU PROJET

11 Directeur de Projet 0

12 Directeur de Projet délégué 0

13 Expert international 07/02/2011 84 000 42 000 000

14 Ingénieur des Eaux et Forêts 31/01/2011 20 000 10 000 000

15 Homologue Forestier 31/01/2011 15 000 7 500 000

16 Homologue Informatique 31/01/2011 15 000 7 500 000

17 Chauffeur 31/01/2011 6 600 3 300 000

19. Total-Rubrique 140 600 70 300 000

30. DEPLACEMENTS EN MISSION

32 Voyage consultant international

33 Mission nationale

39. Total-Rubrique

40. IMMOBILISATIONS

Véhicule 4 X 4 18/02/2010 35 215 17 607 500

Equipements informatiques (Serveur, Ordinateur et logiciels) 23/02/2011 25 785 12 892 500

49. Total-Rubrique 61 000 30 500 000

50. CONSOMMABLES

54 Fournitures informatiques 24/02/2010 1 156 578 000

Matériel de bureau 03/12/2010 3 844 1 922 000

59. Total-Rubrique 5 000 2 500 000

60. Fonctionnement

22

61 Entretien véhicule 01/03/2011 2 411 1 205 500

62 Carburant et lubrifiant 20/10/2010 3 482 1 741 000

63 Appui logistique 23/02/2011 3 107 1 553 500

69. Total-Rubrique 9 000 4 500 000

70. Rapports et séminaires

71 Atelier national 18/05/2011 7 188 3 594 000

72 Rapports 17/05/2011 5 812 2 906 000

79. Total-Rubrique 13 000 6 500 000

80. Divers

81 Dépenses diverses 06/04/2011 7 213 3 606 500

82 Fonds de prévoyance 07/07/2010 4 787 2 393 500

89. Total-Rubrique 12 000 6 000 000

100 Suivi, Évaluation

101. Suivi, Évaluation & Administration-OIBT 22/10/2011 24 000 12 000 000

103. Frais d'appui au programme 22/10/2011 21 168 10 584 000

109. Total-Rubrique 45 168 22 584 000

Total-Dépenses (B) 285 768 142 884 000

Balance (A-B) 0 0

a/: le taux de conversion en Dollars US utilisé est de 1$=500 fCFA