DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ AULA1 (Tpico2do editalATRFB/2009) Oi,pessoal. HojecomeamosefetivamenteocursodeDIP,semesquecermosqueaaula demonstrativatambmdeveserestudada. Direitodostratados ODireitodosTratadosoramodoDireitoInternacionalPblico(DIP)que tratadasquestes jurdicasrelativasaos tratados,como,por exemplo,aforma eomomentodacelebraodestes,suashiptesesdeextinoeomomento de entradaem vigor. ODIPfoiregidotradicionalmentepeloscostumesinternacionaisatmeadosdo sculoXX.Emoutraspalavras,asprincipaisnormasdeDIP foramoscostumes por umlongo tempodanossahistria.Srecentemente,apartir dametade do sculoXX,queoscostumesperderamespaoparaostratados,pois,como escreveSidneyGuerra,"odireitocostumeiropressupeumasociedade estticaenquantoumasociedade dinmicacarece de umdireito 'legislado' ". E,claro,comummundotoaceleradoquantoonosso,nodparaficar esperandooscostumesseformarem.Quandoumcostumecomeaase consolidar,logocaiemdesusodiante darapidezdomundocontemporneo. Coitados doscostumes:noconseguemtempoparase firmarem... Ento,pode-sedizer queos tratadossoasmaisimportantes fontesdeDIP? No,no foiissoque euescrevi. Cabelogocortaradvidapelaraiz:entreasfontesdeDIPnohhierarquia. Ocostume "manda" tantoquantoos tratados eosprincpiosgerais dedireito. Oqueocorreatualmentequeastransformaesmuitorpidasea proliferaodetratadostmfeitocomqueestesregulemtudoouquasetudo dasrelaesentreosEstados.E,estandonomesmonvelhierrquico,os tratados acabamtomandooespaodas demais fontes deDIP. Sparafrisar:arevogaodoscostumespelostratados,quandoforem conflitantes,noporquestohierrquica,masporquestocronolgica. Tantoissoverdad equ etambmoscostumespodemrevoga rtratado s internacionaisapesarde,naprtica,istosermuitomaisdifcildeocorrer.Veja aquestoque caiunaprovadaAGU/2010,aplicadapeloCespe: 01-(AGU-2010)Costumespodemrevogartratadosetratados podemrevogarcostumes. Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br1 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ Comentrios Gabarito:itemcorreto,conformeexplicaoanterior. Ostratados,almdeseadequaremmelhorrapidezdomundoatual,ainda tmavantagemdeofereceremmaiorsegurananasrelaesinternacionais, justamentepor estaremescritos.Ora,muitomais fcilprovar avignciaeas regrasdeumtratadodoque deumcostumeinternacional. Almdisso,otratadotambmsecaracterizaporserafonteformalmais democrtica,umavezquehparticipaodiretadosEstadosemsua elaborao. Portanto,podemosveralgunsmotivospelosquaisostratadoshojesoa principalfontedeDIP(noporhierarquia,masporespaoocupado), desbancandooscostumes: -ostratadossomaisdinmicoseseadequammelhorrapidezdomundo contemporneo; - os tratados,sendoescritos,domais seguranaspartes;e -ostratadossomaisdemocrticos,poismontadosdecomumacordopelas prpriaspartesqueseobrigaroemcumpri-los. Deve-sedestacarqueoprincipalfundamentodostratadosvemaserumdos princpiosdasociedadeinternacional:oPactaSuntServanda,que poderamosdefinircomo"aquiloquefoipactuadodevesercumprido".Ele constanoartigo26 daConvenode Vienade1969,que veremos frente: "Artigo26-TodotratadoemvigorvinculaasPartesedeveser porelas cumpridodeboaf." Esteartigo26lembraaquelamximadodireito:"Vocnoobrigadoa contratar,mas, se o fizer, obrigado acumprir." Tratadosinternacionaisvs.Normassupranacionais Quandoseestudamasorigensdasnormas,vemosqueestassocriadaspelos pasesnassuasdiversasesferas,talcomodefinidonasrespectivas Constituies.Porexemplo,noBrasilexistemasnormasmunicipais,estaduais easfederais.Cadaumadasesferasresponsvelporvriosassuntos.A legislaopenalfederal.Alegislaotributriasobreosserviosde telecomunicaesdecompetnciadosEstadoseDistritoFederal.Jas normassobreassuntosdeinteresselocalcompetemaosMunicpios. Poroutrolado,oscidadoseempresasdospasesdaUnioEuropiadevem observar,almdasnormasdastrsanlogasesferasquepossuem,asnormas supranacionais(outransnacionais).Estassurgemapartirdarenncia Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br2 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ soberaniadospasesemumaououtramatria.Porexemplo,apoltica monetriaeacambialnoestomaisnacompetnciadospasesda"zonado euro"(grupodepasesqueadotamamoedanica).Paraadotaremamoeda nica,ospasesrenunciaramaodireitodedefinirnormasmonetriase cambiaisemfavordeumaautoridadecentral.Nocaso,oBancoCentral Europeu. Portanto,encontramosatualmentenospasesdaUnioEuropia-etambm emalgunsoutrosblocos-quatroesferasdepoder,incluindoasupranacional. Mas,desde temposremotos,ospasescelebramtratadosinternacionaisqueos vinculamreciprocamente. Nosepodemconfundir taisacordoscomasnormassupranacionais: -Asnormassupranacionaissurgemcomarennciadeparcelada soberaniadospasesemfavor deumrgosupranacional.Asnormas internasnopoderodisporsobreosassuntosrenunciados.Seria invasodecompetncia,talcomoocorrequandoummunicpiodecide legislarsobreassuntofederal.Asnormassupranacionaissonormas verticais,ouseja,criadaspororganizaesinternacionaisvinculando ospasesquedelafizeremparte.Oexemplomaissimplesodoeuro naUnioEuropeia.QuandooBancoCentralEuropeuaumentaataxa de juros oumudaapolticacambial,ospasesdazonadoeurodevem to-somentedizer:"Sim,senhor."Afinal,taispasesnodetmmais soberanianaspolticas cambialemonetria. -Jostratadosinternacionaissoacordosdecooperaomtua celebradosentreEstadosquenodeclinaramdesuasoberaniaem favordealgumaorganizao.NoBrasil,inclusive,sonormas infraconstitucionais,ouseja,hierarquicamenteinferiores ConstituioFederal(comexceodostratadosqueversamsobre direitoshumanos,nos termosdo3odoartigo5odaCF).Os tratados sonormashorizontais,poisescritaspelosprpriosEstadosparase vincularemaeles.Otratadonovem"decima",masdacolaborao entreosEstados. AConvenode Vienade1969 Comaimportnciacrescentedostratadosecomseunmerocadavezmaior emnvelmundial,vriosEstadossentiramanecessidadedecriarregrasgerais paracelebraodaqueles.Talvez,queletempo,a"bagunadostratados" tenhachegadoanveissofrveis...Resolveramcriarumtratadosobretratados. Erao final dadcada de1940. Estasregras geraisserviriampararesponder a vriasindagaes,taiscomo: 1)Quesujeitospodemconcluirtratados:Estados,Organizaes Internacionais,empresasprivadas,pessoasfsicas? Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br3 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ 2)Quempodeassinarumtratadoporumpas?Sopresidente?E,no parlamentarismomonrquico,oreieoprimeiro-ministro?Qualquerministro? Eosembaixadores? 3) Sehouver coaodeumEstadosobreoutronacelebraodocontrato,este serconsideradovlido?Ese,emvezdecoao,tiverhavidodolo?E simulao? 4)UmtratadocelebradoentredoisEstadospodegerarefeitosparaum terceiroEstadoquenootenhaassinado? 5) Tratadoeacordososinnimos? Entreadecisodecriaodasregrasgeraiseaaprovaodotextofinalda "ConvenodeVienasobreoDireitodosTratados",passaram-sequase30 anos.Foisem1969que aConveno foi concluda. Por queosEstados fizeramumacordorelativoelaboraodos tratados? PorquenoexisteumPoderLegislativouniversal,umParlamentomundial.O sistemalegislativo,naesferainternacional,possuiformahorizontal,isto,no existenenhumEstadoacimanemabaixodeoutro,estandotodosempde igualdade,namesmalinhahorizontal(pelomenosna teoria...). AConvenode1969veioparaditarregrasapenasquelestratados celebrados entreEstados.Entrouem vigor somenteem1980. EntreasregrasprevistasnaConvenode1969,surgiramalgumasrelativas validadedostratados,suaentradaemvigor,efeitosgeradossobreaspartese sobreterceiros.importantefrisar:estaConvenosomenteseaplicaa tratadosinternacionaiscelebradosentreEstados. OBrasil,apesar de terparticipadodacriaodaConvenoem1969,somente aratificouem25desetembrode2009,40anosdepois.Tambm,pudera... ParecequenemoPoderExecutivonemoPoderLegislativoestavammuitoa fimdevincularopasConveno.VejaqueoprojetodeDecretoLegislativo no214,de1992,tramitounoCongressoNacionalporlongos17anos,sendo aprovadoapenasem17dejulhode2009.Daparaaratificaoaindase passaramdoismeses. Convenode Vienade1986 Em1986,houveacriaodeumaoutraconvenointernacional,parareger a celebraodostratadosentreorganizaesinternacionaisedestascomos Estados.chamadade"ConvenodeVienasobreoDireitodosTratados entreEstadoseOrganizaesInternacionaisouentreOrganizaes Internacionais." Quenome... MasestasegundaConvenodeVienanoentrouaindaemvigor,pornoter sidoatingidoaindaonmeromnimoderatificaes.Atagora,somente29 Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br4 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ pasesratificaramtalConveno,faltando6parasuaentradaemvigor (nmerosatualizadosatagostode2011). Antesde1986,osacordoscelebradospelasorganizaesinternacionaisj eramconsiderados vlidos,comoveremosnoartigo3odaConvenode1969. Noentanto,nohaviaregrasparasuacelebrao.Alis,aindanemhregras aplicveis,tendoem vistaque aConvenode1986noentrouem vigor... VoucomentaraConvenodeVienade1986somentedepoisdeconcluira anlisedaConvenode1969. Parafrisar:sexisteumaConvenode Vienasobre oDireitodos Tratados em vigor atualmente,ade1969,quedefineregrasaplicveissomenteaosacordos celebradosentreEstados. Conceitos daConvenode Vienade1969 Oartigo2importantssimo,poistrazosconceitosqueserousadosnas primeiras 3aulas: "Artigo2o- Definies 1-ParaosfinsdapresenteConveno: a)Tratadosignificaumacordointernacionalcelebradoporescrito entreEstadoseregidopelodireitointernacional,querconstedeum instrumentonico,querdedoisoumaisinstrumentosconexos,qualquer quesejasuadenominaoparticular; b) Ratificao , aceitao , aprovao e adeso significam, conformeocaso,oatointernacionalassimdenominadopeloqualum Estadoestabelece,noplanointernacional,seuconsentimentoem obrigar-seporumtratado; c) Plenospoderes designaumdocumentoemanadodaautoridade competentedeumEstadoqueindicaumaoumaispessoaspara representaroEstadonanegociao,naadooounaautenticaodo textodeumtratado,paramanifestaroconsentimentodoEstadoem obrigar-seporumtratadoouparapraticarqualqueroutroatorelativoa umtratado; d) Reserva designaumadeclaraounilateral,qualquerquesejao seucontedoouasuadenominao,feitaporumEstadoquandoassina, ratifica,aceitaouaprovaumtratadoouaeleadere,pelaqualvisa excluiroumodificaroefeito jurdicodecertasdisposiesdotratadona suaaplicaoaesseEstado; e) EstadoNegociador significaumEstadoqueparticipouda elaboraoedaadoodotextodotratado; f) EstadoContratante significaumEstadoqueconsentiuemse obrigar pelotratado,estejaemvigor ouno; Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br5 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ g) Parte designaumEstadoqueconsentiuemficarvinculadopelo tratadoerelativamenteaoqual otratadoseencontraemvigor; h)TerceiroEstado designaumEstadoquenoPartenotratado; i) Organizaointernacional designaumaorganizao intergovernamental." Osconceitosdasalnease,f,heisoautoexplicativosedepuradecoreba mesmo.necessrioapenascuidardosconceitosde"EstadoContratante"e de "Parte",pois adiferena sutil. AConvenodeVienaoraquersereferirapenasquelesEstadosparaos quaisotratadoentrouemvigor,oraquersereferiratodosquesevincularam de formadefinitivaao tratado, tenhaentradoem vigor ouno. QuandoumdeterminadoartigodaConvenodeVienaquersereferirapenas quelesparaosquaisotratadoentrouemvigor,entousaapalavra"Parte". Porexemplo,oartigo26:"Todotratadoemvigorobrigaaspartesedeveser cumpridoporelasdeboaf."Significaqueotratadostemquesercumprido por aqueles que jtmotratadoem vigor. QuandoumdeterminadoartigodaConvenoquersereferiratodosquese vincularamdefinitivamente,quertenhaentradoemvigorouno,entoo artigousaaexpressa"EstadoContratante".Veja,porexemplo,oartigo20, 4o, a: "4.Noscasosnoprevistosnospargrafosprecedenteseamenosqueo tratadodisponhadeoutraforma: a)aaceitaodeumareservaporoutroEstadocontratantetornao Estadoautordareservapartenotratadoemrelaoqueleoutro Estado,seotratadoestemvigor ouquandoentrar emvigorparaesses Estados;" VejaqueumareservaserobjetodeaceitaoourecusatantopelosEstados quejtmotratadoemvigorquantoparaaquelesquejsevincularamao tratado.Porexemplo,opasAratificouotratado,maselesvaientrarem vigor noanoque vemparaessepas.Se opasBratifica,mas fazumareserva adisposiesdotratado,entoopasA,apesardeotratadonoestarem vigorparaele,vaidecidirseaceitaareservaouno(obs.:oestudodas reservas seraprofundadonaprximaaula). Osconceitosdasalneaseainormalmentenocaememprova,tendohavido apenasumaquestoaelesrelativa: 02-(JuizSubstitutoTRT/2006)NostermosdaConvenode VienasobreoDireitodosTratados,de1969,Estadonegociador, significa,efetivamente, Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br6 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ a)umEstadoquetenhaconsentidoemseobrigarporumtratado, emboranotenhaparticipadodaelaboraodomesmo. b) umEstadoqueparticipounaelaboraoe adoodo textodo tratado. c)umEstadoqueadmiteosefeitosjurdicosdotratado,porcontade articulaoposterior,decorrentedeadesocontratualderivada. d)umEstadoquearticulouaconfecodeumtratado,geralmentecomo sededasnegociaes,embora,posteriormente,serecuseaassinara tratativa. e)umEstadoqueconsentiuemseobrigarporumtratado,decuja elaboraonoparticipou,mascujosefeitoslhesoconvenientes, obrigando-se,ento,naqualidadedeterceiroEstado. Comentrios Issocoisaquesepergunteparaumfuturojuiz?Bem,ogabaritoa letraB. Vejamososdemaisconceitos. 1oconceito)reserva:umadeclaraoparaexcluirourestringiraaplicao dedeterminadadisposiodotratado. Ora,voc jdeveterouvidoaquelaexpresso:"Eutenhominhareservasem relaoquelapessoa..." Oque apessoaestquerendodizer? Queelanoaceitamuitoaquelapessoa,quenogostadocabelodela,nem dasroupas,nemda voz,nemdenada.Umaodeiaaoutra,mas diz que stem umareservaemrelaooutra... Bem,voltandoaoDIP:reserva,guardadasasdevidaspropores,ano aceitaodealgumadisposiodotratado.Quandoopasassinaotratado, masnoquersevincularaumouaoutrocompromisso,eleindica,noatode assinatura(ouemoutromomentoindicadonoartigo2o,comoveremosna aulaseguinte)quenovaicumpriraqueleartigoouaquelespargrafosdo artigo,por exemplo. Cabe jdiferenciarareservadadenncia.Estaserefereretiradadopasde umacordointernacional.Adenncianormalmenteprevistanosacordos internacionaisimpondoumprazomnimoparaqueseusefeitosseverifiquem, ouseja,depoisdedenunciadoumacordo,aprticaatualdeterminaqueeste continueproduzindoefeitosparaodenuncianteporumprazoque,muitas vezes,chegaaumano. Naprximaaula,oestudodasreservas(incluindoomomentoeaformade apresentaoederetirada)seraprofundado,tendoemvistaqueaCV/1969 separaumcaptulointeiroparatratar delas. Naprovade AFRFB/2005,oconceitodereservafoipedido: Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br7 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ 03-(AFRFB/2005)NostermosenadefiniodaConvenode VienasobreDireitodosTratados,eparaseusfins,aexpresso "reserva" temsignificadonormativoecaractersticasespecficas, nomeadamente: a)areservaumadeclaraobilateralfeitapordoisestados,sejaqual foroseuteoroudenominao,aoassinarem,ratificarem,aceitaremou aprovaremumtratado,ouaeleaderirem,comoobjetivodeexclurem oumodificaremoefeito jurdicodecertasdisposiesdotratadoemsua aplicaoaessesdoisestados. Nopodeserfeitaaretiradadeumareservaapsacomunicaoda mesma,dadoquesuacomunicaosuscitaasuspensodosefeitosdo tratado. b)areservaumadeclaraobilateralfeitapordoisestados,sejaqual foroseuteoroudenominao,aoassinarem,ratificarem,aceitaremou aprovaremumtratado,ouaeleaderirem,comoobjetivodeinclurem oumodificaremoefeito jurdicodecertasdisposiesdotratadoemsua aplicaoaessesdoisestados. Aretiradadeumareservaoudeumaobjeoaessareservadeveser formuladaporescrito,devendo-seaguardar30(trinta)diascontadosda comunicaoparaque areservapossasurtir seusefeitos. c) areservaumadeclaraomultilateralfeitapor maisdedoisestados, sejaqualforoseuteoroudenominao,aoassinarem,ratificarem, aceitaremouaprovaremumtratado,ouaeleaderirem,comoobjetivo deincluremoumodificaremoefeitojurdicodecertasdisposiesdo tratadoemsuaaplicaoaessesestados.Aaceitaoexpressadeuma reservaousuaobjeo,feitaantesdaconfirmao,noproduzefeitos atquetodososestadospactuantessejamcomunicados. d)areservaumadeclaraounilateralfeitaporumestado,sejaqual foroseuteoroudenominao,aoassinar,ratificar,aceitarouaprovar umtratado,ouaeleaderir,comoobjetivodeexcluiroumodificaro efeitojurdicodecertasdisposiesdotratadoemsuaaplicaoaesse estado.Areserva,suaaceitaoexpressaesuaobjeodevemser formuladasporescritoecomunicadasaosEstadoscontratanteseaos outrosestados comdireitodese tornarempartesno tratado. e)areservaumadeclaraounilateralfeitaporumestado,sejaqual foroseuteoroudenominao,aoassinar,ratificar,aceitarouaprovar umtratado,ouaeleaderir,comoobjetivodeincluiroumodificaro efeitojurdicodecertasdisposiesdotratadoemsuaaplicaoaesse estado.Aretiradadeumareservaoudeumaobjeodeveser formuladaporescritoeencaminhadaparaconhecimentodosestados pactuantesdentrode30(trinta)diascontadosdareferidaretiradaou objeo. Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br8 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ Comentrios A questoliteral,copiadadoartigo2o daConveno. Reservasempredeclaraounilateralparaexcluiroumodificaro alcancedecertasdisposiesdotratado. Gabarito:Letra D. Maisduasquestes: 04-(PFN/2004)Noquetocasobrigaesecompromissos internacionais,assumidaspelosEstadosemformadetratados, tm-seasreservas,corretamenteidentificadascomo a)qualificativosdeconsentimento,pelosquaisosEstadospactuantes emitemdeclaraesunilateraisvisandoaexcluiroumodificaroefeito jurdicodecertasdisposiesdetratados. b)indicativosdeentendimento,pelosquaisosEstadospactuantes emitemdeclaraesmultilateraisvisandoaincluiroupotencializarefeito jurdicodecertasdisposiesdotratado,medianteprviaconcordncia dosdemaissignatrios. c)quantitativosdeaferio,pelosquaisosEstadospactuantesmedem osefeitospossveisdostratadosemrelaoaseusdesdobramentos internos,especialmentenoplanonormativo. d)incentivosdeadeso,pelosquaisosEstadospactuantesacenamcom vantagenseconmicas,demodoajustificaremaampliaodoconjunto designatrios. e)referenciaisdesubmisso,pelosquaisosEstadospactuantes justificaminternamenteatransignciaparacomnormasjurdicas internas. Comentrios LetraA:Asreservasqualificam(modificam)oconsentimentodopasem relaoaotratado,poisemvezdeoconsentimentoserintegral,ser apenasparcial.Esse ogabarito. LetraB:incorreta.Reservasexcluemoumodificamdisposiesescritas notratado.Umareservanuncavirparaincluiralgumadisposiono tratadointernacional. Asdemaisletrassoviagens...Notmnadaavercomoconceitode reservas. 05-(AGU/2003)Tratadointernacionalumacordocelebrado porescritoentresujeitosdedireitointernacionalqueproduz efeito jurdico,qualquer quesejasuadenominaoparticular. Comentrios Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br9 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ Itemcorreto,conformedispeaCV/1969. 2oconceito)"plenospoderes":simplificadamente,podemosvisualizara cartadeplenospoderescomoummandatodadoparaalgumfalarpelo Estado. Acartadeplenospoderessempreumdocumentoescritopormeiodoqual algumrecebeacompetnciaderivadaoutorgadapelaautoridadequetema competnciaoriginriaparacelebrartratados(noBrasil,acompetncia originriadoPresidentedaRepblica,tendoemvistaoartigo84,VIII,da CF:"CompeteprivativamenteaoPresidentedaRepblica:VIII-celebrar tratados,conveneseatosinternacionais,sujeitosareferendodoCongresso Nacional;"). Aquelequerecebeacartachamado "plenipotencirio". AConvenodeVienavailistarnoartigo7oumconjuntodepessoasque podem,regrageral,assinarpelopas.Noentanto,repito, apenasregrageral, poisnoDireitoInternodecadapasqueapontadaacompetnciapara assinaturadetratadosinternacionaise,almdisso,define-sesetal competncia delegvelouno. 3conceito)"ratificao,aprovao,aceitaoeadeso" Aalnea'b'dispequearatificao,aaprovao,aaceitaoeaadesoso formasdeumEstadoseobrigar(ouexprimiroconsentimentodefinitivo,no jargo jurdico)emrelaoaum tratado. Observao:estalistade4casosnoexaustiva,poishoutrasformas deumEstadoexprimirseuconsentimentoemrelaoaumtratado, comoveremosnaprximaaula. Apesarde,primeiravista,osquatrotermospareceremtodossinnimos,no oso. Ratificarsignificaconfirmar.Confirmaralgoquejforapreviamenteafirmado. Aratificaoexpressodoconsentimentodefinitivoe,portanto,pressupe aexistnciadeumconsentimentoprovisrio,representadonormalmentepela assinatura. Aadesoaumtratadoprpriadaquelespasesquenoparticiparamda elaborao,masquedesejamsesubmeteraoacordado.Nopassado, distinguia-seadesodeaceitao.Atualmente,noentanto,prevaleceaidia dequesosinnimos,conformeassinalamNascimentoeSilvaeAccioly, "algunsautoresbuscavamdiferenciaraadesodaaceitao,mashojeemdia devemserconsideradossinnimos." Finalizandoaanlisedestaalnea,cabefazerumaconsideraoemrelao aprovao.AConvenodeVienafoiescritaemcincooriginais:chins, espanhol,francs,inglserusso(Atualmente,orabetambmcompeorol daslnguasoficiaisdaOrganizaodasNaesUnidas).Quandofoiescrita,a Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br10 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ ConvenodeVienabuscouseramaisgenricapossvelparaenglobaros termosusadosnasdiferenteslnguasparasereferirexpressodo consentimentodefinitivo.Ocorrequeotermo"aprovao"temumsignificado especficonoDireitobrasileiro,qualsejaaautorizaoqueoParlamento brasileiroconcedeparaaratificaodotratado,conforme dispe oartigo 49 da CF: "Art.49. dacompetnciaexclusivadoCongressoNacional: I-resolverdefinitivamentesobretratados,acordosouatos internacionaisqueacarretemencargosoucompromissosgravosos aopatrimnionacional;" Jaratificaoocorreapsaaprovaoantesmencionada,conformedispeo artigo84daCF: "Art.84-CompeteprivativamenteaoPresidentedaRepblica: VIII-celebrartratados,conveneseatosinternacionais,sujeitos areferendodoCongressoNacional; Portanto,anossaConstituioFederalprevqueoCongressoNacional procedeaprovaoeoPresidentedaRepblica,ratificao.Assim,quando aConvenodeVienaserefereaprovao,elanoestsereferindo aprovaopeloCongressoNacional,comoconhecidanonossoDireito,massim aumtermogenrico.Aaprovao,noDireitobrasileiro,noexpressodo consentimentodefinitivo.EstasomentesedcomaratificaopeloPresidente daRepblica. Esteentendimentopodeser confirmadonaspalavrasdeFranciscoRezek: "ArnoldMcNairlembrouqueotermoratificaotemsidousado,em teoriaeprticadodireitointernacionalpblico,parasignificarpelo menosquatrocoisasdistintas: 'a)oatodorgoestatalprprio-umsoberano,umpresidente,um conselhofederal-queexprimeavontadedoEstadodeseobrigarpor umtratado;istooquesvezessedenominaratificaonosentido constitucional; b)oprocedimentointernacionalpeloqualotratadoentraemvigor,ou seja,atrocaoudepsitoformaldosinstrumentosderatificao; c)oprpriodocumento,seladooudeoutromodoautenticado,emqueo Estadoexprimesuavontadedeseobrigar pelotratado; d)avulsaepopularmente,aaprovaodotratadopelalegislatura, ououtrorgoestatalcujoconsentimentopossasernecessrio;este umempregoinfelizdapalavra,edeveriaser evitado' Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br11 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ Parlamentosnacionaisnoratificamtratados,primeiroporquenotem vozexterior,esegundoporque,justamentecontadesuainabilidade paracomunicaodiretacomEstadosestrangeiros,nadalhetero prenunciadoantes,porassinaturaouatoequivalente,quepossammais tardeconfirmarpelaratificao." Emsuma,parlamentosnoratificamtratados,apenasaprovam,autorizamque oChefedoExecutivoofaa.Portanto,aaprovaocitadanaalnea"b"do artigo2odaConvenodeVienanoserefereaprovaopeloCongresso Nacionalnocasobrasileiro,mas simaum termogenrico. 4 conceito)omaisimportante de todos os conceitos:o tratado. Noartigo2,conseguimosidentificaralgumascaractersticasdostratados internacionais: 1)Formal-AConvenodeVienasomenteseaplicaatratadosescritos. SegundoRezek,aoralidadeaprincipaldiferenaentreasduas principaisfontesdoDIP(tratadoecostumes).Noentanto,nopodemos perderdevistaquetratadosoraistambmsovlidos,apenasnoso objetodasregrasdaConveno.oquesepodeinferirdaleiturado artigo3daquela,aser analisadonaprximaaula. Observao: EmtodososcursosdeDIPqueministramosataqui,sempre fizemosquestodeenfatizaraposiodoFranciscoRezek,autor dolivrocujondicefoiusadonamontagemdocontedo programticodeDIPem2005paraAFRFB.Rezeksemprefoia fonteparaaESAF,mas,noeditaldeATRFB/2009,umacoisanos chamouaateno:aESAF colocouitensnocontedoprogramtico quevocontraoensinamentodeRezek.Vejaque,notpico4,por exemplo,aESAFtendeaindicarasONGscomosujeitosdeDIP, apesardeoRezeknoasaceitar(acercadossujeitosdeDIP,o RicardoValeencontrouquestesdoCespede2011emquea bancanoconsideraasONGcomosujeitos).Comooprprio Ricardomeescreveu:"sefosseoCespe,poderamosdizercom todaacertezaqueasONGnososujeitosdeDIP,mascoma ESAFtemosqueficarcomumpatrs."Naauladesujeitosde DIP,issoserdetalhado. 2)Partescontratantes-OstratadoscelebradosporEstadossoamparados pelaConvenodeVienade1969.Noentanto,existemtratados celebradospelosEstadoscomorganizaesinternacionaiseporestas entresi.Bastaaconstataodaexistnciadeumasegundaconveno em1986cujottulo"ConvenodeVienasobreoDireitodosTratados Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br12 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ entreEstadoseOrganizaesInternacionaisouentreOrganizaes Internacionais". Mas,apesar deexistiremtratadosenvolvendooutrossujeitosdeDIP,que noosEstados,taistratadosnosoamparadospelaConvenode Vienade1986, vistoque estaaindanoentrouem vigor. AlistadesujeitosdeDIPvariaconformeoautor,conformeser aprofundadopeloRicardoVale: Paraosclssicos(FranciscoRezek,porexemplo),somenteso sujeitosdeDIPosEstados(aSantaSlhesequiparada)eas OrganizaesInternacionais.Estaabordagemsebaseiana existnciadasduasConvenesdeVienarelativasaostratados internacionais. oNadoutrinamaismoderna(ValrioMazzuoli,Cachapuzde Medeiros,FlviaPiovesan),osindivduostambmsosujeitosde DIP,almdosEstados edas OrganizaesInternacionais. Umnicoautor(PauloHenriquePortella)citaasONGs(comoa ESAFpediunoedital)comosujeitosdeDIP.Houtrosqueindicam osbeligerantes,osinsurgentese as transnacionais. oCelsoMello,aodefinirossujeitosdeDireitoInternacional, transcreveaclassificaocriadaporRousseau: 'a)coletividadesestatais; b) coletividadesinterestatais; c) coletividadesno-estatais;e d) oindivduo.' Apesardesecitarapessoahumanaouastransnacionaiscomosujeitos deDIP,nosecogitadizerqueelaspodemcelebrartratados internacionais.OprprioconceitodesujeitodeDIPvaria:paraalguns autores,sujeitos deDIP sooscriadores dasnormasinternacionais;para outros,osdestinatriosdasnormas. 3)RegidospeloDireitoInternacional-Todanormainternacionaltemqueestar ligadaaalgumramodoDireito.ODireitodosTratadosestligadoao DireitoInternacionalPblico. 4)Baseinstrumental-Otratadopodematerializar-seemduasoumaispeas documentaisdistintas.QuandoaConvenousaaexpresso "instrumentosconexos",estpermitindotantoafiguradenominada "trocadenotas",comoautilizaodeanexos.Osanexosrepresentam documentosqueacompanhamocorpoprincipaldotratado,sendo assinadosportodososcontratanteseproduzidosaumstempo.Jas trocasdenotas,nocontextodanegociao,apresentam-secomotextos produzidosemmomentosdiversos,firmadocadaqualporumadas Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br13 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ partes,representandoummtodonegocialedemonstrandoainteno dese celebrar ofuturoacordo. Portanto,trocadenotas,nocontextodecelebraodeumacordo, umanegociaotipo"prope-aceita".muitocomumquandoa negociaonoocorreemumlugarpreviamentedeterminado.Mas, deve-sefrisar,atrocadenotasspodeserconsideradacomobase instrumentalseestiverpresenteonimodecontrair compromissoseno simplesconsultas,comoveremosnaquintacaractersticadostratados, logo frente. Na verdade,atrocadenotas maisuminstrumentoparase celebrar um tratadodoqueotratadopropriamentedito,pois,normalmente,depois queasnotasvoevm,ospasesconsolidamasnotasemumtexto nico.Atrocadenotas,malcomparando,atrocadecartasvisando montar otratado. 5)nimodecriarvnculoobrigacional-Ostratadosdecorremdavontadede secriaremvnculosobrigacionaisentreaspartesconcordantes,ouseja, possuemoanimuscontrahendi.OacordoformalentreEstados,ao produzirnormaquedeverserseguida,geraobrigaeseprerrogativas. ExistempactoscelebradosentrechefesdeGovernooudeEstadoque representammaisumacartadeintenes,umcompromissodehonra, moral,doqueumacordoquegerevnculos jurdicos.Emsntese,um "acordodecavalheiros".Aestesacordosd-seonomedegentlemen's agreement.Nosepodeconfundi-loscomostratadosinternacionais. Portanto,osacordosinternacionaissomenteseroreguladospelaConveno de Vienasepossuremascincocaractersticaslistadas. Sobreascaractersticasdostratados,caiuaseguintequestonaprovade ATRFB/2009: 06-(ATRFB-2009)SobreasdefiniesconstantesdaConveno de Vienade1969(CVDT),pode-se afirmar que: a)aCVDTdeterminaexpressadistinoentre"tratado"e"acordo internacional". b)adefiniode"organizaointernacional"abrangeorganizaesno-governamentais,desdequetenhamsuapersonalidade jurdicacriadaem umdosEstadosMembrosdaCVDT. c)"reserva"umadeclaraounilateralcomoobjetivodeexcluirou modificar oefeito jurdicodecertasdisposiesdotratado. d)"ratificao"significaumdocumentoexpedidopelaautoridade competentedeumEstadoepeloqualsodesignadasumaouvrias pessoaspararepresentar oEstadonanegociao. e) "plenospoderes" sereferecapacidadedeoEstadonegociadorimpor umapropostadetextoaosdemaisEstadosparticipantes. Comentrios Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br14 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ Pararesolvermosestaquesto,obrigatriaaleituradoartigo2oda CV/1969. LetraA:incorreta.Osacordosinternacionaissotratados, independentementedosttulosquereceberem. LetraB:incorreta.Organizaesinternacionaissoorganizaescriadas pelosEstados,nos termos daCV/1969. Letra C:correta. o conceito de reserva. LetraD:incorreta.Aratificaoumdostiposdeatointernacionalque levamumEstadoase obrigar aocumprimentodo tratado. LetraE:incorreta."Plenospoderes"odocumentoexpedidopela autoridadecompetentedandoaoseudestinatriopoderesparanegociar, adotar ouautenticar otextoemnomedoEstado. Depoisdetermosvistoascaractersticasdostratados,veremosrelativamente aeles: - aterminologia - aestrutura - aclassificao - osrequisitosde validade TerminologiadosTratados Rezekdestacaqueafrmula"tratadoseconvenes",sistematicamente utilizadaemnossoordenamentojurdico(exemplos:artigos96e98doCTN; artigo84,VIIIdaCF/88etc.),induzoleitordesavisadoideiadequeosdois vocbulosprestam-seadesignarcoisasdiferentes.Naverdade,humuso livree aleatriodos termos. Elecitaumaquantidadeexpressivadevariantesterminolgicasusadasna doutrina,relativasatratado:acordo,ajuste,arranjo,ata,ato,carta,cdigo, compromisso,constituio,contrato,conveno,convnio,declarao, estatuto,memorando,pacto,protocolo,entreoutros.Estestermosso tambmdeusolivreealeatrio.Ocorre,porm,quealgunsdessesnomesso preferidosparadeterminadostratados,como,porexemplo,cartae constituioparatratadosconstitutivosdeorganizaesinternacionais,ajuste earranjoparatratadosbilateraisdeimportnciareduzida.Masnadaqueseja imposto. AprpriaConvenodeVienasegueestalinhaaotrazeroconceitodetratado noartigo2: Tratadosignificaumacordointernacionalcelebradoporescritoentre Estadoseregidopelodireitointernacional,querconstedeum Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br15 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ instrumentonico,querdedoisoumaisinstrumentosconexos, qualquerquesej asuadenominaoparticular; Tratad o ,portanto ,umterm ogenricoqu erepresentao acord o qu e possu i r ascincocaractersticasjanalisadase"qualquerquesejasuadenominao", podendoser chamadoentode "ata", "ato", "pacto",... H,noentanto,algumasterminologiasusadasdeformamuitoespecfica.So doiscasoscitadosnoslivrosdeDIP: 1) A "Concordata" umtratadobilateralemqueumadaspartes aSantaS, sendoqueoobjetodesteobrigatoriamentequestovinculadaao funcionamentodaIgreja.CasoaSantaScelebreumtratadoqualquerque tenhaoutroobjeto,essenoserchamadode concordata;e 2)Otermo"acordodesede"usadoparaostratadoscelebradosentreuma organizaointernacionaleumpas.Seuobjetoainstalaofsicada organizaonoterritriodopas. OprofessorCelsodeAlbuquerqueMelloapresentaalgumasoutrasdefinies, dentreasquaissedestacam: Acordo-Nomeutilizadoparaostratadosquesereferemaassuntos comerciais,econmicos,financeiroseculturais. Conveno-Tipodetratadoquecrianormasgerais(Ex.Conveno sobremarterritorial). Convnio-Palavrautilizadaparatratadosqueversamsobreassuntos culturaisedetransporte. Declarao-usadaparaacordosquecriamPrincpiosJurdicos consagrandoatitudepolticacomumaserseguidaportodososEstados (Ex.DeclaraoUniversaldosDireitosHumanos-1948). Estatuto-Sotratadoscoletivos,geralmentefixandonormaspara Tribunais internaciona i s (Ex . Estatuto d a Corte Internaciona I d e Justia) . Modusvivendi-acordostemporrios Tratado ,n osentid oestrito-Utilizad oparaacordo ssolenes-Ex. Tratado s d e Paz . Trocad enota s-utilizad aemacordo sd ematri aadministrativae possuimaisdeuminstrumento. Mas,repito,tais terminologiasnosoobrigatrias. Estruturados tratados Otextopactuadodeverconterumprembuloseguidodeumaparte dispositiva.Eventualmentepodehaveranexos. Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br16 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ Oprembuloapresentaoelencodaspartespactuantes,osmotivos,as circunstnciaseospressupostosdoatoconvencional.Apesardeno apresentarconsideraesdenaturezadecisria,oprembulodeumtratado importanteinstrumentoparaseinterpretaralgumaimprecisooudubiedade doacordo. Apartedispositivaelaboradaemlinguagemjurdica,apresentandoforma denormas,ordenadasporartigosouclusulas.Napartedispositiva,hos direitosedeveresdaspartes. Osanexosconstituem,tambm,partedoteorobrigacionaldotratado.Sua posio,notexto,destacadadodispositivo,deve-seaofatodeseucontedo representar equaes,frmulas,ilustraes,grficos,listasetc. ClassificaodosTratados Podemosestabelecerclassificaesparaostratadosutilizandocritrios formais.Nessecaso,podemosclassific-losemfunodonmerodepartes, emfunodaextensodoprocedimentoadotadoouemdecorrnciada possibilidadedenovasadeses. Podemos,ainda,estabelecerclassificaeslanandomodecritrios materiais.Nessahiptese,podemosclassific-losemfunodanaturezadas normasexpressasnotratado,dasuaexecuonotempooudasuaexecuo noespao. Aclassificaodostratadospodeser assimsistematizada: 1) CritriosFormais a.PeloNmerodePartes b.ExtensodoProcedimento c.Pelapossibilidadedenovasadeses 2)CritriosMateriais a.NaturezadasNormas b.Execuono Tempo c.ExecuonoEspao 1.a)Quantoaonmero departes,os tratadospodemser: -bilaterais,casoenvolvamapenasduaspartes,ou -multilaterais,plurilateraisoucoletivos,quandoenvolvammais deduaspartes. Observao:quandoestudamososacordosdaOrganizao MundialdoComrcio(OMC),namatriadeComrcioInternacional, vemosqueoacordoconstitutivodaorganizaoclassificouos acordoscomerciaisemmultilateraiseplurilaterais.Osmultilaterais Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br17 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ obrigamtodosospases-membrosdaOMC;osplurilaterais obrigamapenasalguns.Portanto,nombitodaOMC,multilaterais eplurilateraissocoisasdistintas.NamatriadeDIP,sotermos sinnimos. 1.b)Quantoextenso doprocedimento,os tratadospodemser: -tratadosemsentidoestrito(outratadosemdevidaformaou tratadossolenes),apresentandoduas fases:assinaturaeratificao;e -acordosemformasimplificada,apresentandoumanicafase:a assinatura oconsentimentodefinitivo. Paraclassificarquantoextensodoprocedimento,deve-severificarse aexpressodoconsentimentodaspartessedemumanicafaseou emduas fases. Nocasodeduasfasesdeexpressodoconsentimento,aprimeira consideradaafasedoconsentimentoprovisrio,quecorresponde assinatura,easegunda,afasedoconsentimentodefinitivo,quese materializacomaratificao.Nocasodefasenica,aassinaturaj correspondeexpressodefinitivadoconsentimento. Tradicionalmente,ostratado ss ocelebrado scoma sdua sfasesd e consentimento,comoprevinclusiveaConstituiobrasileira.Nocaso doBrasil,oPresidenteatpodeassinarotratado,mas,emregra,a posteriorratificaodependedaaprovaoporpartedoCongresso Nacional(cf.art.49,I,CF/1988).Estaaprticacorrentetambmem nvelmundial. Jostratadosqueseapresentamemfasenicadeconsentimentoso prticainternacionaladotadamaisrecentemente,existindoinclusiveno Brasil,comoveremosadiante. IMPORTANTE:aclassificaoentretratadosemsentidoestritoe acordosemformasimplificadanotemnadaavercoma existnciaounodoPoderLegislativo.Porexemplo,oPresidente daEstnia,emtese,podeassinarumtratadoestandopreviamente autorizadopeloPoderLegislativodopas.Estetratado,apesarde tertidoaaprovao(prvia)doPoderLegislativo,classificado como"deformasimplificada",poisaassinaturadoPresidente bastarparaque opas se obrigue emrelaoao tratado. Comooutroexemplo,pode-seimaginarqueoPresidentedo Uzbequistoassineumtratado,masfaaconstarqueopass estarrealmenteobrigadoacumpri-lodepoisqueelemesmo ratificar.Estaratificaopodetersidocriadaapenasparaqueo presidente tenhamaistempoparaavaliar oteor dotratado.Depois dealgunsdias,semconsultaroParlamentonacional,masapenas osseusassessores,oPresidenteresolveratificaroacordo Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br18 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ internacional.Estetratadoclassificadocomo"nosentidoestrito", apesardenoterhavidointervenodoPoderLegislativo. IMPORTANTE2:quandosequerclassificarumtratadoem relaointervenodoPoderLegislativo,aclassificaoacordo executivovs.acordono-executivo.Oacordoexecutivo,muito usadonaprticadosEUA,prescindedoconsentimentodoSenado (nosEUA,oSenadoque,emregra,avaliaostratados internacionais).Elesechama"executivo",poisnohqualquer avaliaoporpartedoLegislativodaquelepas. 1.c) quantopossibilidadedenovas adeses,os tratadospodemser: -abertos,sepermitiremaentradadenovosmembros ou -fechados,casocontrrio. 2.a)Quantonaturezadasnormas,os tratadosdividem-se em: -contratuaise -normativos. Osprimeiros,tambmchamadostratados-contratos,prestam-se realizaodeumaoperaojurdica,podendo-seexemplificarcomos acordosdecomrcioedecessoterritorial.Josltimos,ostratados-leis,servemparaacriaoderegras geraisuniformes de conduta.Como exemplopodemoscitarasgrandesconvenescoletivas,comoasde Haiae de Genebrasobre odireitodaguerra. 2.b)Quantoexecuono tempo,os tratadospodemser classificados em: - dispositivos,reais ouexecutados;e - denaturezacontnua Aquelesquecriamumasituaojurdicaesttica,definitiva,so denominadosnadoutrinacomodispositivos,reaisouexecutados, podendoserusadocomoexemplootratadodefronteiras,noqualfica estabelecidadefinitivamentealinhadivisriaentreosEstados concordantes.Outroexemploocontratodecompraevendade mquinadeterminada.Ocontratoexecutadoumavez,deforma definitiva. Htambmostratadosquecriamsituaesjurdicasdenatureza contnua,cujaexecuoseprolonganotempo,como,porexemplo,os tratadosgeraisdecomrcio,deextradioedecooperaocientfica. Sotratadosquesoexecutados vrias vezes. 2.c)Quantoexecuonoespao,podemos classificar os tratados como: - aplicaonoterritriointegral Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br19 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ -aplicaoemapenaspartedoterritrio Deumlado,haquelesacordosquedevamnaturalmenteser aplicadosa todooterritriodoEstadocontratante,sendoestaaregra,como observadonoartigo29daConvenode Viena: "Amenosqueumaintenodiferenteresultedotratado,ouseja deoutromodoestabelecida,umtratadoobrigacadaumadas partesemrelaoatodooseuterritrio". Deoutrolado,haquelestratadosquetmasuaexecuolimitada, geralmentepormotivotcnico,aapenasumapartedosterritriosdos contratantes.Comoexemplodosltimos,podemosmencionaroTratado deCooperaoAmaznicacelebradoporBrasil,Bolvia,Colmbia, Equador,Guiana,Peru,Surinamee Venezuela,cujaexecuo,porrazes bvias(somentepartedosterritriosdosconcordantesrea amaznica)limita-se aparceladoterritriodaspartes. Vejamosduasquestescobradasemprova. 07-(JuizFederal4aRegio/2004)Assinalaraalternativa correta. I.Adenominaodostratadosinternacionaisirrelevanteparaa determinaodeseusefeitosoudesuaeficcia,sendoindiferentesejam chamadosde acordo,conveno,ajuste,pactoouliga. II.SegundoonmerodeEstados-partes,ostratadosserosempre multilaterais,sendoinadmissvelahiptese de tratadounilateral. III.Segundoapossibilidadedeparticipao,ostratadosseroabertos oufechados. IV.Segundoomododeentradaemvigor,ostratadospoderoser"em devidaforma" ou "emformasimplificada". a)Estocorretasapenas asassertivasIIe IV. b) Estocorretas apenas as assertivas I,II e III. c)Estocorretas apenas as assertivas I,IIIe IV. d) Todasasassertivasestocorretas. Comentrios I-correto.Acaracterizaodotratadoindependedesuadenominao, conforme constanoconceitodoartigo2daConvenode Viena. II -incorreto.Tratadospodemsermultilateraisoubilaterais. III-correto.Oabertopermiteaentradadenovosmembros.Ofechado, no. IV -correto,comovimosanteriormente. Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br20 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ Gabarito:Letra C. 08-(OAB/RJ)LeiacomatenootrechodoTratadodeRoma, queinstituiuaComunidadeEconmicaEuropia,paraaps, marcaraopocorreta: SuamajestadeoReidosBelgas,oPresidentedaRepblica FederaldaAlemanha,oPresidentedaRepblicaFrancesa,o PresidentedaRepblicaItaliana,SuaAltezaRealaGr-DuquesadoLuxemburgo,SuaMajestadeaRainhadosPases Baixos. Determinadosaestabelecerosfundamentosdeumauniocada vezmaisestreitaentreospovoseuropeus; Decididosaassegurar,medianteumaaocomum,oprogresso econmicoesocialdosseuspases,eliminandoasbarreirasque dividemaEuropa, Fixandocomoobj etivoessencialdosseusesforosmelhoria constantedascondiesdevidadetrabalhodospovos. a) Trata-sedeumtrechodapartedispositivadeumtratadobilateral. b) Trata-se deumtrechodoprembulodeumtratadobilateral. c) Trata-se deumtrechodoprembulodeumtratadomultilateral. d) Trata-se deumtrechodapartedispositivadeumtratadoplurilateral Comentrios Existemmaisdeduaspartes.Portanto, tratadomultilateral. Otrechoextradodotratadoapresenta,to-somente,osmotivos,as circunstnciaseospressupostosdoatoconvencional(prembulo). LetraC. RequisitosdeValidadedosTratados Paraproduodeefeitosjurdicos,ostratadosdevemobservarquatro requisitosdevalidade: 1)CapacidadedasPartesContratantes; 2)Habilitaodos AgentesSignatrios(ouCompetnciaNegocial); 3)ObjetoLcitoePossvel;e 4)ConsentimentoMtuo. Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br21 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ 1) CapacidadedasPartesContratantes. A Convenode Vienade1969seutilizadeumafrmulagenrica: Artigo6- CapacidadedosEstadosparaConcluirTratados TodoEstadotemcapacidadeparaconcluirtratados. Esteartigoautoexplicativo:NoexistediscriminaodeEstados.Domais poderosoeconmicaoupoliticamenteaomaisfraco,todospodemcelebrar tratados.Cabe apenas verificar oqueumEstado. Quandoumconjuntodepessoasquevivemsobreumdeterminadoterritrio podeserchamadodeEstado?Estaquestoserrespondidanotpicorelativo aossujeitosdeDIP,seusrequisitos,formasdecriao,sucessoeextino, entreoutrosfatores. FranciscoRezekconsideraqueosEstados,aSantaSeasorganizaes internacionaistmcapacidadeparacelebrartratados.Deve-sefrisar,no entanto,queatualmenteaConvenodeVienasomenteseaplicaatratados celebradosporEstados,comovimosnoartigo1.HildebrandoAccioly eG.E.do Nascimentoe SilvapregamnomesmosentidodeRezek. LuisIvanideAmorimArajoincluinorolacimaosbeligerantesreconhecidos. Escreveaindaque "nodemaisaduzirquealgumasfederaesoutorgamaos seusmembroscapacidadedeconcertaracordosinternacionais(Constituio alem,art.32,3eSua,art.9)."Regrageral,osEstados-membrosde umafederaopossuemodireitodeconvenosomenteparadeterminadas matrias. NoBrasil,nostermosdoartigo52,VdaCF/1988,osEstadosmembros, DistritoFederaleosMunicpiospoderocelebrartratadosdefinanciamento, desdequetenhamconsentimentodoSenadoFederal.Narealidade,estes tratadossofirmadospelaUnio,comaintermediaodoMinistriodas RelaesExteriores,conformesepodeconstatar dotextoextradodoendereo eletr nicowww2. mre. gov. br/dai/002. htm: "Atradioconstitucionalbrasileiranoconcedeodireitodeconcluir tratadosaosEstados-membrosdaFederao.Nessalinha,aatual ConstituiodizcompetirUnio,'manterrelaescomEstados estrangeiroseparticipardeorganizaesinternacionais'(art.21,inciso I).Portalrazo,qualqueracordoqueumestadofederadooumunicpio desejeconcluircomEstadoestrangeiro,ouunidadedosmesmosque possuapoderdeconcluirtratados,deverserfeitopelaUnio,coma intermediaodoMinistriodasRelaesExteriores,decorrentedesua prpriacompetncialegal." 2) Habilitaodos AgentesSignatrios(ouCompetnciaNegocial) Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br22 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ QuempodeassinarumtratadoemnomedeumEstadoou,emoutras palavras,quempossuiacompetncianegocial?noDireitoInternodecada pasquesedefinequemsoaspessoasquepodemassinartratadospara vincularoEstado.Apesardisso,aomontaremaConvenodeViena, escreveram,noartigo7o,umalistasubsidiriadepessoasqueseriam reconhecidasreciprocamentepelosEstados.ObviamentequeseaRepblicada EslovquianoconcedeaoseuMinistrodasRelaesExterioresacompetncia paracelebrartratados,ento,nesteponto,oartigo7odaCV/1969serletra mortaparaopas.Emmatriadecompetnciaparaassinartratados,sempre vaiprevalecer oqueoDireitoInternodecadapas dispuser. Oartigo7diferenciatrsconjuntosdepessoas: a)aquelesquerepresentamoEstadoindependentementeda apresentaode qualquer documento(2doartigo); b)aquelesquerepresentamoEstadocomacartadeplenospoderes( 1 do artigo, alnea 'a');e c)aquelesquerepresentamoEstadodeformatcita(1doartigo, alnea 'b'). Artigo7- PlenosPoderes 1.UmapessoaconsideradarepresentantedeumEstadoparaaadoo ouautenticaodotextodeumtratadoouparaexpressaro consentimentodoEstadoemobrigar-seporumtratadose: a) apresentarplenospoderesapropriados;ou b)aprticadosEstadosinteressadosououtrascircunstnciasindicarem queaintenodoEstadoeraconsideraressapessoaseurepresentante paraessesfinsedispensarosplenospoderes. 2.Emvirtudedesuasfuneseindependentementedaapresentaode plenospoderes,soconsideradosrepresentantesdoseuEstado: a)osChefesdeEstado,osChefesdeGovernoeosMinistrosdas RelaesExteriores,paraarealizaodetodososatosrelativos conclusodeumtratado; b)osChefesdemissodiplomtica,paraaadoodotextodeum tratadoentreoEstadoacreditanteeoEstadojuntoaoqualesto acreditados; c)osrepresentantesacreditadospelosEstadosperanteumaconferncia ouorganizaointernacionalouumdeseusrgos,paraaadoodo textodeumtratadoemtal conferncia,organizaoourgo. O2doartigorelacionaosChefesdeEstado,ChefesdeGovernoeMinistros dasRelaesExteriorescomoplenamentecapazesderepresentar oEstado. Almdesses,oschefesdemissesdiplomticastambmrepresentamo Estado,massomentenaquelesacordoscomopasondeestacreditado.Por Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br23 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ exemplo,oembaixadorbrasileironoUruguaipodeassinartratadosBrasil-Uruguaisemprecisarapresentarqualquerautorizaoexpressa.Sofatode estaracreditadonaquelepasjohabilitaassinatura.Noentanto,este mesmoembaixador,seforassinarumtratadoBrasil-Argentina,precisarda autorizaoexpressadoGovernobrasileiro. (Estadoacreditanteaquelequeenviaorepresentante.Acreditadoaquele que orecebe.) Tamb mo srepresentantesbrasileiro sna sorganizaesinternaciona i s o u e m reuniesinternacionaispossuemcapacidadedeassinaremnomedoEstado semnecessidadedeautorizaoexpressa.Sofatodetersidoindicadopelo pasparatomarpartenaorganizaoounareunio jocredencia.A alnea 'c' do2doartigo7serve tambmparadeixar claroqueacordos assinadosno mbitodeumaorganizaosoacordosassinadosporEstados. Acordosassinadosnombitodeumaorganizaoeacordosassinadospor umaorganizaosocoisasdistintas.Osprimeirossoassinadospelospases quecompemaorganizaoedispemsobreofuncionamentodesta.Tm aplicaointerna.Osltimossoassinadospelaorganizaocomoutra pessoa. O1doartigo7dispeque,almdaquelaspessoascitadasno2, tambmpodemrepresentar oEstadoquempossuir osplenospoderes,ouseja, opoderdenegociareconcluirosacordos.Soosplenipotencirios,que receberamacartadeplenospoderes,analisadanoartigo2daConveno. interessantenotaraindaqueo1citaumaterceiracategoriadepessoas: osrepresentantesconsideradosdeformatcita.Nopossuemnenhuma autorizaoescrita,masemvirtudedaprticaoudoscostumes,razovelse suporqueaquelapessoarepresentaoEstado.Podeseroexemplodealgum quetenharecebidoumaautorizaoverbalepblicaporpartedoChefede Estado. Sobre acartadeplenospoderes,haseguinte questo: 09-(JuizFederal5aRegio/2006)-Antesdoincioda negociaodequalquertratadobilateral,oministrodasRelaes ExterioresdoBrasildeveapresentarcartadeplenospoderes, peranteogovernocopactuante,parahabilit-loaparticipar dessafasee,posteriormente,aassinarotratadoemcarter definitivo. Comentrios OChefedeEstado,ChefedeGovernoeoMinistrodasRelaes Exteriorespossuemcapacidadeparadesempenharatosrelativos conclusodetratadosindependentementedaapresentaodecartade plenospoderes.Questoincorreta. Paraencerrarestetpico,cabeapergunta:Queefeitosgeraumtratado assinadoporpessoaquenopossuaacompetncianegocial,isto,pessoa no-habilitada,sejaautomtica,expressaoutacitamente? Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br24 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ Arespostase encontranoartigo8: Artigo8- ConfirmaoPosteriordeumAtoPraticadosem Autorizao Umatorelativoconclusodeumtratadopraticadoporumapessoa que,nostermosdoartigo7,nopodeserconsideradarepresentantede umEstadoparaessefimnoproduzefeitos jurdicos,anoser queseja confirmado,posteriormente,poresseEstado. Portanto,aassinaturaporpessoanohabilitadafazcomqueotratadono tenhaefeitoslegais,anoser queomesmosejaconfirmadopeloEstado. Paraguardar:aConvenodeVienaapenasdefineregrasgeraissobre competncianegocial.naLeiMaiordecadaEstadoquesedevebuscara identificaodequemapessoaquepossuiacompetnciaoriginriapara assumir compromissosemnomedoEstado. OEstadomanifesta-se,emregra,porseuchefe.Nasrepblicas presidencialistas,aschefiasdeEstadoedegovernorecaemsobreumamesma pessoa,opresidente.Noregimeparlamentarista,noentanto,arepresentao dasoberaniadoEstadorecaisobreochefedeEstado,oquelheconferea competnciaparaacelebraode tratadosinternacionais,desincumbindo-lhea funode governar,que cabeaoprimeiro-ministro. EspecificamentenoBrasil,arepresentatividadedasoberaniareservadaao PresidentedaRepblicaencontra-senoartigo84daConstituio,que,ao arrolarascompetnciasprivativasdenossoChefedeEstado,atribui-lhea chamadacompetnciaoriginria: "Art.84-Competeprivativamente aoPresidente daRepblica: III-celebrartratados,conveneseatosinternacionais,sujeitosa referendodoCongressoNacional; ff Paraas demaispessoas,acompetncia chamadaderivada. 3)ObjetoLcitoePossvel. OtratadoqueviolarumanormaimperativadoDireitoInternacionalgeral NULO.Dispeoart.53daConvenode VienasobreoDireitodos Tratadosde 1969: Artigo53- TratadoemConflitocomumaNormaI mperativade DireitoI nternacionalGeral(juscogens) nulootratadoque,nomomentodesuaconcluso,conflitacomuma normaimperativadeDireitoInternacionalgeral.Parafinsdapresente Conveno,umanormaimperativadeDireitoInternacionalgeraluma Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br25 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ normaaceitaereconhecidapelacomunidadeinternacionaldosEstados noseuconjunto,comoumanormadaqualnenhumaderrogao permitidaequespodesermodificadaporumanormadeDireito Internacionaldamesmanatureza. Assim,havendo violaodenormasimperativas,otratadonopoderproduzir efeitos,podendoser citadacomoexemploacelebraodetratadosque violam direitoshumanos. Podemos,deformasimplificada,pensarnasnormasimperativascomoalgo anlogosclusulasptreasdanossaCF/1988.Halgunsassuntos amparadospordireitosinternacionaisquenopodemserafrontadospor nenhumtratado,sobpenadeesteser declaradonulo,comodispeoartigo53 anterior. Por exemplo,nenhumtratadopode terumobjetoquecontrarieamoralouque tratedealgoinexequvel,nemregularocomrciodeescravosoudedrogas entorpecentes. 4)ConsentimentoMtuo OconsentimentodeumEstadoumatodedeclaraodeseobrigarao tratadoque se tornanormalegalquandoentraem vigor. Todavia ,o acord od e vontad e entre a s parte s na o deve sofre r nenhum tip o d e vcio,quaissejamabusodepoderdorepresentante,erro,dolo,corrupoe coao(artigos 47,48,49,50,51e52daConvenode Vienade1969),bem comonodeveafrontarodireitointernodeimportnciafundamentalsobre competnciaparaconcluir tratados(art.46). Artigo46- DisposiesdoDireitoI nternosobreCompetncia paraConcluirTratados 1.UmEstadonopodeinvocarofatodequeseuconsentimentoem obrigar-sepor umtratadofoi expressoemviolaodeumadisposiode seudireitointernosobrecompetnciaparaconcluirtratados,anoser queessaviolaofossemanifestaedissesserespeitoaumanormade seudireitointernodeimportnciafundamental. 2.Umaviolaomanifestaseforobjetivamenteevidenteparaqualquer Estadoqueproceda,namatria,deconformidadecomaprticanormal e de boaf. Daleituraacima,percebe-sequesomentepodeseralegadodescumprimento denormainternarelativaacompetncianegocial,paratornarnulootratado firmado,quandohouverafrontaConstituioFederal.ocaso,porexemplo, dogovernoquepactuasemadevidaaprovaodoParlamento.Sendo obrigatriaaaprovaopeloPoderLegislativo,nosepodeinvocaroprincpio Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br26 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ pactasuntservanda("opactuadotemquesercumprido")paraadefesada validaodotratadofirmadonessascondies. Podemossistematizarosvciosdoconsentimento: a)Deacordocomoartigo46,vimosqueaviolaoadisposiodedireito internosobrecompetnciaparaconcluirtratadosatpodeserinvocadapelo pas,massseessaviolaotiversidomanifestaedisserrespeitoauma normadeimportnciafundamental,ouseja,constitucional. b)Oartigo47permitequeumEstadoinvoqueo"abusodepoder"deum representante.IstoocorrequandooEstado,aonomearorepresentante, restringeseupoderaalgumadeterminadasituaoe,posteriormente,o representanteassumeobrigaooudispensadireitosemestarautorizadoa faz-lo.Este"abusodepoder"causadeanulaodoconsentimentoseos outrosEstadosnegociadorestiveremsidocomunicadosdalimitaodos poderespreviamente assinaturadoacordo. Artigo47- RestriesEspecficasaoPoderdeManifestaro ConsentimentodeumEstado Seopoderconferidoaumrepresentantedemanifestaroconsentimento deumEstadoemobrigar-seporumdeterminadotratadotiversido objetoderestrioespecfica,ofatodeorepresentantenorespeitara restrionopodeserinvocadocomoinvalidandooconsentimento expresso,anoserquearestriotenhasidonotificadaaosoutros Estadosnegociadoresantesdamanifestaodoconsentimento. Porexemplo:seopasAdpoderesparaocidadoXnegociarZeseos demaispasessabemdessalimitaoantesdeassinarotratado,ento,casoo tratadosejaassinado,elepoderser anulado. Masoabusodepodersomentepoderserinvalidadonaparteque efetivamenteexcedeuopoderrecebidopelorepresentante.Porexemplo,seo representantebrasileirotinhaopoderparaassinaroscompromissosX,YeZ, mas assinouX, Y,Ze W,entosomente ocompromisso Wpoderser desfeito. c)Emrelaoaoerro,determinaaConvenodeVienaqueumEstadopode invocarumerronumtratadocomotendoviciadooseuconsentimentoseo erroincidiusobreumfatoouumasituaoqueesseEstadoimaginavaexistir nomomentoemqueotratadofoiconcludoeque,porcontadisso,levouo Estadoase vincularpelotratado. Artigo48- Erro 1.UmEstadopodeinvocarerronotratadocomotendoinvalidadooseu consentimentoemobrigar-sepelotratadoseoerrosereferiraumfato ousituaoqueesseEstadosupunhaexistirnomomentoemqueo tratadofoiconcludoequeconstituaumabaseessencialdeseu consentimentoemobrigar-sepelotratado. Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br27 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ 2.O pargrafo1noseaplicaseoreferidoEstadocontribui paratal erro pelasuacondutaouseascircunstnciasforamtaisqueoEstadodevia ter-seapercebidodapossibilidadedeerro. 3.Umerrorelativoredaodotextodeumtratadonoprejudicar suavalidade;nestecaso,aplicar-se-oartigo79. Scabeinvocar errode fato,nuncaerrode direito. Exemplodeerrodefato:oestadoexigiacompraromodelomaismodernode computadoreimaginavaqueomodelofosseoXYZ.Entretanto, jhaviaoutro modelomaisnovo.Pordesconhecerofato,oerropodeatserinvocadopara anularotratadoporventuracelebrado. Exemplodeerrodedireito:"Euacheiqueanorma(odireito)eraessae,por isso,eucomprei."Ora,nenhumapessoapodealegardesconhecimentodalei parase desobrigar de acumprir. bvioquenemoestadopode alegar errode direito. d)Emrelaoaodolo,podemosdizerque,seumEstadotiversidoinduzidoa concluirumtratadopelacondutafraudulentadeumoutroEstadoque participounanegociao,podeserinvocadoodolocomotendoviciadooseu consentimento. Artigo49- Dolo SeumEstadofoilevadoaconcluirumtratadopelacondutafraudulenta deoutroEstadonegociador,oEstadopodeinvocarafraudecomotendo invalidadooseuconsentimentoemobrigar-sepelotratado. Noerro,oEstadose enganasozinho. Nodolo,oEstado enganadopelooutro. e) SobreacorrupodorepresentantedeumEstadopode-seregistrar que,se amanifestaodoconsentimentodeumEstadotiversidoobtidapormeioda corrupodoseurepresentante,efetuadaporoutroEstadoqueparticipouna negociao,oEstadoprejudicadopodesolicitaraanulaodoseu consentimento. Artigo50- CorrupodeRepresentantedeumEstado SeamanifestaodoconsentimentodeumEstadoemobrigar-sepor umtratadofoiobtidapormeiodacorrupodeseurepresentante,pela aodiretaouindiretadeoutroEstadonegociador,oEstadopodealegar talcorrupocomotendoinvalidadooseuconsentimentoemobrigar-se pelotratado. Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br28 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ Por exemplo,se orepresentante doBrasil corrompidopela Alemanhae assim otratadoassinado,entooBrasilpoderalegaracorrupoparatentar anular otratado. f)EmrelaocoaosobreorepresentantedeumEstado,certoquea manifestaodoconsentimentodeumEstadoobtidaporcoaoexercida sobreoseurepresentante,pormeiodeatosoudeameaasdirigidoscontra ele,desprovidadequalquer efeito jurdico. nulotambmtodootratadocujaconclusotenhasidoobtidapelaameaa oupeloempregodaforacontraoEstado,emviolaodosprincpiosde direitointernacionalconsignadosnaCartadasNaesUnidas.Portanto,a coaopodeterocorridosobreorepresentantedoEstadoousobreoprprio Estado. Artigo51- CoaodeRepresentantedeumEstado Noproduzirqualquerefeitojurdicoamanifestaodoconsentimento deumEstadoemobrigar-seporumtratadoquetenhasidoobtidapela coaodeseurepresentante,pormeiodeatosouameaasdirigidas contraele. Artigo52- CoaodeumEstadopelaAmeaaouEmpregoda Fora nuloumtratadocujaconclusofoiobtidapelaameaaouoemprego daforaemviolaodosprincpiosdeDireitoInternacionalincorporados naCartadasNaesUnidas. Pode-severqueaConvenodeVienasomentetrataacoaoeaafrontaa normaimperativadeDireitoInternacionalgeral(analisadanoitem3)como causasdenulidade,nogerandoquaisquer efeitos. Asdemaissituaesanalisadasanteriormentesotratadascomosituaesde anulabilidade,necessitando,portanto,demanifestaodoEstadoquesesente prejudicadopelotratado.Nos tratadosanulveis,casonosejaarguidoo vcio, otratadogeraefeitosnormalmente. A validadedotratadooudoconsentimentosomentepodeser questionadapelo processoprevistonaConvenode Vienanosartigos 65a68,conformedispe o1doartigo 42: 1.AvalidadedeumtratadooudoconsentimentodeumEstadoem obrigar-seporumtratadospodesercontestadamedianteaaplicao dapresenteConveno. Equais soasconsequnciasdanulidadedeumtratado? Oartigo69daConvenode Vienaresponde: Artigo69- ConsequnciasdaNulidadedeumTratado Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br29 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ 1.nuloumtratadocujanulidaderesultadasdisposiesdapresente Conveno.Asdisposiesdeumtratadonulonotmeficcia jurdica. 2. Se,todavia,tiveremsidopraticadosatosemvirtudedessetratado: a)cadapartepodeexigirdequalqueroutraparteoestabelecimento,na medidadopossvel,emsuasrelaesmtuas,dasituaoqueteria existidoseessesatosnotivessemsidopraticados; b)osatos praticadosdeboaf,antesdeanulidadehaver sidoinvocada, noserotornadosilegaispelosimplesmotivodanulidadedotratado. 3.Noscasosprevistopelosartigos49,50,51ou52,opargrafo2no seaplicacomrelaoparteaqueimputadoodolo,oatode corrupoouacoao. 4.NocasodanulidadedoconsentimentodeumdeterminadoEstadoem obrigar-seporumtratadomultilateral,aplicam-seasregrasacimanas relaesentreesseEstadoeas partesnotratado. Portanto,comanulidadedotratado,aspartescontratantespodemexigiro retornodasituaoanteriorexecuodotratado.Significaqueanulidade operaefeitosextunc.Noentanto,aquelequeagiucomdolo,corrupoou coaonotemtaldireito. Questoextradadaobra"DireitoInternacionalPblico",deSidneyGuerra, EditoraFreitasBastos. 10-Qualdasalternativasabaixoexpressacorretamenteas condiesdevalidadedosTratadosinternacionais,tambm denominadosgenericamentedepressupostosourequisitos: a)ParaqueosTratadossejamvlidos,bastaquesejamfirmados pelosagentesdevidamentecredenciadospelosEstadosepelas Organizaesintergovernamentais,comoaONUeOEA b)FacebaixacodificaodoDIP,noexistemcondiesexpressas devalidade,squaisostratadosdevamnecessariamente contemplar. c)Paratodososefeitosdedireito,ascondiesdevalidadedos tratadosinternacionaissotodasaquelasaceitascomotaispelas partescontratantes. d)necessriocontemplar,aomesmotempo,asseguintes caractersticas:capacidadedaspartes,habilitaodosagentes secundrios,consentimentomtuoe objetolcitoepossvel; e)So,rigorosamente,asmesmasqueregem,emnveldosEstados nacionais,ouseja,dodireitocivilinterno,os contratos. Comentrios Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br30 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ Gabarito:LetraD.VimosqueaConvenodeVienaidentificacomo requisitosde validade ositens constantesnaletraD. Resumo 1)FontesdoDIP-ConformeaConvenodeViena,asprincipaisfontes formaissoasconvenesinternacionais,ocostumeinternacionaleos princpiosgeraisdedireito. 2) PactaSunt Servanda-principalfundamentodostratados:opactuadodeve sercumprido. 3) Tratado,nosentidodaCV/1969-acordointernacionalconcludoporescrito entreEstadoseregidopelodireitointernacional,querestejaconsignadonum instrumentonico,queremdoisoumaisinstrumentosconexos,equalquer que sejaasuadenominaoparticular. 4)Gentlemen'sagreement-pactoentreestadistas,tpicoacordode cavalheiros. 5) Estruturados Tratados-Prembulo,parte dispositivae,talvez,anexos. CaractersticasdosTratados -Formalismo -Atores:Aspartesdotratadosonecessariamentepessoas jurdicasde direitointernacionalpblico -ProduodeEfeitos Jurdicos -RegnciadoDireitoInternacionalPblico -Baseinstrumental:Otratadopodematerializar-seemduasoumais peasdocumentaisdistintas RequisitosdeValidadedos Tratados -CapacidadedasPartesContratantes -HabilitaodosAgentesSignatrios -ObjetoLcitoePossvel -ConsentimentoMtuo ClassificaodosTratados PorCritriosFormais: -PeloNmerodePartes:bilateraloumultilateral(coletivo) -ExtensodoProcedimento:emsentidoestritoouacordoemforma simplificada Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br31 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ -Pelaabertura:abertos oufechados PorCritriosMateriais -NaturezadasNormas:contratuaisounormativos -Execuono Tempo:dispositivos oucontinuados -ExecuonoEspao:territrio totalouparcial CompetnciaNegocial - Competnciaoriginria,previstanaLeiMaior -Competnciaderivada,outorgadaporaquelequedetmacompetncia originria Umabrao, RodrigoLuz Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br32 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ QUESTESABORDADASNESTAAULA 01-(AGU-2010)Costumespodemrevogartratadosetratadospodem revogarcostumes. 02-(JuizSubstitutoTRT/2006)NostermosdaConvenodeViena sobreoDireitodosTratados,de1969,Estadonegociador,significa, efetivamente, a)umEstadoquetenhaconsentidoemseobrigarporumtratado,emborano tenhaparticipadodaelaboraodomesmo. b) umEstadoqueparticipounaelaboraoe adoo do textodo tratado. c)umEstadoqueadmiteosefeitosjurdicosdotratado,porcontade articulaoposterior,decorrentedeadesocontratualderivada. d)umEstadoquearticulouaconfecodeumtratado,geralmentecomosede dasnegociaes,embora,posteriormente,serecuse aassinar atratativa. e)umEstadoqueconsentiuemseobrigarporumtratado,decujaelaborao noparticipou,mascujosefeitoslhesoconvenientes,obrigando-se,ento, naqualidadedeterceiroEstado. 03-(AFRFB/2005)NostermosenadefiniodaConvenodeViena sobreDireitodosTratados,eparaseusfins,aexpresso"reserva" temsignificadonormativoecaractersticasespecficas, nomeadamente: a)areservaumadeclaraobilateralfeitapordoisestados,sejaqualforo seuteoroudenominao,aoassinarem,ratificarem,aceitaremouaprovarem umtratado,ouaeleaderirem,comoobjetivodeexcluremoumodificaremo efeitojurdicodecertasdisposiesdotratadoemsuaaplicaoaessesdois estados. Nopodeserfeitaaretiradadeumareservaapsacomunicaodamesma, dadoque suacomunicaosuscitaasuspensodos efeitosdotratado. b)areservaumadeclaraobilateralfeitapordoisestados,sejaqualforo seuteoroudenominao,aoassinarem,ratificarem,aceitaremouaprovarem umtratado,ouaeleaderirem,comoobjetivodeincluremoumodificaremo efeitojurdicodecertasdisposiesdotratadoemsuaaplicaoaessesdois estados. Aretiradadeumareservaoudeumaobjeoaessareservadeveser formuladaporescrito,devendo-seaguardar30(trinta)diascontadosda comunicaoparaqueareservapossasurtir seus efeitos. c)areservaumadeclaraomultilateralfeitapormaisdedoisestados,seja qualforoseuteoroudenominao,aoassinarem,ratificarem,aceitaremou aprovaremumtratado,ouaeleaderirem,comoobjetivodeincluremou Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br33 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ modificaremoefeito jurdicodecertasdisposiesdotratadoemsuaaplicao aessesestados.Aaceitaoexpressadeumareservaousuaobjeo,feita antesdaconfirmao,noproduzefeitosatquetodososestadospactuantes sejamcomunicados. d)areservaumadeclaraounilateralfeitaporumestado,sejaqualforo seuteoroudenominao,aoassinar,ratificar,aceitarouaprovarumtratado, ouaeleaderir,comoobjetivodeexcluiroumodificaroefeitojurdicode certasdisposiesdotratadoemsuaaplicaoaesseestado.Areserva,sua aceitaoexpressaesuaobjeodevemserformuladasporescritoe comunicadasaosEstadoscontratanteseaosoutrosestadoscomdireitodese tornarempartesnotratado. e)areservaumadeclaraounilateralfeitaporumestado,sejaqualforo seuteoroudenominao,aoassinar,ratificar,aceitarouaprovarumtratado, ouaele aderir,comoobjetivodeincluir oumodificar oefeito jurdicode certas disposiesdotratadoemsuaaplicaoaesseestado.Aretiradadeuma reservaoudeumaobjeodeveser formuladapor escritoeencaminhadapara conhecimentodosestadospactuantesdentrode30(trinta)diascontadosda referidaretiradaouobjeo. 04-(PFN/2004)Noquetocasobrigaesecompromissos internacionais,assumidaspelosEstadosemformadetratados,tm-se asreservas,corretamenteidentificadascomo a)qualificativosdeconsentimento,pelosquaisosEstadospactuantesemitem declaraesunilaterais visandoaexcluir oumodificar oefeito jurdicodecertas disposiesdetratados. b)indicativosdeentendimento,pelosquaisosEstadospactuantesemitem declaraesmultilateraisvisandoaincluiroupotencializarefeitojurdicode certasdisposiesdotratado,medianteprviaconcordnciadosdemais signatrios. c)quantitativosdeaferio,pelosquaisosEstadospactuantesmedemos efeitospossveisdostratadosemrelaoaseusdesdobramentosinternos, especialmentenoplanonormativo. d)incentivosdeadeso,pelosquaisosEstadospactuantesacenamcom vantagenseconmicas,demodoajustificaremaampliaodoconjuntode signatrios. e)referenciaisdesubmisso,pelosquaisosEstadospactuantesjustificam internamenteatransignciaparacomnormas jurdicasinternas. 05-(AGU/2003)Tratadointernacionalumacordocelebradopor escritoentresujeitosdedireitointernacionalqueproduzefeito jurdico,qualquerquesejasuadenominaoparticular. Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br34 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ 06-(ATRFB-2009)-SobreasdefiniesconstantesdaConvenode Vienade1969(CVDT),pode-seafirmar que: a)aCVDTdeterminaexpressadistinoentre"tratado"e"acordo internacional". b)adefiniode"organizaointernacional"abrangeorganizaesno-governamentais,desdequetenhamsuapersonalidadejurdicacriadaemum dosEstadosMembrosdaCVDT. c) "reserva" umadeclaraounilateralcomoobjetivodeexcluir oumodificar oefeito jurdicode certasdisposiesdotratado. d)"ratificao"significaumdocumentoexpedidopelaautoridadecompetente deumEstadoepeloqualsodesignadasumaouvriaspessoaspara representar oEstadonanegociao. e) "plenospoderes" sereferecapacidadedeoEstadonegociadorimporuma propostade textoaosdemaisEstadosparticipantes. 07 -(JuizFederal4aRegio/2004)Assinalar aalternativacorreta. I.Adenominaodostratadosinternacionaisirrelevanteparaa determinaodeseusefeitosoudesuaeficcia,sendoindiferentesejam chamados deacordo,conveno,ajuste,pactoouliga. II.SegundoonmerodeEstados-partes,ostratadosserosempre multilaterais,sendoinadmissvelahiptesede tratadounilateral. III.Segundoapossibilidadedeparticipao,ostratadosseroabertosou fechados. IV.Segundoomododeentradaemvigor,ostratadospoderoser "emdevida forma" ou "emformasimplificada". a)Estocorretas apenasas assertivasIIeIV. b) Estocorretas apenas asassertivasI,IIe III. c)Estocorretas apenas as assertivas I,IIIe IV. d) Todasasassertivasestocorretas. 08-(OAB/RJ-DEZEMBRO1999)Leiacomatenootrechodo TratadodeRoma,queinstituiuaComunidadeEconmicaEuropia, paraaps,marcaraopocorreta: SuamajestadeoReidosBelgas,oPresidentedaRepblicaFederalda Alemanha,oPresidentedaRepblicaFrancesa,oPresidenteda RepblicaItaliana,SuaAltezaRealaGr-DuquesadoLuxemburgo, SuaMajestade aRainhadosPasesBaixos. Determinadosaestabelecerosfundamentosdeumauniocadavez maisestreitaentreospovoseuropeus; Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br35 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ Decididosaassegurar,medianteumaaocomum,oprogresso econmicoesocialdosseuspases,eliminandoasbarreirasque dividemaEuropa, Fixandocomoobj etivoessencialdosseusesforosmelhoria constantedascondiesdevidadetrabalhodospovos. a) Trata-sedeumtrechodaparte dispositivadeumtratadobilateral. b) Trata-sedeumtrechodoprembulodeumtratadobilateral. c) Trata-sedeumtrechodoprembulodeumtratadomultilateral. d) Trata-sedeumtrechodaparte dispositivadeumtratadoplurilateral 09-(JuizFederal5aRegio/2006)-Antesdoinciodanegociaode qualquertratadobilateral,oministrodasRelaesExterioresdoBrasil deveapresentarcartadeplenospoderes,peranteogoverno copactuante,parahabilit-loaparticipardessafasee,posteriormente, aassinar o tratadoemcarter definitivo. 10-(SidneyGuerra)Qualdasalternativasabaixoexpressa corretamenteascondiesdevalidadedosTratadosinternacionais, tambmdenominadosgenericamentedepressupostosourequisitos: a)ParaqueosTratadossejamvlidos,bastaquesejamfirmadospelos agentesdevidamentecredenciadospelosEstadosepelasOrganizaes intergovernamentais,comoaONUe OEA b)FacebaixacodificaodoDIP,noexistemcondiesexpressasde validade,squaisos tratadosdevamnecessariamentecontemplar. c)Paratodososefeitosdedireito,ascondiesdevalidadedostratados internacionaissotodasaquelasaceitascomotaispelaspartes contratantes. d)necessriocontemplar,aomesmotempo,asseguintescaractersticas: capacidadedaspartes,habilitaodosagentessecundrios, consentimentomtuoeobjetolcitoepossvel; e)So,rigorosamente,asmesmasqueregem,emnveldosEstados nacionais,ouseja,dodireitocivilinterno,os contratos. Gabaritos 01-Correta 02-B 03-D 04-A Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br36 DIREITOINTERNACIONALPBLICO-TEORIAEEXERCCIOS PROFESSORES:RICARDOVALEERODRIGOLUZ 05-Correta 06-C 07-C 08-C 09-Incorreta 10 -D Prof.RodrigoLuzwww.pontodosconcursos.com.br37