PEMBANGUNAN HUTAN TANAMAN
Oleh : Herry PrijonoDirektur Bina Usaha Hutan Tanaman Jakarta, 5
November 2010
Strategi Pemanfaatan Hutan ProduksiKuadran IV Kelola : Baik HP
alam : KurangStrategi : Pembinaan dan Sertifikasi HTI
Pengelolaan : AdaKelola : Baik HP alam : BaikStrategi :
Pembinaan dan Sertifikasi PHPL
Kuadran I
HTI : 8,89 jt ha (212 unit)HP : Rusak Kelola : Tidak ada HP alam
: kurang
HPH : 28,7 jt ha (307 unit)HP : Baik Kelola : Tidak ada HP alam
: Baik
Strategi : Investasi HTI/HTR/HHBK-HT/IUPJL7,14 jt ha
Strategi : Investasi HPH/RE/ IUPJL/HHBK-HA12,9 jt ha
Kuadran III
Pengelolaan: Tdk Ada (Open Access)
Kuadran II 2
PEMANFAATAN HUTAN PRODUKSI PADA HUTAN TANAMAN
A. Hutan Tanaman Industri (HTI) B. Hutan Tanaman Rakyat
(HTR)
A. HUTAN TANAMAN INDUSTRI (HTI) HTI : usaha hutan tanaman untuk
meningkatkan potensi dan kualitas hutan produksi dengan menerapkan
silvikultur sesuai tapaknya dalam rangka memenuhi kebutuhan bahan
baku industri hasil hutan kayu maupun non kayu. Dasar Peraturan :
P.19/Menhut-II/2007 jo. P.11/Menhut-II/2008 tentang Tata Cara
Pemberian IUPHHK-HTI Pada Hutan Produksi. Persyaratan dan kewajiban
: menyampaikan permohonan, rekomendasi Gubernur, menyusun proposal
teknis, melaksanakan AMDAL, membayar IIUPH. Setelah SK Defininif,
wajib melaksanakan IHMB, deliniasi makro dan mikro untuk penataan
ruang, menyusun RKU dan RKT, melaksanakan penatausahaan hasil
hutan. Mengakomodasi aspek lingkungan dan sosial selain aspek
ekonomi, sehingga penataan ruangnya terdiri dari : areal tanaman
pokok, kawasan perlindungan, areal tanaman kehidupan, areal tanaman
unggulan dan infrastruktur. Jangka waktu izin : 60 tahun, dapat
diperpanjang 35 tahun.
PEMOHON
MENHUT (10 Hari)
Tolak (Tidak Lengkap)
BAGAN ALIR PERMOHONAN IUPHHK-HTI
KONFIRMASI AREAL KE DJ PLANOLOGI (30 Hari)
TIM PENILAI (FIT PROPER TEST) PROPOSAL (12 Hari) MENHUT (7 Hari)
PENCADANGAN AREAL
Tolak (Tidak Lulus)
AMDAL (150 Hari) DJ PLANOLOGI (WORKING AREA) (15 Hari)
SEKJEN (12 Hari) SK-IUPHHK
IURAN IJIN (30 Hari) Arsip
Pemilihan Sistem Silvikultur Pemilihan dan penerapan sistem
silvikultur didasarkan : a. Sistem Pemanenan Hutan : 1. Sistem
Tebang Pilih 2. Sistem Tebang habis b. Umur Tegakan : 1. Tegakan
Seumur : THPB THPA TPTI 2. Tegakan tidak seumur : tebang pilih
individu (TPTI) Kelompok (TR) Jalur (TPTJ)
Sistem Silvikultur pada HTI
Pada prinsipnya penerapan sistem silvikultur sesuai dengan
kondisi tapaknya, dapat berupa THPB, THPA, TPTI, TPTJ, TR atau
kombinasi di antara sistem silvikultur tersebut Namun pada umumnya
pada IUPHHK-HTI menerapkan THPB untuk areal tanaman pokoknya,
sedangkan pada areal tanaman unggulan TPTI atau TPTJ
Deliniasi Makro - MikroAreal HTIPeta dll Penafsiran CS
DELMAKLOA
HT
Sarpras
Tanah kosong, Belukar,dll
Pertanian, dll
DELMIK
Survei Lapangan
11 Kriteria Dipertahankan
Dikelola sesuai sistem silvikultur
Penataan Ruang Areal HTI
RKUPHHK-HTI
PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN HTI s/d Oktober 20101. Target (2010
2014): Penambahan areal IUPHHK-HT/HTR 3 juta ha Penambahan areal
tanaman pada hutan tanaman (HTI/HTR) seluas : 2,65 Juta ha.
Sertifikat pengelolaan Hutan Lestari (PHL) sebanyak 50 Unit
manajemen hutan tanaman.
2. Perkembangan s/d Oktober 2010: SK Definitif : 213 unit seluas
8,901 juta ha SK Sementara: 23 unit seluas 457.360 ha Pencadangan :
52 unit seluas 2.761.924 ha Luas Tanaman 2010 : 217.290 ha dari 4,7
juta ha (kumulatif) Pemenuhan Persyaratan Administrasi IUPHHK-HTI :
RKUPHHK-HTI : 148 Unit Delmak/Delmik : 71 Unit IHMB : 127 Unit
9
Permasalahan Pembangunan HTI1. 2. 3. Kepastian Lahan dan konflik
sosial (tumpang tindih, okupasi dll) Sumber pendanaan untuk
melanjutkan kegiatan terutama bagi HTI patungan dan HTI BUMN
(murni) Persaingan Produk yang tidak sehat : adanya efek substitusi
dari hutan alam yang sama-sama masih memproduksi kayu (biaya
produksi, resiko pasar /pangsa pasar dan harga jual kayu,
pendapatan/keuntungan) pada ruang lingkup yang sama dengan nilai
yang dianggap lebih tinggi karena costs per satuan volume yang
relatif lebih murah, menjadikan harga kayu hutan alam sebagai
distorsi bagi kelayakan pembangunan HTI Keadilan Dalam Berusaha :
kebijakan investasi HTI belum memiliki kemampuan yang pro-bisnis,
mampu membuka kesempatan kepada HTI kepada semua pihak (dalam
prinsip keadilan berusaha) Kemudahan dan konsistensi kebijakan di
bidang pelayanan publik
4.
5.
Gambar PENATAAN RUANG HTI (1)Tanaman unggulanTanaman
unggulan
Tanaman Pokok
Tanaman kehidupan
Gambar PENATAAN RUANG HTI (2)
Tanaman Pokok Areal Perlindungan (koridor satwa)
Gambar PEMBIBITAN DAN PENANAMAN
B. HUTAN TANAMAN RAKYAT (HTR) HTR : hutan tanaman pada hutan
produksi yang dibangun oleh kelompok masyarakat untuk meningkatkan
potensi dan kualitas hutan produksi dengan menerapkan silvikultur
dalam rangka menjamin kelestarian sumber daya hutan. Dasar
Peraturan : P.23/Menhut-II/2007 jo. P.5/Menhut-II/2008 tentang Tata
Cara Permohonan IUPHHK-HTR Dalam Hutan Tanaman. Lokasi HTR : HP
yang telah dicadangkan Menhut; apabila di luar areal pencadangan;
Bupati mengusulkan kepada Menhut untuk dicadangkan. Pemohon atau
pelaku izin : perorangan (dari masyarakat sekitar HP, luas 15 ha)
atau Koperasi. Proses Pembangunan HTR : Pencadangan lokasi HTR oleh
Menhut, Penerbitan IUPHHK-HTR oleh Bupati, pendampingan, pembuatan
rencana kerja, pemberian pinjaman dana bergulir (apabila
memerlukan) dan pembangunan tanaman.
Jangka waktu izin : 60 tahun, dapat diperpanjang 35 tahun.
Syarat permohonan : 1. Perorangan : - Copy KTP - Keterangan domisli
dari Kepala Desa - Sketsa areal yang dimohon. 2. Koperasi : - Copy
akte pendirian - Keterangan koperasi setempat dari Kepala Desa -
Sketsa areal yang dimohon atau - Peta areal yang dimohon (> 15
ha, selkala 1 : 5000 atau 1 : 10.000). Jenis tanaman : tanaman
pokok (meranti, keruing, non dipterocarpaceae, kayu serat, MPTS)
dan tanaman tumpangsari (jagung, padi, palawija dll).
Pola Kegiatan HTR : 1. 2. 3. Pola Mandiri : dibangun pemegang
izin dengan biaya sendiri (modal sendiri atau pinjaman). Pola
Kemitraan : dibangu bersama mitra (BUMN/S/D) dengan biaya dari
mitra berdasarkan perjanjian kerjasama kemitraan. Pola Developer :
dibangun oleh developer (BUMN/S/D) pada daur I pinjaman dana
bergulir, selanjutnya ada pengalihan akad kredit dari developer
kepada pemegang IUPHHK-HTR. Pemegang izin wajib menyusun RKU dan
RKT. RKU dan RKT disusun pemegang izin dengan fasilitasi Ka UPT dan
disetujui Kepala Dinas Kehutanan. Biaya penyusunan RKU dan RKT
dibebankan kepada pemerintah.
Rencana Kerja HTR : -
PERKEMBANGAN PERMOHONAN IUPHHK-HTR IUPHHKs/d Oktober 2010
Pencadangan Menhut (Oktober 2010) : 96 kabupaten di 26 Provinsi
dengan luas pencadangan 624.588 ha. 2. SK IUPHHK-HTR (diterbitkan
oleh Bupati) : 19 kabupaten, yang terdiri dari 19 izin koperasi dan
1.570 izin perorangan dengan luasan mencakup 69.212 ha 3. Proses
verifikasi peta usulan pencadangan HTR di Ditjen Planologi 27
Kabupaten 4. 2 Kabupaten dalam proses penetapan SK Pencadangan
(Biro Hukum/Setjen)
1. Pencadangan areal HTR :
17
Permasalahan HTR1. Pemahaman Aparatur Terhadap Kebijakan HTR
Masih Rendah 2. Masyarakat Sekitar Hutan Belum Mengetahui
Sosialisasi Tingkat Tapak 3. Anggaran Di Tingkat Kabupaten Belum
Dialokasikan 4. Hub Antar Lembaga Dan Anggaran 5. Belum Terbangun
Kelembagaan Masyarakat Pendampingan
Kesimpulan Pembangunan Hutan Tanaman (HTI / HTR) dapat menjadi
solusi guna mengurangi tekanan terhadap hutan alam dan memenuhi
kebutuhan bahan baku industri kehutanan secara berkesinambungan
sehingga tangguh menghadapi persaingan pasar global produksi
kehutanan. Penerapan sistem silvikultur pada UPHHK disesuaikan
dengan kondisi tapak (site), dan pada UPHHK dapat diterapkan satu
atau lebih sistem silvikultur, tergantung dari hasil analisa dan
kajian penerapan silvikulturnya berdasarkan hasil deliniasi.
Sekian & Terima Kasih
