GomcRiio RCGionm cnjnmnRcnDIRGCCIÓn REGIOnfU DE EDUCflCIÓd

ía.

2 §-Cajamarca 2 7

VISTOi El Expediente N2 19O85-2O13 y demás documentos que se adjuntan;

CONSIDERANDOi

Que, mediante el expediente N2 19O85-2O13, es elevado a esta Superioridad, el Recurso Administrativo deApelación interpuesto por don Luí» DÍAZ CASTILLO, Profesor de la I.E. "San Luis Gonzaga Fe y Alegría" de MorroSolar, distrito y provincia de Jaén, región Cajamarca, contra la Resolución Directoral N2 OO4588-2O13-GR-CAJ-DRE/UGELJ de fecha 2O de agosto de 2O13;

Que, en atención a lo prescrito por el artículo 2O92 de la Ley 27444, "Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral", debidamente concordado con la Directiva N2 OO1-2OO3-GR-CAJ/DRA], el mismo que prevee que "Mi KecurtoAdminittrativo de Apelación te interpondrá cuando la impugnación te futiente en diferenteinterpretación de lat pruebat producidat o cuando te trate de cuettionet de puro derecho... *• en tal sentido,ésta instancia administrativa debe de revisar todo lo actuado y determinar si la pretensión del actor se ajusta a la normaantes acotada;

Que, con Resolución Directoral N2 OO4588-2O13-GR-CAJ-DRE/UGELJ, de fecha 2O de agosto de 2O13, seresuelve, en su Artículo 12, numeral O2, de la Unidad de Costeo de Pueblo Nuevo, felicitar y otorgar gratificación a donLuí* DÍAZ CASTILLO, Profesor de la I.E. "San Luis Gonzaga Fe y Alegría" de Morro Solar, distrito y provincia de Jaén,región Cajamarca, por haber cumplido veinticinco (25) años de servicios oficiales al Estado el O1 de diciembre de 2OO7,otorgándole por única vez, un monto de SI. 527.66 Nuevos soles, equivalente a dos (2) remuneraciones totales e integras;

Que, con expediente N2 1188596-2O13, don Luí* DÍAZ CASTILLO, interpone su Recurso Administrativo deApelación, ante la UGEL Jaén, de conformidad con lo establecido en la Ley N2 27444 "Ley del ProcedimientoAdministrativo General"; contra la Resolución Directoral N2 OO4588-2O13-GR-CAJ-DRE/UGEL.J, de fecha 2O de agosto de2O13; el que ha sido elevado a la Superioridad e ingresado con expediente N2 19O85-2O13; en el cual aduce que, en larecurrida se está contraviniendo el artículo 522 de la Ley del Profesorado, Ley N2 24O29, modificado por Ley N2 25212, yel artículo 2132 del Decreto Supremo N2 O19-9O-ED, Reglamento de la Ley del Profesorado, ya que debe de reconocersesu remuneración total íntegra y no en base a un informe legal de Servir; ya que indica que todos son iguales ante la Leyy no debe existir discriminación entre docentes, por cuanto a otros colegas si se les ha reconocido en base a laremuneración total íntegra; concluyendo que lo dispuesto en el Informe Legal de Servir N2 524-2O12, no puede modificarun beneficio reconocido por Ley, por ser de menor jerarquía, y que, además, el Tribunal Constitucional en sus recurrentesSentencias ha confirmado que se debe pagar la remuneración total íntegra;

Que, al respecto se tiene que, el Decreto Supremo N° O51-91-CPM, en su Art. 9°, establece: "Latbonifícacionet, beneficiot y demát conceptot remunerativot terán calculadot en función de laremuneración total permanente", entendida ésta como aquella cuya percepción es regular en su monto,permanente en el tiempo y se otorga con carácter general para todos los funcionarios, directores y servidores de laAdministración Pública y está constituida por la remuneración principal, bonificación personal, bonificación familiar,remuneración transitoria, para homologación y la bonificación por reintegro y movilidad, de conformidad con loprescrito en el literal a) del Art. 8° del cuerpo legal antes citado, sustento que ha sido tomado en consideración para laemisión de la impugnada, así como el Informe Legal N2 524-2O12-SERVIR/GPGSC, expedido con fecha 21 de diciembrede 2O12, en cuanto al cálculo de la bonificación solicitada;

Que, en uso de la potestad conferida por el Art. 4° del Reglamento del Tribunal del Servicio Civil para emitirpronunciamientos que constituyan precedentes administrativos de observancia obligatoria, la Sala Plena del Tribunaldel Servicio Civil, mediante Resolución de Sala Plena N2 OO1-2O11-SERVIR/TSC, de fecha 14 de junio de 2O11, acordóestablecer como precedentes administrativos de observancia obligatoria los criterios expuestos en los fundamentosjurídicos 112, 142, 152, 163( 17o 18o y 212 de la misma, los cuales se encuentran relacionados con el cálculo de subsidios,bonificaciones especiales y asignaciones por años de servicios al Estado, indicando que deberán calcularse sobre la basede la remuneración total, los siguientes beneficios económicos:

Las asignaciones per cumplir veinticince (25) y treinta (3O) añoi de servicies/ reguladas perel articule 542 del Decrete Legislativo N2 276.Les subsidies per fallecimiento y gastos de sepelio/ previstos en los artículo 1442 y 1452 delReglamento del Decreto Legislativo N2 276, aprobado por Decreto supremo N2 OO5-9O-PCM.Las asignaciones a los docentes mujeres y a los docentes varones por cumplir veinte (2O)/veinticinco (25) y treinta (3O) años de servicios/ reguladas por el artículo 522 de la Ley N224O29.Los subsidios por luto y gastos de sepelio previstos en el artículo 512 de la Ley N2 24O29 y enlos artículos 2192 y 22O2 de su Reglamento/ aprobado por Decreto supremo N2 O19-9O-ED.

Que, asimismo, en la citada Resolución de Sala Plena, se acordó precisar que los precedentes administrativos deobservancia obligatoria, antes mencionados, deben ser cumplidos por los órganos componentes del SistemaAdministrativo de Gestión de Recursos Humanos; en igual sentido, mediante Oficio Múltiple N2 OO36-2O11-ME/SG-OGA-UPER, de fecha 3O de junio de 2O11, la Jefa de la Unidad de Personal del Ministerio de Educación, remite el acuerdoplenario antes indicado, refiriendo que el contenido del mismo es de observancia y cumplimiento obligatorio por partede las entidades públicas, por tanto, debe realizarse el cálculo del beneficio otorgado al recurrente, de conformidad conlo dispuesto por la Sala Plena del Tribunal del Servicio Civil, esto es, sobre la base de la remuneración total o íntegrapercibida;

Que, el artículo 2132 del Decreto Supremo N2 O19-9O-ED, por el que se aprobó el Reglamento de la Ley delProfesorado, Ley N2 24O29, modificado por Ley N2 25212 (actualmente derogado por Ley N2 29944 "Ley de ReformaMagisterial" pero vigente en la fecha en que el recurrente cumplió veinticinco años de servicios a favor del Estado, esto esal O1-Dic-20O7), prescribe: *EI protetor tiene derecho a percibir dot remuneracionet íntegra» al cumplirveinte (2O) añot de terviciot la mujer y veinticinco (25) añot de férvido» el varón, y tret remuneracionetíntegra» al cumplir veinticinco (25) año» de terviciot la mujer y treinta (3O) añot de terviciot el varón.Ette beneficio te hará efectivo en el met ave cumple dicho tiempo de terviciot, tin exceder por ningúnmotivo el met tiguiente* El incumplimiento de la pretente ditpotición implica retpontabilidadadminittrativa*;

Que, la recurrida se sustenta principalmente en su tercer considerando, en el que se hace alusión al InformeLegal N2 524-2O12-SERVIR/GPGSC, expedido con fecha 21 de diciembre de 2012, que precisa los conceptos de pago queconstituyen base de cálculo para Gratificaciones por Tiempo de Servicios y subsidio por luto y sepelio, para eí personalcomprendido en el Decreto Legislativo N2 276 y la ley del Profesorado; pero es el caso, que se ha establecido que elrecurrente, ha cumplido veinticinco (25) años de servicios oficiales prestados al Estado, al Oí de diciembre de 2OO7, por loque en aplicación al artículo 2132 del Decreto Supremo N2 019-9O-ED, Reglamento de la Ley del Profesorado, vigente aesa fecha, de oficio se le debió reconocer y otorgar dicha asignación, lo cual no se hizo en su momento por inercia de laadministración; debiendo realizarse el cálculo teniendo en cuenta los criterios instituidos por el aludido artículo, sobre elconcepto de las "Remuneraciones Integras", así como a lo establecido por el Tribunal del Servicio Civil medianteResolución de Sala Plena N2 OO1-2O11-SERVIR/TSC de fecha 14 de junio de 2O11, según también ha quedado señalado enel Oficio N2 5422-2O13-MINEDU/SG-OGA-UPER: más no le es aplicable lo precisado en el Informe Legal N2 524-2O12-SERVIR/GPGSC, por cuanto el mismo, no constituye un acto administrativo, ya que es un acto de administración interno;por lo que, tampoco tiene carácter vinculante; además, dicho Informe Legal, expedido con fecha 21 de diciembre de2O12, de ninguna manera reviste de carácter retroactivo, para su aplicación en el presente caso, ya que se hadeterminado que si no se reconoció en su momento la asignación por haber cumplido veinticinco (25) años de servicios afavor del Estado al recurrente en base a sus remuneraciones integras, fue por desidia de la propia administración; portales consideraciones, esta Oficina de Asesoría Jurídica es de la opinión porque se declare fundado el recursoadministrativo de apelación interpuesto;

Estando a lo actuado en la Dirección de Gestión Administrativa, el Informe Legal N2 04O-2O14-GR-CAJ-DRE/OAJ;

De conformidad con la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General; D.S. N° O15-2OO2-ED-Reglamento de Organización y Funciones de las Direcciones Regionales de Educación y de las Unidades de GestiónEducativa Local;

GoisiERfio REGionm crunmnRcnDiRGCCión REGionni DE EDucnción

cíe

2 6 -2014I&D -SE RESUELVEt

ART. 12 DECLARE FUNDADO, el Recurso Administrativo de Apelación interpuesto por don Luí» DÍAZ CASTILLO,Profesor de la LE. "San Luis Gonzaga Fe y Alegría" de Morro Solar, distrito y provincia de Jaén, regiónCajamarca, contra la Resolución Directoral N2 OO4588-2O13-GR-CAJ-DRE/UCEU, de fecha 2O de agosto de2O13; en consecuencia, REVOQUESE la citada resolución, en el extremo que fija el monto a pagar porconcepto de asignación por haber cumplido veinticinco (25) años de servicios a favor del Estado, por losfundamentos antes expuestos; DISPONER que la Unidad de Gestión Educativa Local de Jaén, realice elcálculo de la asignación por haber cumplido veinticinco (25) años de servicios a favor del Estado, sobre labase de la Remuneración Integra, percibida por el recurrente a la fecha en que cumplió sus veinticinco (25)años de servicios, conforme a Ley; asimismo, DISPONER que la citada UGEL realice las accionescorrespondientes para el abono al recurrente del íntegro de lo que debió percibir por concepto de asignaciónpor haber cumplido veinticinco (25) años de servicios al Estado, calculado en base a su RemuneraciónIntegra; para lo cual se deberá DISPONER que se remitan todos los actuados a la UGEL Jaén, para que secumpla con lo dispuesto por la Superioridad.

ART. 22 REMITIR, los actuados a la UGEL Jaén, a fin que proceda conforme a sus atribuciones y a lo dispuesto por éstaSuperioridad.

ART. 32 PUBLICAR, la presente, en el Portal de Transparencia de la Dirección Regional de Educación - Cajamarca,en el plazo de tres (O3) días, en atención a la R.M. N^ 398-2OO8-PCM.

ART. 42 DISPONER, que la Oficina de Trámite Documentario, o la que haga sus veces en la Dirección Regional deEducación - Cajamarca, notifique al interesado comprendido en la presente Resolución, de acuerdo al Art. 18°de la Ley N2 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.

Regístrese y Comuniqúese,

ÍORJGIWAL FIRMADODc.TET.TX'JU!>L MLVA UHUAHeDirector Regional de Educación

CAJAMARCA

Lo que transcribo ara suconoclmienioyusniás finas

//r Atentamente

LACM/DGARHAC/OAJIRSP/PROV.Tiraje: 15

P.R. 1399-2O14

R. JARA BARRANTES' TÉCNICO ADMINISTRATIVO II

Pisecciú* RlfiíONAL W EDUCACIÓN