DIRITTO ALL'ABITARE

Makoko, Nigeria©Amnesty International

a cura del coordinamento diritti economici, sociali e culturali

IL DIRITTO ALLA CASA

100 milioni di persone non hanno un luogo in cui vivere

più di un miliardo di persone vive in una abitazione inadeguata

30 - 80% della popolazione nei paesi in via di sviluppo vive in insediamenti informali

“Il diritto di ogni donna, uomo, ragazz@ e bambin@ ad avere e mantenere una casa certa e sicura e una comunità in cui vivere in pace e dignità.” (M.Kothari, già relatore speciale per il diritto all'abitare)

M.Kothari all'IS©Amnesty International

IL DIRITTO ALLA CASA

Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali (1966)

Convenzione internazionale sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne (1979)

Convenzione internazionale sui diritti dei minori (1989)

Convenzione internazionale sulla protezione dei diritti di tutti i lavoratori migranti e dei membri delle loro famiglie (1990)

Convenzione sui diritti delle persone disabili (2006)

Convenzione ILO num. 82 (sulla politica sociale nei territori non metropolitani, 1947)

Convenzione ILO num. 169 (sulle popolazioni indigene e tribali, 1989)

Quarta convenzione di Ginevra relativa alla protezione dei civili in tempo di guerra (1949)

Dichiarazione universale dei diritti umani (1948)

Dichiarazione sul diritto allo sviluppo (1986)

Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti delle popolazioni indigene (2007)

Dichiarazione di Vancouver sugli insediamenti urbani (1976, Habitat I)

Dichiarazione di Istanbul sugli insediamenti umani - Habitat Agenda (1996, Habitat II)

leggi e standard internazionali

IL DIRITTO ALLA CASA

c'è un attestato di residenza legale

ci sono servizi e infrastrutture

è accessibile economicamente

è abitabile

è accessibile fisicamente

è in posizione adeguata

è culturalmente conforme

General Comment No. 4 on the Right to Adequate Housing

un minimum vivendi e non un modus non moriendi (W.Gropius)

abitazione adeguata

IL DIRITTO ALLA CASAIL DIRITTO ALLA CASA

violazioni palesi

condizione di senzatetto

baraccopoli e insediamenti inadeguati

sgomberi forzati e demolizioni massive

situazioni a seguito di disastri naturali

discriminazione

trasferimenti determinati dallo sviluppo e usurpazione delle terre tribali

perdita della terra

fattori contrastanti

degenerazione del ruolo del potere giudiziario

inadempienze politiche

globalizzazione e privatizzazione dei servizi

IL DIRITTO ALLA CASA

donne residenza legale dipendente dal legame con un uomo difficoltà/impossibilità di ereditare violenza domestica

minori sfruttamento sessuale, violenza, tossicodipendenza, alcoolismo, ... casa economicamente accessibile, ambiente sicuro, scuola, spazi di

socializzazione

lavoratori migranti mancanza di reti familiari, scarsa attenzione da parte dei governi

rifugiati e sfollati diritto a rientrare in sicurezza e con dignità

categorie vulnerabili

1) i tribunali non possono proteggere il diritto all'abitazione

IL DIRITTO ALLA CASA

falsi miti

2) quando si parla di diritto alla casa si chiede che lo stato costruisca case gratuite per tutti

3) lo stato deve compiere immediatamente ogni aspetto del diritto all'abitazione

4) il diritto all'abitazione riguarda solo i paesi in via di sviluppo

5) gli occupanti sono criminali

URBANIZZAZIONE

Dacca, Bangladesh©Amin/DrikAmnesty International

2007: da quest'anno, una persona su due vive in una città

URBANIZZAZIONE

maggior parte del prodotto interno lordoopportunità di investimento e impiegoattività economiche formali (paesi industrializzati) e informali (regioni in via di sviluppo)

città centri di crescita

città centri di povertà

i modelli di crescita economica hanno aumentato le disparitàAfrica sub-sahariana: +50% di povertà urbanaidea che la povertà urbana sia transitoria e la vera povertà si concentri nelle aree rurali

URBANIZZAZIONE

cambiamenti climaticiguerre, conflitti

crescita naturale della popolazionediscriminazione di genereglobalizzazione, industrializzazione, sfruttamento agricolo su vasta scalapovertà ruralemigrazioni per opportunità di lavorocentralizzazione dei servizi

cause

INSEDIAMENTI INFORMALI

indicatori che definiscono un insediamento informale:mancanza di un'abitazione solidaarea abitativa insufficiente, sovraffollamentomancanza di accesso all'acqua pulitaservizi sanitari inadeguatiassenza di un documento di residenza legale

non vengono riconosciuti come parte integrante della città

ma sono anche:parte della comunitàattività economiche e imprenditoriali

IL DIRITTO ALLA CASAINSEDIAMENTI INFORMALI

alla salute e a un ambiente salubre

all'istruzione

alla sussistenza e al lavoro

a un'alimentazione adeguata

all'informazione e alla partecipazione

alla sicurezza sociale

alla libertà di movimento e di residenza

a non essere arbitariamente privati di una proprietà

alla non discriminazione e all'eguaglianza di genere

altri diritti violati

INSEDIAMENTI INFORMALI

organizzazione fisica, sociale, economica e miglioramenti ambientali intrapresi in collaborazione e localmente tra i cittadini, i gruppi comunitari di specialisti d'impresa e gli amministratori locali.(City Alliance)

richiede:pianificazione urbanistica a lungo termineimpegno politicopartecipazionemigliorie di abitazioni e servizicertezza di residenza

obiettivo del Millennio “città senza slum”: miglioramento della vita di almeno 100 milioni di abitanti degli slum

riqualificazione

CERTEZZA DI RESIDENZA

Hadidya/Humsa, valle del Giordano©Amnesty International

CERTEZZA DI RESIDENZA

prima componente della realizzazione progressiva del diritto alla casaprotezione effettiva da parte dello stato contro gli sfratti forzati

importanza

se manca: impossibilità di fare programmi a lungo termine inibisce gli investimenti per abitazioni e infrastrutture rafforza povertà ed esclusione sociale impatto particolarmente negativo su donne e bambini

quando c'è:riconoscimento di intere comunitàfornitura di servizi localipartecipazione alla vita comunitaria

CERTEZZA DI RESIDENZA

sgombero dei residenti non autorizzati

titoli per chi ha redditi adeguati

permessi di occupazione temporanea, affitti di terreni privati, dichiarazioni di possesso da parte di associazioni di proprietari

diritti d'uso crescenti

integrazione con progetti di sviluppo urbano o strutturale

soluzioni comunemente adottate

ruolo del governo

incoraggiare un mercato pluralisticofornire una rete di sicurezza

SGOMBERI FORZATI

Sianoukville, Cambogia©Housing Rights Task Force

SGOMBERI FORZATI

la rimozione permanente o temporanea, contro la loro volontà, di individui, famiglie e/o comunità dalle case e/o terre che occupano, senza una sistemazione alternativa e l'accesso ad appropriate forme di protezione legale o di altro tipo.

le cause

progetti di sviluppo e infrastrutture

eventi internazionali di prestigio

riqualificazione urbana

conflitti relativi al diritto alla terra

dichiarazioni di aree protette

conflitti armati

SGOMBERI FORZATI

preoccupazioni per i diritti umani

sono pianificati, previsti, annunciati pubblicamente

uso consapevole della forza fisica

responsabilità dello Stato

coinvolgono individui e gruppi

regolati o legittimizzati dalla legge

sono condotti con ragioni specifiche

caratteristiche

diritti violati a un alloggio adeguato

alla libertà di movimento

alla scelta della residenza

alla vita e all'integrità fisica e mentale

alla privatezza

a un risarcimento effettivo

a un adeguato livello di vita

ALLONTANAMENTI REGOLARI

prima del trasferimento:informazioni completetempo per consultazioni e ricorsipronunciamento da parte del tribunale

durante l'allontanamento:non violazione della dignità e dei diritti alla vita e alla sicurezza

dopo lo sfollamento/sfratto:giusto risarcimentosistemazione alternativa sufficientericollocamento in luoghi che soddisfino i criteri di abitazione adeguata

General Comment No. 7 on the Right to Adequate Housing: Forced evictions

abitazione e popolazioni indigene: diritto alla terraDIRITTO ALLA TERRA

Guatemala©Amnesty International

DIRITTO ALLA TERRA

nei paesi in via si sviluppo:legato al diritto al cibo e al lavoroidentità e sopravvivenza

conflitticontadini senza terra vs latifondi / aree a monoculturapescatori vs grandi infrastrutture e progetti commerciali lungo

le coste

riforma fondiaria: benefici e sicurezza per i contadini poveri maggior produzione agricola per tutto il paese

conflitti terrieri

abitazione e popolazioni indigene: diritto alla terraDIRITTO ALLA TERRA

300 milioni di persone in 70 paesi

popolazioni indigene

cause contemporanee di perdita della terra:mancato riconoscimento da parte dello Statoesproprio per interessi nazionalimega-progettiprivatizzazionimetodi di produzione considerati arcaici

soluzioni possibili: principio di restituzione “diritto speciale” all'interno di uno stato multiculturale enfasi sul diritto storico alla terra delle popolazioni indigene accento sulla discriminazione e sul bisogno di combattere le

ingiustizie con misure speciali

LA CAMPAGNA (((DEMAND DIGNITY)))

partecipazione attiva

accesso alla giustizia

legame con le altre violazioni

valore aggiunto di AI

obblighi vincolanti degli stati

titolari di diritti

povertà (urbana) e diritti umani

LA CAMPAGNA (((DEMAND DIGNITY)))

riconoscimento di insediamenti informali e persone

fine degli sgomberi forzati

certezza di residenza

rispettare, proteggere, realizzare i diritti economici, sociali e culturali

migliorare la condizione delle persone che vivono negli insediamenti informali

garantire partecipazione attiva

fornire sicurezza pubblica

accesso alla giustizia

non discriminazione

cooperazione e assistenza internazionale

principi

FINE

Ponticelli, Napoli, Italia©Iulian Stoian/Roma Civic Alliance of Romania