Disampaikan Dalam Pembekalan Tenaga Ahli DPR RI Tanggal 15 ... · Materi KEM & PPKF Rapat Paripurna Pemerintah Menyempaikan Tanggapan Rapat Kerja Komisi I-XI membahas RKAKL Dengan

Disampaikan Dalam Pembekalan Tenaga Ahli DPR RI

Tanggal 15-17 April 2013

4/3/2013 Biro Analisa APBN 1

UUD 1945 Pasal 20:

(1) Tiap-tiap Undang-undang menghendaki persetujuan DPR (2) Jika sesuatu rancangan undang-undang tidak mendapat persetujuan DPR, maka rancangan undang-

undang tadi tidak boleh dimajukan lagi dalam persidangan DPR pada masa itu Perubahan Pertama UUD 1945 Pasal 20 : (1) DPR memegang kekuasaan membentuk undang-undang

UUD 1945 Pasal 23: (1) Anggaran pendapatan dan belanja ditetapkan tiap-tiap tahun dengan undang-undang. Apablia DPR tidak

menyetujui anggaran yang diusulkan pemerintah, maka pemerintah menjalankan anggaran tahun yang lalu

Perubahan ketiga UUD 1945 Pasal 23: (1) Anggaran pendapatan dan belanja negara sebagai wujud dari pengelolaan keuangan negara ditetapkan

setiap tahun dengan undang-undang dan dilaksanakan secara terbuka dan bertanggungjawab untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.

(2) Rancangan undang-undang anggaran pendapatan dan belanja negara diajukan oleh Presiden untuk dibahas bersama Dewan Perwakilan Rakyat dengan memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan Daerah.

(3) Apabila Dewan Perwakilan Rakyat tidak menyetujui Rancangan anggaran pendapatan dan belanja negara yang diusulkan oleh Presiden, Pemerintah menjalankan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara tahun yang lalu.


Reformasi di bidang keuangan Negara ditandai dengan keluarnya 3 (tiga) paket Undang-Undang (UU), yaitu: 1. UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, 2. UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, dan 3. UU No. 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan dan

Pertanggungjawaban Keuangan Negara.

Paket UU ini mengubah paradigma pengelolaan keuangan Negara baik di tingkat Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah. Paradigma baru pengelolaan keuangan Negara merupakan rangkaian panjang dalam meningkatkan transparansi dan akuntabilitas menuju tertib administrasi dan tertib penyelenggaraan Negara yang bersih dan bebas KKN


Pasal 6 UU No. 17 Tahun 2003 ayat (1) menyatakan “Presiden selaku Kepala Pemerintahan memegang kekuasaan pengelolaan keuangan Negara sebagai bagian dari kekuasaan pemerintahan”, ayat (2) kekuasaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), antara lain : 1. dikuasakan kepada Menteri Keuangan, selaku pengelola fiscal dan wakil

pemerintah dalam kepemilikan kekayaan Negara yang dipisahkan; 2. dikuasakan kepada Menteri/Pimpinan Lembaga selaku Pengguna

Anggaran/Pengguna barang kementerian Negara/lembaga yang dipimpinnya;

3. diserahkan kepada Gubernur/Bupati/Walikota selaku Kepala Pemerintahan Daerah untuk mengelola keuangan daerah dan mewakili pemerintahan daerah dalam kepemilikan kekayaan daerah yang dipisahkan;


Keuangan Negara adalah semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut Keuangan Negara dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan, dan bertanggungjawab dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan. Semua penerimaan yang menjadi hak dan pengeluaran yang menjadi kewajiban dalam tahun anggaran yang bersangkutan harus dimasukkan dalam APBN


Anggaran adalah alat akuntabilitas, manajemen, dan kebijakan ekonomi. Sebagai instrumen kebijakan ekonomi, anggaran berfungsi untuk mewujudkan pertumbuhan dan stabilitas perekonomian serta pemerataan pendapatan dalam rangka mencapai tujuan bernegara. Dalam upaya meluruskan kembali tujuan dan fungsi anggaran telah dilakukan pengaturan secara jelas peran DPR/DPRD dan pemerintah dalam proses penyusunan dan penetapan anggaran sebagai penjabaran aturan pokok yang telah ditetapkan dalam Undang-undang dasar 1945. Belanja negara/daerah dirinci sampai dengan unit organisasi, fungsi, program, kegiatan, dan jenis belanja. Setiap pergeseran anggaran antarunit organisasi, antarkegiatan, dan antarjenis belanja harus mendapatkan persetujuan DPR/DPRD


SEKRETARIAT JENDERAL

TENAGA AHLI & ASISTEN ANGGOTA

FUNGSI


PIMPINAN DPR

BADAN MUSYAWARAH PANITIA KHUSUS

BADAN KEHORMATAN

BADAN KERJA SAMA ANTAR PARLEMEN

BADAN URUSAN RUMAH TANGGA

BADAN ANGGARAN

BADAN LEGISLASI

KOMISI I - XI

BADAN AKUNTABILITAS KEUANGAN NEGARA


1. Mengadakan pembicaraan pendahuluan mengenai penyusunan RAPBNyang

termasuk dalam ruang lingkup tugasnya bersama-sama dengan Pemerintah;

2. Mengadakan pembahasan dan mengajukan usul penyempurnaan RAPBN yang

termasuk dalam ruang lingkup tugasnya bersama dengan Pemerintah;

3. Membahas dan menetapkan alokasi anggaran untuk fungsi, program, dan kegiatan

kementerian/lembaga yang menjadi mitra kerja komisi;

4. Mengadakan pembahasan laporan keuangan negara dan pelaksanaan APBN

termasuk hasil pemeriksaan BPK yang berkaitan dengan ruang lingkup tugasnya;

5. Menyampaikan hasil pembicaraan pendahuluan sebagaimana dimaksud dalam poin

1, dan hasil pembahasan sebagaimana dimaksud dalam poin 2, poin 3, dan poin 4,

kepada Badan Anggaran untuk sinkronisasi;

6. Menyempurnakan hasil sinkronisasi Badan Anggaran berdasarkan penyampaian

usul komisi sebagaimana dimaksud dalam poin 5; dan

7. Menyerahkan kembali kepada Badan Anggaran hasil pembahasan komisi

sebagaimana dimaksud dalam huruf f untuk bahan akhir penetapan APBN.


1. Membahas bersama Pemerintah yang diwakili oleh menteri untuk menentukan pokok-pokok kebijakan fiskal umum dan prioritas anggaran untuk dijadikan acuan bagi setiap kementerian/lembaga dalam menyusun usulan anggaran;

2. Menetapkan pendapatan negara bersama Pemerintah dengan mengacu pada usulan komisi terkait;

3. Membahas rancangan undang-undang tentang APBN bersama Presiden yang dapat diwakili oleh menteri dengan mengacu pada keputusan rapat kerja komisi dan Pemerintah mengenai alokasi anggaran untuk fungsi, program, dan kegiatan kementerian/lembaga;

4. Melakukan sinkronisasi terhadap hasil pembahasan di komisi mengenai rencana kerja dan anggaran kementerian/lembaga;

5. Membahas laporan realisasi dan prognosis yang berkaitan dengan APBN; dan

6. Membahas pokok-pokok penjelasan atas rancangan undang-undang tentang pertanggungjawaban pelaksanaan APBN.


1. Melakukan penelaahan terhadap temuan hasil pemeriksaan BPK yang disampaikan kepada DPR

2. Menyampaikan hasil penelaahan poin 1 kepada Komisi 3. Menindaklanjuti hasil pemeriksaan komisi terhadap temuan hasil

pemeriksaan BPK atas permintaan Komisi 4. Memberikan masukan kepada BPK dalam hal rencana kerja

pemeriksaan tahunan, hambatan pemeriksaan, serta penyajian dan kualitas laporan


DPR

Kabinet/ Presiden

Kement.PPN/ BAPPENAS

Kement.erian KEUANGAN

Kementerian/ Lembaga

RPJM Nas

Januari - April September - Desember

1

Mei - Agustus

Penyusunan Rancangan Awal

RKP

Rancangan

Akhir RKP

SEB Prioritas

Program dan Indikasi Pagu

Kebijakan

Umum dan Prioritas

Anggaran

Pembahasan

RKA-KL

Pembahasan

RAPBN

Penelaahan Konsistensi

dengan RKP

Penelaahan

Konsistensi dengan Prioritas

Anggaran

Kebijakan

Pemerintah

RENSTRA KL

A

Rancangan Renja KL

SE Pagu Sementara

RKA-KL

Lampiran RAPBN (Himpunan RKA-

KL)

Nota Keuangan

RAPBN dan

Lampiran

UU

APBN

Keppres

tentang

RKP

Keppres tentang

Rincian APBN

Rancangan Keppres ttg

Rincian APBN

Pembahasan Pokok-pokok

Kebijakan Fiskal & RKP

Konsep Dokumen

Pelaksanaan Anggaran

Dokumen Pelaksanaan

Anggaran

Pengesahan

B D E Daerah C

(1)

(2) (6)

(7)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(16)

(17) (18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(1a)

(3)

(14)

(15)

(18a) (12a) (6a) (5a)

PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN NASIONAL


NO. KEGIATAN J

A

N

F

E

B

M

A

R

A

P

R

M

E

I

J

U

N

J

U

L

A

G

T

S

E

P

O

K

T

N

O

P

D

E

S

1 Pembahasan RKP dan Pembicaraan

Pendahuluan RAPBN

2 Pembahasan Laboran SM I & Prognosis SM

II Pelaksanaan APBN

3 RUU tentang Perubahan APBN

(pembahasan selama 1 bulan sejak

RUU tersebut diajukan oleh Pemerintah)

4 RUU tentang APBN

5 RUU tentang Pertanggungjawaban atas

Pelaksanaan APBN

* Berlakunya UU APBN 1 JANUARI

JADUAL PEMBAHASAN RAPBN


20 Mei – akhir Juli Agustus – akhir Oktober

Juli - Agustus Pembahasan paling lama

1 bulan dalam masa sidang

setelah Rancangan

RUU Perubahan APBN

disampaikan oleh Pemerintah

Disampaikan setelah 6 bulan

Pelaksanaan APBN berakhir

dan dibahas paling lama

3 bulan sejak disampaikan

RKP DAN PEMBICARAAN PENDAHULUAN

RUU APBN

1 JANUARI-31 DESEMBER

LAPORAN REALISASI SM I

DAN PROGNOSIS SM II

RUU PERUBAHAN

APBN

RUU PERTANGGUNGJA

WABAN PELAKSANAAN

APBN

PELAKSANAAN APBN


RAPAT PARIPURNA

20 MEI

Penyampaian

Kerangka Ekonomi

Makro dan Pokok

Pokok Kebijakan

Fiskal

Rapat Paripurna

Fraksi menyampaikan

Pandangannya atas

Materi KEM & PPKF

Rapat Paripurna

Pemerintah

Menyempaikan

Tanggapan

Rapat Kerja

Komisi I-XI membahas RKAKL

Dengan pasangan kerjanya

Hasil pembahasan RKAKL Komisi disampaikan

secara tertulis kepada Badan Anggaran

Rapat Kerja Badan Anggaran dengan Pemerintah penyelesaian

Akhir PP berdasarkan Hasil pembahasan Komisi

Rapat Kerja Badan Anggaran dg

Menkeu, Menteri PPN/Kepala

Bappenas, Gub. Bank Indonesia

Penyampaian RKP & Kerangka

Ekonomi Makro & Pokok-pokok

Kebijakan Fiskla dalam RAPBN

Rapat Panja:

Panja Asumsi Dasar, Kebijakan

Pendapatan, Defisit dan

Pembiayaan

Panja RKP dan Prioritas Anggaran

Panja Kebijakan Belanja

Pemerintah Pusat

Panja Kebijakan Transfer ke

Daerah

Rapat Paripurna Badan Anggaran

Menyampaikam hasil Rapat Banggar dalam

Rapat Paripurna


16

Pengajuan RUU

APBN oleh

Pemerintah

Kepada DPR

Rapat Paripurna:

Pemandangan

Umum Fraksi-fraksi

Atas RUU

APBN

Rapat Paripurna:

Jawaban Pemerintah

atas Pemandangan

Umum Fraksi-fraksi

Atas RUU APBN

Rapat Kerja

Badan Anggaran

dg Menteri Keuangan

Meneg. PPN/

Kep. Bappenas dan

Gubernur Bank Indonesia

• Rapat Kerja Komisi I s.d. XI dgn Mitra Kerjanya membahas alokasi

anggaran untuk program, Proyek dan Kegiatan Kementerian Negara/

Lembaga dan menyampaikan ke Badan Anggaran scr tertulis.

• Menyempurnakan hasil sikronisasi dari Badan Anggaran secara tertulis

•Menyampaikan hasil penyempurnaan sinkronisasi ke Badan Anggaran utk

bahan akhir penetapan APBN

Rapat Internal Panitia Anggaran untuk

Membahas Hasil pebahasan rapat kerja

Komisi I s.d. XI dengan Mitra Kerjanya

dalam rangka Pembahasan RKA K/L

Rapat Kerja

Badan Anggaran

dg Menteri Keuangan

Meneg. PPN/

Kep. Bappenas dan

Gubernur Bank Indonesia 1. Pengantar Ketua Badan Anggaran

2. Laporan panitia kerja 3. Pembacaan naskah

RUU APBN 4. Pendapat mini

sbg sikap akhir fraksi 5. Pendapat Pemerintah

6. Penandatanganan naskah RUU APBN

7. Pengambilan keputusan untuk dilanjutkan pada Pembicaraan Tingkat II

Rapat Paripurna 1. Penyampaian laporan yang berisi proses, pendapat mini sebagai sikap akhir fraksi, dan hasil Pembicaraan Tingkat I. 2. Pernyataan persetujuan /atau penolakan dari tiap-tiap fraksi & anggota secara lisan yg diminta oleh pimpinan rapat paripurna;, 3. Pendapat akhir Presiden yang disampaikan oleh Menteri yang mewakilinya.

UU

APBN

4/3/2013 Biro Analisa APBN

17

RAPAT PARIPURNA

Pemerintah

menyampaikan

pokok-pokok RUU

Pertanggung

Jawaban berupa

Laporan keuangan

Yang telah diperiksa BPK

Rapat Paripurna:

Pemandangan

Umum Fraksi-fraksi

Rapat Paripurna:

Jawaban Pemerintah

atas Pemandangan

Umum Fraksi-fraksi

Rapat Kerja Badan Anggaran dengan Menteri Keuangan membahas

RUU Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBN dengan

Mempertimbangkan PU Fraksi, Tanggapan Pemerintah, saran dan Pendapat Bamus, keputusan Raker

Komisi, dan laporan keuangan Pemerintah Pusat

Sebelum penetapan RUU Pertanggungjawaban

Pelaksanaan APBN, BAKN Dapat menyampaikan

Telaahannya terhadap LKPP Yang telah diaudit oleh

BPK

Rapat Kerja

Badan Anggaran

dg Menteri Keuangan 1. Pengantar Ketua Badan Anggaran

2. Laporan panitia kerja 3. Pembacaan naskah

RUU Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBN

4. Pendapat mini sbg sikap akhir fraksi 5. Pendapat Pemerintah

6. Penandatanganan naskah RUU Pertanggungjawaban

Pelaksanaan APBN 7. Pengambilan keputusan untuk dilanjutkan pada Pembicaraan Tingkat II

Rapat Paripurna 1. Penyampaian laporan yang berisi proses, pendapat mini sebagai sikap akhir fraksi, dan hasil Pembicaraan Tingkat I. 2. Pernyataan persetujuan /atau penolakan dari tiap-tiap fraksi & anggota secara lisan yg diminta oleh pimpinan rapat paripurna;, 3. Pendapat akhir Presiden yang disampaikan oleh Menteri yang mewakilinya.

RUU PERTANGGUNG

JAWABAN

PELAKSANAAN

APBN

Rapat Paripurna

BPK menyampaikan

laporan keuangan Pemerintah

Pusat

4/3/2013 Biro Analisa APBN

18 4/3/2013 Biro Analisa APBN










Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga (RKA-KL) merupakan dokumen perencanaan dan penganggaran yang berisi program dan kegiatan suatu Kementerian Negara/Lembaga dan sebagai penjabaran dari Rencana Kerja Pemerintah dan Rencana Kerja Kementerian Negara/Lembaga yang bersangkutan dalam satu tahun anggaran serta anggaran yang diperlukan untuk melaksanakannya. Kementerian Negara/Lembaga menyesuaikan RKP dan Renja K/L yang telah disepakati DPR dalam menyusun RKA-KL yang dirinci menurut unit organisasi, Satuan Kerja dan kegiatan.


Penyusunan RKA-KL oleh Kementerian Negara/ Lembaga dilaksanakan setelah menerima Surat Edaran Menteri Keuangan tentang Pagu Sementara Kementerian Negara/Lembaga yang merupakan pagu anggaran yang didasarkan atas kebijakan umum dan prioritas anggaran hasil pembahasan Pemerintah Pusat dengan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR). Pagu Sementara tersebut merupakan batas tertinggi alokasi anggaran yang dirinci menurut program dan terdiri atas pagu rupiah murni, PHLN, dan PNBP.


Penelaahan RKA-KL adalah kegiatan meneliti kesesuaian antara RKA-KL hasil pembahasan Kementerian Negara/Lembaga dan Komisi Mitra Kerja terkait DPR dengan Pagu Anggaran, prakiraan maju yang telah ditentukan sebelumnya, dan standar biaya. Penelaahan RKA-KL, sebagai berikut : 1. Meneliti kelayakan kegiatan ditinjau dari analisis manfaat dan

biayanya (cost benefit analysis), kesesuaian dengan tupoksi K/L, dan konsistensi dengan RKP dan Renja K/L.

2. Meneliti kesesuaian RKA-KL dengan besaran alokasi Pagu Sementara meliputi: a) Meneliti alokasi pagu dana per program; b) Meneliti alokasi pagu dana berdasar sumber pembiayaan.


Documents

Disampaikan Dalam Pembekalan Tenaga Ahli DPR RI Tanggal 15 ... · Materi KEM & PPKF Rapat Paripurna Pemerintah Menyempaikan Tanggapan Rapat Kerja Komisi I-XI membahas RKAKL Dengan