Disampaikan Pada Rapat Koordinasi Percepatan Pelaksanaan ...45.77.157.88/rb-dev/protected/public/documents/Bahan Paparan Bali... · ditetapkan terlebih dahulu dengan peraturan kepala

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

Disampaikan Pada Rapat Koordinasi Percepatan Pelaksanaan

Reformasi Birokrasi Pemerintah Daerah Tahun 2018 Regional IDenpasar, 3 April 2018

Drs. Hamdani, MM, M.Si, Ak, CAStaf Ahli Mendagri Bidang Ekonomi dan Pembangunan

Kualitas Reformasi Birokrasi Daerah

Heterogentitas Pemda (SDM dan capacity building)

Kesiapan Aplikasi/IT dan SDM

Dampak dari pemekaran daerah

Variabilitas dalam implementasi kebijakan dan tata kelola

Variabilitas dalam pemberian tunjangan daerah

Kedudukan Pejabat Pengelola Keuangan Daerah

Penetapan Perda APBD

Penyesuaian Transfer Dana Ke Daerah terhadap APBD

Penyerapan Anggaran

Kualitas Belanja (belanja pegawai diatas 50% belanja daerah)

Pendapatan Asli Daerah (rasio terhadap pendapatan daerah)

Pengelolaan Barang Milik Daerah

PERPRES NOMOR 114 TAHUN 2017 TANGGAL 15 DESEMBER 2017

Pasal 2

1) Pegawai di Lingkungan Kementerian Pendayagunaan Aparatur

Negara dan Reformasi Birokrasi, selain diberikan penghasilan sesuai

ketentuan peraturan perundang-undangan, diberikan tunjangan

kinerja setiap bulan.

2) Tunjangan kinerja diberikan setelah mempertimbangkan penilaian

reformasi birokrasi, capaian kinerja organisasi, dan capaian kinerja

individu.

Pasal 4

Tunjangan kinerja setiap bulan tercantum dalam Lampiran yang

merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Presiden ini.

PERPRES NOMOR 114 TAHUN 2017 TANGGAL 15 DESEMBER 2017

Pasal 5

(1) Tunjangan kinerja bagi pegawai di Lingkungan Kementerian Pendayagunaan

Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi diberikan terhitung mulai bulan Februari

2017.

(2) Tunjangan kinerja diberikan dengan memperhitungkan capaian kinerja pegawai

setiap bulannya.

Pasal 6

(1) Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi diberikan

tunjangan kinerja sebesar 150% (seratus lima puluh persen) dari tunjangan kinerja

tertinggi di lingkungan Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi.

(2) Tunjangan kinerja bagi Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi diberikan terhitung mulai bulan Januari 2017.

NO PROVINSINILAI

RATA-RATA

1 Provinsi DIY 74.282 Provinsi Bali 64.763 Provinsi Jawa Timur 64.244 Provinsi Kep. Riau 63.075 Provinsi Banten 62.286 Provinsi Gorontalo 61.667 Provinsi Jawa Barat 61.318 Provinsi Kep. Bangka Belitung 60.909 Provinsi Kalimantan Selatan 59.6510 Provinsi Kalimantan Timur 57.7911 Provinsi Jawa Tengah 57.59

12 Provinsi Sumatera Barat 57.17

13 Provinsi Riau 56.5314 Provinsi Nusa Tenggara Barat 56.4315 Provinsi Sumatera Selatan 55.8716 Provinsi Sulawesi Utara 53.03

17 Provinsi Kalimantan Barat 52.26

NO PROVINSINILAI

RATA-RATA

18 Provinsi Kalimantan Tengah 51.5919 Provinsi Lampung 51.4120 Provinsi Jambi 51.1921 Provinsi Sulawesi Selatan 50.5422 Provinsi Sulawesi Tengah 50.5223 Provinsi Kalimantan Utara 49.3024 Provinsi Aceh 48.1925 Provinsi Nusa Tenggara Timur 47.9426 Provinsi Maluku 47.2527 Provinsi Sumatera Utara 46.1928 Provinsi Bengkulu 45.8329 Provinsi Sulawesi Tenggara 44.6030 Provinsi Sulawesi Barat 43.2631 Provinsi Papua Barat 38.7932 Provinsi Maluku Utara 28.7533 Provinsi Papua 20.5134 Provinsi DKI Jakarta

N I LA I R AT A - R A T A A K I P K A B / K O T A

P E R P R O V I N S I T A H U N 2 0 1 7

7

www.companyname.com© 2016 Jetfabrik Multipurpose Theme. All Rights Reserved.

Akuntabilitas Kinerja sebagai dasar pelaksanaan

Reformasi BirokrasiKINERJA

Memastikan kinerja yang akan diwujudkan

telah sesuai dengan mandat dan memberikan

dampak yang dirasakan oleh masyarakat

PENGAWASAN

Untuk memastikan setiap

aktivitas bebas dari

penyimpangan dan risiko

pencapaian tujuan

PROSES BISNISMemastikan cara yang paling efektif dan

efisien dalam mencapai sasaran/tujuan

organisasi

MANAJEMEN SDMMemastikan standar kompetensi SDM untuk

mengisi struktur organisasi yang telah

dirancang.

STRUKTUR ORGANISASIMemastikan organisasi yang paling tepat

fungsi dan tepat ukuran untuk menjalankan

proses bisnis dalam mencapai sasaran/tujuan

organisasi

PERATURAN

PERUNDANGAN

untuk memayungi legalitas

setiap pelaksanaan aktivitas

organisasi

8


P e r e n c a n a a n b e r b a s i s k i n e r j a

6

01Apa manfaat

keberadaan

organisasi?

(Outcomes)

02Apa ukuran

keberhasila

n

organisasi?

(performance

indicators).

03Berapa

targetnya

?

04Apa program

kegiatan yang

dilakukan untuk

mencapai target

kinerja?

(Program follow

Result)

Good Governance /

Orientasi Hasil

Pemerintahan yang

Berorientasi

Kegiatan

9


Permasalahan Efisiensi Penggunaan Anggaran

7

Sasaran Pembangunan Daerah

Sasaran Strategis/Result

Sasaran Strategis/Result

Sasaran Strategis/ResultG

OA

LS

Program

Kegiatan

Anggaran

Program

Kegiatan

Anggaran

Program

Kegiatan

Anggaran

AC

TIV

ITY

Tujuan/sasaran tidak orientasi hasil

Ukuran kinerja tidak jelas

1

2

3

Tidak jelas hasil yang akan dicapai

Tidak efektif dan efisien

Tidak ada Keterkaitan antara Program/Kegiatan dengan Sasaran

Rincian kegiatan tidak sesuai dengan maksud kegiatan

4

Instansi Pemerintah/ SKPD/OPD



10


REGULASI TERKAIT REFORMASI BIROKRASIPADA PEMERINTAH DAERAH (1)

PP NO 11 TAHUN 2017 TENTANG MANAJEMEN PEGAWAI NEGERI SIPIL

PASAL 228

1) Penilaian kinerja PNS bertujuan untuk menjamin objektivitas pembinaanPNS yang didasarkan sistem prestasi dan sistem karier.

2) Penilaian kinerja PNS dilakukan berdasarkan perencanaan kinerja padatingkat individu dan tingkat unit atau organisasi, dengan memperhatikantarget, capaian, hasil, dan manfaat yang dicapai, serta perilaku PNS

3) Penilaian kinerja PNS dilakukan secara objektif, terukur, akuntabel,partisipatif, dan transparan.

4) Penilaian kinerja PNS dilakukan oleh atasan langsung dari PNS ataupejabat yang ditentukan oleh PyB.

10

11


REGULASI TERKAIT REFORMASI BIROKRASIPADA PEMERINTAH DAERAH (2)

PP NOMOR 58 TAHUN 2005 TENTANG PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

Pemerintah daerah dapat memberikan tambahan penghasilan kepada pegawai negeri sipil daerah berdasarkan

pertimbangan yang obyektif dengan memperhatikan kemampuan keuangan daerah dan memperoleh persetujuan

DPRD sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. (Pasal 63 Ayat (2))

Tambahan penghasilan diberikan dalam rangka peningkatan kesejahteraan pegawai berdasarkan prestasi kerja,

tempat bertugas, kondisi kerja dan kelangkaan profesi. (Penjelasan Pasal 63 Ayat (2))

PERMENDAGRI NO. 13 TAHUN 2006 dan PERMENDAGRI NO. 59 TAHUN 2007

Tambahan penghasilan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan dalam rangka peningkatan kesejahteraanpegawai berdasarkan beban kerja, tempat bertugas, kondisi kerja, kelangkaan profesi, prestasi kerja, dan/ataupertimbangan objektif lainnya.

PERMENDAGRI NO. 33 TAHUN 2017

Penganggaran Tambahan Penghasilan PNSD harus memperhatikan kemampuan keuangan daerah dengan

persetujuan DPRD sesuai amanat Pasal 63 ayat (2) PP No. 58 Tahun 2005. Kebijakan dan penentuan kriterianya

ditetapkan terlebih dahulu dengan peraturan kepala Daerah sebagaimana diatur dalam Pasal 39 Permendagri No.

13 Tahun 2006, sebagaimana telah diubah beberapa kali terkahir dengan Permendagri No. 21 Tahun 2011.

12


POHON KINERJA

OUT

-PUT

OUTCOME

INTERMED

OUTCOME

OUT

-PUT

OUT

-PUT

OUT

-PUT

OUT

-PUT

OUT

-PUT

INTERMED

OUTCOME

INTERMED

OUTCOME

INTERMED

OUTCOME

INTERMED

OUTCOME

INTERMED

OUTCOME

INTERMED

OUTCOME

INTERMED

OUTCOME

OUT

-PUT

OUT

-PUT

OUT

-PUT

OUT

-PUT

OUT

-PUT

OUT

-PUT

OUT

-PUT

OUT

-PUT

OUT

-PUT

OUT

-PUT

OUT

-PUT

OUT

-PUT

OUTCOME OUTCOMEPEMDA

SKPD

BDANG

SUB

BDANG

©oaching

®onn 2016

13


e-Performance Based Budgeting

E-Performance BasedBudgeting

PRIORITAS

NASIONAL

PROGRAM

KEGIATAN ANGGARAN

Money Follow ProgramProgram Follow Result

mencegah program/ kegiatan “siluman” dan mencegah penyimpangan

meningkatkan efektifitas dan mengurangi pemborosan

anggaran

23

Prinsip ”Money Follows Program”

Urusan pemerintahanyang menjadi kewenangan

pusat

Urusan pemerintahanyang menjadi kewenangan

daerah

A P B N A P B D

didanai dari didanai dari

Termasuk kegiatandekonsentrasi dantugas pembantuan

Pendanaan atas fungsi-fungsi pemerintahan dilakukan berdasarkanpembagian urusan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah

Psl 282 UU 23/14

E-BUDGETING

Sebuah sistem pembuatan

anggaran di lingkungan

Pemerintah Daerah

(Provinsi dan Kabupaten/Kota)

Sistem yang dapat saling

mengawasi anggaran agar

terciptanya transparansi dalam

penyusunan anggaran pada

suatu pemerintah daerah.

Alat bantu dalam proses pengelolaan

keuangan daerah yang dimulai dari

tahapan rancangan anggaran hingga

pertanggungjawaban anggaran yang

berpedoman pada peraturan

perundang-undangan yang berlaku

16


Terimplementasinya

sistem E-Budgeting

Terbitnya buku panduan

implementasi sistem E-Budgeting

pada Pemerintah Daerah

Provinsi Jawa Barat &

Provinsi Nusa Tenggara Timur

Pilot Project

Merupakan Program "quick wins" dari nawa cita Presiden/Wakil Presiden (JOKOWI/JK)

E-BUDGETING

Hasil TA 2015-2017

Provinsi Bali &

Provinsi Riau

2016

2016 2017

2015

E-BUDGETING+

QUICK WINS

(Butir 8.2.12.3 & 8.3.12.3b Lampiran II Perpres No. 2 Tahun 2015)

Butir VII.1274.4 Lampiran II Permendagri No. 54 Tahun 2015

PERUBAHAN REGULASIKONDISI DAERAH

E-BUDGETING+

18


ISU-ISU STRATEGISDALAM PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI

1. Lemahnya penegakan hukum

2. Rendahnya komitmen pencegahan dan pemberantasan korupsi

3. Aparat Pengawas Internal Pemerintah masih lemah

4. Kualitas akuntabilitas kinerja instansi pemerintah masih rendah

5. Pengadaan barang dan jasa masih belum dapat diselenggarakan secaraefisien

6. Organisasi gemuk, fragmented dan tumpang tindih fungsi

7. Penerapan e-government belum merata

8. Masih rendahnya kompetensi, belum sesuai dengan kebutuhan dalamjabatan; kinerja belum optimal;

9. Integritas PNS yang masih rendah

10. Sistem remunerasi belum layak dan berbasis kinerja

11. Kualitas pelayanan publik masih rendah

19


PENILAIAN REFORMASI BIROKRASI KEMENDAGRI YANG TELAH DILAKUKAN

1. Penyampaian penilaian RB kepada KemenPAN-RBberdasarkan Surat Mendagri No.061/9183/SJ tanggal 12Desember 2017 hal Penyampaian Tambahan Evidence RBKemendagri Tahun 2017

2. Penyampaian penilaian RB kepada KemenPAN-RBberdasarkan Surat Mendagri No.061/9299/SJ tanggal 19Desember 2017 hal Penyampaian Dokumen EvidenceTambahan RB Kemendagri Tahun 2017

3. Penyampaian penilaian RB kepada KemenPAN-RBberdasarkan Surat Mendagri No.061/1252/SJ tanggal 27Februari 2018 hal Mohon Penetapan Hasil Evaluasi RBKemendagri Tahun 2017 dan Penetapan Kenaikan TunjanganKinerja PNS Kemendagri 2018

20


PENILAIAN REFORMASI BIROKRASI KEMENDAGRI YANG AKAN DILAKUKAN

1. Penyampaian Dokumen Evidence Tambahan RBKemendagri Tahun 2017, surat Nomor 061/1630/SJtanggal 14 Maret 2018

2. Penyampaian Komitmen Penyelesaian Agenda KerjaPrioritas Reformasi Birokrasi Kemendagri Tahun 2017,surat Nomor 061/1669/SJ tanggal 16 Maret 2018

3. Berdasarkan dua dokumen diatas KemenPAN-RBmemutuskan untuk mengundang Kemendagri tanggal20 Maret 2018 dalam rangka rapat koordinasipenyesuaian hasil penilaian RB

21


LANGKAH-LANGKAH PERBAIKAN PENILAIAN REFORMASI BIROKRASI KEMENDAGRI (1)

1. Pemetaan penilaian RB baik internal maupun eksternal yang telahdisampaikan kepada KemenPAN-RB untuk mengetahui :a. Area perubahan indikator dan sub indikator yang masih berada dibawah 70%

dari target yang ditetapkanb. Memastikan indikator dan sub indikator pada masing-masing area yang

diperkirakan dapat diselesaikan pada bulan April 2018c. Melakukan identifikasi terhadap indikator dan sub indikator pada masing-

masing area yang dilaksanakan oleh satu komponen dan yang dilaksanakansecara bersama-sama

d. Dukungan Tim Fasilitasi Kenaikan Tunjangan Kinerja secara langsung padamasing-masing komponen untuk percepatan kenaikan penilaian RB

2. Menyampaikan bukti tambahan kepada MENPAN-RB baik berupahasil yang telah dicapai sampai dengan saat ini maupun komitmenyang harus diselesaikan sampai dengan April 2018.

3. Untuk komitmen pada angka 2 harus dilakukan perhitungan nilaiatas indikator dan sub indikator pada masing-masing area, dengancatatan penilaian dokumen evidence bukan atas dasar kualitatiftetapi berdasarkan kuantitatif.

22


LANGKAH-LANGKAH PERBAIKAN PENILAIAN REFORMASI BIROKRASI KEMENDAGRI (2)

4. Rapat pembahasan dengan pihak KemenPAN-RB untuk menyepakati :

a. Tambahan bukti pendukung telah memadai untuk perolehan nilai RB berada diatas ambangbatas 75 setara dengan pemberian 80% tunjangan kinerja

b. Besaran tunjangan kinerja 80% TMT 1 Maret 2018

c. Penyampaian Surat Menteri PAN-RB kepada Menteri Keuangan diharapkan pada bulan Maret2018

d. Memisahkan data dukung yang telah terealisasi (belum dinilai) dengan yang akan direalisasipaling lambat April 2018

5. Rapat koordinasi dengan Ditjen Anggaran Kemenkeu dalam rangka menyepakati :

a. Ketersediaan anggaran tambahan dari DIPA Kemendagri TA 2018

b. Persetujuan Menteri Keuangan untuk besaran tunjangan kinerja 80% TMT 1 Maret 2018sebagai dasar penerbitan Perpres

6. Surat Mendagri kepada Menteri PAN-RB No. 800/1766/SJ, tanggal 20 Maret 2018, halPermohonan Kenaikan Tunjangan Kinerja ASN Kemendagri Tahun 2018,

7. Surat MenPAN-RB kepada Menteri Keuangan tertanggal 20 Maret 2018 dengan nomor suratB/102/RB.05/2018 perihal Penyesuaian Tunjangan Kinerja Kementerian Dalam Negeri.

8. Penyelesaian Peraturan Presiden tentang Tunjangan Kinerja Pegawai di LingkunganKementerian Dalam Negeri TA 2018 yang baru.

23

www.companyname.com© 2016 Jetfabrik Multipurpose Theme. All Rights Reserved. 23

Berdasarkan surat MenteriDalam Negeri kepada MenteriPAN-RB No. 800/1766/SJ,tanggal 20 Maret 2018, halPermohonan KenaikanTunjangan Kinerja ASNKemendagri Tahun 2018,maka MenPAN-RB telahmenyurati Menteri Keuangantertanggal 20 Maret 2018dengan nomor suratB/102/RB.05/2018 perihalPenyesuaian TunjanganKinerja Kementerian DalamNegeri.

KERANGKA LOGIS EVALUASI REFORMASI BIROKRASI (INTERNAL DAN EKSTERNAL)

H A S I L ( 4 0 % )P E N G U N G K I T ( 6 0 % )

P E R B A I K A N D A N P E M B E L A J A R A N

SASARAN REFORMASI BIROKRASIPROGRAM REFORMASI BIROKRASI

Kapasitas dan

Akuntabilitas

Organisasi (20%)

Pemerintah yang

bersih dan bebas

KKN (10%)

Peningkatan

Pelayanan Publik

(10%)

MA

NA

JE

ME

N P

ER

UB

AH

AN

(5%

)

PE

NA

TA

AN

PE

RA

TU

RA

N

PE

RU

ND

AN

G-U

ND

AN

GA

N (

5%

)PENGUATAN PENGAWASAN (12%)

PENGUATAN

AKUNTABILITAS KINERJA (6%)

PE

NIN

GK

ATA

N K

UA

LIT

AS

PE

LA

YA

NA

N

PU

BL

IK 6

%)

PENATAAN &

PENGUATAN

ORGANISASI (6%)

PENATAAN SISTEM

MANAJEMEN SDM (15%)

PENATAAN

TATALAKSANA (5%)

25


CAPAIAN RB KEMENDAGRI TAHUN 2015-2016, PMPRB TAHUN 2017 dan HASIL EVALUASI SEMENTARA TAHUN 2017

RB KEMENDAGRI

TH 2016: 69,23%

PMPRB TH

2016: 77,19%

KOMPONEN

PENGUNGKIT

(60%)

KOMPONEN

HASIL

(40%)

PMPRB TH

2017: 83,27%

HASIL

EVALUASI TIM

KEMENPAN

DAN RB 2015

HASIL EVALUASI

TIM KEMENPAN

DAN RB 2016

PMPRB

KEMENDAGRI

2017

HASIL

EVALUASI

SEMENTARA

TIM KEMENPAN

DAN RB 2017

AREA PERUBAHAN NILAI NILAI NILAI NILAI

MANAJEMEN PERUBAHAN (5) 3,23 3,23 4,19 Belum Disampaikan

PENGUATAN PER-UU-AN (5) 2,09 2,09 3,75 Belum Disampaikan

PENGUATAN ORGANISASI (6) 3,84 4,34 6 Belum Disampaikan

PENGUATAN TATALAKSANA (5) 3,21 3,21 4,18 Belum Disampaikan

PENGUATAN SISTEM MNJ. SDM ASN (15) 12,09 12,24 14,21 Belum Disampaikan

PENGUATAN AKUNTABILITAS (6) 3,60 3,60 6 Belum Disampaikan

PENGUATAN PENGAWASAN (12) 6,32 7,27 9,86 Belum Disampaikan

PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN

PUBLIK (6)3,31 3,39 4,24 Belum Disampaikan

TOTAL KOMPONEN PENGUNGKIIT 37,69 39,37 52,42 Belum Disampaikan

HASIL EVALUASI TIM

KEMENPAN DAN RB

PMPRB

KEMENDAGRI

2017

HASIL EVALUASI

SEMENTARA TIM

KEMENPAN DAN

RB 20172015 2016

SASARAN DAN INDIKATOR SKOR SKOR SKOR SKOR

Nilai Akuntabilitas Kinerja (14) 9,82 9,89 9,82 Belum Disampaikan

Survei Internal Integritas Organisasi (6) 4,99 4,69 5,98 Belum Disampaikan

Survei Eksternal Persepsi Korupsi (7) 4,79 5,16 5,16 6,27

Opini BPK (3) 2,50 3,00 2,50 Belum Disampaikan

Survei Eksternal Pelayanan Publik (10) 7,01 7,10 7,37 8,38

TOTAL KOMPONEN HASIL 29,12 29.84 30,85 Belum Disampaikan

TOTAL KOMPONEN PENGUNGKIT+HASIL 66,82 69,23 83,27 Belum Disampaikan

@kemendagrirb KemendagriRb @kemendagrirb www.rb.kemendagri.go.id

PROFILREFORMASIBIROKRASINASIONAL

Memperolehakun danpassword

Membentuk TimEvaluatorInternal

Pengevaluasianpelaksanaan RB

APIPmengirimkan

hasil keSekjen/Sekda

Sekjen/Sekdamengirimkanke Menpanrb

Hasil EvaluasiEksternal

PanelEvaluator

VerifikasiLapangan

Desk Evaluation

Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah

KEMENTERIANPANRB

MEKANISME EVALUASI REFORMASI BIROKRASI

SUMATERAKALIMANTAN

JAVA

IRIAN JAYA

TERIMA

KASIH......

Documents

Disampaikan Pada Rapat Koordinasi Percepatan Pelaksanaan ...45.77.157.88/rb-dev/protected/public/documents/Bahan Paparan Bali... · ditetapkan terlebih dahulu dengan peraturan kepala