DISCURSO OFICIAL rendición de cuentas 2005

5/26/2018 DISCURSO OFICIAL rendicin de cuentas 2005

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PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

DOMINICANA

DISCURSO DEL PRESIDENTE LEONEL FERNNDEZANTE LA ASAMBLEA NACIONAL CON MOTIVO DEL

161 ANIVERSARIO DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL

RENDICIN DE CUENTAS

PRONUNCIADO EL DA 27 DEFEBRERO DEL AO 2005


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Honorable Seor Presidente de la Asamblea Nacional, Lic. Andrs Bautista

Honorable Seor Vice-presidente de la Repblica, Dr. Rafael Alburquerque.

Honorables Miembros de la Asamblea Nacional.

Seores Secretarios de Estado.

Autoridades Civiles y Militares.

Monseor Timothy Broglio, Nuncio de su Santidad, Juan Pablo II.

Seores Miembros del Cuerpo Diplomtico.

Invitados Especiales.

Seoras y Seores:

Los hombres y mujeres que poblamos esta tierra dominicana disfrutamos del

inmenso privilegio y del gran honor de ser parte de una comunidad de ciudadanos

libres. De ciudadanos que escogen por voluntad popular a sus autoridades,

elaboran sus leyes, tejen sus costumbres y tradiciones y construyen su propio

destino.

Ese es el valor y el significado de que 161 aos despus de que los padres

fundadores proclamasen la independencia de la Repblica, hoy podamos

cobijarnos bajo la bandera tricolor, anuncindole al mundo, con orgullo, que

existimos como nacin soberana e independiente, bajo el nombre de Repblica

Dominicana.

Edificar los cimientos de esta gran nacin fue una obra titnica. Haberla sostenido

durante ms de siglo y medio, una epopeya. En ese lapso, el pas ha tenido que

enfrentarse a mltiples peligros, conflictos y amenazas.


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Como resultado de eso, por momentos ha parecido exhausto y desorientado. Pero

en cada circunstancia, guiado por la mano de Dios e inspirado en el ideario de

Juan Pablo Duarte, ha sabido sortear todas las dificultades y ha emergido siempre

con ms fuerza y vigor; con ms energa creadora y con mayor vitalidad.

Hace tan slo seis meses, la Repblica Dominicana se encontraba en una

situacin de deterioro alarmante. Pareca un paciente bajo cuidados intensivos. El

diagnstico emitido por los expertos era de pronstico reservado, y en el mejor de

los casos, de optimismo cauteloso.

No puedo proclamar hoy ante ustedes que, en tan slo seis meses de nuestra

administracin, al paciente se le haya dado de alta. Por mucho que me habra

gustado transmitir esa informacin, sera una muestra de desconocimiento de la

realidad.

Sin embargo, s puedo asegurarles que, como consecuencia de la gestin de las

actuales autoridades, al paciente ya se le ha retirado de la sala de emergencia y

hoy se encuentra en un franco proceso de recuperacin y mejora.

Esperamos que, con los cuidados y atenciones que recibe, en poco tiempo pueda

estar plenamente integrado a sus labores cotidianas de promotor del progreso y

bienestar colectivo del pueblo dominicano.

Cuando el pasado 16 de agosto asumimos por segunda vez la conduccin de la

vida pblica nacional, estbamos plenamente conscientes de los inmensos

desafos que tendramos que enfrentar durante la gestin que entonces se iniciaba.

Esos desafos eran gravsimos por la magnitud y la profundidad de la crisis

econmica y social que recibamos como herencia, as como por el gran

menoscabo de la institucionalidad del Estado democrtico de Derecho.

Como todos ustedes han podido experimentar en su diario vivir, en el perodo que

nos ha precedido, la economa de la Repblica Dominicana ha padecido de todos


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los males posibles: la inflacin ms alta de Amrica Latina, la mayor devaluacin

del peso en la historia nacional, cero crecimiento econmico ms bien un

decrecimiento; dficit fiscal, atrasos en el pago de la deuda externa, as como su

exorbitante incremento, galopante aumento de la deuda interna y a la par de todo

esto, una abrupta cada de las reservas internacionales.

Estos denominados indicadores econmicos se reflejaron de manera muy

concreta y palpable en un creciente desempleo, en una disminucin de ingresos,

en una cada del poder adquisitivo y en un aumento de la pobreza.

En conclusin, decadencia, en vez de progreso. Desilusin, en lugar de esperanza.

Tristeza y preocupacin en sustitucin de alegra y optimismo.

Sin querer abrumarles con recordatorios sombros de lo que hasta poco fue nuestra

realidad nacional, permtanme, rpidamente, pasar revista a los desafos que

tuvimos que enfrentar y a los cuales, con la colaboracin de ustedes, pudimos ir

encontrando remedio y soluciones.

Por ejemplo, la inflacin acumulada en el perodo enero-agosto del 2004 haba

llegado a 33 por ciento, y las proyecciones indicaban que al terminar el ao llegara

a 47 por ciento.

Sin embargo, durante los meses iniciales de nuestro gobierno, la inflacin registr

tasas negativas, lo que equivale a decir que los precios de los artculos tendieron

hacia la baja, y terminamos el ao con una inflacin mucho menor a la prevista.

Refirindose precisamente a este tema de la inflacin, hace apenas dos semanas,

la firma de inversiones Bearn Stearns, deca lo que sigue:

Los resultados del pasado mes de enero, en el que la inflacin fue tan slo de 0.79

por ciento, confirman que las presiones inflacionarias en la Repblica Dominicana

se encuentran controladas, esto apoyado por una moneda estable y una bien

manejada poltica monetaria, la cual est fundamentada en la estabilidad de la


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base monetaria.

En una nota adicional, la misma firma de inversin sostiene que Las proyecciones

de inflacin a corto plazo son de 7 por ciento a 9 por ciento, lo que sugiere que el

pas, si se sostienen las tendencias actuales, superar la meta del FMI para el

2005, de un 11 a un 13 por ciento.

La tasa de cambio promedio para el perodo anterior a nuestro gobierno haba

llegado a 45 pesos por dlar, y la tasa de inters sobrepasaba el nivel del 50 por

ciento.

En la actualidad, la tasa de cambio ha oscilado entre 28 y 30 pesos por dlar, lo

que representa una apreciacin de nuestra moneda inimaginable al momento de

asumir el mandato presidencial.

Estimaciones preliminares indican que para el ao 2004, de no haberse tomado

medidas de ajuste fiscal, el dficit del sector pblico no financiero habra sido

superior a los 26 mil 500 millones de pesos.

Por esa razn, al poco tiempo de instalarse en el Palacio Nacional, el nuevo

gobierno se vio obligado a adoptar un conjunto de medidas de ajuste orientadas a

corregir el dficit fiscal heredado.

Como se sabe, esas medidas abarcaron, en primer lugar, la entrada en vigencia de

una reforma tributaria que, entre otros factores, increment el impuesto al valor

agregado (ITBIS), de 12 a 16 por ciento, y elev los impuestos selectivos a los

productos derivados de las cervezas, los alcoholes y el tabaco.

En segundo lugar, tuvimos que aplicar un ajuste por inflacin al impuesto selectivo

de los combustibles, y en tercer trmino, dimos inicio a la focalizacin de los

subsidios al gas licuado de petrleo (GLP).

En lo que respecta a la reforma tributaria, es preciso indicar que el potencial de

recaudacin estimado de dicha reforma se encontraba entre 18 y 20 mil millones


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de pesos, esto es, un 2.5 por ciento del PIB.

Sin embargo, la reforma finalmente aprobada por las cmaras legislativas, redujo

esas recaudaciones en unos 6 mil millones de pesos.

Hemos enfrentado esa reduccin en los ingresos fiscales con una mayor

austeridad en el gasto pblico y una mejora significativa en la eficiencia de la

Administracin Tributaria.

Con estas medidas, combinadas con otras destinadas a reducir la evasin fiscal y a

simplificar la administracin tributaria, logramos reducir el dficit del sector pblico

en por lo menos 5 mil millones de pesos.

Concluimos el ao 2004 con un dficit para todo el sector pblico de 21 mil 300

millones de pesos, en lugar de 26 mil 500 millones, como se haba estimado en

agosto.

Adems, las actuales autoridades han puesto en prctica una poltica econmica

dirigida a reducir el dficit fiscal del sector pblico no financiero de esos 21 mil 300

millones de pesos en el 2004, a tan slo 6 mil 400 millones en el 2005, y a que ste

se transforme en un supervit de ms de 7 mil millones en el 2006.

Al 16 de agosto del 2004, el pas tena atrasos en el pago de la deuda externa por

un monto superior a los 200 millones de dlares, y se proyectaba que al trmino del

ao ese monto s e colocara en ms de 440 millones de dlares.

Del 2000 al 2004, la deuda externa dominicana pas de 3 mil 672 millones de

dlares a 6 mil 332 millones.

Desde el mes agosto al momento actual, en seis meses de gobierno, hemos

pagado 408 millones de dlares, lo que nos ha permitido ponernos al da con

nuestros compromisos externos, y de esa manera ir recuperando la credibilidad y

confianza que caracteriz al pas durante el perodo de 1996-2000.


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En lo que respecta a la deuda interna, la actual administracin encontr, al 16 de

agosto, una deuda con los bancos comerciales, una deuda administrativa en la

Secretara de Finanzas y otra en bonos que ascenda a ms de 25 mil millones de

pesos.

Hasta el 15 de este mes de febrero, nuestro gobierno ha realizado pagos por

concepto de esa deuda por encima de 2 mil 400 millones de pesos.

Al tomar posesin, hace seis meses, la tasa de desempleo superaba el 18 por

ciento. Eso representa un aumento notable del nivel de desocupacin que exista al

dejar el gobierno en el ao 2000, que era de 13.9 por ciento.

En trminos absolutos, este nivel de desempleo significa que a octubre del 2004, el

nmero de desocupados ascendi a cerca de 800 mil personas, cifra que

corresponde al ms alto nivel registrado en la Repblica Dominicana en los ltimos

11 aos.

El salario mnimo real experiment una disminucin acumulada de 28.4 por ciento,

en el pasado cuatrienio, y por supuesto, como resultado de todo lo antes descrito,

la pobreza se increment.

De un 1 milln 826 mil personas que vivan por debajo de la lnea de pobreza en el

ao 2000, se pas a 3 millones 132 mil personas en el 2004, lo que equivale a

decir, que en los ltimos cuatro aos el nmero de pobres aument en la Repblica

Dominicana en un milln 306 mil personas.

Hay que imaginarse todo lo que eso significa en trminos de tragedia humana. Yo,

que he tenido la oportunidad, en varias ocasiones, de recorrer todo el territorio

nacional, y de entrar en contacto con distintos sectores de la vida del pas, lo he

podido percibir con mis propios ojos.

Lo he visto en las madres desesperadas que ya no saben como sostener a sus

hijos. Lo he captado en los cuerpos desnutridos de muchos nios. En los rostros


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envejecidos, a destiempo, de muchos jvenes. En la angustia de muchos

profesionales desorientados.

En la amargura de todo el que est sin ocupacin y sin ingresos fijos. En el

desconsuelo de nuestros hombres y mujeres del campo.

En fin, lo he sentido en el alma de un pueblo acongojado, merecedor de un mejor

destino.

Seores Miembros de la Asamblea Nacional:

El objetivo inmediato de corto plazo del gobierno que se instal el pasado 16 de

agosto ha sido el de recuperar la estabilidad macroeconmica perdida, as como elde reiniciar el crecimiento de los distintos sectores de la economa del pas.

Estamos conscientes, sin embargo, que esto slo representa la primera etapa de

un proceso mucho ms largo y complejo que implica la redefinicin de un nuevo

modelo de desarrollo econmico; de un fortalecimiento de las instituciones del

Estado, que contribuya a una mayor gobernabilidad democrtica del pas; de una

nueva estrategia de competitividad, tanto nacional como internacional; y del logro

de mayores niveles de equidad y justicia social.

Como consecuencia de los primeros logros en la estabilizacin de la economa, as

como de la coordinacin exitosa en la ejecucin de la poltica fiscal y monetaria, en

determinados crculos de opinin surgi la interrogante acerca de si era todava

necesaria la firma de un nuevo acuerdo con el Fondo Monetario Internacional.

La respuesta a esa interrogante tiene que ser inevitablemente positiva, porque a

pesar de algunas iniciales conquistas en cuanto a la estabilidad de la economa

nacional, an era imprescindible la suscripcin de un acuerdo con ese organismo

crediticio internacional, para asegurar la continuacin y sostenibilidad de esos

esfuerzos.

El acuerdo stand-by suscrito con el Fondo Monetario Internacional le proporcionar


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al pas en los prximos dos aos, el ingreso de cerca de 1 mil cien millones de

dlares; pero de igual manera, la reprogramacin o reestructuracin de pagos

ascendentes a mil millones de dlares, con lo cual le evitaremos al pas nuevas

angustias y sacrificios.

La firma de un acuerdo con el FMI le representa, pues, a la Repblica Dominicana

un beneficio neto de ms de dos mil millones de dlares.

Entre los compromisos que contraemos al suscribir el referido acuerdo stand-by se

encuentran, entre otros, la aplicacin de polticas dirigidas a fortalecer la estabilidad

de precios y asegurar la reactivacin del crecimiento sostenido; aplicar una poltica

de ajuste fiscal, que ya se hizo, para mejorar las cuentas pblicas y reducir la

deuda del Estado; adoptar una estrategia de fortalecimiento del sistema bancario

para establecer una slida intermediacin financiera; y fortalecer el Banco Central y

la Superintendencia de Bancos, a fin de mejorar la ejecucin de la poltica

monetaria y de garantizar la estabilidad de un sistema financiero transparente y

eficaz.

La firma del acuerdo con el FMI le confiere al pas la consolidacin de la confianza

de los agentes econmicos, elemento imprescindible para incrementar lasinversiones, mejorar el flujo comercial y volver a acceder a los mercados

financieros internacionales de capitales.

En lo que respecta a la falta de recursos a corto plazo para tener un presupuesto

balanceado, el gobierno tiene como objetivo realizar una reestructuracin del pago

de los bonos externos, una reprogramacin de la deuda con los bancos

comerciales y suplidores, una nueva planificacin de las obligaciones con el Club

de Pars en el 2005, y la obtencin de un nuevo financiamiento con la banca

privada local.

En lo que respecta a la poltica monetaria, debemos indicar que a la fecha ya

hemos logrado eliminar el exceso de liquidez provocado por la emisin sin

precedentes de dinero inorgnico realizada por el Banco Central en el 2003, como


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consecuencia de la crisis bancaria desatada ese ao.

Luego de un incremento de un 102 por ciento en el 2003, la emisin monetaria slo

aument 1.3 por ciento el ao pasado.

Para controlarla, se emplearon mecanismos de mercado abierto, colocando

certificados de inversin del Banco Central, a menores tasas de inters y logrando

una extensin significativa de los plazos.

Los plazos de los valores subastados se extendieron de 7 y 14 das a ms de 360

das en los ltimos cuatro meses. A su vez, las tasas de inters se redujeron de un

promedio de 56.1 por ciento a 25 5 por ciento.

Como resultado de lo anterior, la poltica monetaria ha cumplido con su objetivo de

controlar la inflacin.

En lo que concierne al sector financiero, me permito anunciar que ya se encuentra

en ejecucin un programa bien reestructurado de capitalizacin bancaria, y

estamos trabajando, de igual manera, para fortalecer la Junta Monetaria y

aumentar la independencia y la capacidad de rendicin de cuentas del Banco

Central y de la Superintendencia de Bancos.

Honorables Miembros del Congreso Nacional:

Uno de los elementos de mayor perturbacin en el mbito de la economa nacional

lo constituye el denominado dficit cuasi-fiscal del Banco Central, el cual, como

todos sabemos, se cre por la decisin de salvar, en la totalidad de sus activos, a

los depositantes de los bancos en dificultades.

Cabe destacar que segn se estableci en el acuerdo con el FMI, se espera una

reduccin del dficit cuasi-fiscal de un nivel de 4 por ciento del PIB en el 2004 a 3.2

por ciento del PIB en este ao.

Para reducir el referido dficit, el Banco Central no slo se ha estado apoyando en


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instrumentos tradicionales, sino que est empleando una estrategia integral que

introduce nuevos elementos para hacer poltica monetaria.

Reconozco que estos son temas tcnicos muy complicados, de difcil comprensin

para la generalidad de la gente, pero dada su importancia vital para el buen

desempeo de nuestra economa, es necesario que el pueblo los escuche y pueda

valorar el inmenso esfuerzo que desde el gobierno se realiza para superar nuestros

problemas actuales.

A principios de febrero del 2005, el Banco Central, por vez primera en su historia,

logr colocar recursos a plazos de ms de un ao, rompiendo la cultura de corto

plazo en el ahorro y la inversin que ha predominado en nuestro pas por tantos

aos.

Otro paso de avance, en este aspecto, lo constituye el hecho de que los

inversionistas de los instrumentos del Banco Central que deseen hacer lquidos sus

certificados antes de vencimiento, disponen de las herramientas legales,

tecnolgicas y operativas para transar sus ttulos en el mercado secundario de

valores dominicanos, bajo los mismos parmetros de los mercados financieros

internacionales.

Es innegable que estos mecanismos nos abren las puertas al mundo digital,

permitiendo que en tiempo real, inversionistas de cualquier lugar del mundo

puedan adquirir y negociar electrnicamente los instrumentos financieros del Banco

Central.

Estos beneficios a los que he hecho referencia, se harn extensivos a los ttulos del

Gobierno Dominicano, a los fines de crear un verdadero mercado de deuda pblicaque impulse de manera definitiva el desarrollo del mercado de capitales en la

Repblica Dominicana.

Eso, seoras y seores, es avance. Eso es progreso. Eso es modernidad.


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Como puede apreciarse, el gobierno tiene en marcha toda una estrategia

consistente y confiable para solucionar el problema que hemos heredado del dficit

cuasi-fiscal del Banco Central.

Desde el 16 de agosto, fecha en que prestamos el juramento para servir de gua al

inters nacional, al momento actual, el presente gobierno ha terminado con lo que

podramos considerar como el primer tramo de su gestin.

En ese breve perodo de tan slo seis meses ha obtenido, sin embargo, algunas

conquistas fundamentales. Por de pronto, ha evitado que se produjera el inminente

colapso, al tiempo que ha logrado rescatar la confianza y restituir la estabilidad a la

maltrecha economa nacional.

Ha logrado, en fin, aplicarle un torniquete a la hemorragia que estaba desangrando

al cuerpo exnime del pueblo dominicano.

Seores Miembros de la Asamblea Nacional, Ilustres Personalidades:

Durante ms de dos dcadas la economa dominicana haba estado evolucionando

de manera ejemplar. Luego de hacer la transicin desde un sistema econmico

basado en la exportacin de productos agrcolas hacia un modelo esencialmente

de servicios, fundamentado en zonas francas, turismo, remesas y

telecomunicaciones, la Repblica Dominicana logr convertirse en uno de los

arquetipos a imitar en Amrica Latina.

Pero independientemente de las causas que nos llevaron a la situacin de

descalabro de los ltimos aos, hay un hecho incontrovertible; y es que el modelo

que tantos xitos nos proporcion en el pasado ya no es una garanta de nuevos

triunfos en el futuro.

Como consecuencia del surgimiento de la globalizacin, el mundo ha cambiado de

manera abrupta y radical, y ese cambio est teniendo un impacto dramtico en las

formas de funcionamiento de las economas y las sociedades.


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Las naciones que no se transformen y no se adapten a las nuevas condiciones de

la realidad del mundo, cada vez ms interdependiente e interconectado, irn

perdiendo progresivamente la capacidad para satisfacer las necesidades y

aspiraciones de sus ciudadanos, hasta finalmente sucumbir.

Comprendemos los inmensos retos que esto representa, pues tal como hace cerca

de un siglo lo sostuviera John Maynard Keynes, el genial economista ingls, la

mayor parte de las veces la dificultad no estriba tanto en adoptar las ideas nuevas

como en saber desembarazarse de las viejas.

La Repblica Dominicana no es una excepcin. En la actualidad, nuestro pas se

enfrenta a profundos desafos; y slo en el compromiso solemne que hagamos

todos, gobernantes y gobernados, de enfrentarlos, descansan las esperanzas de

garantizar un porvenir lleno de prosperidad para nuestra poblacin.

El primer gran desafo que al iniciarse el siglo XXI la Repblica Dominicana tiene

por delante es el de construir un Estado nacional moderno y eficiente.

Parecera una gran paradoja que frente a un fenmeno creciente de globalizacin

estemos planteando que la construccin del Estado nacional moderno constituya

una prioridad en nuestra agenda.

Sin embargo, en ausencia de ese Estado nacional podemos afirmar que

simplemente no existimos como pas, ni para la comunidad internacional, ni para

nosotros mismos.

Este pas no puede continuar con la prctica de ni siquiera poder proporcionarle un

acta de nacimiento a cada nio o nia nacidos en esta tierra, o un acta de

defuncin a cada uno de sus muertos.

No podemos continuar con un Estado que no sea capaz de garantizar la recogida

de la basura, proveer agua potable, impedir el caos en el trnsito, ponerle fin a los

apagones o asegurar un servicio adecuado en los hospitales pblicos.


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No podemos continuar con un Estado que no sea capaz de reducir la pobreza,

preservar el medio ambiente y los recursos naturales, as como crear las

condiciones necesarias para superar el hambre, el desempleo y la falta de

vivienda.

En resumen, necesitamos un Estado en cuyas instituciones y su capacidad para

hacer predominar la ley podamos confiar todos, tanto nosotros, ciudadanos de este

pas, como los gobiernos y nacionales extranjeros del mundo entero.

Construyamos un pas ordenado, con instituciones eficientes y funcionarios

responsables, con una visin moderna de gestin pblica, flexible, gil y

transparente.

Construyamos un pas bajo el imperio de la ley. Cultivemos el orgullo de ser

dominicanos, y de que en todas partes del planeta se nos respete y se nos distinga

precisamente por esa condicin: porque somos dominicanos.

Pero en adicin a construir ese nuevo Estado nacional, es imprescindible redefinir

tambin un nuevo paradigma de desarrollo econmico y social.

Hasta ahora, a pesar de sus xitos, el modelo de desarrollo que hemos seguido en

las ltimas dos dcadas a travs de las zonas francas se caracteriza por ser un

modelo de trabajo intensivo, concentrado esencialmente en la produccin de

textiles y prendas de vestir y orientado hacia el acceso preferencial del mercado de

los Estados Unidos.

Aunque para algunos el actual problema de ese sector se reduce a una prdida de

competitividad por apreciacin del peso dominicano, lo cierto es que el fenmeno

es mucho ms complejo que eso.

Para las actuales autoridades, no hay dilema entre la competitividad y una tasa de

cambio de equilibrio. Ambos son conceptos dinmicos.

La competitividad ir mejorando en la medida en que la estructura de costos se


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vaya adecuando a la nueva realidad cambiaria. Lo que no puede ocurrir es que la

poltica monetaria pueda ser utilizada como un mecanismo de coyuntura para

corregir problemas estructurales en la competitividad de algn sector de la

economa nacional; y esto as, sencillamente, porque un pas que aspira al

progreso y al desarrollo sostenible no puede fundamentar su estrategia de

competitividad en un proceso continuo de devaluacin.

En sentido general, las zonas francas se enfrentan en estos momentos a dos

importantes desafos. El primero se refiere al desmantelamiento del sistema de

cuotas establecido en el Acuerdo Multifibras, luego sustituido por el Acuerdo sobre

Textiles y Vestuario, el cual concluy el 31 de diciembre del 2004; y el segundo

corresponde a los problemas derivados de la llamada Agenda de Doha, la cual ha

fijado para el 2009, la eliminacin de los subsidios.

Despus de haber tenido durante ms de veinte aos un acceso preferencial al

mercado de los Estados Unidos, la Repblica Dominicana, as como los dems

pases de Centroamrica y el Caribe, vern ese acceso erosionarse, al tiempo que

China y la India, con costos de produccin ms bajos y una industria integrada de

manera vertical, se convertirn en los grandes beneficiarios.

El sector textil de las zonas francas dominicanas, el cual representa

aproximadamente el 50 por ciento de las exportaciones nacionales, deber,

conjuntamente con el gobierno, elaborar un plan de reordenamiento y

reconversin, con el propsito de producir localmente las materias primas y los

bienes intermedios que se utilizan en la manufactura del bien final exportado.

En otras palabras, tenemos que crear las condiciones para que se produzca un

proceso deliberado de integracin de las industrias de zonas francas con otros

sectores de la economa nacional, a travs del cual se expandira la generacin de

riquezas en la economa nacional.

La mejor forma de mitigar los efectos de la eliminacin del sistema de cuotas y de

fortalecer la posicin de competitividad de los productores dominicanos de prendas


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de vestir en el mercado norteamericano es a travs de la aprobacin en nuestras

cmaras legislativas del acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos, mejor

conocido por sus siglas de DR-CAFTA.

La entrada en vigencia de ese acuerdo comercial permitir a la Repblica

Dominicana mantener el nivel de empleo en las zonas francas, ya que evitara la

eliminacin de aproximadamente 23, 400 puestos de trabajo que se estima podran

perderse debido al desmantelamiento de las cuotas de los textiles y a la

competencia asitica, a que hemos hecho referencia.

Naturalmente, los cambios en el sistema econmico no slo se refieren al sector de

zonas francas. En sentido general, todos los sectores de la economa del pas

estn apremiados a profundos cambios en el porvenir inmediato como

consecuencia de la nueva competencia que surge de los cambios mundiales.

Tomando eso en consideracin, durante los primeros meses de esta administracin

constituimos el Gabinete Turstico, el cual est integrado por los ministros,

funcionarios y representantes del sector privado que inciden en ese sector.

De la misma forma instituimos el Consejo Nacional de Salud y Turismo

(CONSATUR), que deber velar porque en el pas existan las mejores condiciones

sanitarias para quienes nos visitan.

Una de las prioridades del presente gobierno es el desarrollo de Pedernales y

Barahona. A travs de la Secretara de Estado de Turismo se est recibiendo la

colaboracin del PNUD y la Organizacin Mundial de Turismo para el diseo del

Plan de Desarrollo Turstico del Suroeste.

Tengo que destacar que desde agosto del ao pasado se han iniciado proyectos

tursticos con una inversin que supera 1 mil 500 millones de dlares, dato que

reafirma el nivel de confianza que nuestro pas ha venido recuperando en los

agentes econmicos nacionales e internacionales.


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Se inici en firme la conquista del mercado brasileo, desde donde vendrn vuelos

charters semanales a partir del prximo mes de julio, y se ha dado apertura a la

Oficina de Promocin Turstica en Rusia, desde donde pretendemos atraer el

mercado de los pases de Europa Oriental.

Seoras y Seores:

A pesar de la transicin de la economa nacional de un modelo agro-exportador

hacia otro de servicios, lo cierto es que el sector agropecuario sigue

desempeando un papel fundamental en el conjunto de la economa nacional.

As, por ejemplo, sigue siendo el principal generador de empleos del pas y el que

garantiza la provisin de alimentos a toda la familia dominicana.

Por tales motivos, nos proponemos, en este sensible sector de nuestra economa,

ejecutar de manera permanente el Programa de Recuperacin de la Produccin de

Alimentos Bsicos, como forma de mejorar la oferta de alimentos a precios

asequibles a la poblacin dominicana.

De igual manera, fortalecer los programas sanitarios, fitosanitarios y sistemas de

diagnsticos de plagas y enfermedades; establecer un sistema organizado y

transparente de pignoracin para garantizar la adecuada comercializacin de

rubros sensibles y perecederos, como son arroz, habichuelas y ajo; y ejecutar en

los prximos dos aos el Proyecto de Apoyo a la Transicin de la Competitividad

Agroalimentaria, el cual contempla un apoyo a la adopcin de tecnologas y

asistencia tcnica para la reforma comercial e institucional.

Procederemos a afianzar la cartera de crdito del Banco Agrcola; a promover un

programa nacional de rehabilitacin y construccin de infraestructuras en el sector

rural, tales como caminos vecinales y sistemas de distribucin de agua; a ejecutar

un programa de capacitacin de tcnicos y agricultores y a aplicar una plataforma

de agro exportacin con aquellos productores que tienen la capacidad de

insertarse en los mercados internacionales, para agregar valor a la produccin,


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incrementar su rentabilidad y crear empleos y riqueza.

Ahora bien, en una visin de mediano y largo plazo, la estrategia de competitividad

de la Repblica Dominicana debera estar orientada hacia la promocin de un

modelo de produccin de capital intensivo, basado en la innovacin y el uso de las

tecnologas modernas.

Al abordar temas de esta naturaleza, el destacado pensador contemporneo

estadounidense, Jeremy Rifkin, en su libro, La Era del Acceso, La Revolucin de la

Nueva Economa, afirma lo siguiente: Si la era industrial se caracterizaba por la

acumulacin de capital y de propiedad fsica, en la nueva era lo estimable son las

formas intangibles de poder que se presentan en paquetes de informacin y en

activos intelectuales.

A esto aade:

La separacin de la humanidad en dos esferas de existencia bien diferentes la

llamada divisin digital representa un momento definitorio de la historia. Cuando

un segmento de la humanidad no puede ni siquiera comunicarse con otro en el

espacio y en el tiempo, la cuestin del acceso adquiere una importancia poltica de

proporciones histricas. En los tiempos venideros la gran divisin ser entre

aquellos cuyas vidas se desarrollan de manera creciente en el ciberespacio y

aquellos otros que nunca tendrn acceso a ese potentsimo nuevo mbito de la

existencia humana. Este es el cisma bsico que determinar buena parte de la

lucha poltica en los prximos aos.

Conscientes de esa realidad, la actual administracin se encuentra en estos

momentos trabajando intensamente para un relanzamiento del Parque Cibernticode Santo Domingo, hacia donde nos proponemos atraer nuevas inversiones que

permitan incrementar el valor agregado del producto nacional.

Debido a que un centro de innovacin como el Parque Ciberntico opera en base a

conocimientos, y por consiguiente, slo puede desarrollarse plenamente donde hay


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recursos humanos especializados, hemos llegado a un acuerdo con el Instituto

Stevens de Tecnologa de los Estados Unidos y la Pontificia Universidad Catlica

Madre y Maestra, para que dentro de la referida instalacin podamos disponer de

una unidad de excelencia acadmica que otorgue ttulos de maestra y doctorado

en las reas de informtica, biotecnologa e ingeniera de software.

Esa, por supuesto, ser una magnfica oportunidad para jvenes de talento, que

podrn cultivarse a plenitud en esas reas, consideradas en la actualidad de

vanguardia, e impulsar el desarrollo del pas por nuevos senderos de generacin

de productividad, innovacin y modernidad.

Despus de todo, quin sabe cuntos Bill Gates ocultos y desconocidos proliferan

por los campos y ciudades de la Repblica Dominicana.

El gran talento joven dominicano necesita apoyo e incentivo. Nosotros se lo

proporcionaremos.

Considerando precisamente que es en el desarrollo del capital humano donde

reside el futuro de la nacin, le estamos otorgando a la educacin la categora de

actividad prioritaria en esta gestin de gobierno.

En estos momentos se lleva a cabo un Foro Presidencial por la Excelencia

Acadmica, el cual procura integrar a los diversos actores del sector educativo del

pas, esto es, a maestros, padres, alumnos, amigos de las escuelas y expertos, a

los fines de definir una estrategia consensuada sobre los contenidos curriculares y

los nuevos objetivos por los que debe orientarse la enseanza en la Repblica

Dominicana.

Aspiramos a una cobertura universal y a una educacin de calidad. Trabajamos

para instalar laboratorios de computadoras en todas las escuelas pblicas.

Iniciaremos, con los auspicios del Despacho de la Primera Dama, la construccin

de centros tecnolgicos comunitarios en los distintos municipios del pas;

construiremos, de igual manera, los primeros community colleges; disearemos un


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plan de becas en el exterior para estudiantes meritorios; entregaremos, en los

prximos meses, los edificios de la Universidad Autnoma de Santo Domingo en

Santiago y Puerto Plata, as como la biblioteca de la sede central; y pondremos

pronto en ejecucin los proyectos pilotos de educacin bilinge en el sistema

escolar pblico.

Observando con preocupacin la suerte de miles de estudiantes universitarios que

se ven obligados a abandonar sus estudios, o estn sujetos a fuertes limitaciones,

hemos decidido lanzar un programa que va en su auxilio y que denominamos,

Tarjeta Joven Universitario.

El programa consiste en la emisin de una tarjeta de crdito, con un lmite de hasta

10 mil pesos, en favor de jvenes universitarios de escasos recursos.

En lo inmediato, el programa incorporar a 25 mil estudiantes, pero se

incrementar hasta 100 mil en el transcurso de la actual gestin de gobierno. La

tasa de inters a pagar ser de carcter preferencial de un 3.5 por ciento sobre

saldo insoluto. El plazo para el pago mnimo, de 18 meses.

Cmo podrn estudiantes de escasos recursos cumplir con sus obligaciones

derivadas del uso de la tarjeta de crdito?

Podrn hacerlo, porque tanto en las distintas instituciones del gobierno, como a

travs de incentivos que crearemos en el sector privado, esos estudiantes se irn

incorporando como pasantes, recibiendo el salario mnimo.

Es importante aclarar que el plan a que estamos haciendo referencia no constituye

un subsidio, sino una facilidad de crdito, con aval del gobierno, que sirve de

plataforma para la incorporacin de nuestra juventud al mundo del dinero plstico,

el trabajo productivo y la modernidad.

En el sector de salud pblica, nos proponemos, desde ya, la terminacin y apertura

de sub-centros, hospitales locales y clnicas rurales, en las ciudades de Santo


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Domingo, San Cristbal, Monte Plata, San Francisco de Macors, Mara Trinidad

Snchez, Cotu, Barahona, Bahoruco, Pedernales y San Juan de la Maguana.

Se proceder al relanzamiento de la estrategia de atencin primaria en salud, con

un enfoque intensivo de lucha contra la pobreza, por medio de 500 equipos de

salud familiar, los cuales sern responsables de las siguientes acciones:

Primero: Vacunacin de un milln de nios menores de un ao.

Segundo: Cubrir el 85 por ciento de los municipios de elevada prevalencia de

tuberculosis.

Tercero: Asegurar el xito epidemiolgico mediante el control estricto de la malaria,el dengue, la rabia y la meningitis.

Cuarto: Vacunar 560 mil estudiantes contra la rubola y el sarampin; y

Quinto: Cobertura con medicamentos antirretrovirales y frmacos contra las

infecciones de HIV positivo y SIDA.

Es hoy motivo de gran preocupacin para el gobierno el que a pesar de que el

Sistema Dominicano de Seguridad Social, que inici sus operaciones a finales del

ao 2001, y que hoy cuenta con alrededor de un milln 190 mil trabajadores y

empleadores afiliados al seguro de vejez, discapacidad y pensiones, no se haya

dado inicio al Seguro Familiar de Salud del Rgimen Contributivo.

Esa situacin provoca que los afiliados y dependientes de ese sistema de seguro

se encuentren desprotegidos de los servicios que el sistema proporciona.

Es un compromiso impostergable de nuestro gobierno que en este ao se ponga

en marcha el Seguro Familiar de Salud del Rgimen Contributivo y se ample la

cobertura del rgimen subsidiado, lo cual se inscribe en la estrategia de reduccin

a la pobreza que viene desarrollando la presente administracin.


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Reconozco que existen aspectos que limitan la materializacin de esta conquista

del pueblo dominicano, tales como la doble afiliacin, el costo del Plan Bsico y

tarifas de honorarios profesionales, entre otros, pero la seguridad social es un

compromiso nacional y todos debemos aportar para su plena cristalizacin.

A los fines de superar estos obstculos estoy instruyendo al Secretario de Estado

de Trabajo para que en su calidad de Presidente del Consejo Nacional de

Seguridad Social, declare a este organismo en sesin permanente a los fines de

que se elabore la propuesta definitiva de puesta en marcha del Seguro Familiar de

Salud del Rgimen Contributivo.

De igual manera, estoy impartiendo instrucciones para que el Vice-presidente de la

Repblica, Dr.Rafael Alburquerque, coordine el proceso de dilogo y concertacin

necesaria entre las partes representadas en el Consejo Nacional de la Seguridad

Social.

Seoras y Seores:

Apelo a vuestra generosa indulgencia para que me permitan hacer referencia,

aunque sea brevemente, a dos temas que estimo cruciales para la vida nacional: el

relativo al sector elctrico y el atinente a la seguridad ciudadana.

En lo que respecta al sector elctrico, el gobierno ha puesto en ejecucin un amplio

plan de reforma, diseado en consulta con el Banco Mundial y la USAID, que

procura, en el corto plazo, reducir las prdidas, mejorar los niveles de cobro y

controlar los costos operativos de las empresas distribuidoras y la Corporacin

Dominicana de Empresas Elctricas Estatales.

De igual forma, garantizar el suministro de energa en ms de un 70 por ciento a

los barrios afectados por apagones permanentes, mediante el Programa de

Reduccin de Apagones (PRA), que es considerado como parte de la accin social

del gobierno en beneficio de los pobres; iniciar la revisin de los contratos con

Congetrix y Smith Enron; la revisin del contrato de compra venta con Unin


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FENOSA para la adquisicin de Edenorte y Edesur, y programar la revisin del

llamado Acuerdo de Madrid.

Las medidas de mediano plazo tienen como propsito realizar las reformas

institucionales y estructurales que permitan sostener el equilibrio financiero y la

normalizacin en el suministro y la calidad del flujo elctrico.

Ese plan tiene, adems, como objetivo la reduccin de las prdidas de las lneas

de transmisin a alrededor de 30 por ciento y el mejoramiento de las tasas de

cobranza a cerca de 90 por ciento hacia finales de este ao.

Con respecto a los actos de violencia producidos por robos, homicidios, asaltos,

secuestros, violaciones, consumo y trfico de drogas, los cuales han estremecido

hasta el horror a la familia dominicana, me permito informar que tambin con la

asistencia de organismos internacionales especializados, el gobierno ha elaborado

el Plan de Seguridad Democrtica para la Repblica Dominicana.

Ese plan contiene, esencialmente, tres lneas de accin, las cuales son: en primer

trmino, el fortalecimiento institucional de la polica; segundo, la introduccin de la

polica comunitaria en los barrios o zonas ms afectados por la violencia y la

criminalidad; y tercero, el adiestramiento de la polica para casos de situaciones

extremas, que van desde la lucha contra el narcotrfico hasta los desastres

naturales.

Se dotar a la polica de medios de transporte, comunicacin, chalecos y cascos,

entre las herramientas necesarias para incrementar la presencia efectiva en las

calles.

Se modernizar el proceso de reclutamiento, as como los planes y programas de

la carrera de la Polica Nacional.

Se fortalecer la Direccin de Asuntos Internos como mecanismo de control para

combatir la corrupcin al interior de la polica.


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Se establecern indicadores de desempeo policial, a los fines de promover en

base al mrito.

Se desarrollarn estrategias para la detencin de los lderes y grupos dedicados al

robo de vehculos, secuestros, robos, hurtos, trfico y comercio de drogas.

Se establecer una lnea telefnica de denuncia de delitos que garantice el

anonimato del denunciante en la transmisin de la informacin.

Se disear un sistema profesional de estadsticas, de base de datos y de mapeo

de la criminalidad, para tener un verdadero control de las acciones delictivas.

Se mantendr una presencia permanente de la polica en las calles para estableceruna relacin directa con la comunidad.

Se redefine el concepto de patrulla en los barrios, no slo como vigilancia, sino

como prevencin y recuperacin del espacio pblico.

Se organizar la polica comunitaria en relacin con los barrios, y se formarn los

consejos barriales de prevencin del crimen.

Se disear una poltica de desarme basada en la regulacin y control sobre el

porte y tenencia de armas.

En fin, seoras y seores, no escatimaremos esfuerzo alguno en pulverizar el

crimen y el narcotrfico en la Repblica Dominicana. En hacerle entender a sus

autores que frente a sus desmanes, aqu hay un gobierno que los combatir con el

rigor y la fuerza de la ley, que aplicar la mano dura, y que desde ya les asegura

que no pasarn.

Seores Miembros de la Asamblea Nacional:

Estoy consciente que hay algunos temas de inters nacional que merecen alguna

reflexin. Tal es el caso, por ejemplo, del Metro de Santo Domingo.


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Hasta ahora, el debate que se ha suscitado a travs de los medios de

comunicacin ha resultado abierto, plural y democrtico.

Personalmente, valoro todas las opiniones. Tanto las que estn a favor como las

que estn en contra; y no pierdo de vista que algunas de las inquietudes

expresadas se deben a comprensibles temores sobre nuestra capacidad tcnica y

financiera para emprender una obra de esa magnitud en estos momentos.

Observaciones anlogas recibi en los Estados Unidos el presidente Franklyn

Delano Roosevelt, cuando en medio de la Gran Depresin de los aos treinta, con

el propsito de reactivar la economa de su pas, estableci la poltica del New Deal

y orden la construccin de numerosas obras pblicas, en especial, las del sistema

de presas del valle de Tennesse.

No olvidemos tampoco que en Francia hubo una gran oposicin para que se

construyera en el Campo de Marte la Torre de Eiffel, hoy smbolo de esa gran

nacin.

En distintas ocasiones he sostenido que en pases como los nuestros predominan

dos agendas: una, que se corresponde con la poca pre-moderna, y que consiste,

esencialmente, en la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin; y la

otra, la moderna, que nos conduce, como dice Rifkin, al mundo del ciberespacio y

la era digital.

Tenemos que prestar gran atencin y ser eficaces en la solucin de los problemas

que son esenciales para la sociedad dominicana, pero al mismo tiempo estamos

compelidos a ir creando las condiciones que nos permitan acceder al mundo de la

nueva economa, pues de lo contrario, aunque hayamos lo resuelto lo primero,estaremos siempre condenados al rezago y el subdesarrollo.

No nos dejemos atemorizar ante los desafos de realizar una gran obra de

progreso, sea la que fuere; y ahora, seoras y seores, e independientemente de

la decisin final que adoptemos sobre el caso, permtanme invitarles, para que


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juntos subamos al tren de la alegra, el cual habr de conducirnos a la estacin del

desarrollo y la modernidad.

Mantengamos la fe y la esperanza en un porvenir ms luminoso para el pueblo

dominicano, pues al cabo de seis meses de gobierno, puedo asegurar aqu, que en

la Repblica Dominicana, definitivamente, E Pa Lante que Vamos!

Muchas gracias.

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DISCURSO OFICIAL rendición de cuentas 2005