Diseño e implementación de un plan de acción ambiental

Diseño e implementación de un Plan de Acción Ambiental

(PAA)

Diana Carolina Sierra Cárdenas

Ecóloga de la Pontificia Universidad Javeriana

Magíster en Medio Ambiente y Desarrollo de la Universidad

Nacional de Colombia

Para tener en cuenta…

Planes

Conjunto de medidas

Carácter estratégico

Para abordar un tema o problema

Contextos amplios

Constituyen un plan

Toman conjuntos de problemas o temas similares y los enmarcan

Organizar y focalizar las acciones del planProgramas

Propuesta sobre un tema o la solución de un problema en específico

Objetivos, metas, metodologías e indicadores concretos

Contextos Específicos(espaciales, temporales y en poblaciones)

Proyectos

Consta de objetivos, metas, acciones e indicadores generales

(Definición adaptada de Vega, 2001; Ley 152 de 1994)

Conceptos importantes…

Eficacia: Cuando se logran los objetivos y

metas propuestas.

Eficiencia: Obtiene y Desarrolla sus

objetivos empleando recursos de manera

óptima (materiales, tiempo, etc.).

Efectividad: Eficaz y eficiente al tiempo.

(Vega, 2001)

¿Qué es un

Plan de Acción Ambiental?

Es un instrumento operativo, que opera en el marco

de los planes de gestión ambiental realizados en un

contexto ambiental concreto, donde sea necesario

tratar y/o solucionar un problema

ambiental, brindando soluciones operativas de tipo

estratégico.

(Definición adaptada de Vega, 2001; Corporación Ambiental

empresarial, 2008)

Se materializa en un documento que sirve como herramienta guía

para cumplir los fines propuestos en líneas anteriores; este

debe ser planteado por parte de los integrantes de una

organización, bajo el precepto base del uso armónico de los

recursos naturales, sin descuidar el manejo de los recursos

económicos y financieros, así como humanos, para la

minimización de los impactos ambientales provocados por la

misma organización.

¿Qué es un

Plan de Acción Ambiental?

(Definición adaptada de Vega, 2001 ; Corporación

Ambiental empresarial, 2008)

Estructura de un PAA

PAA

Componente estratégico

Objetivos

Metas

Estrategias

Componente de recursos

Recursos humanos, técnicos y económicos

Programas

Proyectos

(Definición adaptada de la Ley 152 de 1994)

Componente estratégico

Objetivos: Son fines ambientales enmarcados en la política de la organización. Se plantean

como declaraciones amplias y alcanzables que se pretende alcanzar en una realidad y

tiempo determinado. Estos deben ser realistas, efectivos, coherentes y cuantificables.

Metas: Que surgen de los objetivos ambientales y permiten evaluar el logro de los

mismos.Plantean una delimitación y cuantificación de los objetivos en cantidad y

tiempo, siendo un objetivo temporal y cuantitativo.

Estrategias: Los caminos y pasos articulados a seguir a través de los cuáles se pasa de los

objetivos a las metas.

(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008)

Componente de recursos

Recursos con los que se cuenta: tecnológicos, humanos y económicos.

Programas: conjunto de directrices que determinan los medios que

articulados desde la cabeza de la organización permiten dar una solución

integral a los problemas.

Proyectos: Articulan los programas como tal, desarrollándolos por

segmentos y haciéndolos de fácil manejo en cuanto al cumplimiento de

objetivos, análisis de indicadores y manejo de recursos.


Elementos básicos de un PAA

Diagnóstico ambiental

Soluciones

Mecanismos

seguimiento y

evaluación



Importante:

Definir un periodo de tiempo, lo suficientemente largo como para establecer un patrón y comportamiento.

No tan largo, para no hacer esfuerzos inútiles; ni lo suficientemente corto como para no establecer el comportamiento de la organización.

Situación ambiental de la institución

Evaluación ambiental

Se postulan los principales problemas ambientales

Acciones que se han tomado hasta el momento para tratar dichos problemas


Situación ambiental de la institución…

Proceso Entradas SalidasAspecto

ambiental

Factor ambiental (expresado por medio de un indicador)

Posible impacto ambiental (partede un problema

como tal)

Desarrollo de lahora de descanso

Alimentos empaquetados

Residuossólidos…

Disposición de residuos en sitios no

destinados para dicho fin

Kg de residuos sólidos producidos durante la hora de

descanso

Degradación de calidad visual

del establecimiento

Matriz de procesos

Importante: Dependiendo de la naturaleza de la organización, se definen los procesos o por área y parte de los procesos de dicha área.


(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008; ICONTEC, 2004)


Entradas Procesos Salidas

Alimentos empaquetados

Desarrollo de la hora de descanso

Residuos sólidos (clasificar)

Sonido producido por el diálogo de los estudiantes

Exceso de ruido

??? ???

Diagrama de procesos

(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008; ICONTEC, 2004)

Evaluación ambiental

Problema central

Causas primarias

Causas primarias

Posibles soluciones

Causas secundarias

Causas secundarias

Causas secundarias

Causas secundarias

Causas secundarias

Posibles soluciones

Posibles soluciones

Posibles soluciones

Posibles soluciones

Posibles soluciones

Posibles soluciones

Posibles soluciones

Matriz de problemas ambientales


Soluciones (Programas y Proyectos)

Programa Objetivo Meta Indicador

Manejo de

residuos sólidos

Disminuir la cantidad

diaria de residuos

sólidos generados en la

institución educativa,

durante la jornada

escolar.

Disminución del 50% diario de los

residuos sólidos generados en la

institución educativa, durante la

jornada escolar, en pro de controlar

los impactos asociados a la alteración

de calidad de visual del entorno

educativo y a la contaminación del

suelo en el contexto regional de la

institución.

Kg/día/residuos

generados en la

institución.

Kg/día/residuos

enviados a

recuperación por parte

de la institución

educativa

Porcentaje de residuos

recuperados/residuos

totales generados

(Definición adaptada de la Corporación Ambiental empresarial, 2008; Sánchez, 2011)

Programa de manejo de residuos sólidos

Proyecto: “Dale un descanso al

planeta” (Manejo adecuado de

residuos sólidos durante la hora

de descanso)

Proyecto: “Renueva tu creatividad”

(Reutilización de residuos sólidos

para elaborar proyectos artísticos y

para incorporarlos en los trabajos

de las asignaturas de la institución)

Objetivos Objetivos

Metas Metas

Indicadores Indicadores

Soluciones (Programas y Proyectos)

Ciclo del desarrollo de los PPA (similar al ciclo de

la Gestión ambiental)

Planificación

EjecuciónControl

Lo planificado vs. Lo ejecutado

(Vega, 2001)

Lo realizado (tener en cuenta organización y coordinación entre los miembros, asignar responsables y recursos).

Mecanismos de seguimiento y evaluación (control)

Indicadores

Son el instrumento concreto que se aplica para cuantificar o para

hacer análisis cualitativo de los aspectos relevantes en cada uno de

los procesos, resultados, impactos o efectos objeto de un plan.

Estos cualifican la evolución de una organización a lo largo del

tiempo, observando así tendencias que pueden en un caso

determinado brindar alertas tempranas; adicional, pero no menos

importante, permiten hacer una evaluación de los programas y

proyectos


Indicadores ambientales

“…descriptores cuantitativos de los cambios tanto en las presiones ambientales (causadas por los humanos) como en el estado del medio ambiente“ (Opshoor y

Reijnders (Kuik y Verbruggen, 1991: 8; Cuello y Durbin, 1995)

Indicadores de

desempeño ambiental

Indicadores de

calidad ambiental

Indicadores de

gestión ambiental

Proveen informaciónespecífica sobre losresultados delcomportamientoambiental de unaorganización.

Describen la calidaddel entorno de laorganización

Evidencian las accionesorganizativas sonemprendidas paraminimizar los impactosambientales causados.

(ICONTEC, 2004; Toro y Requena, 2007))

Mecanismos para el monitoreo de variables e indicadores ambientales (éxito, calidad ambiental y

cumplimiento) utilizados en el diagnóstico y evaluación de impactos; mejoramiento continuo.

Papel de los indicadores ambientales en la

organización

“Sistema de indicadores ambientales”

Conjunto de instrumentos y recursostecnológicos, para laoperación, generación, almacenamiento yanálisis de la información, así como elseguimiento y la evaluación de lasituación ambiental de la empresa.

Organización debe definir con base en lanaturaleza de cada indicador y de suspropios medios, cómo estructurar estesistema.


Estructura de un metadata de un indicador, para construir un

sistema de indicadores de gestiónCONCEPTO EXPLICACIÓN

Indicador Nombre con el cual se identificará al indicador.

Tipo de indicadorIndicador de gestión, ambiental o de desarrollo sostenible y

clasificación según la matriz PEIR.

Objetivo del Indicador Describe y define el objetivo del indicador.

Unidad de medidaEs la unidad en que se mide el indicador. Puede ser un valor

absoluto, un porcentaje u otra.

Variables del indicadorExplicación de cada una de las variables necesarias para

construir el indicador.

Fórmula para su cálculo Se explica la forma de cálculo en términos matemáticos.

Restricciones del

indicador

Cuáles aspectos pueden afectar el resultado del indicador, o su

estimación o la recolección de información.

Fuente de los datosEspecificar para cada una de las variables de la fórmula la

entidad o área que dispone de la información.

Periodicidad de los

datos

Cada cuánto se actualiza y se presenta el indicador: Mensual,

anual, etc.

Responsable de

generación de datos

Definir quién es el responsable de la obtención y actualización

de los datos.

Para cada indicador se debe levantar un “metadata” que se refiere al tipo de

información básica lo componeBasado en MMAVDT (2004)

¿Recursos?

Institución educativa

Principalmente recursos humanos

Tecnológicos (depende claramente de recursos

económicos)

Recursos económicos (se trata de que el proceso

sea autosostenible), pero no se descarta

Estructura general de los contenidos de un PAA

(Definición adaptada la Corporación Ambiental empresarial, 2008)

Objetivos generales del PAA y resumen de su contenido

Introducción

Portada


Situación

Evaluación

Problemas

Acciones

Estructura de programas

Objetivos, metas, indicadores y recursos globales

Proyectos

Mecanismos de evaluación (Sistema de indicadores)

Fuentes CORPORACIÓN AMBIENTAL EMPRESARIAL. 2008. Guía práctica para la Gestión Ambiental

Empresarial. Bogotá.

ICONTEC. 2004. Norma técnica colombiana NTC ISO 14001: Sistemas de Gestión

Ambiental, requisitos con orientación para su uso. ICONTEC.

SÁNCHEZ, L.E. 2011. Evaluación de Impacto Ambiental: Conceptos y métodos. Traducción

Canossa, M. Ecoe Ediciones. Bogotá. 479 pp.

TORO Y REQUENA. 2007. Análisis Comparativo de Metodologías de Evaluación de Impacto

Ambiental y su Implementación en diferentes actividades humanas: Caso Colombia.

Documento para la obtención de Tesis de Doctorado. Universidad de Granada. España.

VEGA, L. 2001. Gestión Ambiental Sistémica: Un nuevo enfoque funcional y

organizacional para el fortalecimiento de la gestión ambiental pública, empresarial y

ciudadana en el ámbito estatal. Bogotá D.C. Panamericana Formas e Impresos S.A.

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Diseño e implementación de un plan de acción ambiental