Disertatie GMI v06 03 -Final1

  • View
    213

  • Download
    5

Embed Size (px)

Transcript

coala Naional de Studii Politice i AdministrativeFacultatea de Comunicare i Relaii PubliceMaster Managementul Proiectelor

LUCRARE DE ABSOLVIRE

Prof. Coordonator Lector univ. drd. Sergiu STAN Prof. univ. dr. Alina BRGOANU Absolvent: Marius Ioan GRDEA

- Bucureti, 2012-

1

coala Naional de Studii Politice i AdministrativeFacultatea Comunicare i Relaii PubliceMaster Managementul Proiectelor

LUCRARE DE ABSOLVIRE Oportuniti i riscuri n implementarea unui proiect privind un SISTEM DE SECURITATE AEROPORTUAR

Prof. Coordonator Lector univ. drd. Sergiu STAN Prof. univ. dr. Alina BRGOANU Absolvent: Marius Ioan GRDEA- Bucureti, 2011-

2

CUPRINS

Introducere I II Evoluia securitii aviaiei civile Organizaii internaionale i naionale cu atribuii n domeniul securitii aviaiei civile 1. ICAO - Organizaia Internaional a Aviaiei Civile 2. ECAC Conferina Aviaiei Civile Europene 3. Comisia European4. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii

III Analiza stakeholderilor; Managementul riscului principii generale. IV Studiu de caz Sistem Integrat de Securitate al Aeroportului Internaional Braov Ghimbav Bibliografie

3

Abrevieri

ICAO AVSEC ECAC DGAvC PNSA AIBG TVCI MTI SPDI ASE AACR ILS

Organizaia Internaional a Aviaiei Civile Aviation Security Conferina European a Aviaiei Civile Direcia General Aviaie Civil Programul Naional pentru Securitate Aeronautic Aeroportul International Brasov Ghimbav Sistem de Televiziune cu Circuit nchis Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Sistem perimetral de detecie a intruziunilor Aviation Security Experts Autoritatea Aeronautic Civil Romn Sistem Instrumental de Aterizare

4

I. INTRODUCERE Traficul aerian, traficul naval i comunicaiile sunt vectori ai globalizrii; ei nii fiind determinai de globalizare. La nivel mondial, industria de transport aerian este una major care nglobeaz 1,600 milioane de pasageri pe an, 3.9 milioane de angajai, o cifr de afaceri de 260 miliarde dolari 18,000 aeronave, 15 milioane km reea de transport aerian, 10,000 de aeroporturi, 30 milioane tone de cargo anual. De aceleai avantaje oferite de procesul globalizrii profit i terorismul internaional, marcat prin numeroasele atentate din ultimele decenii, marea lor majoritate utiliznd aeronave ce transportau pasageri. n acest context, organizaiile de profil care se ocup cu reglementarea normelor de securitate aeronautic dezvolt permanent norme de securitate ce urmeaz a fi transpuse n legislaia naional pentru ca ulterior s fie implementate prin proiecte ce implementeaz noi sisteme i proceduri menite s controleze i s monitorizeze traficul aerian din punct de vedere al securitatii pasagerilor. Lucrarea de fa i propune s fac o scurt prezentare a problematicii securitii aeronautice i a contextului dezvoltrii interesului general asupra acestui subiect, precum i a uneia din msurile de securitate de baz necesar a fi implementate, respectiv controlul accesului n zonele de securitate ale unui aeroport prin construirea unei obstrucii fizice, n vederea eliminrii posibilitilor de acces neautorizat, i supravegherea acesteia, n vederea detectrii oricrei tentative de penetrare a acestor zone. n acest sens, primul capitol prezint n linii mari evoluia securitii aviaiei civile de la apariia zborului, cu aparate mai grele dect aerul, pn n zilele noastre i relaionarea acesteia LA actele teroriste desfurate n aceast perioad i care au folosit ca vector de aplicare infrastructura industriei aviatice. Cel de-al doilea capitol face o descriere a organizaiilor internaionale i naionale cu atribuii n reglementarea normelor de securitate aeronautic. Aceste organizaii au rol de stakeholderi principali n domeniul securitii aviaiei civile internaionale (ICAO la nivel mondial, Comisia European i ECAC la nivel european) i naionale (MTI-DGAvC) cu un rol determinant n emiterea de standarde i recomandri n ceea ce privete msurile de securitate aplicabile, precum i de monitorizare a gradului de implementare al acestora.

5

n capitolul al treilea este prezentat, pe scurt, rolul i modalitatea de efectuare a analizei stakeholderilor, precum i a managementului riscurilor, din punct de vedere teoretic, teorie aplicabil i proiectelor din domeniul aviaiei civile, iar capitolul al patrulea prezint studiul de caz privind cele dou concepte din perspectiva realizrii lor n cazul specific al unui proiect privind implementarea unor msuri de securitate la un aeroport din ara noastr, respectiv a Sistemului Integrat de Securitate al Aeroportului Internaional Braov Ghimbav.

6

II. EVOLUIA SECURITII AVIAIEI CIVILE Trebuie notat faptul c aApariia terorismului a coincis practic cu dezvoltarea aviaiei ca modalitate de transport. Primul incident de terorism aviatic cunoscut dateaz din 1930, cnd insurgeni Peruvieni au capturat un aeroplan n scopul mprtierii de fluturai de propagand. Dar aceast practic nu a devenit una obinuit n urmtoarele 4 decade, n principal datorit efectului generat de factorii globali (Al Doilea Rzboi Mondial, etc.) Data de nceput a terorismului aviatic modern, aa cum este acesta privit la momentul actual, este 22 Iulie 1968, cnd trei persoane narmate reprezentnd Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei au deturnat o aeronav de pasageri aparinnd companiei israeliene El-Al, care efectua un zbor de la Roma la Tel-Aviv, solicintnd n schimbul eliberrii de ostateci eliberarea camarazilor de arme aflai n inchisori israelite1. Aceast operaiune, dei reprezenta cel de al doisprezecelea caz de aeronav civil rapit n 1968, a fost diferit calitativ att prin coninutul ei ct i prin scopul urmrit. A fost pentru prima dat cnd o aeronav a fost deturnat nu din motive criminale sau raiuni personale, ci cu scopul specific de a pune presiune pe un adversar politic i de a folosi evenimentul ca mesaj propagandist n vederea aducerii unei cauze politice n atenia lumii. Astfel s-a creat n mod deliberat o situaie de criz i o ameninare real asupra vieii ostatecilor care au contribuit la formarea unui context politic i psihologic favorabil pentru determinarea unui oponent s se angajeze in discuii directe (ceea ce de facto reprezint o form de recunoatere) i s rspund unor solicitri. Nu e pur coinciden faptul c sfritul anilor 60 i nceputul anilor 70 au fost marcai de o cretere exploziv a numarului de acte teroriste ndreptate impotriva transportului aerian, majoritatea lor urmnd acelai tipar, respectiv: capturarea armat a unui avion de linie, deturnarea ctre un aeroport sigur, i emiterea de solicitri de natur politic sub ameninarea executrii ostateticilor. Ulterior, n anii 80, tendina periculoas catre o posibil extindere a terorismului aerian ca unealt a propagandei i a exercitrii presiunii politice a ajuns la final. O contribuie la aceasta au avut-o mai muli factori, printre care: Implementarea i dezvoltarea rapid a mijloacelor tehnice necesare asigurrii securitii aeroportare, ceea ce a ngreunat considerabil posibilitile ca teroritii s poat introduce la bordul curselor de linie, n mod disimulat, a armelor i muniiei;

1

Bruce Hoffman, Terrorism. The Insight , Moscow, 2003, 77.

7

-

Crearea i folosirea efectiv a unor echipe specializate n lupt anti-tero (aa cum a fost cazul n salvarea ostateticilor n Mogadishu, Entebbe, etc.) Implementarea, de ctre unele state, de contramsuri mpotriva liderilor structurilor teroriste, drept represalii mpotriva actelor de intevenie ilicit mpotriva aviaiei civile comise de ctre acetia;

-

Schimbarea contiinei publice, n special perceperea deturnrilor ca acte teroriste explicite i nu ca acte de lupt pentru libertate.2

Pentru a putea nelege stadiul actual al securitii aviaiei civile, este necesar s privim n trecut i s vedem care a fost evoluia n paralel tandemului acte teroriste msuri de securitate. Aa cum reiese din tabelul de mai jos evoluia securitii aviaiei civile a fost marcat de dou curente majore interconectate unul cu cellalt: evenimente definitorii i aciuni internaionale. Tabelul urmtor ne prezint o privire de ansamblu asupra acestei evoluii: Anul 1933 Evenimentul Primul act de intervenie ilicit cunoscut Aciunea ntreprins

1944 Convenia de la Chicago 1947 nfiinarea ICAO 1945-62 O serie de deturnri de aeronave, ntreprinse de persaone care doreau s evadeze din blocul comunist 1963 1968 Convenia de la Tokyo Prima deturnare terorist a unui avion de linie, aparinnd El-Al. 1969 1970 O serie de deturnri din Cuba (19) Continuarea deturnrilor din uba Deturnarea unor aeronave aparinnd TWA, Swissair, PanAm, i BOAC ctre Iordania i distrugerea lor Convenia de la Montreal Emiterea priimei ediii a Manualului2

nfiinarea

Comitetului

privind

Intervenia Ilicit

1971

Jangir Arasly, Terrorism and Civil Aviation Security: Problems and Trends, PfPC, 2005

8

1970s

de securitate ICAO Implementarea controlului securitate persoanlului al pasagerilor, de

de a

securitate

Introduction of passenger screening, sky marshals, and other security measures for international flights 1974 1975 1980-82 Un punct de maxim n evoluia atacurilor teroriste impotriva 1983 1985 aviaiei civile. (105 astefel de evenimente n 3 ani) Aeronav Gulf Air distrus n zbor, 112 mori Zborul Air India 182 distrus n zbor, 329 mori Zborul TWA 847 deturnat asupra aeroporturilor din Roma i Viena O aeronav TWA distrus n zbor cauznd moartea a 88 de persoane Se emite prima ediia a Anexei 17 ICAO Securitatea aviaiei civile

ntrunirea ad hoc a unui grup de experi n securitate aeronautic n n Mai 1986) Se introduce standardul privind reconcilierea pasager-bagaj de cal

Atacuri teroriste libaneze, desfurate simultan, vederea reeditrii Anexei 17. (emis

1987

pentru toate zborurile internaionale. Zborul Korean Airlines 858 distrus n zbor, 115 Australia introduce ob