Dissertacao Mestrado Miguel Andrade Filho

MESTRADO EM REGULAO DA INDSTRIA DE ENERGIA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENERGIA

UNIVERSIDADE SALVADOR - UNIFACS

MIGUEL ANDRADE FILHO

ASPECTOS TCNICOS E ECONMICOS DA PRODUO DO BIODIESEL: O CASO DO SEBO BOVINO COMO MATRIA-PRIMA

Salvador 2007

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Dissertao apresentada ao Curso de Mestrado em Regulao da Indstria de Energia, Universidade Salvador UNIFACS, como requisito parcial para obteno do grau de Mestre. Orientador: Prof.Dr. Luiz Antnio Magalhes Pontes

Salvador 2007



FICHA CATALOGRFICA (Elaborada pelo Sistema de Bibliotecas da Universidade Salvador - UNIFACS)

Andrade Filho, Miguel Aspectos tcnicos e econmicos da produo do biodiesel a partir do sebo bovino no Brasil / Miguel Andrade Filho. Salvador, 2006. 124 f. Dissertao (mestrado) - Universidade Salvador UNIFACS. Mestrado em Regulao da Indstria de Energia, 2007. Orientador: Prof. Dr. Luiz Antnio Magalhes Pontes. 1. Biodiesel Produo. 2. Biodiesel Aspectos econmicos. 3. Biocombustvel. 4. Sebo bovino. I. Pontes, Luiz Antonio Magalhes, orient. II. Ttulo. CDD: 338.76655384



TERMO DE APROVAO



Dissertao aprovada como requisito parcial para obteno do grau de Mestre em Regulao da Indstria de Energia, Universidade Salvador UNIFACS, pela seguinte banca examinadora:

Luiz Antnio Magalhes Pontes Orientador ____________________________ Doutor em Engenharia Qumica pela Faculdade de Engenharia Qumica, UNICAMP, Brasil.

Srgio Leal Braga __________________________________________________ Ps-Doutorado pela Purdue University, P.U., Estados Unidos. Doutor em Engenharia Mecnica pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, PUC/RJ, Brasil.

Gisele Ferreira Tiryaki _______________________________________________ Doutora em Economia pela George Mason University, G.M.U., Estados Unidos.

Leonardo Sena Gomes Teixeira _______________________________________ Doutor em Qumica pela Universidade Federal da Bahia, UFBA, Brasil.

Salvador, 05 de Outubro de 2007.



minha esposa Luzia pelo companheirismo e estmulo no desenvolvimento deste trabalho, aos meus filhos Lara e Neto e minha nora Caroline pelo incentivo e apoio que tanto me motivaram e energizaram.



AGRADECIMENTOS

Ao Prof Luiz Antnio Magalhes Pontes pelo incentivo ao mestrado e pela competente orientao que recebi no desenvolvimento deste trabalho. Ao meu irmo Jos Srgio de Oliveira Andrade pelo estmulo e parceria no desenvolvimento do curso. Aos Professores Gisele Ferreira Tiryaki e Leonardo Sena Gomes Teixeira pelos esclarecimentos de dvidas e pelos eficazes ensinamentos. Ao Dr. Irundi Sampaio Edelweiss pela inspirao para o tema, aos amigos Luiz Evanio Dias Couto e Roberto Jos Chaves de Sousa pelo apoio incentivador, aos professores do mestrado e a todos os que contriburam para a realizao deste importante propsito da minha vida profissional.



RESUMO

Os elevados preos internacionais do petrleo e a conscincia global sobre os efeitos do uso intensivo dos combustveis de origem fssil no clima do planeta, motivam os pesquisadores na busca de solues alternativas que compatibilizem a utilizao dos sistemas de transporte atualmente instalados com a mitigao dos efeitos danosos ao meio ambiente decorrentes das emisses de gases poluentes. Acredita-se que os combustveis produzidos a partir de fontes renovveis sero os elos de transio entre a tecnologia atual - a do carbono fssil - e a futura - a do hidrognio. O Biodiesel ter, provavelmente, papel de destaque nesta transio pelo baixo impacto ambiental, pela similaridade com o diesel de petrleo e pelo conseqente aproveitamento de toda a tecnologia j desenvolvida para este segmento energtico. Nesta dissertao, o foco ser a substituio parcial do diesel de petrleo pelo biodiesel derivado de gordura animal, mais especificamente, aquele produzido a partir do sebo bovino, uma vez que o Brasil possui o maior rebanho comercial de bovinos do mundo. A viabilidade tcnica da produo do biodiesel derivado do sebo bovino demonstrada assim como a escala de produo que o mesmo pode alcanar no pas. Este estudo pretende apontar o potencial deste energtico, identificar as caractersticas que se apresentam como pontos fortes e as que demandam melhorias para a viabilizao do uso do novo combustvel nos atuais motores de ciclo diesel. O trabalho foi desenvolvido a partir de pesquisa bibliogrfica nos textos produzidos em vrias partes do mundo, entrevistas e levantamento de campo por meio de visitas a grandes frigorficos. Dentre as matrias-primas com potencial para produo de biodiesel, pretende demonstrar-se a potencialidade do sebo bovino, quanto disponibilidade no pas, quanto aos aspectos tcnicos do processo de produo do biodiesel com esta matria-prima, quanto viabilidade econmica desta rota de produo e quanto s externalidades positivas para o meio ambiente que esta rota de produo pode adicionar. tambm apresentada uma anlise do arcabouo regulatrio implantado no pas visando insero do biodiesel na matriz energtica nacional, destacando os instrumentos legais mais relevantes. Finalmente so apresentadas as concluses com a indicao de possveis ajustes regulatrios a serem implementados, os impactos da qualidade do sebo bovino no processo produtivo do biodiesel, um estudo estimativo da quantidade de sebo bovino que o pas pode dispor para a produo de biodiesel e os impactos positivos ao meio ambiente e sociedade que a implementao desta atividade econmica pode gerar. Palavras-chave: Biodiesel, Biocombustvel, Combustvel renovvel, Bioenergia, Sebo bovino, Transesterificao, Regulao do biodiesel, Rebanho bovino.



ABSTRACT

The escalation of international oil prices and the global consciousness about the effects of the intensive use of fossil fuels on the planets climate, motivate researchers to look for alternative solutions in order to make compatible the current transportation system and the mitigation of the harmful effects of the emission of toxic air pollutants in the environment. It is believed that fuels produced from renewable sources will be the transition links between current technology, fossil carbon, and that of the future, hydrogen. Biodiesel will probably play an outstanding role in this transition due to its low environmental impact, its similarity to petroleum diesel and the resulting utilization of all the technology already developed for this energetic segment. The focus of this dissertation will be the partial replacement of petroleum diesel with the biodiesel derived from animal fatty waste, more specifically that produced from tallow, since Brazil has the worlds largest commercial bovine herd. The technical feasibility of the production of biodiesel derived from tallow is demonstrated as well as the production scale it may achieve in the country. This study aims to point out the potential of this energy source derived from animal fat, as well as identify the characteristics presented as strong points and those that demand improvement so that the use of the new fuel in the current cycle diesel engines can be made feasible. The present work has been developed from bibliographic research on texts produced worldwide, from interviews and field surveys through visits to the largest meatpacking companies. Among the raw materials with potential for the production of biodiesel, this study aims to show the potential of tallow regarding its availability in the country, the technical aspects of the biodiesel production process using this raw material, the economic feasibility of this production route, and the positive exernalities to the environment that this production route may generate. This study also presents an analysis of the regulatory outline implemented in the country aiming at inserting biodiesel in the national energy matrix, pointing out the most relevant legal tools. Finally, the study presents its conclusions with the indication of possible regulatory adjustments to be implemented, the impact of the quality of tallow in the productive process of biodiesel, an estimate study of the amount of tallow that the country may dispose for the production of biodiesel, and the positive impacts to the environment and to society that the implementation of of this economic activity may generate. Key words : Biodiesel, Biofuel, Renewable Fuel, Transesterification, Biodiesel regulation, Bovine herd. Bioenergy, Tallow,



LISTA DE FIGURAS FIGURA 1 FIGURA 2 FIGURA 3 FIGURA 4 FIGURA 5 FIGURA 6 FIGURA 7 FIGURA 8 FIGURA 9 FIGURA 10 FIGURA 11 Consumo Mundial de Energia, 1970 2025 Bomba de Biocombustveis nos EUA Fluxograma de Produo do Sebo Bovino Principais Usos do Sebo Bovino no Brasil Processo de Produo de Biodiesel Efeito do Catalisador na Transesterificao do Sebo Bovino Efeito do cido Graxo Livre e gua na Transesterificao do Sebo Bovino Principais Aplicaes das Vendas de Glicerina Preo Spot da Glicerina Refinada no Mercado Norteamericano Produo Europia de Glicerina Refinada 20 35 62 64 67 69 70 88 90 91

Comportamento dos Preos da Glicerina Refinada nos 92 EUA e na Europa Comportamento dos Preos do Sebo Bovino 96

FIGURA 12



LISTA DE TABELAS TABELA 1 TABELA 2 TABELA 3 TABELA 4 TABELA 5 TABELA 6 TABELA 7 Capacidade Instalada nos Principais Pases Produtores de Biodiesel, na CE. Panorama do Biodiesel na CE, 2005 Capacidade de Produo de Biodiesel nos EUA Os Cinco Maiores Projetos de Biodiesel dos EUA Plantas de Biodiesel em Operao na Austrlia Plantas de Biodiesel em Construo Capacidade Autorizada de Plantas de Produo de Biodiesel TABELA 8 TABELA 9 TABELA 10 TABELA 11 TABELA 12 TABELA 13 TABELA 14 TABELA 15 Novos Projetos da Brasil Ecodiesel Investimentos da Petrobrs em Biodiesel Tributao Federal Incidente na Produo do Biodiesel Resultados dos Leiles de Biodiesel Emisses do Biodiesel em Relao s do leo Diesel Composio Bsica do Sebo Bovino Especificao do Sebo Bovino de Qualidade Superior Energia Requerida na Transesterificao do Sebo Bovino TABELA 16 TABELA 17 TABELA 18 TABELA 19 TABELA 20 TABELA 21 Potencial de Produo de Sebo Bovino no Brasil, 2006 Maiores Frigorficos do Brasil Rebanho Bovino Nacional Rendimento Mdio de Sebo Bovino Abate de Bovinos no Brasil Quantidade de Couros Crus Inteiros de Bovinos de Origem Nacional 75 77 78 79 81 82 49 49 52 54 56 63 65 73 23 30 33 34 42 43 48



TABELA 22 TABELA 23 TABELA 24 TABELA 25 TABELA 26 TABELA 27 TABELA 28 TABELA 29

Capacidade Instalada de Produo de Glicerina Produtores Norte-americanos de Glicerina Custos Variveis de Produo de Biodiesel Custos Fixos Mensais de Produo de Biodiesel Custo de Produo do Biodiesel Clculo do Custo do Biodiesel com Impostos Estimativa da Margem Lquida do Biodiesel Comparao do MESB com o leo Diesel

87 89 95 96 97 97 98 100



LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABIQUIM AGL ANP ANUALPEC ASTM BPF BR BTL BTU CBEE CE CEI CENPES CIDE CNPE COFINS CONFAZ CRA SN DENA EECA EPACT FOB FNP IBAMA IBGE ICMS

MAPA MCT MDA MDL MESB MME MPOB MTBE MW NaMeOH NSW NT O&M

Associao Brasileira de Indstrias Qumicas cidos Graxos Livres Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis Anurio da Pecuria Brasileira American Society for Testing and Materials Boas Prticas de Fabricao Petrobras Distribuidora Biomass-to-Liquid British Thermal Unit Comercializadora Brasileira de Energia Emergencial Comunidade Europia Comisso Executiva Interministerial Centro de Pesquisa da Petrobras Contribuio de Interveno no Domnio Econmico Conselho Nacional de Poltica Energtica Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social Conselho Nacional de Poltica Fazendria Centro de Recursos Ambientais da Bahia Czech Republic National Standard Agncia de Energia da Alemanha Energy Efficiency and Conservation Authority The Energy Policy Act Free On Board FNP Consultoria e Comrcio Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Ministrio de Cincia e Tecnologia Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Mecanismo de Desenvolvimento Limpo Metil ster de Sebo Bovino Ministrio de Minas e Energia Malaysian Palm Oil Board Metil-Tbutil- ter Mega Watt Metxido de Sdio New South Wales Northern Territory Operao e Manuteno



OPEP OVEG PASEP PCH PET PIB PIS PNPB PROALCOOL PROBIODIESEL PRONAF PROLEO PTT QLD REDUC RIISPOA RGE SA SAGPyA TRFO (em ingls) VIC WA

Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo Programa de leos Vegetais Pequenas Centrais Hidreltricas Polietileno Tereftalato Produto Interno Bruto Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel Programa Nacional do lcool Programa Brasileiro de Desenvolvimento Tecnolgico de Biodiesel Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Plano de Produo de leos Vegetais para Fins Energticos Polipropileno Tereftalato Queensland Refinaria Duque de Caxias Regulamento da Inspeo Industrial e Sanitria de Produtos de Origem Animal Relao de Ganho Energtico Rapeseed Methyl Ester South Australia Secretaria de Agricultura, Pecuria, Pesca e Alimentos do Governo Federal da Argentina Obrigaes de Combustveis Renovveis para o Segmento de Transporte Victoria Western Australia



SUMRIO 1 INTRODUO............................................................................................................... 15 2 REVISO BIBLIOGRFICA ....................................................................................... 17 2.1 A IMPLEMENTAO DO BIODIESEL NO MUNDO ............................................ 19 2.1.1 O Biodiesel na Comunidade Europia.............................................................. 21 2.1.2 O Biodiesel na Amrica do Norte...................................................................... 31 2.1.3 O Biodiesel na sia............................................................................................ 36 2.1.4 O Biodiesel na Oceania...................................................................................... 41 2.1.5 O Biodiesel na Amrica do Sul.......................................................................... 44 2.2 O BIODIESEL NO BRASIL...................................................................................... 45 2.2.1 A Regulao do Biodiesel no Brasil .................................................................. 51 2.2.2 Aspectos Ambientais.......................................................................................... 55 2.2.3 Aspectos Sociais ................................................................................................. 57 2.2.4 Aspectos Econmicos......................................................................................... 58 3 O SEBO BOVINO E A PRODUO DO BIODIESEL ............................................... 60 3.1. PRINCIPAIS APLICAES DO SEBO BOVINO................................................... 63 3.2. ESPECIFICAO DO SEBO BOVINO................................................................... 64 3.3. PROCESSO DE PRODUO DO BIODIESEL POR TRANSESTERIFICAO DO SEBO BOVINO............................................................................................................... 65 3.4. PRINCIPAIS FATORES QUE INFLUENCIAM NO PROCESSO DE TRANSESTERIFICAO DO SEBO BOVINO............................................................. 68 3.4.1. Tipo e Concentrao de Catalisador no Sebo................................................ 68 3.4.2. Teor de cidos Graxos Livres e de gua no Sebo.......................................... 69 3.4.3. Interao dos cidos Graxos Livres com a gua Contida no Sebo............... 70 3.5. VIABILIDADE ENERGTICA ............................................................................... 72 4 DISPONIBILIDADE DO SEBO BOVINO NO BRASIL.............................................. 74 4.1. OFERTA POTENCIAL DE SEBO BOVINO............................................................ 77 5 A SUPER OFERTA DO CO-PRODUTO GLICERINA............................................... 85 5.1. PRINCIPAIS USOS E APLICAES DA GLICERINA.......................................... 85 5.2. MERCADO DA GLICERINA NO BRASIL ............................................................. 87 5.3. MERCADO NORTE-AMERICANO DA GLICERINA............................................ 88 5.4. MERCADO EUROPEU DA GLICERINA ............................................................... 90 5.5. TENDNCIAS DO MERCADO DE GLICERINA................................................... 92 6 ANLISE DA VIABILIDADE ECONMICA DA PRODUO DO BIODIESEL DERIVADO DO SEBO BOVINO..................................................................................... 94 7 CONCLUSES............................................................................................................. 100 REFERNCIAS............................................................................................................... 105 ANEXO A PATENTES AMERICANAS SOBRE BIODIESEL................................. 114 ANEXO B PEDIDOS DE PATENTES SOBRE BIODIESEL NO BRASIL. ............. 118 ANEXO C - PATENTE DO PESQUISADOR BRASILEIRO CARLOS KHALIL, DEPOSITADA NOS EUA ............................................................................................... 120



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1 INTRODUO

Quer pelos elevados preos do petrleo ou pelo efeito do aquecimento global, preciso investir em combustveis alternativos que atuem como elementos de transio entre a tecnologia do petrleo e a tecnologia do futuro, possivelmente, com o uso do hidrognio em clulas de combustvel para solucionar o problema do transporte. Os combustveis produzidos a partir de fontes renovveis tero, portanto, papel importante na transio tecnolgica. O biodiesel, dentre estes, cumprir etapa relevante pelo menor impacto ambiental, pela similaridade com o leo diesel, pelo aproveitamento de toda a tecnologia j desenvolvida para este energtico e pelos aspectos socioeconmicos que podero ser desenvolvidos nas fases de produo agropecuria e industrial. Dentre as diversas fontes que podem servir de matriaprima para a produo do biodiesel, prope-se a discusso da transesterificao do sebo bovino para a produo do biodiesel, analisando o potencial quantitativo, a viabilidade tcnico-econmica e as externalidades socioambientais decorrentes da implementao desta nova atividade econmica. Como esta nova atividade, produo de combustveis renovveis, apresenta externalidades positivas, em relao ao meio ambiente e ao atendimento s questes sociais, sem a contrapartida nos preos, fica caracterizada a existncia de falhas de mercado e a necessria regulao do segmento. No Brasil, estruturou-se um conjunto de leis, portarias e resolues visando insero do biodiesel na matriz energtica nacional. Este arcabouo regulatrio analisado e comparado com a regulao implantada em outros pases, que, h mais tempo, j vem explorando o segmento dos combustveis renovveis.



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Inicialmente, este trabalho apresenta um estudo da situao atual do biodiesel nos principais pases produtores da Comunidade Europia, em que a Alemanha lidera o desenvolvimento tecnolgico deste energtico. Em seguida, apresenta o estgio atual da implementao deste combustvel renovvel na Amrica do Norte, com destaque para a recente arrancada dos EUA na direo do biodiesel. Para construir a viso global do assunto, apresenta-se, tambm, a situao do biodiesel na sia e Oceania, destacando-se os pases com pesquisa ou implantao do biodiesel em estgio mais avanado, principalmente, aqueles que utilizam o sebo bovino como matria-prima, ou que tenham caractersticas de interesse comparativo com o atual estgio do biodiesel no Brasil. Ainda na reviso da bibliografia sobre o tema, analisa-se a situao do biodiesel no Brasil incluindo os aspectos regulatrios, ambientais e socioeconmicos. Apresenta-se tambm o processo de produo do sebo bovino, suas principais aplicaes e as especificaes mais adotadas. Em seguida, exposto o processo de produo de biodiesel por meio da transesterificao do sebo bovino e os fatores que mais influenciam na eficincia e eficcia do processo produtivo. A super oferta do co-produto glicerina analisada com o objetivo de sinalizar uma provvel faixa para o comportamento dos seus preos, no futuro. Finalmente, o trabalho revela o grande potencial do sebo bovino como matria-prima, capaz de suprir relevante quantidade de biodiesel para o pas, com benefcios sociais e ambientais que justificam incentivos governamentais para a implantao desta nova atividade econmica. Tambm apresentada uma avaliao da viabilidade econmica da produo do biodiesel derivado do sebo bovino.



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2 REVISO BIBLIOGRFICA

No final do sculo XIX e nas primeiras dcadas do sculo XX, foram realizados testes sobre o emprego de leos vegetais em motores a combusto, sendo emblemtica a experincia do engenheiro francs de origem alem Rudolf Christian Karl Diesel (1858-1913) que, na apresentao do motor que leva o seu nome, utilizou como combustvel o leo de amendoim. Desde ento, o mundo vem pesquisando a produo de combustveis derivados de leos e gorduras, com muitas publicaes cientficas sobre o tema. Destarte, o trabalho Biodiesel Production Technology apresenta uma relao com mais de sessenta patentes sobre produo, processamento e utilizao de biodiesel (VAN GERPEN, SHANKS e PRUSZKO, 2004). Durante e aps a segunda guerra mundial, o processo de transesterificao de leos vegetais e gorduras animais foi intensivamente pesquisado e aprimorado, com um duplo objetivo: atender elevada demanda por glicerina para a produo de explosivos e produzir combustvel substituto ao diesel em funo dos seus altos preos e da escassez deste. No obstante este antecedente, os baixos preos do petrleo, nos anos posteriores, fizeram que o diesel e a gasolina se estabelecessem como os combustveis do mundo atual. As crises do petrleo de 1973 e 1979 afetaram significativamente todos os pases importadores dessa matria-prima, sobretudo, aqueles em desenvolvimento, e, particularmente, o Brasil. Neste cenrio, diversos pases buscaram desenvolver pesquisas tendo como foco as fontes alternativas e renovveis de energia (solar, elica, gs de aterro e biocombustveis). Apesar dessas iniciativas, a queda subseqente dos preos do petrleo, por conta da ampliao da oferta posta em curso pelos pases da OPEP (Organizao



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dos Pases Exportadores de Petrleo), arrefeceu, novamente, os nimos e muitos projetos de energia alternativa foram descontinuados ou implementados de forma lenta devido aos elevados custos de produo quando comparados aos custos dos derivados do petrleo. A experincia brasileira na busca da diversificao de sua matriz energtica foi, inicialmente, no sentido do desenvolvimento de um substituto da gasolina, por meio do Programa Nacional do lcool (PROALCOOL). Apesar do xito deste Programa, o foco na substituio parcial da gasolina contemplou apenas o segmento dos transportes leves e automveis de passeio, permanecendo o segmento dos veculos de grande porte, utilizados nos transportes pblicos e na movimentao de cargas pesadas, na dependncia do suprimento exclusivo do diesel fssil. Apesar de as pesquisas sobre combustveis alternativos e renovveis, substitutos do diesel, serem realizadas desde a dcada de 1920, foi somente nas ltimas dcadas do sculo XX que os biocombustveis comearam a ser testados com mais intensidade, especialmente, em centros urbanos, j se verificando a implantao de unidades industriais e a produo em escala comercial desses energticos. Ultimamente, as pesquisas e testes de utilizao destes combustveis esto ocorrendo em alta intensidade em todo o mundo, reforadas pelas demandas sociais por reduo das emisses antrpicas ao meio ambiente (particulados e gases de efeito estufa), pelos altos preos do diesel e da gasolina e pelas preocupaes relacionadas geopoltica do petrleo. Some-se a estas questes, para a experincia brasileira, o grande potencial existente para a produo de biocombustveis, em funo das extensas reas agricultveis, parte delas no propcias ao cultivo de gneros alimentcios, mas com solo e clima favorveis ao plantio de inmeras oleaginosas. Acrescente-se, ainda, que a agropecuria nacional possui o maior rebanho comercial de bovinos do mundo e uma ampla cadeia de abatedouros e frigorficos voltados para a produo de carnes e derivados. A possibilidade de fortalecer o desenvolvimento socioeconmico do semi-rido nordestino, bem como dos sistemas isolados do norte do pas, dependentes sobremaneira do leo diesel, descortina-se como um conjunto de fatores favorveis intensificao da pesquisa e desenvolvimento de um substituto renovvel para o diesel fssil.



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Diante desses fatos, a implementao do biodiesel no Brasil representar interessante alternativa de negcios para o setor empresarial brasileiro e uma importante contribuio para o desenvolvimento econmico regional, por permitir que as especificidades locais sejam incorporadas ao processo desenvolvimentista. A esse movimento, tambm emanado pelo conjunto da sociedade brasileira, o Governo Federal respondeu, em 2003, com o Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel (PNPB), o qual visa a apoiar a substituio gradual do consumo de diesel no Pas, que foi, no ano de lanamento do programa, de 36,8 bilhes de litros, dos quais 10,3% importados (ANP, 2005). O cenrio nacional no divergente do que est ocorrendo na maioria dos pases desenvolvidos ou em desenvolvimento, os quais tm o petrleo como a maior fonte de energia primria em suas respectivas matrizes energticas.

2.1 A IMPLEMENTAO DO BIODIESEL NO MUNDO

Segundo estudo do Departamento de Energia dos Estados Unidos, o consumo de energia, no mundo, deve crescer de 412 quatrilhes de BTUs em 2002 para 645 quatrilhes de BTUs em 2025, o que representar um incremento de 57% em apenas 23 anos. Este elevado crescimento acontecer de forma mais forte nos pases em desenvolvimento, em que se prev uma taxa mdia anual de 3,2% no perodo, enquanto que nos paises desenvolvidos espera-se um crescimento mdio de 1,1% no mesmo perodo (DEPARTMENT OF ENERGY, 2005). O estudo tambm prev que o petrleo dever continuar sendo a principal fonte de energia, com uma expectativa de elevao de consumo de 78 milhes de barris por dia em 2002, para 119 milhes de barris por dia em 2025, reduzindo, ainda que de forma pouco significativa, a sua predominncia no matriz energtica mundial, de 40% para 38% do total da energia consumida no mundo. A Figura 1 apresenta um quadro evolutivo previsto das fontes primrias de energia onde se observa que as energias renovveis crescem, porm com taxas ainda tmidas diante da predominncia do uso das fontes no renovveis, quando se analisa o consumo mundial de energia.



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Figura 1 - Consumo Mundial de Energia, 1970 - 2025 Fonte: Department of Energy (USA), 2005. Por fora do Tratado de Quioto e da opinio pblica internacional, cada vez mais consciente dos efeitos das emisses oriundas da queima dos combustveis fsseis no clima do planeta, inmeros pases desenvolvidos, como os Estados Unidos, a Alemanha, a Frana, a Itlia, a ustria, a Inglaterra, a Austrlia e o Japo, vem desenvolvendo a produo e a utilizao de combustveis renovveis. Este esforo de pesquisa e desenvolvimento acontece por meio de parcerias entre rgos de governo, da iniciativa privada, das universidades e dos centros de pesquisas, na busca de novos energticos renovveis, na melhoria da eficincia dos sistemas produtivos e dos sistemas de utilizao destes novos combustveis. No caso do biodiesel, as frotas de veculos de passeio, de transporte de cargas, de transporte pblico e de mquinas agrcolas tm sido alvo de testes com volumes cada vez mais significativos deste combustvel alternativo, na sua forma pura ou em misturas de diversas propores com o leo diesel. Um levantamento do estado da arte do uso do biodiesel, dos investimentos e dos principais atos regulatrios colocados em prtica pelos principais pases da Europa, da Amrica do Norte, da sia e da Oceania, para incentivar o desenvolvimento deste biocombustvel, apresentado a seguir.



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2.1.1 O Biodiesel na Comunidade Europia

A Comunidade Europia (CE) vem produzindo biodiesel em escala industrial desde 1992. Conta, atualmente, com 120 plantas que perfazem uma capacidade instalada de 6,1 milhes de toneladas por ano, distribudas, principalmente, nos seguintes pases: Alemanha, Frana, Itlia e ustria. De um modo geral, os governos nacionais europeus do incentivos fiscais e compensaes financeiras para estimular a produo do biodiesel e viabilizar o atendimento Diretiva 2003/30/EC da Comunidade Europia, signatria do Tratado de Quioto

(DIRECTIVA..., 2003). Na CE, o setor de transporte responsvel por mais de 30 % do consumo final de energia e encontra-se em expanso. As emisses de CO2, com origem neste setor, sofrero um aumento de 50 % no perodo de 1990 a 2010, passando a 1,1 bilho de toneladas (DIRECTIVA..., 2003). A Diretiva 30 (2003) foca o segmento de transporte e estabelece metas especificas de uso de biocombustveis, que devem ser cumpridas pelos pases membros, definindo: toda a gasolina e todo o leo diesel utilizados nos meios de transporte de cada Estado-Membro, at 31 de dezembro de 2010 deve conter 5,75% de biocombustveis; para o primeiro perodo que se encerrou em 31 de dezembro de 2005, a meta foi de 2% de participao dos combustveis renovveis. Discute-se, atualmente, na CE, a proposio de uma nova poltica para a rea de energia assentada em trip mais amplo: luta contra as mudanas climticas, fomento ao emprego e ao crescimento socioeconmico e a segurana no suprimento de energia por meio da reduo da dependncia externa. Esta poltica assenta-se em um objetivo energtico primordial para a CE: reduzir em 20% as atuais emisses de gases de efeito estufa at o ano de 2020, reorientando a economia energtica para a sustentabilidade, a competitividade e a segurana no suprimento. Metas de reduo, ainda mais ambiciosas, encontram-se em discusso na CE, como reduzir suas emisses em 30% at 2030 e em 60% a 80% at 2050 (UNIN EUROPEA, 2007)



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Como forma de monitorar a implementao das metas estabelecidas na Diretiva 30 (2003), o Parlamento Europeu determinou a emisso de relatrios bienais para acompanhar a evoluo das aes em cada Estado-Membro. Estudo da CE indica que o custo de produo do biodiesel 0,30 euros por litro superior ao do leo diesel, para petrleo cotado a 30 euros por barril, bem como o ponto de equilbrio para produo do biodiesel em relao ao custo de produo do leo diesel, seria obtido com preo do barril de petrleo em torno dos 70 euros (KOJIMA, JOHNSON, 2005). As altas taxas de impostos incidentes sobre o leo diesel tm viabilizado o programa europeu de biodiesel por meio da iseno parcial ou total destes tributos. A carga tributria representa, normalmente, 50% do preo do diesel ao consumidor, nos estados membros da CE (KOJIMA, JOHNSON, 2005). Para regulamentar tecnicamente a produo do biodiesel, o Comit Europeu de Normalizao estabeleceu a norma internacional, EN 14214, com os requisitos de especificao e mtodos de testes aplicveis ao biodiesel puro na Comunidade Europia, visando a incrementar o controle da qualidade e facilitar as transaes entre os pases membros. Alm dos principais pases produtores, outros pases da CE j desenvolvem aes buscando estimular o uso do biodiesel no setor de transporte. Dentre essas aes, merecem destaque as que buscam estabelecer padres mnimos de qualidade para a oferta desse combustvel, havendo, de modo geral, estreita articulao com os fabricantes de veculos e de peas, objetivando acelerar a realizao de testes de funcionamento e domnio da tecnologia. A produo de biodiesel, na Comunidade Europia, derivada de leos vegetais, com predominncia do leo de colza. As demais fontes de matrias-primas ocupam lugar secundrio e entram como complementao de carga nas indstrias de transesterificao de leos vegetais. O sebo bovino, produto derivado da pecuria de corte, processado em pequena escala dado que os pases europeus so importadores de carne bovina produzida no Brasil, na Austrlia, na Argentina, nos Estados Unidos e na Nova Zelndia, principalmente.



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As limitaes ao crescimento da produo na Europa fazem que o biodiesel brasileiro encontre oportunidades para ingressar no mercado de combustveis renovveis deste continente. Na Tabela 1, apresentada a capacidade instalada de produo de biodiesel, nos pases da Comunidade Europia, com montante superior a 100 mil t/ano, registrados at julho de 2006. Tabela 1 Capacidade Instalada nos Principais Pases Produtores de Biodiesel, na CEPASALEMANHA ITLIA FRANA REINO UNIDO ESPANHA REPUBLICA TCHECA POLNIA PORTUGAL USTRIA OUTROS

BIODIESEL (mil t/ano)2.681 857 775 445 224 203 150 146 134 454

PARTICIPAO (%)44,2 14,1 12,8 7,3 3,7 3,3 2,5 2,4 2,2 7,5

TOTAL

6.069

100

Fonte: Adaptado de EUROPEAN BIODIESEL BOARD, 2007.

Uma viso concisa da implementao do uso do biodiesel, nos pases europeus, com capacidade de produo acima de 100 mil toneladas por ano, apresentada a seguir.

O Biodiesel na Alemanha A Alemanha estabeleceu um expressivo programa de produo de biodiesel a partir da canola e, at 2010, pretende superar a meta da CE, que estabelece um mnimo de 5,75% de combustveis renovveis, no total da energia consumida no PDF Creator - PDF4Free v2.0 http://www.pdf4free.com

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setor de transporte. Em 2005, este mesmo indicador alcanou o percentual de 3,75%. Atualmente, o maior produtor e consumidor europeu de biodiesel, com capacidade instalada de 2,7 milhes de toneladas por ano, em 2006 (NATIONAL REPORT..., 2006). Os agricultores alemes plantam a canola para nitrogenar naturalmente os solos e, dessa planta, extraem o leo para a produo do biodiesel que distribudo de forma pura (B100) ou misturado ao diesel na proporo de 5% em volume (B5). O produto puro deve atender aos requisitos da norma alem DIN 51606, equivalente norma europia EN 14214, para que possa ser comercializado. Em 2005, aproximadamente, 600.000 t de biodiesel foram adicionadas ao diesel fssil para formulao do B5 e outras 1.200.000 t foram comercializadas para uso como B100 (NATIONAL REPORT..., 2006). A indstria do biodiesel na Alemanha foi estruturada a partir do interesse dos agricultores e dos produtores de leos vegetais e, mais recentemente, de investidores que, tambm, no detm o domnio tecnolgico da produo de combustveis automotivos. Com a expanso dos negcios e a distribuio do B100 em mais de 1.500 de postos de abastecimento, um crescente nmero de reclamaes, incluindo entupimento de filtros e danos no sistema de injeo de combustvel dos veculos, foram reportados s montadoras e, posteriormente, relacionadas, diretamente, qualidade do biodiesel. Para tratar o complexo problema da garantia da qualidade, desde o produtor at o consumidor final, foi criada a AGQM (Associao para Gesto da Qualidade do Biodiesel) que congrega produtores, distribuidores, revendedores e instituies de apoio. A AGQM ajuda os produtores a organizar seus sistemas de qualidade, organiza testes interlaboratoriais, seminrios tcnicos e faz a interface com a indstria automotiva. Em 2002, a AGQM implantou um selo que atesta a qualidade do biodiesel e exibido, com destaque, para o consumidor final, nos postos de distribuio que aderiram ao programa da associao. Para controlar a qualidade no sistema logstico, so monitorados os seguintes parmetros: ponto de entupimento a frio, teor de gua, acidez total, teor de glicerol e teor de glicerdeos totais (KNOTHE et al, 2006).



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Apesar de o sistema da qualidade implantado, os diversos problemas encontrados e associados ao biodiesel tm provocado a reduo na demanda do B100, com o conseqente incremento do consumo do B5. O biodiesel, na Alemanha, incentivado desde a fase agrcola da produo at a comercializao para o consumidor final. O produto, depois de especificado, vendido nos postos de servio sem a incidncia do imposto que onera os derivados do petrleo, tornando-o mais competitivo que o leo diesel regular. Atualmente, o B100 comercializado a 0,76 euro/litro enquanto que o preo do leo diesel regular de 0,79 euro/litro (CLEAN..., 2007). O imposto sobre produtos de petrleo que incide sobre o leo diesel representa uma carga tributria de 0,47 euro/litro (KOJIMA, JOHNSON, 2005). Destaca-se na Alemanha, a pesquisa dos chamados biocombustveis de segunda gerao, utilizando-se da rota BTL (Biomass-to-Liquid) com grandes vantagens em relao aos biocombustveis atuais. A quantidade produzida por unidade de rea cultivada bem superior, uma vez que todo o material vegetal da planta usado como matria-prima. Tambm a composio do combustvel pode ser controlada e adaptada para as necessidades dos modernos motores, pois esta rota de produo permite que se produza o chamado biocombustvel sinttico. O governo alemo considera este processo altamente promissor, com possibilidade de alavancar vrios projetos no campo. O sistema est sendo testado, aperfeioado e avaliado em planta piloto. A Agncia de Energia da Alemanha (DENA) est investindo em um estudo de viabilidade para uma planta em escala industrial, com o objetivo de responder a questes de disponibilidade de biomassa, comparao de diferentes tecnologias de BTL, logstica da biomassa e as possibilidades de financiamento (NATIONAL REPORT..., 2006).

O Biodiesel na Itlia A Itlia apesar de atualmente possuir a segunda maior capacidade instalada para produo de biodiesel na CE, 857.000 t/ano, consumiu internamente, em mistura com o diesel, apenas 200.000 t em 2005. Isto representa 0,8% do seu consumo de diesel no referido ano. Para efeito de verificao do atendimento da Diretiva 30 da CE, at 31 de Dezembro de 2005 a Itlia alcanou 0,5%, quando



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deveria ter consumido o equivalente a 2% de toda a gasolina e diesel utilizados no setor de transporte de combustveis oriundos de fontes renovveis. A Lei italiana N 388, de 23 de dezembro de 2000, estabelece cotas anuais de biodiesel que recebem iseno fiscal equivalente a um desconto em relao ao diesel de 0,41 euros por litro. Para o perodo de 2001 a 2004 vigorou a cota de 300.000 t/ano e para o perodo seguinte, de 2005 a 2010, vigora a cota de 200.000 t/ano, conforme determina o dispositivo legal. A reduo de cota fez que o consumo de biodiesel em relao ao diesel, que foi de 1,25% em 2004, decrescesse para 0,8% em 2005, registrando um retrocesso no consumo interno de biodiesel, apesar da ampliao da capacidade instalada (EUROPEAN COMMISSION ENERGY, 2006). Na Itlia, metade da produo de biodiesel usada como leo para aquecimento (KOJIMA, JOHNSON, 2005) , ficando o restante para uso como B5 e para atender ao mercado de exportao para outros pases da CE.

O Biodiesel na Frana A Frana o terceiro maior produtor europeu de biodiesel - chamado pelos franceses de diester empregando, como principal matria-prima, os leos derivados da canola e do girassol. A distribuio feita a partir de mistura com diesel na proporo de 5% (B5). O governo estabelece as quantidades a serem produzidas, por meio do controle de cotas para os produtores de biodiesel, concedendo um crdito fiscal de 0,33 euros por litro, o que representa, aproximadamente, metade da tributao do diesel (PARTENAIRES, 2007). Como forma de atender s diretivas da Comunidade Europia o governo francs estabeleceu metas de produo do biodiesel no Plano Nacional de Biocombustveis, com o objetivo de atingir 1,3 milho de toneladas por ano em 2008. A indstria de biodiesel francesa prev atingir a 2 milhes de toneladas por ano, em 2010 (FRANCE, 2006). Esto em curso na Frana testes em frotas cativas usando o B30 para avaliao dos benefcios ambientais desta mistura nos grandes centros urbanos.



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O Biodiesel no Reino Unido O Reino Unido, com 445 mil toneladas de capacidade instalada para produo de biodiesel em 2006, ocupa a quarta posio entre os pases europeus. Apesar desta posio de destaque, at maio de 2006, o consumo interno de biodiesel no ultrapassava a 100.000 toneladas/ano, fazendo que o percentual mdio de biodiesel em relao ao diesel ficasse restrito a 0,5%. Mesmo considerando a produo do bioetanol, a Inglaterra ficou abaixo da meta estipulada pela CE para o perodo. Em novembro de 2005, o governo do Reino Unido anunciou um conjunto de medidas intituladas de Obrigaes de Combustveis Renovveis para o Segmento de Transporte (TRFO, sigla em ingls), definindo percentuais a serem alcanados no perodo 2008 a 2011, de forma a atingir a meta de uso de 5% de combustveis renovveis no segmento de transporte em 2011. A nova legislao incrementa o incentivo fiscal para produo de biocombustveis dos atuais US$ 0,40 por litro para US$ 0,70 por litro at 2009, reduzindo para US$ 0,60 por litro no binio 2010/2011(UNITED KINGDOM, 2005). Faz-se importante destacar que muito embora fique aqum da Diretriz 30 (2003), o governo argumenta que uma proposio realista diante do tempo necessrio para obteno das licenas ambientais e da construo de novas plantas.

O Biodiesel na Espanha A Espanha, por meio da lei 53, de 30 de dezembro de 2002, criou uma alquota tributria especial para os biocombustveis com valor zero at o ano de 2012 e estabeleceu requisitos de estoque de segurana (quantidade mnima de combustvel que os distribuidores devem manter estocado) menos onerosos quando comparados com os volumes aplicveis aos derivados do petrleo. Ressalte-se que apesar das medidas legais adotadas no territrio espanhol, no ano de 2005 apenas 27.000 t de biodiesel foram adicionadas ao diesel, correspondendo a uma mistura media de 0,1%, muito abaixo da meta da CE para aquele ano (SPAIN, 2006).



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Como forma de estimular a produo e, conseqentemente, o uso do biodiesel, vrios projetos foram realizados durante o ano de 2006, tendo sido contabilizado at dezembro daquele ano, a capacidade instalada de 224 mil toneladas por ano (SPAIN, 2006).

O Biodiesel na Repblica Tcheca A Repblica Tcheca, por via do Ministrio da Agricultura, criou, em 1991, o programa intitulado Oleoprogram, que concedeu um forte incentivo fiscal aos produtores agrcolas de oleaginosas e destinou recursos do oramento pblico para financiar a construo de usinas de produo de RME (Rapeseed Methyl Ester), o metil ster do leo de canola. A qualidade do RME monitorada, pelo governo, de acordo com a norma Tcheca SN656507/Z1. O biodiesel, na Repblica Tcheca, foi formulado em 1997, a partir da mistura de 31%, em volume, do RME com o leo diesel, conforme a norma SN 656508, criando-se o equivalente ao B31. A partir daquele ano, este novo combustvel comeou a ser distribudo nos postos de servio que comercializam a gasolina e o leo diesel. (CZECH REPUBLIC, 2003) Em 2004, foram comercializadas 145.000 toneladas do B31. Este montante representou um consumo de biodiesel equivalente a 1,35% do leo diesel vendido no pas (CZECH REPUBLIC, 2005). Para 2007, o governo estima a produo de 200.000 toneladas de RME, alcanando a meta de 5,15% de biodiesel puro em relao ao diesel de petrleo. Com a concluso da montagem das novas plantas produtoras de RME, a capacidade instalada, em dezembro de 2006, era de 203.000 toneladas por ano (CZECH REPUBLIC, 2005).

O Biodiesel na Polnia O governo da Polnia, em atendimento Diretiva 30 (2003), editou o decreto N 72/2004, incentivando, por meio de isenes fiscais crescentes, a adio de biodiesel ao diesel. Para o B2, por exemplo, o vendedor recebe um crdito equivalente a US$ 0,53 por litro de biodiesel adicionado. Para o B5, concedido um



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incentivo de US$ 0,64 por litro de biodiesel adicionado e no caso da comercializao de mistura com teor superior a 10%, concedido um crdito equivalente a US$ 0,78 por litro de biodiesel adicionado. Por meio desta poltica, em 2005 foram adicionadas ao leo diesel 17.100 toneladas de biodiesel, tendo sido zero a comercializao deste biocombustvel no ano anterior (POLAND, 2006). Apesar destes incentivos apenas a Rafineria Trzebinia S.A. produz biodiesel na Polnia. Em 2005, esta companhia produziu 64.300 toneladas de biodiesel tendo exportado mais de 70% da produo para outros pases. Em relao ao diesel consumido, o biodiesel vendido internamente alcanou apenas 0,36%, em volume. Necessrio destacar que de acordo com o a Agncia de Energia da Polnia no primeiro trimestre de 2006 o uso de biocombustveis lquidos cresceu 70%, quando comparado com igual perodo de 2005.

O Biodiesel em Portugal Em Portugal, o governo prev adicionar 3% de biodiesel ao leo diesel em 2007 e cumprir a meta de 5.75% em 2010, conforme Diretiva 30 da CE (PORTUGAL, 2006). Para tanto, em maro de 2006, foram editadas duas leis. O Decreto-Lei N 62/2006, contempla a possibilidade de imposio de cotas, caso no se atinja o percentual mnimo definido, disciplina a celebrao de acordos para a utilizao do biodiesel em frotas cativas, bem como cria a figura do pequeno produtor dedicado. O Decreto-Lei de N 66/2006, concede iseno fiscal total para os pequenos produtores dedicados e iseno fiscal parcial para cotas anuais definidas pelo governo, visando a atingir as metas acima mencionadas (PORTUGAL, 2007). Em 2006, foram produzidas e incorporadas ao leo diesel, 80 mil toneladas de biodiesel, o que representou, aproximadamente, 1,6%, em volume, de todo o diesel consumido no pas. Para 2007, o governo tem a expectativa de incorporar 200.000 toneladas de biodiesel ao leo diesel. At o final de 2007, com a entrada em produo de cinco novas plantas de biodiesel, a capacidade total instalada no pas deve chegar a 350.000 t/ano (PORTUGAL, 2007).



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O Biodiesel na ustria A ustria, em 2004, isentou de impostos os biocombustveis o que garante para o biodiesel puro um diferencial de 0,3 euros por litro em relao ao leo diesel. Em 2005, foram consumidas 75.000 toneladas de biodiesel misturados ao diesel na proporo de 4,7%, equivalente ao B5 e 17.000 toneladas comercializadas na forma de biodiesel puro. Em relao Diretiva 30 (2003), no final de 2005 a ustria superou a meta de 2,5% de uso de biocombustveis no transporte, fechando o ano com 3,2% e sinalizando atender com folga a meta de 5,75% em 2010. A capacidade atual de produo de biodiesel, na ustria, de 134.000 toneladas por ano. Para que todo o leo diesel consumido, no pas, seja comercializado com 4,7% de biodiesel, como pretende o governo austraco, a demanda requerida de biodiesel alcana o montante de 300.000 t/ano. As novas plantas em montagem vo incrementar a capacidade de produo de biodiesel para 200.000 toneladas por ano, com o objetivo de atender ao mercado interno e as exportaes, dentro da CE (USTRIA, 2006). Na Tabela 2, apresentado um quadro resumo da situao do biodiesel na comunidade europia. Tabela 2 Panorama do Biodiesel na CE, 2005PASALEMANHA ITLIA FRANA REINO UNIDO ESPANHA REP. TCHECA POLNIA PORTUGAL USTRIA

CAP. PROD. BIODIESEL (mil t/ano)2.681 857 775 445 224 203 150 146 134

USO DE BIODIESEL (%)3,75 0,8 0,93 0,50 0,1 1,35 0,36 1,6 3,2

BLENDB5, B100 B5 B5, B30 B5 B5 B31 B2, B5, B10 B5, B10 B5, B100

INCENTIVOS FISCAISAlquota zero (0,47 e/l) 0,41 e/l (cotas) 0,33 e/l (cotas) 0,33 a 0,51 e/l Alquota zero 0,23 e/l 0,40; 0,50; 0,60 e/l Alquota zero (cotas) 0,30 e/l



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2.1.2 O Biodiesel na Amrica do Norte

O Biodiesel nos Estados Unidos Nos EUA, o biodiesel especificado por meio da norma ASTM D6751. O termo Biodiesel refere-se ao combustvel puro. As misturas do biodiesel com o leo diesel so designadas com BXX onde XX representa a porcentagem de biodiesel contida na mistura (SEBRAE, 2007). Esta nomenclatura adotada

internacionalmente. Nos prximos 20 anos, o consumo de energia nos EUA deve crescer 30%, enquanto que a produo domstica de energia tem um crescimento previsto de 25%. O petrleo importado j supre mais de 55% das necessidades americanas e deve chegar a 68% em 2025. A biomassa apresenta-se como uma alternativa domstica, sustentvel e renovvel, com potencial para prover combustveis lquidos usados no transporte e outros produtos qumicos de origem orgnica, atuando, muito provavelmente, como energtico na transio para a economia do hidrognio. As diretrizes da Poltica Nacional de Energia dos EUA so na direo da reduo da dependncia externa de energia, por via de medidas de promoo de conservao da energia, da modernizao da infra-estrutura energtica e do incremento das fontes nacionais de suprimento de energia que proteja e melhore o meio ambiente (UNITED STATES OF THE AMERICA, 2005). A poltica energtica americana ser posta em prtica por meio de pesquisa tecnolgica em energias renovveis elica, hidreltricas, biomassa, solar e geotrmica em um trabalho conjunto com o setor privado, para o desenvolvimento destas fontes domsticas. Dentre as vrias alternativas de matrias-primas que os Estados Unidos dispem para produo do biodiesel, dado que o maior produtor de gros do mundo, analisa-se, neste trabalho, principalmente, a disponibilidade do sebo bovino. A ltima estatstica publicada pelo Departamento de Agricultura dos EUA aponta a existncia de 97 milhes de bovinos, dados de janeiro de 2006, dos quais so abatidos 36 milhes anualmente (USDA, 2007).



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A atividade de produo de carnes bovinas, por meio dos diversos frigorficos americanos, disponibiliza para o consumo interno e para exportao 2,5 milhes de toneladas de sebo bovino por ano, sendo 70% classificados como no comestveis (PETERSON, 2007). A poltica de energia dos EUA, The Energy Policy Act of 2005 (EPACT), concede crditos fiscais federais para fomentar o uso de energias limpas eficientes e renovveis, entre as quais se insere o biodiesel puro ou em mistura com o diesel de petrleo (USA, 2005). Com vigncia a partir de janeiro de 2006, os valores a serem deduzidos dos impostos sobre os combustveis comearam a gerar crditos neste ano fiscal de 2007. Os departamentos de energia estaduais mantm sites com informaes detalhadas sobre os crditos federais e os incentivos adicionais, de cada estado, para o uso dos biocombustveis (FREEDMAN; PRYDE; MOUNTS, 1984). Nos EUA, a mesma tributao que incide sobre o diesel, tambm alcana o biodiesel e suas misturas. Por intermdio da EPACT, o governo federal concede cupons de crdito que variam de US$ 0,50 a US$ 1,00 por galo de biodiesel vendido, o que equivale a US$ 0,13 a US$ 0,26 por litro, com maior incentivo aos pequenos produtores rurais, classificados pelo montante de biocombustvel produzido. Em janeiro de 2007, foi sancionada uma ordem executiva direcionada a todas as reparties pblicas federais, estabelecendo novas diretrizes e metas para a eficincia energtica, para o uso de energia renovvel e para a reduo da emisso dos gases de efeito estufa. Para incentivar os biocombustveis, a ordem estabelece a reduo de 2%, anualmente, no uso de combustveis derivados do petrleo at 2015, incrementando o uso dos combustveis renovveis a uma taxa anual de 10%. A capacidade de produo de biodiesel nos EUA encontra-se em acelerada expanso. O pas conta com 105 plantas instaladas at janeiro de 2007, perfazendo a capacidade de produo de 2,78 milhes de toneladas por ano. Observa-se, nos EUA, um forte impulso no crescimento da indstria de biodiesel com a construo de 77 novas plantas e outras oito em expanso de capacidade. Considerando-se apenas os projetos que entraro em operao at o final de 2007, sero adicionados 5,47 milhes de toneladas por ano, triplicando a produo norte americana de biodiesel. Ao final de 2007, dever alcanar o montante de 8,25 milhes de PDF Creator - PDF4Free v2.0 http://www.pdf4free.com

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toneladas por ano e superando, pela primeira vez, a produo da Unio Europia deste biocombustvel (UNITED STATES OF THE AMERICA, 2007). Destacam-se, nestas novas plantas, a elevada capacidade mdia de processamento, 70.000 t/ano, e a predominncia do uso do leo de soja como matria-prima, declarado em 50% dos projetos. A outra metade est habilitada a processar mltiplas matrias-primas, incluindo os leos de fritura reciclados e as gorduras animais. Na Tabela 3, apresentada a distribuio da capacidade de produo por estado americano, com volume de produo acima de 100 mil toneladas por ano de biodiesel. Os nove estados listados concentram 2/3 da capacidade instalada dos Estados Unidos. Tabela 3 - Capacidade de Produo de Biodiesel nos EUAESTADOIOWA TEXAS TENNESSEE MINNESOTA ILLINOIS MISSOURI OHIO GEORGIA CAROLINA DO SUL OUTROS

CAPACIDADE INSTALADA (mil t/ano)444 389 209 203 170 151 125 119 116 855

TOTAL

2.781

Fonte: National Biodiesel Board USA O estado de Iowa o maior produtor de biodiesel. Considerando as plantas em processo de montagem, 5 novas plantas com capacidade total de 580 mil t/ano, ultrapassar o montante de um milho de toneladas por ano e concentrar ao final de 2007, 13% da capacidade de produo de biodiesel dos Estados Unidos.



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Entre os grandes projetos chamam a ateno cinco mega investimentos, apresentados na Tabela 4, que concentram mais de 1,4 milho de tonelada por ano de capacidade de produo. Tabela 4 Os cinco maiores projetos de biodiesel dos EUAESTADOWASHINGTON N. JERSEY N. DAKOTA INDIANA MISSISSIPPI

EMPRESAIMPERIUM GRAYS HARBOR BIO ENERGY OF AMERICA ADM LOUIS DREYFUS AGRICULTURAL INDUSTRIES DELTA BIOFUELS, INC.

CAPACIDADE (mil t/ano)322 322 273 257 232

MATRIA-PRIMAMLTIPLAS LEO DE SOJA LEO DE CANOLA LEO DE SOJA MLTIPLAS

TOTALFonte: National Biodiesel Board - USA

1.406

A comercializao do biodiesel para o consumidor final feita, na grande maioria dos postos de servios, em mistura com o leo diesel nas mais diversas propores, com predomnio do B2, B5 e B20. Em funo de incentivos estaduais, estes percentuais mudam. No estado de Illinois, por exemplo, a mistura disponvel na maioria das bombas a B11, devido ao maior crdito fiscal para as misturas acima de 10%, naquele estado. O B20 o produto mais incentivado em funo dos maiores benefcios ambientais observados. Tambm se encontra o B10 de forma bem abrangente nos pontos de venda, ficando o biodiesel puro, o B100, com a menor disponibilidade, quando se analisa a freqncia de oferta nos postos de servio. A Figura 2 ilustra um tpico ponto de venda de biocombustveis nos EUA, ofertando conjuntamente o B10, o E85 (gasolina com 85% de lcool) e o E10 (gasolina com 10% de lcool)



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. Figura 2 Bomba de Biocombustveis nos EUA.

O Biodiesel no Canad No Canad, o plano governamental de metas para biocombustveis estabelece o objetivo de produzir biodiesel em quantidade equivalente a 2% do leo diesel consumido no pas, at 2012. Existe a preocupao de que a produo local no seja competitiva com a indstria americana, que recebe incentivos federais e estaduais, sob a forma de cupons de crdito concedidos aos consumidores de biodiesel. Estes incentivos tornam o biodiesel produzido nos Estados Unidos 20 a 40 centavos de dlares por litro mais barato do que o produzido no Canad. O governo anunciou em janeiro de 2007, a reserva de fundos no montante de 2 bilhes de dlares canadenses, equivalentes a 3,6 bilhes de reais, para o programa ecoEnergy, visando a incentivar o uso eficiente e a produo canadense de

energias renovveis (CANAD, 2007). Para atender a meta de substituir 2% do diesel por biodiesel, faz-se necessrio a produo de 600 milhes de litros por ano. Atualmente, a produo domstica de pequena escala e supre o biodiesel utilizado em estudos em frotas



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cativas do governo e do sistema de transporte pblico em Toronto e Montreal. Duas novas plantas esto em final de montagem no Canad. Uma com capacidade de produzir 60 milhes de litros por ano e a outra com capacidade de 35 milhes de litros por ano. Ambas utilizaro como matria-prima o leo de canola de baixa qualidade, o sebo bovino e leos de fritura reciclados.

2.1.3 O Biodiesel na sia

O Biodiesel na Malsia A Malsia, na condio de maior produtor e exportador mundial de leo de palma, com 15 milhes de toneladas por ano, torna-se um importante pas a ser pesquisado. Desde 1982, a Malsia vem desenvolvendo pesquisas voltadas para o aprimoramento da produo e uso do biodiesel derivado do leo de palma, chamado no pas de Palm Biodiesel. Porm, os baixos preos do petrleo na dcada seguinte no criaram condies econmicas para a produo dos substitutos do diesel. Com os atuais preos do petrleo e as presses internacionais para mitigao dos problemas climticos do planeta, as pesquisas foram retomadas e as tecnologias desenvolvidas foram rapidamente capitalizadas na construo de plantas pilotos para produo do biodiesel de palma. O Malaysian Palm Oil Board (MPOB) o rgo do governo responsvel por conduzir as pesquisas com o biodiesel e tem feito numerosos testes de campo com trens, nibus, txis e tratores, com a colaborao da Mercedes Benz, para avaliar o desempenho do biodiesel puro e diversos percentuais de misturas com o diesel de petrleo. Dessa forma, o governo malaio estabeleceu uma poltica nacional para o biodiesel, definindo cinco reas estratgicas: Biodiesel para Transporte O diesel utilizado no transporte martimo e terrestre ser misturado com 5% de biodiesel de palma (B5).



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Biodiesel para Indstria o setor industrial ser suprido com o B5 para uso em caldeiras, maquinaria e geradores; Tecnologia de Biocombustveis o governo e o setor privado iro investir em pesquisa visando ao desenvolvimento dos processos produtivos e a comercializao de tecnologias de biocombustveis. Biodiesel para Exportao sero construdas plantas de biodiesel para exportao, inserindo a Malsia no crescente mercado internacional de

biocombustveis; Biodiesel como Mitigador do Meio Ambiente o consumo do biodiesel ir reduzir o uso do diesel fssil, minimizar a emisso dos gases de efeito estufa dixido de carbono, monxido de carbono, dixido de enxofre e de particulados. Assim, cumprindo critrios especficos, os projetos de biodiesel podem receber incentivos voltados para projetos estratgicos ou de alta tecnologia e para comercializao de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico. A estratgia econmica do governo passa pela criao de nova demanda para o leo de palma na expectativa de elevao dos preos, com estabilizao em patamares superiores aos atuais. O uso do B5 no pas ir gerar uma demanda de 500.000 toneladas de leo de palma. Seria o equivalente a remover 40% a 50% do estoque nacional deste leo ao final de cada ano. O governo calcula que para cada 30 dlares de aumento na tonelada do leo de palma haver ingresso de 300 milhes de dlares, anualmente. Dados recentes apontam uma elevao dos preos de leo de palma de 28% quando se compara o preo mdio de 2006 com os de fevereiro de 2007. Em 2006, o preo mdio, FOB, foi de US$ 400,00 por tonelada e em fevereiro ltimo o leo de palma foi exportado por US$ 512 por tonelada (MPOB, 2007).

O Biodiesel no Japo O Japo consome anualmente 3 milhes de litros de biodiesel para um consumo de 46 bilhes de litros de diesel, o que torna insignificante a participao do produto renovvel no consumo total deste tipo de combustvel, apesar de o biodiesel receber incentivos contidos na poltica de biomassa do pas, assinada em



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dezembro de 2002. Tais incentivos compreendem a utilizao das fontes renovveis de energia como forma de mitigao do aquecimento global, o estimulo reciclagem de produtos e o incremento das atividades na rea rural. O pas consome dois milhes de toneladas de leo comestvel por ano, gerando 450 mil toneladas de resduo destes leos, que so utilizados em fbricas de sabo, produo de rao animal e biodiesel. A Someya-shoten empresa de coleta de resduos da regio metropolitana de Tquio produz 1.500 litros por dia de biodiesel e comercializa ao preo de 80 yen/l , equivalentes a US$ 0,67 por litro, para frotas pblicas. Na cidade de Quioto, o governo municipal coleta o leo de fritura residual e transforma em biodiesel, desde 1997. Aproximadamente 220 caminhes da prefeitura usam o B100 e 80 nibus da cidade usam o B20, gerando um consumo local de 1,5 milho de litros de biodiesel por ano (NABETANI; NAKAJIMA; IWAMOTO, 2005).

O Biodiesel na China A China, em seu planejamento energtico, estabeleceu metas para o incremento da produo e uso das energias renovveis, que inclui hidro, solar, elica e biocombustveis, partindo da atual participao de 7% em relao a toda energia consumida no pas, para 10% em 2010 e 16% em 2020. Em fevereiro de 2007, o governo anunciou um grande projeto agroindustrial voltado para produo de biodiesel a partir da jatrofa, ou jatropha curcas, no Brasil conhecida como pinho manso. O projeto prev plantar at 2010 uma rea de 13 milhes de hectares, o equivalente rea da Inglaterra, com o potencial para produzir 6 milhes de toneladas de biodiesel por ano (GOV-CN, 2007). A jatrofa uma planta tropical cultivada em certas regies do pas para produo de leo no-comestvel utilizado na fabricao de velas e sabes. O projeto pretende tambm gerar biomassa para produo de eletricidade, com capacidade de 12 mil MW (GOV-CN, 2007). Atualmente, a China produz biodiesel em plantas pilotos para testes e desenvolvimento tecnolgico, utilizando de a jatrofa como principal cultivar. O governo terminantemente contra a produo de energia a partir de leos



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comestveis, em face da demanda por alimentos para atender a uma populao superior a 1,3 bilho. Dados estatsticos do Departamento de Agricultura dos EUA (UNITED STATES DEPARTMENT OF AGRICULTURE, 2007), apontam que em 2005 a China dispunha de um rebanho de bovinos de 142,6 milhes de cabeas, com um abate anual de 53 milhes de bovinos. A mesma base de dados indica que a China produziu em 1998, 847 mil toneladas de sebo bovino, a partir do abate de 36 milhes de cabeas e um rebanho de 122 milhes de bovinos. Esta atividade agropecuria constitui-se num segmento potencial de produo de sebo bovino, com volume significativo para produo de biodiesel e substituio de parte do diesel importado.

O Biodiesel na ndia A economia indiana fortemente dependente da agricultura, que contribui com 22% do produto interno bruto e constitui-se o meio de vida de 70% da populao. No binio 2005-2006, sua maior safra at ento, com 210 milhes de toneladas de gros, representou uma produo de 200 kg por habitante-ano. Comparando com a situao brasileira, que em 2005 produziu 113 milhes de toneladas de gros, a produo por habitante-ano, no Brasil, foi trs vezes maior. A produo agrcola na ndia voltada para o consumo domstico e ainda insuficiente para um atendimento razovel ao seu povo. O programa nacional de produo de energia prev em uma de suas vertentes o aproveitamento da biomassa gerada em todas as fases da atividade agrcola, para a produo de energia eltrica. Um estudo publicado pelo Ministrio de Energias Novas e Renovveis do Governo da ndia estima que o aproveitamento de toda a biomassa para construo de termeltricas geraria uma capacidade instalada de 19.500 MW. Apesar do grande potencial em energticos renovveis, o pas importa 3/4 do petrleo que consome o que torna a questo energtica da ndia de elevada complexidade. O PIB do pas vem crescendo de forma acelerada nas ltimas duas dcadas, com taxas entre 7% e 8% ao ano, induzindo a um crescimento no consumo de energia de 6% a.a. e, ainda assim, o consumo per capta situa-se em 479 kgoe,



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equivalentes a 20% da mdia mundial e 45% do consumo per capita brasileiro, deixando a maior parte da populao sem acesso energia comercial. Mais de 60% das residncias ainda dependem de fontes tradicionais de energia tais como lenha e esterco seco para coco e aquecimento. Estes dados constam do 10 Plano Qinqenal (2002-2007) que aponta como soluo o incremento das termeltricas a carvo mineral, a implantao de novas centrais nucleares, a implementao do uso das hidreltricas, inclusive as Pequenas Centrais Hidreltricas (PCH), os parques elicos e a biomassa (INDIA, 2002). A questo dos biocombustveis ainda est restrita a produo em plantas piloto, pesquisa em algumas universidades e teste de campo. O etanol vem sendo produzido em trs plantas piloto, duas em Maharashtra e uma em em Uttar Pradesh, visando a desenvolver a tecnologia para atender diretriz de adicionar 5% gasolina, inicialmente, nos estados produtores de acar. A empresa estatal de ferrovias da ndia vem testando o B5 em suas locomotivas e tem planos para incentivar a instalao de plantas de biodiesel, derivado da jatrofa, ao longo das ferrovias. Para atender s suas metas de desenvolvimento a India precisa expandir sua capacidade de produo de energia eltrica dos atuais 130.000 MW para 400.000 MW at 2030. Esta expanso deve acontecer utilizando as fontes que dem sustentabilidade no longo prazo, cabendo s fontes renovveis no-convencionais a meta de expandir dos atuais 5% para 25% do total projetado para 2030 (KALAM, 2006). Em funo da levada dependncia do petrleo importado, a energia para o setor de transporte mereceu uma ateno especial. O governo prope que dos 60 milhes de hectares do semi-rido, sem utilizao para produo de alimentos, 30 milhes de hectares sejam destinados plantao de energticos, tipo a jatrofa. Cada hectare teria capacidade de produzir duas toneladas de biodiesel por ano com um custo de produo inferior ao diesel de petrleo importado a 60 dlares por barril. Estes dados levariam a uma produo anual de 60 milhes de toneladas equivalentes a 1,5 vezes o consumo atual de diesel no pas. O governo tambm prope, que a nao tenha uma poltica de estmulo pesquisa e desenvolvimento da nova atividade e que induza o uso de veculos aptos a usar o B25 e para caminhes o B100, a partir de 2012 (KALAM, 2006). PDF Creator - PDF4Free v2.0 http://www.pdf4free.com

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2.1.4 O Biodiesel na Oceania

O Biodiesel na Austrlia O governo da Austrlia, signatrio do Tratado de Quioto, promoveu uma reforma na regulao do setor de combustveis concedendo incentivos fiscais, alocando recursos para desenvolvimento e implantao da indstria de

biocombustveis no pas e estabelecendo a meta de produo anual de, no mnimo, 350 milhes de litros, at 2010. Em julho de 2003, o governo anunciou o montante de US$ 37,6 milhes em fundos para subsidiar a implantao da indstria dos biocombustveis no pas. Os fundos foram alocados a partir de concorrncia internacional de melhores projetos com as matrias primas locais, visando a atender a meta de produzir, at 2010, pelo menos 350 milhes de litros de biocombustveis por ano, para o mercado domstico de transporte. Os recursos foram concedidos na razo de US$ 0,13 por litro para projetos novos ou expanso de capacidade, limitados ao mximo de 7,9 milhes de dlares por projeto e estabelecido que cada projeto deveria ter capacidade mnima de 5 milhes de litros por ano. Foi concedida a iseno de tributos para o biodiesel at 2011 e, a partir deste ano e at 2015, incrementos graduais at que atinja o valor legal de 50% da carga tributria do diesel de petrleo. A Austrlia, com um rebanho de 28,5 milhes de bovinos, em 2006, (ODONNELL; DICKSON; WOOD, 2006) o segundo maior exportador mundial de carnes bovinas, com um abate mdio de 10 milhes de cabeas por ano (AUSTRLIA, 2006). A indstria de carnes australiana o ramo mais desenvolvido da agroindstria do pas, com 60% do mercado voltado para a exportao de carnes de alta qualidade, tendo como principais destinos os Estados Unidos e o Japo. A principal matria-prima disponvel para a fabricao do biodiesel o sebo bovino, com uma produo de 550 mil de toneladas por ano, seguida dos leos de fritura reciclados. Alm da disponibilidade da matria-prima, o programa de incentivo



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do governo junto com o baixo risco poltico e regulatrio do pas esto atraindo novos investimentos no segmento de energias renovveis (AUSTRLIA, 2006). Na Tabela 5, so apresentadas as plantas de biodiesel em operao com as respectivas capacidades, quando atingirem a carga mxima projetada.

Tabela 5 - Plantas de Biodiesel em operao na AustrliaCAPACIDADE (mil l/ano)40.000 160.000 45.000 45.000 12.000 30.000 N.D. 30.000 50.000

EMPRESAAUSTRALIAN BIODIESEL GROUP AUSTRALIAN BIODIESEL GROUP AUSTRALIAN RENEWABLE FUELS AUSTRALIAN RENEWABLE FUELS BIODIESEL INDUSTRIES AUSTRALIA ECO TECH BIO DIESEL EVERGREEN FUELS FUTURE FUELS VILO ASSETS MANAGEMENT

LOCALIZAOBERKLEY VALE, NSW NARANGBA, QLD LARGS BAY, SA PICTON, WA RUTHERFORD, NSW NARANGBA, QLD MOSSMAN, QLD MOAMA, NSW LAVERTON VICTORIA

TOTALFonte: Austrlia, 2006.

412.000

Na Tabela 6, so apresentadas as plantas de biodiesel em construo na Austrlia, com partida ainda em 2007.



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Tabela 6 Plantas de biodiesel em construoEMPRESAAXIOM ENERGY BIODIESEL PRODUCERS BIOSEL NATURAL FUELS AUSTRALIA RIVERINA BIOFUELS

LOCALIZAOGEELONG, VIC BARNAWARTHA, VIC SYDNEY, NSW DARWIN, NT DENILIQUIN, NSW

CAPACIDADE ANUAL (mil l/ano)150.000 60.000 4.000 147.000 40.000

TOTALFonte: Austrlia, 2006.

401.000

O Biodiesel na Nova Zelndia A Nova Zelndia dispe de um plano para incentivo do uso de biocombustveis, elaborado aps consulta pblica, que estabelece obrigatoriedade para as companhias distribuidoras de gasolina e diesel de comercializarem percentuais mnimos, crescentes, de biodiesel e lcool, iniciando com 0,25% petajoule (1 petajoule equivale a 28,6 milhes de litros de biodiesel), calculados em relao soma da gasolina e do diesel comercializados em 2008, at alcanar 2,25% petajoule em 2012. Este ltimo percentual aplicado ao biodiesel equivale a uma demanda de 122 milhes de litros por ano. Aps o terceiro ano de vigncia da obrigao de percentual mnimo de biocombustveis, ocorrer a penalidade de US$ 36 milhes por petajoule no cumprido. Est previsto, no plano de incentivos, disponibilizar para o pblico o B5, ficando livre o percentual de biodiesel para uso em frotas cativas. Com um rebanho de 5 milhes de bovinos (STATISTICS NEW ZEALAND, 2007), a principal matria-prima disponvel na Nova Zelndia para produo do biodiesel o sebo bovino, obtido a partir do abate mdio de 2 milhes de cabeas por ano. Atualmente o pas produz 150.000 t/ano, das quais 120.000 toneladas so exportadas para uso nas raes animais e fabricao de produtos qumicos.



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Adicionalmente, estima-se a disponibilidade de 4.000 t/ano de leo de fritura reutilizado. Estas duas matrias-primas juntas podem produzir 116.000 t/ano de biodiesel e 10.500 t/ano de glicerina (JUDD 2002). Considerando a futura meta obrigatria para 2012, apenas com estas duas fontes se produziria todo o biodiesel necessrio para compor a mistura B5 com o diesel fssil. Em anlise desenvolvida pelo professor Barry Judd (2002) da EECA (Energy Efficiency and Conservation Authority), estas matrias-primas produziriam um biodiesel competitivo com o diesel, para preos de petrleo acima de US$ 45 por barril.

2.1.5 O Biodiesel na Amrica do Sul

O Biodiesel na Argentina Classificado entre os maiores produtores mundiais de gros (16 milhes de toneladas por ano de trigo e 15 milhes de toneladas por ano de soja) e carne bovina, a Argentina apresenta um interessante potencial para produo de energias renovveis derivadas da biomassa, em especial o biodiesel. Segundo dados do Balano Energtico Nacional de 2004 (ARGENTINA, 2006), a matriz energtica primria da Argentina apresenta uma concentrao na oferta de gs natural com 50% do total, seguida do petrleo com 38% e das energias renovveis com 8%. Dentre as renovveis, 2/3 da oferta advm da energia hidrulica e 1/3 deriva da biomassa (lenha e bagao de cana) e outras renovveis (elica, solar e geotrmica). O governo estabeleceu um plano de ao coordenado pela Secretaria de Energia do Governo Federal com o objetivo de ampliar o uso das energias renovveis, com foco no estmulo implantao de PCH e na pesquisa para o desenvolvimento da energia solar, principalmente, para atender zona rural. Dados do ltimo censo agropecurio em 2002, realizado pela Secretaria de Agricultura, Pecuria, Pesca e Alimentos do Governo Federal (SAGPyA), registram um rebanho de bovinos de 48,5 milhes de cabeas, com um abate de 14,2 milhes de cabeas por ano, produzindo 250.000 t de sebo bovino (ARGENTINA, 2002). Os



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dados estatsticos do Departamento de Agricultura dos Estados Unidos mostram que, em 1998, a Argentina produziu 220.000 toneladas de sebo bovino, com um rebanho de 49 milhes cabeas, abatendo 12.300 bovinos no ano. (FASONLINE, 2003). A questo regulatria dos biocombustveis na Argentina foi fortalecida com a Lei 26.093, de maio de 2006, que regula e promove a produo dos biocombustveis. A lei estabelece a obrigatoriedade da mistura mnima de 5% de biodiesel ao leo diesel, em todo o pas, a partir de 2010. Considerando o consumo anual de 12 milhes de m de leo diesel, esta lei cria um mercado compulsrio de 600 mil m de biodiesel por ano, 4 anos aps sua promulgao (ARGENTINA, 2006). Apesar da euforia com a lei dos biocombustveis a produo de energia renovvel de maior relevncia, atualmente, ainda est restrita fabricao de carvo vegetal para uso da siderurgia, a partir da plantao de eucaliptos e produo de vapor e energia eltrica a partir do bagao de cana nas usinas de acar.

2.2 O BIODIESEL NO BRASIL

A ANP (Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis) por meio da Resoluo N 42, define: Biodiesel B100 combustvel composto de alquilsteres de cidos graxos de cadeia longa, derivados de leos vegetais ou de gorduras animais conforme a especificao contida no Regulamento Tcnico n 4/2004, parte integrante desta Resoluo (ANP, 2007). Com o biodiesel, o Brasil refora a promoo do uso de fontes renovveis e a diversificao da matriz energtica, j caracterizada por um peso significativo de fontes alternativas, as quais representam 43,8% da matriz nacional, estando a mdia mundial em 14% e a dos pases desenvolvidos em torno de 6% (BRASIL, 2004). As pesquisas brasileiras sobre biodiesel tiveram incio nos anos 80 com a criao do Programa de leos Vegetais (OVEG), em 1982 e o Proleo, em 1983. A Universidade Federal do Cear (UFC) foi responsvel pela primeira patente brasileira de um processo de produo de biodiesel, por intermdio do pesquisador



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Expedito Jos de S Parente, autor da patente PI 8007957, de 1980, que se encontra em domnio pblico (UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR, 1980). A constituio de um marco legal para este energtico foi iniciada pelo Ministrio de Cincia e Tecnologia MCT, por meio da Portaria MCT n 702, de 2002, com a instituio do Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel (PNPB). Trata-se de um programa interministerial do Governo Federal que objetiva a implementao, de forma sustentvel, do uso do Biodiesel, com enfoque na incluso social e no desenvolvimento regional, via gerao de emprego e renda. As principais diretrizes so: Implantar um programa sustentvel, promovendo incluso social; Garantir preos competitivos, qualidade e suprimento; Produzir o biodiesel a partir de diferentes fontes nas diversas regies. As diretrizes referentes produo e ao percentual de mistura do biodiesel ao diesel de petrleo foram estabelecidas pelo Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE) e regulamentadas por duas resolues especficas da ANP. Estas criam a figura do produtor de biodiesel e estabelecem as especificaes do novo combustvel. A ANP tambm revisou 18 resolues referentes a combustveis lquidos, adaptando o marco regulatrio vigente para a insero do biodiesel. Mesmo com o alcance da auto-suficincia em petrleo, anunciada em 2006, h possibilidade de o Brasil continuar importando diesel, uma vez que o leo extrado nas guas profundas da costa martima brasileira do tipo pesado e, conseqentemente, com baixo rendimento dos destilados leves e mdios. O pas importa atualmente cerca de 9% do leo diesel consumido internamente, sendo o setor de transporte de carga e de passageiros, o principal demandante. O consumo anual de leo diesel no Brasil chega aos 40 bilhes de litros e representa 58% dos combustveis lquidos utilizados no pas (ANP, 2007). A produo do biodiesel possibilitar ganhos balana comercial com uma economia de US$ 390 milhes por ano com a reduo das importaes de leo diesel a partir do uso do B2. Com o incio da produo comercial, o Brasil torna-se, tambm, um potencial exportador de biodiesel, principalmente, para pases da Unio



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Europia, que esto abaixo das metas de utilizao de biocombustveis, definidas pelo Parlamento Europeu. Alm do uso no segmento de transporte, segundo informaes da ANP, tambm o segmento de energia eltrica, por meio das usinas termeltricas emergenciais, contratadas pela CBEE (Comercializadora Brasileira de Energia Emergencial), tm demonstrado interesse no uso do biodiesel. Apesar do grande potencial de mercado, a capacidade de produo de biodiesel no Brasil, autorizada pela ANP, encontra-se ainda em 800 mil m/ano, dado o reduzido nmero de empresas habilitadas at ento para produzir o biodiesel, bem como a concorrncia da principal matria-prima, o leo de soja, com os seus mercados tradicionais. Na Tabela 7, so apresentadas as empresas autorizadas e suas respectivas capacidades instaladas, at fevereiro de 2007.



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Tabela 7 - Capacidade Autorizada de Plantas de Produo de BiodieselCAPACIDADE AUTORIZADA (m/dia)80 166,7 186 30 30 21,3 135 360 360 26 40 30 333,3 133 65 2,4 327 17 90 160 20 40

EMPRESA

LOCAL

*CAPACIDADE ANUAL ESTIMADA (mil l/ano)24.000 50.000 55.800 9.000 9.000 6.390 40.500 108.000 108.000 7.800 12.000 9.000 100.000 39.900 19.500 720 98.100 5.100 27.000 48.000 6.000 12.000

AGROPALMA BARRALCOL BIOCAPITAL BINATURAL BIOLIX BIOPETROSUL BRASIL ECODIESEL BRASIL ECODIESEL BRASIL ECODIESEL DHAYMERS FERTIBOM FUSERMANN GRANOL GRANOL IBR NUTEC OLEOPLAN OURO VERDE PONTE DI FERRO PONTE DI FERRO RENOBRAS SOYMINAS

BLEM - PA BARRA DO BUGRES MT CHARQUEADA - SP FORMOSA - GO ROLNDIA - PR TAUBAT - SP FLORIANO - PI CRATES - CE IRAQUARA - BA TABOO DA SERRA SP CATANDUVA - SP BARBACENA - MG ANPOLIS - GO CAMPINAS - SP SIMES FILHO - BA FORTALEZA - CE VERANPOLIS - RS ROLIM DE MOURA - RO TAUBAT - SP MANGUINHOS - RJ DOMAQUINO - MT CSSIA - MG

TOTAL*300 dias de operao. Fonte: ANP, 2007.

795.810

Analisando a Tabela 7, observa-se que 32% da capacidade de produo de biodiesel instalada pertence Brasil Ecodiesel, que foca a produo por meio da transesterificao do leo de soja e pretende, tambm, produzir a partir do leo de mamona.



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Na Tabela 8, so apresentadas as novas plantas em construo da empresa Brasil Ecodiesel no pas, todas com incio de operao previsto para 2007. Tabela 8 - Novos Projetos da Empresa Brasil EcodieselPLANTAPORTO NACIONAL ROSRIO DO SUL ITAQU DOURADOS

LOCALTOCANTINS RIO GRANDE DO SUL MARANHO MATO GROSSO DO SUL

CAPACIDADE (mil l/ano)108.000 108.000 108.000 108.000

TOTALFonte: Brasil Ecodiesel, 2007.

432.000

A Petrobras est desenvolvendo tecnologia prpria para produo de biodiesel a partir de sementes de oleaginosas, preferencialmente a mamona, em seus laboratrios no centro de pesquisa CENPES e em uma planta piloto no municpio de Guamar, Rio Grande do Norte. A tecnologia encontra-se protegida internacionalmente com base da patente americana n 7.112.229, tendo como inventor o pesquisador Carlos Nagib Khalil (PETROBRS, 2007). A empresa est investindo 227 milhes de reais em trs plantas para produo de biodiesel, a partir de vrios leos vegetais e gordura animal, com previso de entrada em operao no final de 2007. Na Tabela 9, so apresentados os investimentos da Petrobras em biodiesel, que tem como objetivo atender demanda da Petrobras Distribuidora (BR) no Nordeste. Tabela 9 - Investimentos da Petrobras em BiodieselPLANTACANDEIAS (BA) MONTES CLAROS (MG) QUIXAD (CE)

CAPACIDADE (mil l/ano)57.000 57.000 57.000

TOTALFonte: Biodiesel Petrobras, 2007.

171.000



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Alm dos projetos destacados, o Grupo Bertin (2006), maior exportador de carne bovina do pas, construiu uma planta no municpio de Lins, So Paulo, com capacidade de produo de 100.000 t/ano de biodiesel, que utiliza o sebo bovino como principal matria-prima. Segundo estimativa da FNP CONSULTORIA & COMRCIO (2003), a produo de sebo bovino foi de aproximadamente 570 mil toneladas em 2003, quando o pas contava com 195 milhes de cabeas e abatia 21,6 milhes de bovinos por ano, segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (2007). Pesquisa junto base de dados do Departamento de Agricultura dos Estados Unidos, indica que o Brasil produziu 467 mil toneladas de sebo bovino em 1998. Dispondo do maior rebanho comercial do mundo, 207 milhes de cabeas em 2005, segundo estatstica do IBGE (2007), o sebo bovino apresenta-se como uma alternativa de matria-prima para o biodiesel com interessante disponibilidade e facilidade de produo. Entretanto, importante frisar que o ltimo senso agropecurio foi realizado em 1995, bem como, o quantitativo de bovinos divulgado pelo IBGE fruto de estimativas com base em modelos matemticos deste instituto. Segundo a publicao ANUALPEC (2006), editado pelo instituto FNP, o rebanho nacional de bovinos de 164 milhes de cabeas, portanto, inferior em 20% em relao ao nmero divulgado pelo IBGE. Em 2007 o governo federal pretende realizar o senso agropecurio e somente a partir da divulgao do mesmo ser possvel saber, com maior grau de exatido, o quantitativo do rebanho bovino nacional. Totalizando as plantas autorizadas com os principais projetos em andamento, previstos para entrar em operao at o final de 2007 e ainda no registrados na ANP, chega-se capacidade anual estimada de 1,5 bilho de litros de biodiesel por ano, o que equivale 3,75% do volume de leo diesel comercializado no pas. O Estado da Bahia tem a segunda maior capacidade de produo de biodiesel do pas, com 127,5 milhes de litros por ano, conforme dados da ANP para fevereiro de 2007. Apresenta grande diversidade de matrias-primas que podem ser utilizadas para a produo do biodiesel, destacando a mamona, a soja, o dend, o



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algodo e tambm o sebo bovino. Em funo da boa infra-estrutura logstica para distribuio de combustveis, da elevada produo de leo de mamona (mais de 80% da produo brasileira) e de dispor de mais de um milho de hectares de terras agriculturveis para novos plantios, a Bahia apresenta-se como um Estado de grande potencial para a expanso do Programa Brasileiro de Produo de Biodiesel (REDE BAIANA DE BIOCOMBUSTVEIS, 2007).

2.2.1 A Regulao do Biodiesel no Brasil

Com o intuito de promover o desenvolvimento cientfico e tecnolgico do biodiesel, o Governo Federal, com base na portaria MCT n 702, de 2002, criou o Programa Brasileiro de Desenvolvimento Tecnolgico de Biodiesel -

PROBIODIESEL e definiu o Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) como coordenador de uma rede de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico para estudar a viabilidade tcnica, socioambiental e econmica do mercado brasileiro de biodiesel, visando a sua utilizao no Pas (BRASIL, 2002). Com fundamento no Decreto Presidencial, de 23 de dezembro de 2003 (BRASIL, 2003), foi criada a Comisso Executiva Interministerial (CEI), encarregada da implantao das aes direcionadas produo e uso do biodiesel, como fonte alternativa de energia. A partir do relatrio apresentado Presidncia da Republica pela referida comisso, foi estabelecido o PNPB (Programa Brasileiro de Produo e Uso do Biodiesel) como diretriz estratgica e prioritria para o Brasil. Em 2004, foi publicado o Decreto n 5.297 (BRASIL, 2004b), estabelecendo incentivos fiscais para o biodiesel por meio da reduo das alquotas do PIS/PASEP e da COFINS, incidentes na produo e na comercializao de biodiesel. Os incentivos foram direcionados para o biodiesel fabricado a partir de mamona ou de palma produzidos nas regies norte, nordeste e semi-rida, com uma reduo inicial de 32% nos tributos federais, que se amplia para 68% quando comprovado o envolvimento da agricultura familiar e recebe iseno total dos referidos tributos quando o biodiesel for fabricado a partir de mamona ou da palma, produzidas nas regies norte, nordeste e semi-rida com a participao da



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agricultura familiar, enquadrada no PRONAF (Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar). Na Tabela 10, apresentado um quadro resumo que contempla os incentivos fiscais federais para os produtores de biodiesel no Brasil. Tabela 10 - Tributao Federal Incidente na Produo do BiodieselFORMA DE PRODUO PIS/COFINS (R$/l)ZERO

AGRICULTURA FAMILIAR (NORTE, NORDESTE E SEMI-RIDO) COM MAMONA OU PALMA AGRICULTURA FAMILIAR NAS DEMAIS REGIES

0,07

AGRICULTURA INTENSIVA (NORTE, NORDESTE E SEMI-RIDO) COM MAMONA OU PALMA CONDIO GERAL

0,151

0,218

Fonte: Brasil, 2004b.

O Decreto n 5.297 tambm criou o selo "Combustvel Social", a ser concedido ao produtor de biodiesel que promover a incluso social dos agricultores familiares enquadrados no PRONAF, que lhes forneam matria-prima. O produtor de biodiesel deve celebrar contratos com os agricultores familiares, especificando condies comerciais que garantam renda e prazos compatveis com a atividade, assegurando assistncia tcnica e capacitao a estes agricultores. Os produtores de biodiesel de posse de selo "Combustvel Social tm acesso aos incentivos fiscais anteriormente referidos, podem ter direito a benefcios de polticas pblicas especficas voltadas para promover a produo de combustveis renovveis e podem utilizar o selo para fins de promoo da imagem da sua empresa. A Resoluo ANP N 42/2004 (BRASIL, 2004a) estabelece a especificao de biodiesel, que poder ser adicionado ao leo diesel em proporo de 2%, em volume, para comercializao pelos diversos agentes econmicos autorizados, como B2. Tambm estabelece que somente os Distribuidores de combustveis lquidos e



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as

Refinarias,

autorizadas

pela

ANP,

podero

proceder

mistura

leo

diesel/biodiesel, para formulao do B2. A Lei n 11.097/2005 (BRASIL, 2005), conhecida como Lei do Biodiesel, introduziu o biodiesel na matriz energtica brasileira fixando em 5% (cinco por cento), em volume, o percentual mnimo obrigatrio de adio de biodiesel ao leo diesel comercializado ao consumidor final, em qualquer parte do territrio nacional e estabelecendo o prazo de oito anos para atingir este percentual (2013), podendo ser reduzido em razo de resoluo do Conselho Nacional de Poltica Energtica CNPE. Na fase transitria, ficou estabelecido o prazo de 3 anos, ou seja, a partir de 2008, para se utilizar um percentual mnimo obrigatrio intermedirio de 2% (dois por cento), em volume. O mesmo texto legal amplia as atribuies da ANP, que passa a ser chamada de Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustves, e d poderes para regular a insero do biodiesel no me

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Dissertacao Mestrado Miguel Andrade Filho