OTÁVIO BERTOLANI DA CÂMARA

A FUNÇÃO SOCIAL DA PROPRIEDADE DOS BENS DE

PRODUÇÃO NO CAPITALISMO BRASILEIRO APÓS A

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988

Mestrado em Direito

UNIMES / SANTOS

2007

OTÁVIO BERTOLANI DA CÂMARA

A FUNÇÃO SOCIAL DA PROPRIEDADE DOS BENS DE

PRODUÇÃO NO CAPITALISMO BRASILEIRO APÓS A

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988

Dissertação apresentada à Banca Examinadora da

UNIMES - Universidade Metropolitana de Santos como

exigência parcial para obtenção do título de Mestre em

Direito Difusos e Coletivos, sob a orientação da

professora doutora Margareth Anne Leister.

UNIMES / SANTOS

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2007

Banca Examinadora

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DEDICATÓRIA

A Deus que me fez ser humano imperfeito,

Aos meus pais, Eurípides e Carola (em memória),

Aos meus avós, Octavio e Cora (em memória),

Aos meus primos, Cláudio, Ana, Hugo e Beatriz

À minha noiva Cristiane.

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AGRADECIMENTOS

À minha orientadora professora Dra. Margareth Anne

Leister pelo estímulo e apoio peculiar, sem o qual este trabalho

não seria possível.

Aos meus pais Eurípedes e Carola (em memória), com

profunda veneração, reconhecimento e admiração, e por

proporcionarem a possibilidade de ser o que sou.

Aos meus primos Ana, Cláudio, Hugo e Beatriz pelo

eterno companheirismo, compreensão e amizade.

À minha noiva Cristiane, de modo especial, pelo

carinho, apoio, paciência, dedicação, amor e confiança.

Aos meus tios Francisco e Angélica, e Leonídio e Wilma

por acreditarem no meu potencial.

À Janete, minha “irmã”, que, com profundo denodo e

serenidade, nunca me abandonou.

Às pessoas que estiveram ao meu lado em outubro de

2001.

A todos que, direta ou indiretamente, contribuíram para

a realização deste trabalho.

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RESUMO

Apesar de lançar mão de definições ou conceitos que possuem sua importância, o Direito sempre esteve voltado aos acontecimentos do mundo do ser, legitimando e garantindo fazeres e não fazeres a partir de uma realidade social e histórica. A propriedade ou apenas o uso que se faz dela realiza a historicidade humana que, como um círculo virtuoso, condiciona e é condicionada. Sem dúvida o direito e o direito de propriedade não são atemporais como as necessidades básicas humanas. A única forma de satisfazê-las é interagindo com o meio ambiente. E, à medida que essa interação se torna dependente das relações entre seus agentes surge a figura da apropriação. O momento dinâmico em que essa apropriação se individualiza eclode o instituto da propriedade privada. Os sistemas políticos de organização e produção, utilizando recursos naturais apropriados, objetivam em maior ou menor escala além da satisfação das necessidades humanas um acúmulo de capital, ou seja, um aumento dos meios de produção, o que dependerá diretamente da eficiência com que se produz e comercializa produtos e serviços. No sistema capitalista de produção e consumo em massa, considerando a demanda quantitativa, diversificativa e qualitativa do mercado como um todo, essa eficiência é medida através de índices conjunturais dos órgãos administrativos oficiais que demonstram o grau de agregação, desenvolvimento econômico e satisfatividade de uma determinada sociedade, revelando a importância da propriedade dos bens de produção em termos coletivos. Juridicamente foi a partir da Constituição de 1988 que essa importância se consolidou e a partir de 2003, com o Código Civil Novo, que se massificou. O objetivo deste trabalho é mostrar que a relevância da propriedade dos bens de produção se traduz efetivamente na função social que exerce ao fornecer produtos e serviços, gerando poder aquisitivo para apropriação desses bens, criando condições favoráveis ao aperfeiçoamento pessoal e profissional, enfim satisfazendo todas nossas necessidades, em especial as previstas nos artigos 6º e 225 da Carta Magna.

Palavras - Chave: Propriedade, Função Social, Bens de Produção, Necessidades, Constituição Federal, Código Civil

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ABSTRACTABSTRACT

Even though Law gets hold of definitions and concepts which are important, it has always taken into consideration the happenings that involve the world of being, legitimizing and guaranteeing the dos and don’ts which belong to a social and historical reality. Property or the usage that is made of it makes it possible to create human historicity that, as in virtuous circle, conditions and is conditioned. There is no doubt that law and the right of property are not timeless like basic human necessities. The only way to satisfy them is interacting with the environment. And, as this interaction becomes dependent on its agent relations there comes the allocation process. The dynamic moment in which this allocation becomes personal, the institute of private property emerges. The political systems of organization and production, using appropriate natural resources, aim, in a larger or smaller scale, besides the satisfaction of human necessities, the accumulation of capital, that is to say, an increase in the production means which will directly depend on the efficiency with which it manufactures and trades its products and services. In the capitalist system of mass production and consumption, taking into consideration the quantitative, diversified and qualitative market demand as a whole, this efficiency is measured by the figures of official administrative departments that demonstrate the level of aggregation, economic development and satisfaction of a certain society, revealing the importance of assets property in collective terms. In law terms, it has been since the 1988 constitution that this importance was consolidated and since 2003, with the new Civil Code, that it became massive. The objective of this dissertation is to show that the relevance of assets property is demonstrated by the social functions that it exerts when it offers products and services, generating purchasing power for the acquisition of those possesions, creating favorable conditions for personal and professional development, in short satisfying all our necessities, especially those described in the 6th and 225th clauses of the Magna Charta.

Words Keys: Property, Social function, Assets property, Necessities, Federal Constitution, Civil Code

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LISTA DE GRÁFICOS E TABELAS

Gráfico 1 - PIB per capita de alguns Estados no início das décadas.......... 155

Tabela 1 - Quantidade e Percentual da População, e Percentual de Domicílios

abaixo da linha de Pobreza e Indigência - Brasil - 1970/2002..................... 179

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SUMÁRIO

Introdução.................................................................................................... 01

1. CONSIDERAÇÕES HISTÓRICAS ACERCA DA PROPRIEDADE NO OCIDENTE

1.1 Propriedade na Pré-História.............................................................. 06

1.2 Propriedade em Roma...................................................................... 17

1.3 Feudalismo e Mercantilismo.............................................................. 25

1.4 Revolução Industrial.......................................................................... 37

1.5 Revolução Francesa e a Declaração dos Direitos de 1789............... 59

1.6 A Ideologia Política-Econômica e o Resultado Humano da Revolução

Industrial.................................................................................................. 82

2. O DESENVOLVIMENTO DA PROPRIEDADE NO BRASIL

2.1 Da Acumulação de Capital sob a Égide do Modelo Agrário-Exportador

Regionalizado ao Estabelecimento das Bases para a Industrialização... 102

2.2 Da Substituição das Importações à Exportação de Manufaturas...... 116

2.3 Da Crise dos anos 80 à Internacionalização do Mercado................. 144

2.4 O Resultado Humano........................................................................ 155

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3. PROPRIEDADE

3.1 Fundamentos da Propriedade........................................................... 187

3.2 Conceito e Características do Domínio............................................. 211

3.3 Sujeitos na relação de Domínio......................................................... 226

3.4 Objeto da Relação de Domínio.......................................................... 242

3.5 Propriedade dos Bens de Produção.................................................. 262

3.6 Tutela da Propriedade....................................................................... 278

4. REGIME LEGAL DA PROPRIEDADE DOS BENS DE PRODUÇÃO

4.1 A Propriedade nas Diversas Constituições Brasileiras........................ 299

4.2 A Propriedade na Constituição Federal de 1988............................... 317

4.3 A Propriedade no Código Civil........................................................... 336

4.4 Limitações ao Direito de Uso da Propriedade................................... 350

5. FUNÇÃO SOCIAL DA PROPRIEDADE

5.1 Viver em Sociedade........................................................................... 368

5.2 Caráter Metaindividual e a Função Coletiva da Propriedade............ 380

Conclusão.................................................................................................... 394

Bibliografia................................................................................................... 403

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