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Distribución desigual

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Distribución desigual, Neoliberalismo, Economía de mercado

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  • Documento de Investigacin 62

    Polarizacin y segregacin enla distribucin del ingreso en el Per:

    Trayectorias desiguales

    Javier EscobalCarmen Ponce*

    * InvestigadorprincipaleinvestigadoraasociadadelGrupodeAnlisisparaelDesarrollo(GRADE), respectivamente. Los autores agradecen la valiosa colaboracin deDeniceCaveroydeVictoriaGarca-Blsquez.LapublicacindeestedocumentosellevaacaboconlaayudadeunasubvencindelCentroInternacionaldeInvestigacionesparaelDe-sarrollo(IDRC),Canad,bajolainiciativaThinkTank.

  • CENDOC/GRADE

    ESCOBAL,Javier;PONCE,Carmen

    PolarizacinysegregacinenladistribucindelingresoenelPer:trayec-toriasdesiguales/JavierEscobalyCarmenPonce.Lima:GRADE,2012.(DocumentodeInvestigacin,62).

    DISTRIBUCION DEL INGRESO; DESIGUALDAD ECONOMICA;DESIGUALDADSOCIAL;POBREZA;PER

    LaserieDocumentodeInvestigacincontinaellegadodelosconsolidadosdocumentosdetrabajoqueelGrupodeAnlisisparaelDesarrollo(GRADE)vienepublicandodesde1988.Conunnombreydiseorenovados,estaspublicacionesreanudanlalabordesuspredecesorasdedifundiroportunamentelosresultadosdelosestudiosquerealizansusinvestigadores.EnconcordanciaconlosobjetivosdeGRADE,supropsitoessuscitarunintercambioconotrosmiembrosdelacomunidadcientficaquepermitaenriquecerelproductofinaldelainvesti-gacin,demodoqueestallegueaaprobarslidoscriteriostcnicosparaelprocesopolticodetomadedecisiones.

    Lasopiniones y recomendaciones vertidas en estosdocumentos son responsabilidadde susautoresynorepresentannecesariamentelospuntosdevistadeGRADEnidelasinstitucionesauspiciadoras.

    EstapublicacinsellevacaboconlaayudadeunasubvencindelCentroInternacionaldeInvestigacionesparaelDesarrollo,Canad,bajolaIniciativaThinkTank.

    Lima,juliodel2012ImpresoenPer700ejemplares

    GrupodeAnlisisparaelDesarrollo,GRADE Av.Grau915,Barranco,Lima4,Per Apartadopostal18-0572Lima18 Telfono:247-9988 Fax:247-1854 www.grade.org.pe

    HechoelDepsitoLegalenlaBibliotecaNacionaldelPer:2012-08655ISBN:978-9972-615-62-7

    DirectoradeInvestigacin:LorenaAlczarCorreccindeestilo:FortunataBarriosAsistentedeedicin:PaulaPinoV.Diseodecartula:ElenaGonzlezDiagramacineimpresin:ImpresionesyEdicionesArtetaE.I.R.L.Cajamarca239C,Barranco,Lima,Per.Telfono:247-4305/265-5146

  • ndice

    Resumen 7Introduccin 91.Dinmicadeladesigualdadverticalytrayectoriasde

    crecimientoypobreza 13

    2. Dinmicadeladesigualdadentreespaciosyentregrupos

    sociales(desigualdadhorizontal) 19

    3. Trayectoriasrecientesdedesigualdad(2004-2010) 29

    4. Reflexionesfinales 35

    5. Referenciasbibliogrficas 37

    6. Anexos 39

    Anexo1 41

  • RESUMEN

    Apartirdeestimacionesdecrecimientodelgastopercpita,pobrezaydesigualdadparalosaos1981,1993y2007,elestudioencuentraquesibienladesigualdaddelgastopercpitaentreindividuos(medidaporloscoeficientesdeGiniodeTheil)muestraunaligeratendenciaalabaja,lasdesigualdadesentregrupos(asociadasaprocesosdesegregacinypolarizacinyvinculadasenlaliteraturaaunamayorconflictividadsocial)sehabranexacerbado.Enparticular,seobservaunatendenciade largoplazo a la segregacinypolarizacin espacial a favorde lasgrandesciudadesencontraposicinaladinmicadeciudadespequeasypueblos.Estatendenciahaciaunacrecientepolarizacinespacialvadelamanodeunacrecientepolarizacinentregruposindgenasynoindgenas. Sin embargo, no se observa una tendencia similar entregruposconniveleseducativosdistintos.

  • INTRODUCCIN

    En las ltimas tres dcadas, el Per experiment lamayor crisis desu historia republicana (dramtico conflicto interno y procesohiperinflacionario), seguida de un severo ajuste macroeconmico yde un conjunto de reformas estructurales, de una dictadura y de laprofundizacindelprocesodeliberalizacindelaeconomay,finalmente,demsdediezaosdecrecimientoeconmicosostenido.Enestaltimadcada,adems,seexacerblaconflictividadsocialporelaccesoyusodelosrecursosnaturales,apesardeunareduccinimportante,aunqueaninsuficiente,delatasadepobreza.CifrasdivulgadasrecientementesobreunatendenciadecrecientedelcoeficientedeGini(elindicadordedesigualdadmsdifundido)contrastanconlapercepcin,bastantedifundidaenopininde loautores,deunacrecientedesigualdadenladistribucindelosbeneficiosdelcrecimientoeconmico1.Enestecontexto,elpresenteestudiobuscacontribuiraentenderladinmicade ladesigualdaden ladistribucinde ingresosenestas tresltimasdcadasenelPer.

    Elobjetivoderastrearladinmicadeladesigualdaddelgastoenlasltimastresdcadasenfrentaunconjuntodeproblemasmetodolgicosasociadosalascaractersticasdelasencuestasdehogaresdelperiodode

    1 Documentarlaexistenciadelapercepcinsobrecrecientesinequidadesnoestareafcilpuesnoexisteunaencuestarepresentativadepercepcionesanivelnacional.ParaLima,setieneevidenciadequeenaosrecientesesmayorlapoblacinquepercibequelades-igualdadsocialvieneaumentando(32%)queaquellaquepercibequeladesigualdadsocialestdisminuyendo(15%).EstasdiferenciasdepercepcinsonmayoresenlosestratosmspobresrespectoalosestratosaltosdeLima.(LimaCmoVamos,2011:35).

  • 10 PolarizacinysegregacinenladistribucindelingresoenelPer:Trayectoriasdesiguales

    inters(ENNIV1985,ENNIV1994,ENNIV1997,ENNIV2000ylasENAHOde2001enadelante),nicasfuentesdeinformacindelgastopercpitadeloshogaresperuanos.Lostresprincipalesproblemasson:

    Problemas de comparabilidad de las encuestas en la definicinde tems del gasto, deflactores espaciales y lneas de pobreza(requerimientos calricos mnimos distintos, metodologasdistintasparaladefinicindelostemsdelacanastaalimentariaydelcoeficientedeEngel),entreotros;

    Los niveles de representatividad de las encuestas son muyagregadospararealizaranlisisporgrupos,algoque,comoseverms adelante, es central en este estudio.Solo apartirde2001,la ENAHO permite representatividad a nivel departamental.Antesdeeseao,solosetenarepresentatividadaniveldesietedominios(LimaMetropolitanayparticionesurbanasyruralesdelastresregionesnaturales);y

    Lasencuestasdehogares(nosoloenelPer)sub-representanaloshogaresmsricosdelpasy,porello,losndicesdeGiniresultantestiendenaestarsubestimados.Algunosestudiosprevios,comoeldeYamadayCastro(2007), lidianconesteproblemahaciendoajustesconlasCuentasNacionales.

    Este estudio enfrenta los tres problemas mencionados. En primerlugar,setomalainformacinrealizadaporlosautoresparaunestudioprevio(EscobalyPonce2009),dondeseharealizadounejerciciodeconsistencia entre las distintas fuentes de informacin para estimarindicadores de gasto per cpita y tasas de pobreza consistentes paratrespuntos en el tiempo:1981,1993y2007.Adems, seutiliza la

  • 11Introduccin

    metodologa de estimacin de reas pequeas para la construccindemapasdepobreza (Elbers et al.2003),quepermitecombinar lasencuestas de hogares con informacin individual de los censos depoblacinyvivienda(ademsdeotrasfuentescomplementarias)paraobtenerestimadosdegastopercpitaanivelesdeagregacinmenoresque los tpicamente disponibles en las encuestas de hogares. Losdetallesmetodolgicos de este procedimiento estn detallados en eldocumentodeEscobalyPonce(2009),enelquesepresentaunejerciciode estimacinpara los aos 1993 y 2005. Para efectos del presenteestudio,sereplicelejercicioparalosaos1981y2007,conelfindetenerinformacinsobregastopercpitaparaelperiodo1981-2007.Loscuadros-resumenaniveldedominiosgeogrficossepresentanenelAnexo1.Sobrelabasedeestaestimacin,esposiblehacerelanlisisdecrecimiento,pobrezaydesigualdaddelastresdcadasreferidas.

    Elsegundoretodelestudioestasociadoaltipodedesigualdadesquenosinteresacapturarenelanlisis.Porunlado,sebuscaestimardemaneraconsistentelaseriededesigualdadmedidaporlosindicadoresusualmenteutilizados,comoloscoeficientesdeGiniodeTheil.Estosindicadorespermitencapturarladesigualdadentreindividuosdeunasociedad,peronosonsensiblesaprocesosdesegregacinopolarizacin,seaespacialoentregrupossociales.Enlamedidaenqueestetipodedesigualdad,asociadaalasegregacinypolarizacin,eslaqueparecetenermayoresimplicanciasenelgradodeconflictividadsocial(stby2006,2008),nosinteresacapturarlaenelanlisis.Paraello,seutilizala taxonoma de desigualdad entre grupos propuesta por Jayadev yReddy (2011), que distingue entre desigualdad representacional,secuencialydistanciaentregrupos.Enlaseccin3,sepresentanestosconceptosenmayordetalle.ElmarcoconceptualymetodolgicodeJayadevyReddypermite explorar tanto ladesigualdadentregruposhistricamente excluidoscomo laspoblaciones indgenas como ladesigualdadentregrupospoblacionalesqueresidenendeterminados

  • 12 PolarizacinysegregacinenladistribucindelingresoenelPer:Trayectoriasdesiguales

    espacios (provincias, regiones naturales, reas de jerarqua urbanadistinta). Aunque la delimitacin espacial es bastante gruesa paradefinirgrupossocialescomolosdiscutidosporStewart(2009),Stewartet al. (2002),JayadevoReddy(2011),enelcasoperuanolasreasidentificadastienenhistoriascomunesasuinteriorperodistintasentres,quehanestadoenmuchoscasosasociadasaprocesoshistricosdeexclusin,porloqueconstituyencategorasrelevantesdeanlisisparalosefectosdeesteestudio.

    Comosemencionaeneldocumento,sibienlosndicesdeGiniydeTheilagregadosmuestranunpanoramaligeramentemenosdesigualque a inicios de la dcada de 1980 e, incluso, en aos recientes seobservaciertareduccinenestosindicadores,seencuentranresultadosdistintos cuando uno pasa de indicadores agregados de individuosa medidas de desigualdad que diferencian entre grupos con ciertascaractersticas comunes. El estudio muestra que es perfectamenteposible observar reducciones en el ndice de Gini con incrementosen otros indicadores de desigualdad y de polarizacin entre grupossocialesoentredistintas zonasdelpas.Estanarrativaalternativadecrecientepolarizacin,inclusoenunentornodereduccindelGini,guardamayor correspondencia con la creciente conflictividad socialque,creemoslosautores,sepercibeenlaactualidad.

    Elpresentedocumentoseestructuradelasiguientemanera.Enla siguiente seccin, sepresentan los indicadoresdedesigualdadqueagreganaindividuosysediscuteelgradodeasociacinentrecrecimientoy desigualdad. En la segunda seccin central en este documento,sedescriben lametodologaa seguiry los resultadosen trminosdeidentificacindeprocesosdesegregacinypolarizacinenelpasparaelperiodo1981-2007.Enlatercera,sepresentaunadiscusinsobreladinmicadedesigualdadenelcortoplazo,utilizandonicamenteencuestasdehogaresrecientes(2004-2010).Finalmente,sepresentanalgunasreflexionesbrevessobrelosresultadosylaagendapendiente.

  • Ladesigualdaddelingresoodelgastopuedecalcularsetomandocomoreferencia a todos los individuos (u hogares) de una determinadasubpoblacin. Alternativamente, el clculo de la desigualdad puedeconsiderar lasdiferenciasentregruposde individuosquecompartenuna o ms caracterstica (ubicacin espacial, niveles de educacin,etnicidadocupacin,etc.).Alprimertipodedesigualdadseleconocecomo desigualdad vertical, mientras que a la segunda se le conocecomo desigualdad horizontal (Stewart 2002). En esta seccin, sepresentaelcontextodecrecimientoypobreza,ascomoladinmicadeladesigualdadvertical,medida fundamentalmentepor el coeficientedeGinidelgastopercpita.

    Entre los aos 1993 y 2007, se observan patrones espacialesmarcadosenlasdinmicasdecrecimientoypobreza.Comolomuestraelgrfico1,losindicadoresdecrecimientoypobrezaenlasierradelpasmostraronunatendencianegativaluegodeundeceniobastantedesalentador.ComosemuestraendetalleenelAnexo1,lapobrezaseincrementsignificativamentetantoenelreaurbanacomoenelrearuraldelasierra.EstemayorempobrecimientofueacompaadodeunGinidecreciente.Encontraste,enlacostaseobservancrecimientoyreduccindelapobrezadurantetodoelperiodo(1981-2007).Enlaselva,elresultadoesmixto.

    1.DINMICADELADESIGUALDADVERTICALYTRAYECTORIASDECRECIMIENTOYPOBREZA

  • 14 PolarizacinysegregacinenladistribucindelingresoenelPer:Trayectoriasdesiguales

    Grfico 1Mapas de crecimiento y dinmica de la pobreza

    Fuente:Estimacindelgastopercpita,basadaenelusocombinadodeloscensosdepobla-cinyvivienda1981,1993y2007,lasENNIV1985y1994ylaENAHO2007.

    Elgrfico2(a)corroboraestafuerteasociacinentrecrecimientodelgasto per cpita de los hogares y la dinmica de la pobreza a nivelprovincialentrelosaos1993y2007.Sinembargo,comoseobservaenelpanel(b),noseencuentraasociacinentrecrecimientoprovincialycambiosenlosndicesdeGini,algoquetambinseobservaaniveldedominiosenelAnexo1.

    Crecimiento1993-2007

    Cambios en la tasa de pobreza 1993-2007

  • 15Dinmicadeladesigualdadverticalytrayectoriasdecrecimientoypobreza

    Grfico 2Asociacin espacial entre los patrones de crecimiento y la dinmica

    de pobreza y de desigualdad (1993-2007)

    (a) Crecimiento y dinmicas de pobreza

    Fuente:Estimacindel gastoper cpita,basada en eluso combinadode los censosdepoblacinyvivienda1981,1993y2007,lasENNIV1985y1994ylaENAHO2007.

    (b) Crecimiento y dinmica de la desigualdad 1993-2007(Gini del gasto per cpita)

    Fuente:Estimacindel gastoper cpita,basada en eluso combinadode los censosde

    poblacinyvivienda1981,1993y2007,lasENNIV1985y1994ylaENAHO2007.

  • 16 PolarizacinysegregacinenladistribucindelingresoenelPer:Trayectoriasdesiguales

    Talcomosepuedeverenlatabla1,aunquehayunimportantenmerohabitantesresidentesenprovinciasquehanexperimentadocrecimientoeconmicoyreduccindelapobrezaentre1993y2007,lamayorpartedelasprovincias,donderesideel41%delapoblacin,haexperimentadotrayectoriasnegativasenambosindicadores.

    Tabla 1Tipologa de dinmicas provinciales, Per 1993-2007

    Grupo Crecimiento1 Pobreza2 Nmerode Nmerode Nmerode Nmerode provincias habitantes provincias provincias rurales3 urbanas

    1 + + 43 15066168 11 32 2 + - 2 59572 1 1 3 - + 9 1048853 4 5 4 - - 141 11254240 113 28

    Total 195 27428833 195

    Notas:(1)ElsignopositivoenlacolumnaCrecimientoindicaquehaocurridounincre-mentosignificativoenelgastopercpitapromediodeloshogaresdeesasprovincias.(2)ElsignopositivoenlacolumnaPobrezaindicaquehaocurridounareduccinsignificativadelapobrezaparaesasprovincias.(3)Paraladefinicinderuralidad,seutilizaelcriteriodelaENAHO:centrospobladosconmenosde401viviendasparticulares.

    Aunqueel indicadordeGinianivelnacionalsemantieneestancadoentrelosaos1993y2007,talcomolomuestraelpanel(b)delgrfico2,ladesigualdadprovincialmedidatambinporelGinitiendeacaerenelperiodo1993-2007.ElestudiodeJaramilloySaavedra(2011),sobrelabasedeencuestasdehogares,encuentraunaligeracadaenelGinidelgastopercpitaanivelnacionalparaunperiodosimilar(1997-2006).Sinembargo,cabesealarqueeltrabajodeYamadayCastro

  • 17Dinmicadeladesigualdadverticalytrayectoriasdecrecimientoypobreza

    (2007)paraelperiodo1997-2004encuentraunaligerareduccinde0,41a0,38enelGinidelgastopercpita2.

    Cabe recordar que las encuestas de hogares tienden a subestimar ladesigualdadporquenocapturanalapoblacinmsricadeunpas.Porello,comparamoslosresultadosdirectosde lasencuestasdisponiblesconlosindicadoresdeGiniajustadosporlascuentasnacionales.Esteajuste se hizo asumiendo una distribucin log-normal del gasto percpita. Sin embargo, los resultados son similares si se reemplaza elsupuestodelog-normalidadporeldeunadistribucindeltipoSingh-Maddala o Dagum (u otra que tenga colas ms anchas). Como semuestraenlatabla2,ademsdelesperadoincrementoennivelesdelGinicuandoseajustaporlascuentasnacionales,lastendenciasentreladcadade1980yfinalesdelao2000semodifican.As,unavezrealizadoelajuste, seobservaunareduccinmuchomenosmarcadadelGini3.

    2 EstudiospreviossobreladesigualdadenelPersehanconcentradoenelanlisisdeladesigualdadentreindividuos,tambinllamadadesigualdadvertical,medidaporelcoefi-cientedeGiniodeTheil.EsteeselcasodelosestudiosdeYamadayCastro(2007)paraelperiodo1997-2004,ydeJaramilloySaavedra(2011)paraelperiodo1997-2006.Sinembargo,loshallazgosdifierenligeramenteentres.MientrasJaramilloySaavedra(2011)muestranunaligerareduccindelGinideingresosentre1997y2006(de0,54a0,49),seobservaensustablasunvirtualestancamientoenelGinidegastopercpitayenelGinideingresolaboralportrabajador.Porsuparte,YamadayCastro(2007)encuentranligerasreduccionesparaelperiodo1997-2004delGinideingresopercpita(de0,49a0,48)ydelGinidegastopercpita(de0,41a0,38).Sibienambosestudiosutilizanlasmismasencuestasdehogares(IVtrimestre),estasdiscrepanciaspuedenestarasociadasadiferenciasenlosdeflactoresutilizados.

    3 YamadayCastro(2007)tambinrealizanesteajusteparaelperiodo1997-2004yencuen-tranuncambioenlatendenciatantoenelGinidegastopercpitacomoenelGinideingresopercpita.Enamboscasos,sepasadeunatendenciadeclinanteaunacreciente.Cabenotarquelatendenciaqueaquseencuentraentre1994y2004estambincrecien-te,aunquemenosmarcada.

  • 18 PolarizacinysegregacinenladistribucindelingresoenelPer:Trayectoriasdesiguales

    Tabla 2 Desigualdad vertical medida a partir del coeficiente de Gini

    1985 1994 2004 2006 2009

    Ginioriginal 0,45 0,41 0,37 0,39 0,36Ginicorregido 0,52 0,52 0,55 0,54 0,50

    Ginioriginal:Calculadoapartirdelaencuestadehogarescorrespondiente.Ginicorregido:AjustedelGinioriginalapartirdelascuentasnacionales.Fuente:EncuestasdehogaresENNIV1985y1994ylasENAHO2004,2006y2009.

    Hasta aqu, se ha mostrado la asociacin entre el crecimiento y ladinmicade lapobrezay la faltadevinculacinentrecrecimientoydesigualdadmedidaporelGini.Enlasiguienteseccin,seanalizarconmayordetalle ladinmicade ladesigualdadentregrupos.Estosgrupos son definidos a nivel espacial (segn lugar de residencia delindividuo) y a nivel de grupos sociales definidos (segn categorasrazonablementeexgenas,comolenguamaternayeducacindeljefedehogar).

  • Talcomosehamencionado,elPerhaexperimentadodramticoscambiosenlaestructuraeconmicaypolticaenlosltimostreintaaos. En la ltima dcada, se ha experimentado un crecimientoeconmicosostenidoacompaadodeunareduccinimportantedela pobreza.No obstante, en estos aos, adems, se ha exacerbadola conflictividad social por la propiedad y el uso de los recursosnaturales. Cabe preguntarse entonces qu ocurre si la desigualdadenladistribucinde losbeneficiosdelcrecimientoeconmicoestdetrsdeestacrecienteestabilidadysi,desdeunaperspectivadelargoplazo,sepuedeidentificarunprocesodecrecienteinequidadonoenladistribucindelingreso.

    Comosesealenlaintroduccin,elcoeficientedeGinicapturaladesigualdadenladistribucindeingresosentreindividuosdeunasociedadynoesnecesariamentesensibleadinmicasdesegregacinoconcentracindel ingresoporgruposespecficos.La importanciadecapturar dinmicas de segregacin, concentracin y polarizacin escentralen sociedadesque,como laperuana,vienenexperimentandounacrecienteconflictividadsocialapesardelareduccindepobrezaobservada.stby(2006,2008)estudia la relacinentredesigualdadentre grupos y conflictividad social y encuentra que la desigualdadentregruposestvinculadaconunamayorconflictividad,inclusoencontextosenlosqueladesigualdadverticaldecline.

    Paracapturardinmicasdesegregacin,concentracinypolari-zacinespacial,esnecesario,enprimerlugar,disponerdeindicadores

    2.DINMICADELADESIGUALDADENTREESPACIOSYENTREGRUPOSSOCIALES

    (DESIGUALDADHORIZONTAL)

  • 20 PolarizacinysegregacinenladistribucindelingresoenelPer:Trayectoriasdesiguales

    desagregadosque las encuestasdehogaresnoproveen.Como se se-alenlaintroduccin,enestetrabajoseactualizanlasestimacionespresentadasenunestudioanteriorconinformacindeloscensosdepoblacinyviviendadelosaos1981y2007(paramayordetalle,verEscobalyPonce2009).Alolargodeestaseccin,sepresentaelanlisisefectuadoconesasestimaciones.

    Unaprimeramiradaaladistribucinespacialdelosingresosenelpasrespaldalaideadeunacrecientedesigualdadespacial.Paraello,el grfico3muestra ladistribucindel ingresoprovincial promedio(aproximadopor el gastoper cpita) para tres aosdistintos: 1981,1993 y 20074. Se observa la reduccin generalizada en los ingresosde loshogaresperuanosentre losaosochentaynoventa.Comoseobserva en los cuadros del Anexo 1, esta reduccin en los ingresosseprodujotantoenreasruralescomoenreasurbanasyenlastresregionesdelpas.Luegodelao1993,sinembargo,lasdinmicasdecrecimientodifierenentreprovincias.Comolomuestraelgrfico3,ungrupodeprovinciaslograrecuperarse,mientrasqueotrogrupoinclusoempeoraenrelacinconsusituacinenelao1993.

    Conelfindeanalizarlastendenciasentrminosdesegregacinyconcentracindelingresoentregrupos,seutilizaelmarcoconceptualymetodolgicodeJayadevyReddy(2011).Estemarcometodolgiconos permite explorar tanto las dinmicas de desigualdad espacialescomolasasociadasacaractersticasespecficas,comolaetnicidadolaeducacindelapoblacin.

    4 Elanlisisrequiridelacompatibilizacindelas188provinciasexistentesenelao1981paralostresaos.

  • 21Dinmicadeladesigualdadentreespaciosyentregrupossociales(desigualdadhorizontal)

    Grfico 3 Cambio en la distribucin de ingresos a nivel provincial

    Fuente:Estimacindel gastoper cpita,basada en eluso combinadode los censosdepoblacinyvivienda1981,1993y2007,lasENNIV1985y1994ylaENAHO2007.

    Jayadev y Reddy distinguen entre tres tipos de desigualdad, que sibien se complementanpara dar unamirada completa al fenmeno,son distintas. En primer lugar, est la desigualdad representacional(DR),queserefierealgradoenelquelosgruposestnsobreosub-representadosen laposesindeunatributo(enestecaso,elgastooingreso). Este tipo de desigualdad permite identificar la existenciay grado de segregacin entre grupos en la distribucin del ingreso.En segundo lugar, los autores plantean el concepto de desigualdadsecuencial(DS),queserefierealaposicinrelativadelosgruposenla distribucindel ingreso (si existe una clara posicin relativa y enqugrado).Eltercertipoeselquerefierealgradodepolarizacindelingresopromediodelosgrupospoblacionalesidentificados.Lamedidadedesigualdaddeestetercertiposedenomina,enelestudiodeJayadevyReddy,lacontribucinaladesigualdadentregrupos(CDEG).

  • 22 PolarizacinysegregacinenladistribucindelingresoenelPer:Trayectoriasdesiguales

    Paradarunaideaintuitivade lacomplementariedadde lostrestiposdeindicadordedesigualdadydelaconvenienciadeutilizarunindicadordepolarizacinquecombine los tres,elgrfico4muestraunaversinadaptadadelosejemplospresentadosenJayadevyReddy(2011).Enlosgrficos,semuestraelcasodeunasociedadenlaqueexisten dos grupos tnicos distintos en proporciones poblacionalessimilares.Elpanel (a)del grfico4muestrauna sociedad en laqueambos grupos tnicos estn representados en los gruposmspobresyenlosmsricos,ynoexisteungrupoqueconcentreclaramenteelingresoyotroqueseasistemticamentemspobre.Sibienestasociedadnoesplenamenteequitativaenelsentidodeigualdaddeingresosentretodos los individuos,no existedesigualdad entre grupos tnicos (entrminosde segregacin, concentracinnipolarizacinde ingresos).Lossiguientestrespanelesmuestransociedadesconalgntipoygradode desigualdad entre grupos. Los tresmuestran segregacin entre lapoblacinindgenaynoindgena,perosoloenelpanel(b)unodelosgruposconcentraclaramentelariqueza.Enlosotrosdoscasos,porelcontrario,noexisteungrupotnicoqueconcentrelariqueza,apesardequeestclaramentesegregada.

  • 23Dinmicadeladesigualdadentreespaciosyentregrupossociales(desigualdadhorizontal)

    Grfico 4 Segregacin y concentracin del ingreso entre grupos: ejemplos de la complementariedad y diferencia entre los indicadores de desigualdad

    representacional y desigualdad secuencial

    (a)Noexistensegregacin(DRnula) (b)Segregacincompleta(DRmxima)y

    niconcentracin(DSnula). concentracincompleta(DSmxima).

    (c)Segregacincompleta(DRmxima) (d)Segregacincompleta(DRmxima)

    perodesconcentrada(DSmnima). perodesconcentrada(DSmnima).

    Fuente:VersinadaptadadelosgrficosdeJayadevyReddy(2009:161-163).

    ParamostrarelroldelltimotipodedesigualdaddiscutidoporJayadevyReddy (2011), asociado a ladistancia entre grupos, sepresenta elgrfico5.Aqu, semuestrandos sociedades con similaresnivelesdesegregacinyconcentracindel ingreso(enamboscasos,elmximo

  • 24 PolarizacinysegregacinenladistribucindelingresoenelPer:Trayectoriasdesiguales

    posible), pero con diferentes grados de CDEG. En este grfico, elgradodepolarizacinentregruposesmspequeoenelprimerpanelqueenelsegundo.

    Grfico 5 Contribucin del factor de desigualdad intergrupos

    (a)Menordistanciaentregrupos. (b)Mayordistanciaentregrupos.

    Fuente:VersinadaptadadelosgrficosdeJayadevyReddy(2009:161-163).

    Conelfindetenerunamedidaglobaldedesigualdadqueincorporelasegregacin,concentracinydiferenciasentrelosgrupos,JayadevyReddy(2011)sugierenelsiguienteindicadordepolarizacin,sensiblealostrestiposdedesigualdadmencionados:

    Polarizacin=(DR*DS*CDEG)1/3

    Esimportantehacernotarqueelconceptodepolarizacinqueaquseusaesdistintodelconceptoencontradoenunaparte importantedelaliteraturaeconmica,dondelosgruposnosondefinidosporsuscaractersticas socioeconmicas sino por el nivel de ingreso o gastoque tienen.Lasestimacionesquesiguenesa lgicaestnbasadasenindicadorescomolospropuestosporEstebanet al.(1999)yDuclos

  • 25Dinmicadeladesigualdadentreespaciosyentregrupossociales(desigualdadhorizontal)Tabla 3

    Polarizacin

    espacial

    Re

    gionesnaturales

    Jerarquaurbana

    Provincial

    1981

    1993

    2007

    1981

    1993

    2007

    1981

    1993

    2007

    Totaldegrup

    os

    33

    33

    33

    172

    172

    172

    Totaldecategoras(deciles,percentiles)

    100

    100

    100

    100

    100

    100

    100

    100

    100

    RI: D

    esigualdad en represe

    ntacin

    0,011

    0,010

    0,110

    0,018

    0,018

    0,116

    0,223

    0,063

    0,180

    SI: D

    esigualdad sec

    uencial

    0,000

    0,000

    0,092

    0,007

    0,010

    0,088

    0,016

    0,014

    0,062

    GIC

    (Entre/Th

    eil)

    0,001

    0,004

    0,124

    0,012

    0,020

    0,154

    0,073

    0,055

    0,214

    Desigualdadentregrupos

    0,000

    0,001

    0,031

    0,004

    0,005

    0,038

    0,022

    0,013

    0,053

    Desigualdadto

    tal(Th

    eil)

    0,309

    0,244

    0,246

    0,309

    0,244

    0,246

    0,309

    0,244

    0,246

    Polarizacin(RI*SI*G

    IC)^(1/3)

    0,001

    0,002

    0,108

    0,012

    0,015

    0,116

    0,063

    0,036

    0,134

    Fu

    ente:E

    laboracinpropiabasadaenlaestimacindelgastopercpita.C

    ensosd

    epoblacinyvivienda1981,1993y2007,lasENNIV

    1985y1994ylaENAH

    O2007.

  • 26 PolarizacinysegregacinenladistribucindelingresoenelPer:Trayectoriasdesiguales

    et al.(2003),quebuscanidentificarlapolarizacincomolaaparicinde bimodalidadomultimodalidad a lo largode la distribucindelingreso.

    El resultadode las estimaciones sepresenta en las tablas3y4.La tabla 3 muestra los resultados del ejercicio de estimacin de lapolarizacinespacial.EnelPer,laspoblacionesresidentesenlasreasmsexcluidassuelentenermenorpresenciadelEstado,accesoabienesyserviciosbsicos,educacindecalidad,entreotrosfactores.Enesesentido,lacategoraespacialesparticularmenterelevante.Serealizarontresejerciciosdeagrupacin:unoporjerarquaurbanadelaprovincia,otroporreginnaturalyotroporprovincia.Enelcasodejerarquaurbana, se distinguieron ciudades grandes de ciudades medianas ypequeas,y estasdel rea rural.En los tres ejercicios, seobservaunprocesodecrecientepolarizacinentreiniciosdelosaos80yelao2007.Losprocesosde segregacinydediferenciacin entre ingresomediodelosgrupossonlosmsmarcadosenesteperiodo.

    Enlatabla4,seexploraelprocesodepolarizacinentregruposde etnias distintas (aproximadas por la lenguamaterna5), niveles deeducacindistintosyocupacindistinta.Sibienen los trescasoselindicador agregado de polarizacin se incrementa, no se observanincrementosproporcionalmentetanimportantescomolosobservadosanivelespacial.

    Cabe anotar que el relativo menor incremento en la menorpolarizacin entre grupos con diferente nivel educativo podra estarexplicadopor el simultneo crecimiento en el acceso a la educacinformalyenlaheterogeneidaddelacalidadeducativa,tantodenivelbsicocomosuperior.EstoconfirmalohalladoenotrosestudiossobreunacadaenlosretornosalaeducacinsuperiorenelPer.

    5 Sibienexistennumerosaslenguasnativasymuchasetniasenelpas,debidoatemasderepresentatividaddelasestimacionesdegastopercpita,enesteejerciciosediferenciaelgrupoconlenguamaternanativadelgrupoconlenguamaternacastellana.

  • 27Dinmicadeladesigualdadentreespaciosyentregrupossociales(desigualdadhorizontal)Tabla 4

    Polarizacin

    social

    Lenguamaterna

    Edu

    cacin

    Ocupacin

    1981

    1993

    2007

    1981

    1993

    2007

    1981

    1993

    2007

    Totaldegrup

    os

    22

    26

    66

    66

    6To

    taldecategoras(deciles,percentiles)

    100

    100

    100

    100

    100

    100

    100

    100

    100

    RI: D

    esigualdad en represe

    ntacin

    0,007

    0,015

    0,054

    0,074

    0,069

    0,118

    0,044

    0,036

    0,078

    SI: D

    esigualdad sec

    uencial

    0,000

    0,000

    0,034

    0,069

    0,095

    0,060

    0,042

    0,042

    0,057

    GIC

    (Entre/Th

    eil)

    0,005

    0,019

    0,068

    0,131

    0,149

    0,188

    0,065

    0,071

    0,133

    Desigualdadentregrupos

    0,002

    0,005

    0,017

    0,040

    0,036

    0,046

    0,020

    0,017

    0,033

    Desigualdadto

    tal(Th

    eil)

    0,309

    0,244

    0,246

    0,309

    0,244

    0,246

    0,309

    0,244

    0,246

    Polarizacin(RI*SI*G

    IC)^(1/3)

    0,002

    0,003

    0,050

    0,087

    0,100

    0,110

    0,049

    0,048

    0,084

    Fu

    ente:E

    laboracinpropiabasadaenlaestimacindelgastopercpita.C

    ensosd

    epoblacinyvivienda1981,1993y2007,lasENNIV

    1985y1994ylaENAH

    O2007.

  • Comosehavisto,lastendenciasdelargoplazoobservadasapartirdeindicadoresdedesigualdadcomoelndicedeGininosonlasmismasque las tendencias registradas por otros indicadores de desigualdadcomolosdepolarizacinespacialopolarizacindegruposespecficosdelasociedad.

    Hasta qu punto las tendencias de largo plazo se expresanen las dinmicas de corto plazo que se observan en el Per? Paracontestarestapregunta,sehancalculado,paraelperiodo2004-2010,los indicadores de desigualdad entre individuos (Gini yTheil), ascomoel indicadordepolarizacinespacial(ladimensinenlaqueseobservmayorcambio).Lasestimacionessecalculanapartirdela nueva estimacin de la serie histrica de gasto que el InstitutoNacional de Estadstica e Informtica (INEI) hiciera pblica enabril de 20126/7. El gasto es deflactado espacialmente usando laslneasdepobrezacomoproxidecmocambianlospreciosrelativospara alcanzarunmismoniveldebienestar entrequienes seubicanalrededordelalneadepobreza.

    3.TRAYECTORIASRECIENTESDEDESIGUALDAD(2004-2010)

    6 Losestimadostambinfueroncalculadosapartirde laserieantigua.Lastendenciasdeambosindicadoressonlasmismas.

    7 ElINEIhageneradounanuevaserieanualdegastopercpitaypobrezaparaelperio-do2004-2010.Estanuevaserieintroduceunconjuntodemejorasmetodolgicasenelclculodelalneadepobrezaydeflactoresespaciales,ascomolautilizacindenuevospesosmuestralesqueseajustanmejoralaactualdistribucinurbano-ruraldelapoblacinperuana.Paramayordetallesobreestasmodificacionesysusimplicancias,verhttp://www.inei.gob.pe/web/NotaPrensa/Attach/13900.pdf

  • 30 PolarizacinysegregacinenladistribucindelingresoenelPer:Trayectoriasdesiguales

    El grfico 6muestra la tendencia reciente de estasmedidas dedesigualdad entre los individuos. El indicador de Gini se muestraestancadoentre losaos2004y2006, luegode locual registraunaciertatendenciadecreciente.Considerandoquepara2010elintervalodeconfianzadelGinial95%vade0,34a0,36yquepara2004elmismointervalovade0,37a0,40,sepuedeafirmarque,enefecto,elGinialfinaldelperiodoesinferioralregistradoen2004.

    El grfico 6 tambinmuestra otras medidas de la desigualdadentre individuos,comoel ndicedeTheildeentropaoel ndicedeTheilcalculadocomoladesviacinmediadeloslogaritmosdelgastopercpita.EstosdosindicadoresmuestranunatendenciasimilaraladelGini:estancamientoentrelosaos2004y2006yunatendenciaalareduccinentre2006y2010.CabenotarqueYamadaetal.(2012)actualizanelestudioanterior(YamadayCastro2007),quepresentaba

    Grfico 6 Medidas de desigualdad entre individuos (Gini, Theil)

    Fuente:ElaboracinpropiabasadaenlasENAHO2004,2005,2006,2007,2008,2009y2010.

  • 31Trayectoriasrecientesdedesigualdad(2004-2010)

    elGiniajustadoporcuentasnacionalesparaelperiodo1997-2004alperiodo2006-2010yconfirmanqueenesteltimoperiodolatendenciaalareduccinesrobustaaunsiseajustaporcuentasnacionalesysepresumequetodaladiscrepanciaentrelamedicindeingresosogastosdelasencuestasdehogaresycuentasnacionalesseatribuyeaunsub-reportedelosricos.

    Nuevamente, esta tendencia a la reduccin del Gini contrastacon laspercepcionesdeanalistasydelpblicoengeneral.Talcomose ha indicado en la seccin anterior, nosotros argimos que ladiscrepancia sedebeaqueel indicadordeGininodacuentade lasmltiplesdimensionesdeladesigualdadyque,portanto,esnecesarioexplorarestasotrasdimensionespara reconciliar la intuicincon lastendencias estadsticamente comprobables. En el caso particular delPeresimportante,ademsdeladesigualdaddeingresosogastosentreindividuos, dar cuenta de la desigualdad entre grupos poblacionalesespecficos, los cualespuedendiferenciarsepor su localizacinoporalgunacaracterstica socialque seconsidere relevante (origentnico,educacin,ocupacin,etc.).

    Porejemplo, si secontrastaelgrfico6con laevolucinde lasbrechasentrelatasadepobrezadelasierraruralylatasadepobrezadeLimaquesemuestraenelgrfico7(a),unopuededarcuentadeunadimensindedesigualdadespecfica:aquellaquemuestracmoelcrecimientoesaprovechadodemaneradistintapordistintaszonasdelpas,debidoyaseaasuaccesodistintoabienesyserviciospblicosoaunadistintadotacindebienesprivados.Elgrfico7(a)muestraque la brecha enpuntosporcentuales entre la tasadepobrezade lasierra sur rural y la tasa de pobreza de Lima Metropolitana se havenidoampliandoenelperiodo2004-2010,yquesolosemuestraunapequeareduccindelabrechaenelltimoao.

  • 32 PolarizacinysegregacinenladistribucindelingresoenelPer:Trayectoriasdesiguales

    Grfico 7 Creciente brecha entre reas del pas

    (a) Brecha entre la pobreza de la ciudad de Limay la pobreza de la sierra rural

    Fuente:ElaboracinpropiabasadaenlasENAHO2004,2005,2006,2007,2008,2009y2010.

    (b) Cambios en la distribucin espacial de la pobreza extrema

    Fuente:ElaboracinpropiabasadaenlasENAHO2004y2010.

  • 33Trayectoriasrecientesdedesigualdad(2004-2010)

    ElcorrelatodeesteincrementodelabrechaentrelaszonasruralesmsdeprimidasdelpasyLimaMetropolitanaesquecrecientementeunamayorproporcindelospobresypobresextremosseconcentraenlasierrarural.Talcomoseveenelgrfico7(b),mientrasque,en2004,el58%delospobresextremosestabaenlasierrarural,en2010el63%de los pobres extremos se ubica en ese espacio rural.Esta dinmicade concentracin de la pobreza rural es el resultado de procesos enloscualesmientrasalgunosindividuosyhogareslogranmigraraotraszonasdelpasenbsquedademejoresoportunidadesdegeneracinde ingresos, otros quedan atrapados en reas donde la insuficienciadeactivos individualesycolectivos les impidealcanzardinmicasdecrecimientoyreduccindelapobreza.

    Porsuparte,elgrfico8muestralosindicadoresdepolarizacinque se han descrito en la seccin anterior para el periodo 2004-2010.Amodode ejemplo, aqu se presenta la polarizacin espacialdiferenciandoenelpasentrequincedominios:LimaMetropolitana,Costa norte urbana, Costa centro urbana, Costa sur urbana, Costanorterural,Costacentrorural,Costasurrural,Sierranorteurbana,Sierracentrourbana,Sierrasururbana,Sierranorterural,Sierracentrorural,Sierrasurrural,SelvaurbanaySelvarural.

    El indicador de polarizacin espacial muestra una muy ligeratendenciahaciaelaumentoenelperiodo2004-2010.Entodocaso,nohayevidenciadequeenelplanodelasdiferenciasentrelosdistintosdominiosgeogrficoslasdesigualdadesseestnreduciendo.ConsistenteconlaampliacindebrechasentrelastasasdepobrezadelasierraruralyLima,elindicadorquemidelaimportanciarelativadeladesigualdadentredominioscreceenimportanciahasta2009ysereduceentrelosaos 2009 y 2010. La desigualdad de representacin se incrementasistemticamente entre 2004 y 2009 y se reduce tambin en 2010.As,mientrasquemedidasdedesigualdad entre individuos comoelGinimuestranuna tendencia ligeraa la reduccin,dichopatrnno

  • 34 PolarizacinysegregacinenladistribucindelingresoenelPer:Trayectoriasdesiguales

    sepercibeenlosdatosquemidenladesigualdadenelespacio.Estosltimos, encambio,dancuentade lapersistenciaen lapolarizacinespacialy,enparticular,deunatendenciacrecientealasegregacinenladistribucindelingreso.

    Grfico 8 Evolucin reciente de la polarizacin espacial - 15 dominios(reas urbanas y rurales de costa, sierra (norte, centro, sur),

    Selva, Lima Metropolitana)

    Fuente:ElaboracinpropiabasadaenlasENAHO2004,2005,2006,2007,2008,2009y2010.

  • ApesardelosgrandescambiosocurridosenelPeralolargodelosltimos treinta aos, la desigualdad del ingresomedida a partir delindicadorGinidelgastopercpitanomuestracambiossustanciales.En general, este indicadormuestra un estancamiento y, luego, unapequea reduccin que parece continuar en los ltimos aos. Laevolucindeesteindicadordedesigualdadcontrastafuertementeconlapercepcindealgunosanalistasydelapoblacingeneral,quienestienden a caracterizar la dinmica de la distribucin del ingresocomounadecrecientedesigualdad.Algunosanalistashantratadodereconciliarestadiscrepanciaafirmandoqueladiferenciasedeberaalossesgosquetienenlasencuestasdehogaresalnocapturarlosingresosdeloshogaresmsricos.Sinembargo,estaexplicacinnopareceserlacorrecta,talcomosemuestraaquytalcomootrosautores,comoYamadaet al.(2012),handocumentadorecientemente.

    Para reconciliar estas diferencias entre la evolucin de losindicadoresdedesigualdadindividual(comoelindicadordeGini)ylaspercepcionesdeanalistasydelapoblacingeneral,estiltomarencuentaloexpresadoporAmartyaSen:

    Siqueremosidentificarunamedidasatisfactoriadedesigualdadodepobreza,estanopuedeestardefinida sloenel espaciodel ingreso;necesitamoscomplementarlosdatosdeingresoconinformacinsobrelas relaciones sociales entre los individuos e informacin sobre losgruposdecomparacinrelevantes.

    AmartyaSen(2006:38),citadoenJayadevyReddy(2009).

    4.REFLEXIONESFINALES

  • 36 PolarizacinysegregacinenladistribucindelingresoenelPer:Trayectoriasdesiguales

    En este contexto, el estudio complementa los indicadores dedesigualdadindividualconindicadoresquepretendenrecogerdistintasdimensiones de la desigualdad espacial y de la desigualdad entregrupossociales.NuestrahiptesisesqueesperfectamenteposiblequeconvivanindicadoresGinideingresoogastoestancadosoentendenciadecreciente con importantes procesos de polarizacin del ingreso odel gasto entre grupos de la sociedad o entre espacios del territorionacional.

    Es importante resaltarque las tendenciasque aqu semuestranrequirieron de la creacin de series consistentes de crecimiento delgastoper cpita, pobreza y desigualdadpara los aos 1981, 1993 y2007,algoquenoexistahastaelmomentoparaelcasoperuano.

    Los resultados obtenidosmuestran que aunque los indicadoresde desigualdad individualmedidos por el ndice deGini presentanunatendenciadecreciente,almismotiemposeobservanimportantesprocesosdepolarizacinespacialydepolarizacinentregrupossociales(identificados por su etnicidad, su nivel educativo o su categoraocupacional).

    Finalmente, es importante resaltar que este estudio presentaelementos para un diagnstico de los cambios en las distintasdimensionesde ladesigualdadenelPer.Sinembargo,esnecesarioque este diagnstico sea complementado con otros que busquenexplicarlascausasdelasdinmicasobservadas.

  • ComisindelaVerdadyReconciliacin.(2003).InformeFinal.Lima.http://www.cverdad.org.pe/ifinal/index.php

    Duclos, J.-Y., Esteban, J. yD.Ray (2003). PolarizationConcepts,Measurement,Estimation.DocumentodeTrabajoNo.01-03.Montreal:CIRPEE.

    Escobal,J.yC.Ponce(2009).SpatialPatternsofGrowthandPovertyChangesinPeru(1993-2005).DocumentodeTrabajoNo.78.Santiago:RIMISP-ProgramaDinmicasTerritorialesRurales.

    Elbers,C.,Lanjouw,J.O.yP.Lanjouw(2003).Micro-LevelEstimationofPovertyandInequality.Econometrica71,No.1:355-364.

    Esteban,J.,Gradin,J.C.yD.Ray(1999).ExtensionsofaMeasureofPolarization,withanApplicationtotheIncomeDistributionofOECDCountries.DocumentodeTrabajoNo.24.Galicia:ElInstitutodeEstudiosEconmicosdeGaliciaPedroBarriedelaMaza.

    Jaramillo,M.yJ.Saavedra(2011).Menosdesiguales:ladistribucindel ingreso luegode las reformasestructurales.DocumentodeInvestigacionNo.59,136.Lima:GRADE.

    Jayadev, A. y S. G. Reddy (2011). Inequalities between Groups:TheoryandEmpirics.World Development39,No.2:159-173.

    5.REFERENCIASBIBLIOGRFICAS

  • 38 PolarizacinysegregacinenladistribucindelingresoenelPer:Trayectoriasdesiguales

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    -. (2008). Polarization, Horizontal Inequalities and Violent CivilConflict.Journal of Peace Research45,No.2:143-162.

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    Stewart, F., Brown, G. y A. Cobham (2009).The Implications ofHorizontal and Vertical Inequalities for Tax and ExpenditurePolicies.DocumentoTrabajoNo.65.Oxford:CRISE(CentreforResearchonInequality,HumanSecurityandEthnicity).

    Yamada, G., y J.-F. Castro (2007). Poverty, Inequality, and SocialPolicies in Peru: As Poor as itGets.Documento deDiscusinDD/07/06.Lima:UniversidaddelPacfico.

    Yamada, G., Castro, J.-F. y J. Bacigalupo (2012). Desigualdadmonetariaenuncontextoderpidocrecimientoeconmico:Elcaso reciente del Per. Documento de Discusin DD/12/01.Lima:CentrodeInvestigacindelaUniversidaddelPacfico.

  • ANEXOS

  • 41Anexos

    Anexo 1 Estimacin para pequeas reas

    EldetalledelametodologadeestimacinsereseaenEscobalyPonce(2009).Aqu,sepresentaunbreveresumendelproceso.

    Lametodologa consiste en la combinacin de informacindeencuestasdehogares (representativas aniveldedominio) coninformacin individual de los censos de poblacin y vivienda (ycon informacin complementaria disponible a niveles distrital oprovincial).Sebuscaobtenerestimadosde(a)gastoper-cpita;(b)pobreza;y(c)indicadoresdedesigualdad,anivelesdedesagregacinespacial a los que no sera posible llegar usando encuestas dehogares.

    Lametodologa para construir estos mapas de pobreza" siguelapropuestametodolgicadeElberset al. (2003).Elprocedimientoconstadetresetapas:

    1. Asegurarlacomparabilidaddelasvariablesaserutilizadasencadaencuestaycenso;

    2. Se estiman relaciones economtricas entre el gasto y lascaractersticasdelosindividuosdelaencuesta.Lascaractersticasincluidasenesteejerciciodebenencontrarsetambinenelcensocorrespondiente;y.

    3 Seutilizanlosparmetrosestimadosen2.parapredecirelgastopercpitadecadahogardelcenso.Semodelaeltrminodeerrorpara incluir en la prediccin efectos distritales de los hogares(erroresheteroscedsticos).Estosestimadossonluegoagregados.

  • 42 PolarizacinysegregacinenladistribucindelingresoenelPer:Trayectoriasdesiguales

    Eselindicadoragregadoelquepuedeserusadoparaelanlisisdecrecimiento,pobrezaodesigualdad.

    Adicionalmente, con el fin de obtener resultados comparablesentreaos,secompatibilizanladefinicindegasto,lalneadepobrezaylosdeflactoresespacialesentrelostresaos.

    A continuacin, se muestran los resultados principales de laestimacin.

    Gasto real per-cpita (a precios de Lima)

    Regiones 1981 1993 2007 Crecimiento Crecimiento

    anual anual

    1985-1994 1994-2007

    Costaurbana S/.410,0 S/.312,8 S/.452,9 -3,0% 2,9%

    Costarural S/.375,4 S/.318,5 S/.350,6 -1,8% 0,7%

    Sierraurbana S/.575,5 S/.411,4 S/.402,3 -3,7% -0,2%

    Sierrarural S/.451,3 S/.310,3 S/.230,5 -4,1% -2,3%

    Selvaurbana S/.650,9 S/.409,0 S/.337,1 -5,0% -1,5%

    Selvarural S/.357,5 S/.271,1 S/.298,9 -3,0% 0,8%

    LimaMetropolitana S/.556,7 S/.390,6 S/.574,8 -3,9% 3,0%

    Urbano S/.519,9 S/.372,0 S/.493,7 -3,7% 2,2%

    Rural S/.426,0 S/.306,1 S/.260,7 -3,6% -1,2%

    Per S/.481,6 S/.348,5 S/.429,0 -3,5% 1,6%

  • 43Anexos

    Tasas de pobreza

    Regiones 1981 1993 2007 Cambios Cambios

    pobreza pobreza

    1985-1994 1994-2007

    Costaurbana 35,4% 52,0% 22,3% 16,7% -29,8%

    Costarural 42,2% 53,8% 39,7% 11,6% -14,1%

    Sierraurbana 25,0% 34,4% 34,7% 9,5% 0,2%

    Sierrarural 33,1% 51,6% 69,7% 18,5% 18,1%

    Selvaurbana 19,1% 34,5% 44,2% 15,4% 9,7%

    Selvarural 47,2% 60,1% 50,8% 12,9% -9,3%

    LimaMetropolitana 21,9% 38,9% 11,9% 17,0% -27,0%

    Urbano 26,4% 41,8% 21,0% 15,4% -20,8%

    Rural 36,5% 53,2% 61,9% 16,7% 8,6%

    Per 30,5% 45,9% 32,4% 15,4% -13,5%

    Desigualdad (Gini)

    Regiones 1981 1993 2007

    Costaurbana 0,37 0,37 0,32

    Costarural 0,39 0,38 0,32

    Sierraurbana 0,42 0,36 0,32

    Sierrarural 0,40 0,36 0,36

    Selvaurbana 0,40 0,36 0,32

    Selvarural 0,41 0,34 0,34

    LimaMetropolitana 0,39 0,37 0,34

    Urbano 0,40 0,37 0,35

    Rural 0,40 0,37 0,33

    Per 0,40 0,37 0,37

  • PUBLICACIONESRECIENTESDEGRADE

    Libros

    2012 Est el piso parejo para los nios en el Per? Medicin y compren-sin de la evolucin de las oportunidades

    JavierEscobal,JaimeSaavedrayRenosVakis.BancoMundial;GRADE

    2011 Salud, interculturalidad y comportamientos de riesgo. Variosautores.

    2011 Construyendo territorios: narrativas territoriales aymaras contem-porneas.

    GerardoDamonte.GRADE;CLACSO

    2010 Cambio y continuidad en la escuela peruana: Una mirada insti-tucional a la implementacin de programas, procesos y proyectos educativos

    MartnBenavides,PaulNeira, eds.,NataliaArteta,MartnBenavides, Manuel Etesse, Gabriela Guerrero, Paul Neira,RodrigoA.ZevallosHuaytn

    2010 Informe de progreso educativo, Per 2010 MartnBenavidesyMagrithMena

    2008 Anlisis de programas, procesos y resultados educativos en el PerContribuciones empricas para el debateMartnBenavides,ed.,LilianaMiranda,LorenaAlczar,JuanJosDaz,PatriciaAmes,FrancescaUccelli,AlizonRodrguez

  • 46 PolarizacinysegregacinenladistribucindelingresoenelPer:Trayectoriasdesiguales

    Navia,EduardoRuizUrpeque,NstorValdivia,HugoDaz,GiseleCuglievan,VanessaRojas,JarisMujica.

    2007 Investigacin, polticas y desarrollo en el PerPatricia Arregui, Eduardo Zegarra, Vernica Minaya, JavierEscobal,CarmenPonce,JuanaKuramoto,ManuelGlave,LorenaAlczar,MiguelJaramillo,Hugoopo,JuanJosDaz,NancyBirdsall,RachelMenezes,MximoTorero,JosDeustua,Manuel Hernndez, Santiago Cueto, Martn Benavides,ErnestoPollitt,JuanLen,MartnValdivia,NstorValdivia.

    2006 La educacin peruana sigue enfrentando desafosInformedeProgresoEducativo.PREAL,GRADEMartnBenavides

    2006 Los desafos de la escolaridad en el Per: estudios sobre los procesos pedaggicos, los saberes previos y el rol de las familiasMartnBenavides, ed.,SandraAzaedo,SantiagoCueto, JuanLen,EloyNeiraRiquelme,MagrithMena,InsOlivera,CeciliaRamrez,JosLuisRosales,PatriciaRuizBravo.

    2005 The Role of Public Infrastructure in Market Development in Rural PeruJavierEscobal,ed.

    Documentos de investigacin

    2011 Impacto del programa Juntos sobre nutricin temprana Miguel Jaramillo, Alan Snchez (Documento de Investigacin

    61)

    2011 El uso de categoras tnico/raciales en censos y encuestas en el Per: balance y aportes para una discusin

    NstorValdiviaVargas(DocumentodeInvestigacin60)

  • 47PublicacionesrecientesdeGrade

    2011 Menos desiguales: la distribucin del ingreso luego de las reformas estructurales

    Miguel Jaramillo, JaimeSaavedra (Documentode Investiga-cin59)

    2010 Alianzas pblico privadas a favor de la primera infancia en el Per: Posibilidades y riesgos de su aplicacin

    Gabriela Guerrero, Claudia Sugimaru y Santiago Cueto(DocumentodeTrabajo58)

    2010 Formando microempresarias: Impacto de la capacitacin empresarial en las instituciones de microfinanzas y sus socias

    DeanKarlanyMartnValdivia(DocumentodeTrabajo57).

    2010 De quinto de primaria al fin de la secundaria en seis aos: un estudio longitudinal en Puno

    SantiagoCueto,GabrielaGuerrero,JuanLen,lvaroZevallosyClaudiaSugimaru(DocumentodeTrabajo56).

    2009 Shock de precios y vulnerabilidad alimentaria de los hogares peruanos

    EduardoZegarra,JorgeTuesta(DocumentodeTrabajo55).

    2009 Pobreza e impactos heterogneos de las polticas activas de empleo juvenil: el caso de PROJOVEN en el PerJosGaldo,MiguelJaramilloyVernicaMontalva(DocumentodeTrabajo54).

    2008 Asistencia docente y rendimiento escolar: el caso del programa METASantiagoCueto,MximoTorero, JuanLen y JosDeustua(DocumentodeTrabajo53).

    2007 Transparencia de los ingresos y pagos en las industrias extractivas JuanaR.Kuramoto(DocumentodeTrabajo52).

    2007 Minera y economa de los hogares en la sierra peruana: impactos y espacios de conflicto

  • 48 PolarizacinysegregacinenladistribucindelingresoenelPer:Trayectoriasdesiguales

    Eduardo Zegarra, Jos Carlos Orihuela, Maritza Paredes(DocumentodeTrabajo51).

    2006 Cmo se ajusta el mercado de trabajo ante cambios en el salario mnimo en el Per? Una evaluacin de la experiencia de la ltima dcada

    MiguelJaramillo,KristianLpez(DocumentodeTrabajo50).

    2006 Desarrollando mercados rurales: el rol de la incertidumbre y la restriccin crediticia

    JavierEscobal(DocumentodeTrabajo49).

    2005 El clster pesquero de Chimbote: accin conjunta limitada y la tragedia de los recursos colectivos

    JuanaR.Kuramoto(DocumentodeTrabajo48).

    2005 Evaluacin de la concesin del puerto de Matarani: quin gan y quin perdi?

    LorenaAlczaryRodrigoLovatn(DocumentodeTrabajo47).

    2004 El seguro escolar gratuito y el seguro materno infantil. Anlisis de su incidencia e impacto sobre el acceso a los servicios de salud y sobre la equidad en el acceso

    MiguelJaramilloySandroParodi(DocumentodeTrabajo46).

    2004 Las reformas curriculares del Per, Colombia, Chile y Argentina: quin responde por los resultados?

    GuillermoFerrer(DocumentodeTrabajo45).

    2003 Las actitudes de los estudiantes peruanos hacia la lectura, la escritura, la matemtica y las lenguas indgenas

    SantiagoCueto,FernandoAndradeyJuanLen(DocumentodeTrabajo44).

    2003 Oportunidades de aprendizaje y rendimiento en matemtica en una muestra de estudiantes de sexto grado de primaria de LimaSantiago Cueto, Cecilia Ramrez, Juan Len yOscar Pain(DocumentodeTrabajo43).

  • 49PublicacionesrecientesdeGrade

    2003 Estructura del hogar y ahorro durante el ciclo de vida. Evidencia de las cohortes peruanas JaimeSaavedrayMartnValdivia(DocumentodeTrabajo42).

    2002 Impacto de la privatizacin sobre el desempeo de las empresas en el Per MximoTorero(DocumentodeTrabajo41).

    2002 El beneficio de los caminos rurales. Ampliando oportunidades de ingreso para los pobres rurales

    JavierEscobalyCarmenPonce(DocumentodeTrabajo40).

    2002 Un sistema de indicadores lderes del nivel de actividad para la economa peruana JavierEscobalyJavierTorres(DocumentodeTrabajo39).

    2002 El financiamiento de la educacin pblica en el Per. El rol de las familias JaimeSaavedrayPabloSurez(DocumentodeTrabajo38).

    2002 Acerca de la magnitud de la inequidad en salud en el Per MartnValdivia(DocumentodeTrabajo37).

    2002 Una medicin del impacto del programa de capacitacin laboral juvenil PROJOVEN Hugoopo,MiguelRoblesyJaimeSaavedra(Documentode Trabajo36).

    AVANCESDEINVESTIGACIN

    2012 El gobierno de la educacin en Inglaterra y Per: una mirada comparada desde la economa poltica MaraBalarin(AvancesdeInvestigacin5)

    2012 Anlisis econmico de la carretera Pucallpa - Cruzeiro do Sul ManuelGlave,lvaroHopkins,AlfonsoMalky,Leonardo

    Fleck(AvancesdeInvestigacin4)

  • 50 PolarizacinysegregacinenladistribucindelingresoenelPer:Trayectoriasdesiguales

    2012 Ventanas de oportunidad: el caso de la reforma del Servicio Civil NuriaEsparch(AvancesdeInvestigacin3)

    2012 Efectos heterogneos del trabajo infantil en la adquisicin de habilidades cognitivas CarmenPonce(AvancesdeInvestigacin2)

    2012 Nmero de hermanos, orden de nacimiento y resultados educativos en la niez: evidencia en Per VctorSaldarriaga(AvancesdeInvestigacin1)

    BOLETINESANLISIS&PROPUESTAS

    N.18 Juliodel2012 CarmenPonce:Efectosdelashorasdetrabajoinfantilenel

    desarrollodehabilidadesverbalesymatemticas.

    N.17 Juniodel2012 NstorValdivia:Elusodelascategorastnico/racialesen

    censosyencuestasenelPer.

    N.16 Setiembredel2011 MiguelJaramillo:Menosdesiguales:ladistribucindelin-

    gresoluegodelasreformasestructurales.

    N.15 Diciembredel2008 MartinBenavides:Derechovulnerado?Gratuidaddelaeduca-

    cinpblica,contribucioneseconmicasfamiliaresyequidad. RalAndrade:LamedicindelacalidaddevidaenLima

    Metropolitanay la influenciade los factores individuales,pblicosysociales.

    N.14 Juniodel2008 GerardoDamonte:Elesquivodesarrollosocialenlaslocali-

    dadesmineras. RicardoFort:Tienealgnefectolatitulacindetierrasen

    lainversinagrcola?.

  • ResumenEjecutivo 51

    N.13 Diciembredel2007 JuanaR.Kuramoto:Minerahoy: labonanzaquenohay

    quedesperdiciar. Miguel JaramilloyNstorValdivia: Haciauna reforma

    integraldelacapacitacin.

    N.12 Mayodel2007 JuanJosDaz:Educacininicialyrendimientoenlaescuela. ManuelGlave:Reformainstitucionalenlagestinpblica

    ambiental.

    N.11 Agostodel2006 SantiagoCueto:Oportunidadesylogrosdeaprendizajeen

    elPer. JosGaldo:Porquesimportanteconsiderarlacalidadde

    losprogramassocialesenelPer?.

    N.10 Abrildel2006 JavierEscobalyCarmenPonce:Vulnerabilidaddeloshoga-

    resperuanosanteelTLC.

    Otras publicaciones y artculosVasehttp://www.grade.org.pe

  • ElDocumentodeInvestigacin62setermindeimprimirenel

    mesdejuliodel2012