Docslide.us Resumen Primer Parcial de Opinion Publica 1

8/16/2019 Docslide.us Resumen Primer Parcial de Opinion Publica 1

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INTRODUCCIÓN: La opinión publica por Kimbal YoungPublico: signifca gente, cuerpo general o totalidad de los miembros de una comunidad, nacióno sociedad. Una masa transitoria de individuos que no se encuentran próximos entre sí, con uninterés común o general. Se trata de un número de personas dispersas en el espacio quereaccionan ante un estímulo común, proporcionado por medios de comunicación indirectos ymecánicos. l público es la criatura engendrada por nuestros notables medios mecánicos decomunicación. !omo miembros de una vaga y amor"a asociación de personas que leen emismo periódico o escuc#an el mismo programa radial, nuestras respuestas son muc#o másatomi$adas. Si surge un sentimiento del %nosotros” este queda mediati$ado por la imaginación yseguramente #a de ser pasivo y vago.&lgunos autores afrman que el público es un cuerpo de adultos o ciudadanos interesados enproblemas políticos. sta opinión se deriva del #ec#o de que los públicos políticos y la opiniónpública #an sido los principales temas de los autores que se ocuparon de la política moderna.'ero podríamos decir que existen varios tipos de públicos( el político, fnanciero, el interesado enel arte, la re"orma moral u otro tópico de interés. )os medios de "ormación de la opinión públicano incluyen solo la política sino también otros aspectos de la vida contemporánea.)os públicos son e"ectivos sobre todo gracias a las instituciones y grupos relacionados con ellos,que permiten un contacto directo y poseen organi$aciones más o menos "ormales, códigos ypropósitos. )a prensa y la radio pueden di"undir, condensar e interpretar de los públicosdispersos, pero un público se vuelve e"ectivo a través de un partido político, una iglesia, una ligare"ormista u otros grupos institucionali$ados. l público se puede entender como una asociaciónde vínculos ligeros entre personas interesadas que poseen opiniones acerca de algún problemageneral. 'uede ser un grupo organi$ado como una asociación vaga. 'úblico se refere a #ec#os oactividades #umanas que concentran el interés general de la comunidad( todo aquello que esvisto oído o conocido en común, todo aquello que está abierto al uso o goce general.Opinion: Una opinión es una creencia bastante "uerte o más intensa que una mera nocióno impresión, pero menos "uerte que un conocimiento positivo basado sobre pruebas completas oadecuadas. )as opiniones son en realidad creencias acerca de temas controvertidos orelacionados con la interpretación valorativa o el signifcado moral de ciertos #ec#os.Un sentimiento es una creencia emocional y relativamente moderada, que posee granaceptación. )os sentimientos se relacionan con ob*etos o situaciones que no están su*etos a lacontroversia. +iferen en este sentido de las opiniones, que implican por defnición ladivergencia.&ctitud es unatendencia a actuar. Se vincula en "orma muy estrec#a con los #ábitos y elcomportamientomanifesto. )a opinión es de carácter verbal y simbólico.Opinion Publica: )a opinión pública consiste en las opiniones sostenidas por un público encierto momento. Sin embargo, si examinamos las distintas discusiones sobre este problema,#allamos dos tipos de en"oques. Uno considera a la opinión pública como algo estático, como uncompuesto de creencias y puntos de vista, un corte transversal de las opiniones de un público,lascuales, por otra parte, no necesariamente concuerdan entre sí en "orma completa. l otro en"oquetoma en cuenta el proceso de "ormación de la opinión pública su interés se concentra en e

crecimiento interactivo de la opinión, entre los miembros de un público. ra éste el modo en que!. -. !ooley entendía el problema cuando escribía( )a opinión pública... debe ser consideradacomo un proceso orgánico, y no meramente como un estado de acuerdo acerca de algunacuestión actual. )a opinión pública aparece cuando las costumbres y los sentimientos que lassustentan son puestos en cuestión, o cuando surge algún con/icto acerca de un valor.La opinión publica como proceso democr!ico: n una democracia, por e*emplo, se suponeque todos los ciudadanos responsables #an de tomar parte en la "ormulación de las respuestas alos problemas públicos. 0a*o la dictadura, el líder o su clase o camarilla, pueden a*ustar lamente del público.Na!urale"a de la opinión p#blica como proceso: )os supuestos principales, a#ora comoentonces, son( 12 la comunidad y los controles políticos descansan en un cuerpo compuesto porlos ciudadanos adultos y responsables de la comunidad 32 estos adultos tienen el derec#o y el


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deber de discutir los problemas públicos con la vista puesta en el bienestar de la comunidad 42de esta discusión puede resultar cierto grado de acuerdo 52 el consenso será la base de laacción pública. +urante el surgimiento de la democracia representativa en los tiempos modernos, tales supuestos "ueron ligados a un cierto número de otros valores e instituciones, tales como eproceso mediante *urado, el derec#o de libre reunión y petición, el nombramiento y elección delos "uncionarios. Se supone que las mayorías e*ercen el control, si las minorías desean alterar laley y la práctica, deben seguir los caminos morales y legales para #acerlo.)a discusión pública democrática supone un acuerdo de todas las partes y todos los individuosacerca de ciertas aceptaciones y expectaciones morales. )os derec#os son reconocidos comoprivilegios y )a libre determinación de cada uno es permitida y protegida por los deberes de losdemás. 6o se puede asumir un derec#o para sí, sin asumir al mismo tiempo un deber respectode ese mismo derec#o para los demás. +ic#o de una manera algo di"erente( la libertad en unademocracia está siempre equilibrada por un sentimiento dela responsabilidad individual por lospropios actos. )as premisas básicas de la democracia son que el lugar del poder políticodescansa en los ciudadanos que al e*ercer este poder, los ciudadanos tienen también unaresponsabilidad que la delegación del poder en los líderes olas autoridades implica el derec#ode removerlos de su cargo, y que los líderes, al igual que otros ciudadanos, no sólo go$an dederec#os, sino que también recaen sobre ellos ciertas responsabilidades.xisten cuatro etapas básicas del proceso de "ormación de la opinion *unto con una quinta etapade acción manifesta.

12 &lgún tema o problema comien$a por ser defnido por ciertos individuos o gruposinteresados, como un problema que exige solución. l problema puede #abersedesarrollado como resultado de "uer$as inesperadas o imprevistas, tales comouna catástro"e "ísica, o bien derivar de alguna actividad voluntaria, como por e*emplo una"eria en la comunidad, un programa educacional o alguna prolongación de las "uncionesde la comunidad. n cualquier caso, la esencia de esta primera etapa es un intento dedefnir la cuestión en términos tales que permitan la discusión por parte de individuos ygrupos.

32 7ienen entonces las consideraciones preliminares y exploratorias. 8!uál es la importanciadel problema9 8s éste el momento de encararlo9 8s posible darle solución9 stosaspectos pueden ser explorados en c#arlas, debates abiertos, crónicas y editoriales en la prensa, debates o comentarios radiales, y por otros medios de comunicación. :ambiéndurante este período, individuos o grupos pueden emprender investigacionescon el fn de descubrir los #ec#os relacionados con la cuestión y las posibles soluciones.n nuestros días puede tener enorme importancia, en esta etapa, la intervención deexperto. !uando se #an "ormulado los in"ormes de las investigaciones, pueden servir debase para nuevas consideraciones. n algunos casos, una minoría interesada en eproblema, un grupo comercial u obrero o una asociación re"ormista, toma una parte activano sólo en lograr una defnición más precisa del asunto, sino también en estimular einterés general por la cuestión.

42 n esta etapa se adelantan soluciones o planes posibles. &poyos, protestas, unaacentuación de las emociones. 'uede aparecer la conducta de masas. )os aspectosracionales se pierden en un diluvio de estereotipos, slogans e incitaciones emocionales. nla "ormación de la opinión, en las sociedades democráticas intervienen a la ve$

consideraciones racionales e irracionales.52 +e las conversaciones, discursos, debates y escritos, los individuos alcan$an cierto gradode consenso. ste se registra por votaciones no ofciales o encuestas de opinión, o porvoto legal en pro o en contra de candidatos, proyectos o leyes, o en los re"eréndum. lconsenso no signifca un completo acuerdo entre todos. )as democracias operantradicionalmente por el voto mayoritario.

;2 )a puesta en práctica de la ley aprobada, o el empleo del poder por parte de los"uncionarios elegidos, cae, estrictamente #ablando, "uera del proceso de "ormación de laopinión. n la realidad, en un sistema representativo, la minoría puede naturalmenteseguir presionando para obtener una modifcación. & través de la radio, la prensa, lasasambleas y otros instrumentos de discusión pública


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La opinión publica en la sociedad primaria: Se "ormó en las raíces institucionales de lasasambleas del pueblo, e*emplo pueden ser las *untas del pueblo anglosa*ones. l interésordinario del #ombre público no iba más allá de su vecindario, comunidad rural o peque


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emociones y sentimientos públicos. Supone además que tal *uicio racional surge deuna consideración "ría y desinteresada del asunto.Un punto de vista opuesto sostiene que el #ombre es sobre todo irracional y emotivo, y que la

opinión pública se "orma principalmente en el proceso por el cual los políticos astutos ymaquiavélicos enga


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Una ve$ que un buen número de personas toma conciencia de que la cuestión tiene o puedetener un interés público general, comien$a a operar la "acilitación social, especialmente a travésde la sugestión y la imitación. &sí como decimos que el comportamiento de una muc#edumbrerequiere un estímulo de muc#edumbre o un impulso de muc#edumbre, de igual manerapodemos decir que el proceso de "ormación de la opinión requiere un estímulo o impulsopúblico o grupal. )a "acilitación surge, naturalmente, de la interacción Ade lainteracción directatanto como de la indirecta, la cual es posible gracias a los modernos medios de comunicación.)a imitación se manifesta claramente en el deseo de con"ormidad social. )o que C. -. &llport #allamado la ilusión de universalidad Ala creencia en que todo el mundo cree o #ace algoAaumenta la intensidad del pensamiento y la acción del individuo. )a identifcacióny la veneración desempe


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D+,INICION+- D+L CONC+PTO D+ OP)&PLI)-.poca )u!or De/nición)n!ig0edad 'latón 'osición intermedia entre el conocimiento y la ignorancia.

!onocimiento parcial de la realidad.'rotágoras

!reencia de las ciudades.

!icerón &poyo del pueblo.

-iglo 12III -egel @ani"estación de los *uicios, de las opiniones y de los conse*os delos individuos particulares sobre sus propios asuntos generales.

-iglo 1I1 :Gnnies1HHIJ1F33

?deas y representaciones a partir de las cuales se elaboranprincipios, máximas, reglas a partir de ellas se en*uician a laspersonas, acciones e instituciones.

-iglo 11

-iglo 11

=ncKen1F15

Una distribución estadística de declaraciones expresadas pordistintos segmentos de la población.

-enessy1FI;

!on*unto de pre"erencias expresadas por un número signifcativode personas sobre una cuestión de importancia general.

?vancic#1FHF

&quella opinión basada en *uicios compartidos por una parteconsiderable de la población, no determinada individualmente, que

al ser públicamente aceptada se convierte en un #ec#oindependiente de la opinión que se expresa en un círculo reducidode personas.

'rice1FF3

Unión, más o menos sencilla, de opiniones individuales, o lo queintentan medir los sondeos de opinión.

San>omán1FFI

)a opinión del pueblo Edel público2 sobre lo público.

Sartori1FFH

l con*unto de opiniones que se encuentran en el público o en lospúblicos, siendo una opinión simplemente un parecer, algo para loque no se requiere prueba, y siendo publica porque es del público eimplica a la cosa pública, lo intereses generales o el bien común.

+-TRICT)-.poca )u!ores De/nición&ntigLedad &ristótel

es=pinión de los ciudadanos, el sentido común, la doxa.

Siglo M7? @aquiavelo1;14

?magen que los súbditos tienen del príncipe.

Siglo M7?? )ocKe1NFO

7o$ que emite *uicios morales, es una ley de la opinión oreputación.

Siglo M7??? -ume1III

Cuer$a política que sostiene o derriba a los gobiernos.

>ousseau1IN3

Un poder institucionali$ado que cuida que las costumbres no secorrompan es el medio por el que se expresa la voluntad general.)a censura es el medio de expresión de la opinión pública y ladeclaración del *uicio público se #ace por medio de la censura. sla guardiana de las buenas costumbres de la comunidad.

Pant1IH1

+ebe llegar a los tronos para #acer sentir su propia in/uencia sobreel Qobierno, para dar a conocer las que*as del pueblo.

Siglo M?M @arx Una "alsa conciencia, mascara del interés de la clase burguesa es


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1HNI la ideología del estado de derec#o burgués.Siglo MM 'almer

1F4N7o$ de la clase media ilustrada, como una salvaguarda contra eldesgobierno y como un agente del progreso.

6oelleA6euman1FH5

&probación o desaprobación de opiniones y comportamientosobservables públicamente. !on*unto de opiniones sobre asuntoscontrovertidos que pueden expresarse en público sin quedarseaislados.

ricKson

1FF1

)a combinación de opiniones personales de adultos #acia temas

que tienen relevancia para el gobierno.

R+3I&+N)a =' es un "enómeno que depende de un contexto económico, #istórico, político y cultural.+epende de la sociedad y los intereses del momento y al mismo tiempo es producto de varios"actores, esto es el contexto. )os "actores pueden ser la personalidad de los individuos, elgobierno y el estrato social, los medios de comunicación y el sistema educativo imperante.l liberalismo es el régimen de opinión donde se entreme$clan( opinión, prensa, debate libre,debate parlamentario. 'ero en la actualidad con el surgimiento de los medios de comunicaciónde masas comien$a a observarse que no todos los individuos pueden opinar, no todos entran aldebate y la opinión publica reside en minorías activas.

OPINION)a =pinión puede ser la mani"estación verbal o no verbal de las actitudes. sto no implicaequiparar a las opiniones con las actitudes. )a di"erencia radicaría en que las actitudes puedentener componentes a"ectivos o cognitivos que no se manifesten de manera visible mientras quese considera opinión siempre y cuando cumpla con la condición de tratarse de una expresiónverbal o no verbal, abierta, manifesta y visible. )as opiniones se presentas como expresivasmientras que las actitudes no necesariamente lo son.=pinión es lo que la gente piensa y dice, los *uicios que "ormula cada individuo acerca de ob*etoso situaciones del mundo externo. 'uede estar in"ormada o no, "undada o in"undada, sostenidacon intensidad o superfcialmente. )as opiniones sobre los asuntos públicos que sostiene cadaindividuo están relacionadas con atributos relevantes de sí mismo y de su vínculo con lacomunidad( sus pre"erencias, compromisos y comportamientos.

4UICIO- D+ L) OP)os *uicios de la =' son *uicios de probabilidad, esto signifca que se va a afrmar o se va a negarlo mas probable.

PU5LICO'uede entenderse en tres signifcados distintos(A>elativo al ámbito de las decisiones públicas o colectivas, esto es, todo aquello que concierne oa"ecta a todos los miembros de la colectividad. 'ublico se opone a privado, si se opina sobre elgobierno es una opinión pública.A>elativo a un nivel de análisis colectivo, la =' en este sentido es equivalente a las opinionesagregadas de muc#os individuos. 'ublico se opone a individual.n estas dos defniciones podemos ver que lo público es aquello que concierne a un grannúmero de personas, que ocurre en ámbitos o espacios sociales donde di"ícilmente alguienpuede sentirse a*eno.A)a tercera acepción de público( espectadores, masas, consumidores, común de la gente.Qeneralmente se divide el público general del líder de opinión.

TIPO- D+ P65LICO&ul!i!ud: surge como respuesta a emociones compartidas, existe una relación cara a cara.ntrar en ella requiere la capacidad de sentir y empati$ar.Publico: s una grupo de gente que está en"rentado por un asunto, se encuentran divididos ensu idea de cómo en"ocar el asunto, y abordan la discusión del asunto. stá marcado por la


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oposición y el discurso racional, unirse al público puede guiarse por una campa


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'ero el sistema es todavía un sistema de canales que puede ser controlado masivamenteEproducción y di"usión de encuestas y medios masivos de comunicación2.ecién empie$a a insinuarse, la gente busca no solamente opinar sino interactuar con losdemás, es la etapa del estadio simétrico. ?nternet lo #ace posible pero la demanda es anterior ymás básica( interactuando con otros uno puede cambiar permanentemente su opinión y puedecontribuir a cambiar la realidad sin la necesaria intervención de líderes o emisores situados enuna posición asimétrica con respecto a los receptores. 'uede ser caracteri$ado el estadio por lasimetría entre emisores y receptores y también porque contiene la potencialidad de expandirseunifcando los espacios públicos o al menos diluyendo sus "ronteras la in"ormación política lain"ormación comercial la in"ormación periodística el entretenimiento y los múltiples ámbitos dela curiosidad de los #umanos que busca satis"acerse mediáticamente, se entreme$clan sin cesar.+el pensamiento tradicional centrado en el producto, se pasó en los NO a la imagen y ennuestros días al posicionamiento. l "oco en la imagen diluía los atributos específcos deproducto. l "oco en el posicionamiento torna importante el lugar que ocupa el producto en lamente del consumidor.

PROC+-O D+ ,OR&)CION D+ L) OP =+T)P)->)a primera es la "ase del problema, en la que alguna situación es considerada problemática poruna persona o grupo determinado y con el tiempo se considera generalmente como tal, existeuna "alta de defnición tanto en el problema como sus consecuencias y por esta ra$ón el públicoes indeterminado. -acia el fnal el problema se #a cristali$ado en un asunto reconocido y lagente implicada tiene idea de lo que quiere.7iene a#ora la "ase de propuesta en el que se "ormulan una o más líneas potenciales de accióncomo respuesta al problema. Surgen y se descartan muc#as ideas, la "ase de propuesta aunimplica algunas de las características de la conducta colectiva( movimientos a tientasemociones e"ímeras, ondas esporádicas de rumores y presiones, clamor desorgani$ado. &quí losmiembros del público tantean colectivamente las dimensiones del problema y determinan una ovarias "ormas de resolverlo.ora viene la "ase política, estadio durante el cual los méritos y debilidades de las propuestasalternativas que ya #an sido determinadas, se debaten activamente. sta "ase es másclaramente identifcable como discurso político, en la que los miembros más activos del públicobuscan el apoyo de aquellos menos involucrados, intentando conseguir un consenso para suspropuestas. )os encuestadores controlan las opiniones sobre el asunto durante esta "ase y en losmedios aparecen editoriales, cartas de apoyo u oposición a propuestas específcas. !ulmina la"ase con una decisión para acometer un plan específco de acción.Se inicia entonces la "ase programática, donde se reali$a la acción aprobada.)a "ase de valoración es donde se reali$an evaluaciones periódicas de la e"ectividad de la políticallevada a cabo, especialmente por parte de las minorías de no convencidos que se "ormaron enel debate público.

&OD+LO-Cascada =D+UT-C8>: xiste una secuencia de momentos descendientes contenidos aintervalos por una serie de cinco contenedores, los ; pasos son los siguientes(Al primer contenedor se encuentra ubicado en lo más alto de la cúspide y es donde circulan las

ideas de las elites económicas y sociales.Al siguiente momento es el que está integrado por las elites políticas y del gobierno.Al tercer nivel se constituye de las redes de comunicación y por los creadores y di"usores de losmensa*es que circulan en esas redesAl cuarto nivel lo proporcionan los líderes de opinión en el ámbito local, aquellos activistas queestán verdaderamente interesados por la política y prestan atención a las in"ormaciones de losmedios de comunicación.A 'or último, en el nivel más ba*o se encuentran los ciudadanos.)os líderes de opinión se desempe


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5ubble up =-)RTORI>: se conceptuali$a como un rebullir del cuerpo social que sale #acia loalto. Supone que las opiniones emergen como c#orros y borbollones casi automáticamente y seimpone como una direccionalidad desde aba*o #acia arriba. 'ara este modelo los ciudadanos seplantean problemas, los discuten, opian de di"erentes maneras sobre ellos y "ormulan puntos devista, los exponen de manera organi$ada y desorgani$ada y los #acen competir entre si, uno delos puntos de vista es ganador, y los ciudadanos aplican su *uicio como solución del problema uordenan a sus representantes que lo #agan.

,)CTOR+- D+ L) OPl concepto de =' depende de varios "actores( la existencia de garantías *urídicas y sociales parala libertad del debate, la existencia real de "oros y espacios de discusión y, también, que el poderpolítico sea sufcientemente poroso para, por un lado, brindar in"ormación para que aquel debatesea sufcientemente in"ormado y, por otro, para receptar el contenido de la ='. s decir, de*arseimpactar.

OP +N +L ORD+N POLITICO =)UTONO&) ? 8+T+RONO&)>)a =' autónoma pertenece al sistema político democrático mientras que la =' #eterónoma sepresenta asociada a los regímenes totalitarios o autoritarios.stos distintos tipos de regímenes políticos tienen como "undamento dos perspectivas di"erentesde la política. 'or un lado se reconoce una versión beligerante que establece a la "uer$a como"undamento del orden político y arbitro de los con/ictos de poder. n esta versión, la "uer$apredomina sobre la persuasión, el poder establece el derec#o y se intenta resolver los con/ictosen términos de derrota del enemigo considerado como un #ostil. &l estar la relación de mando yobediencia "undada en la "uer$a se muestra como poder desnudo y no da cabida a ningún otrotipo de argumentación ideal. )os de esta corriente pertenecen a la escuela realista de la política.sta relación de mando y obediencia "undada en la "uer$a es típica de regímenes nodemocráticos, totalitarios, autoritarios, tradicionales o neo populismos. &quí se denota un"undamento tutelar, que desde 'latón se la #a defnido como soporto del orden político yre"erente negativo de la sociedad abierta, de toda construcción social de la racionalidad en unmarco de responsabilidad y libertad. l "undamento tutelar de la dominación sostiene que esnecesario limitar el número de los que pueden e*ercer el mando más allá de que coincida con losdemócratas acerca de la necesidad de existencia del stado. l tutela*e se convierte en el"undamento del orden de las sociedades cerradas, y en estas la ciudadanía aparece excluida dela participación política, o de una "unción critica con miras al e*ercicio de la responsabilidad en eldesempe


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elitistas o anti elitistas, pluralistas o económicas, consociativas o competitivas, participativas odelegativas.l en"oque legalista se articula con los sistemas democráticos y la =' autónoma, corresponde almodelo de cascada en su "ormación. s una dinámica de sentido #ori$ontal, que está constituidapor in/uencia externas como los e"ectos de retroalimentación intraAmiembros que se producendentro de cada nivel pudiendo llegar a modifcarla antes de pasar a un nuevo estadio. n esterégimen se puede agregar que exista un proceso de bubbleAup.=' autónoma requiere un ciudadano in"ormado, dotado de ra$ón práctica que se constituye en labase de la democracia como ideal. sta =' autónoma no es una condición necesaria para laexistencia de democracias procedimentales o electorales que se corresponde con una defniciónmínima de la democracia. s la =' del público.

2)LOR D+ L) OP)a garantía de la =' libre radica en la libre circulación de in"ormación, que permite unintercambio no adulterado de ideas, para lo cual corresponde reconocer el carácter privilegiadodel derec#o a la in"ormación y de la libertad de expresión, garanti$ar la e"ectiva vigencia deotros derec#os y maximi$ar el espacio constitucional para la actuación de los medios masivos decomunicación.n la "ormación de la =' in/uyen también otros muc#os "actores no *urídicos y tienen relacióncon el dinamismo de la sociedad. n este espacio público tienen incidencia los mensa*es quecirculan en "orma interpersonal, las mani"estaciones sociales, internet, los sondeos y los partidospolíticos. Una pluralidad de "uentes y de mensa*es. n alguna medida, todo ello contribuye aexpresar o representar una parte de la =', pero nadie la expresa por completo. l valor de la ='está en la pretensión y en la rique$a y pluralidad de las ideas.

,UNCION+- D+ L) OP)a =' es políticamente relevante cuando puede producir un impacto en el e*ercicio del poder. )aexistencia de un espacio público solo es importante desde el punto de vista democrático cuandoel debate, más o menos racional, no es ocioso. Su "unción es producir un impacto, legitimar elpoder político o deslegitimarlo, e*ercer un control in"ormal por sobre el poder, e*ercer presiónpara la consecución de los fnes de la ='.

-U4+TO ? O54+TO ? )&5ITO D+ L) OP-u@e!o: )imitarlo al ciudadano obligaría a de*ar a "uera a otros sectores de la población quetambién pueden, activamente y según los temas, "ormar parte de la ='. :al sería el caso de losextran*eros residentes en un país, o de los ni


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PRO5L+&)-,al!a de compe!encia: >efere a las reservas sobre la capacidad del público para opinar en losasuntos públicos. )ippman en su tesis dice que la democracia pide demasiado a los ciudadanosordinarios, máxime cuando estos además tienen poco interés en ese tipo de asuntos. l mundopolítico queda "uera de su alcance, de su viste y de su mente. )os individuos "orman susopiniones a través de in"ormaciones gravemente incompletas, sesgadas cuando por ellosmismos Epre*uicios, temores, ideas preconcebidas2 o por los medios de di"usión Ela prensacontribuye a per*udicar a la ='2. )a solución propuesta es remodelar la gobernabilidaddemocrática, crear gabinetes de in"ormación expertos e independientes, que tuvieran acceso sinlimitaciones a todos los #ec#os y que #icieran inteligible toda la in"ormación, de lo contrario #ayque abandonar la idea de crear de una =' competente.,al!a de recursos: =tros autores piensan que no es al incompetencia del individuo, sino la "altade medios sufcientes para la comunicación pública. )a respuesta está en la educación y en loscanales de expresión. Qracias a ellos se podría pasar de la Qran sociedad a la Qran !omunidadque según )ippman era necesaria para que la teoría democrática "uncionase. 'ara +eey no eranecesario que los individuos tuvieran el conocimiento completo y exacto de todo lo que sucede asu alrededor, bastaba con que tuviesen la capacidad de *u$gar el conocimiento proporcionadopor los expertos en esa transmisión. )a solución es o"recer más y me*ores recursos para lain"ormaciónJ"ormación.Tiran$a de la &a(or$a: s el peligro que prevale$ca la mediocridad generali$ada en la opinióncreada y mantenida por la presión de la mayoría, o que "rente a amplias mayorías, los puntos devista de una minoría importante, siendo aun válidos, se desvane$can. :ocqueville advirtió que enuna sociedad de iguales los individuos de la minoría quedarían solos y desprotegido "rente a losimperativos de la mayoría. 6oelleA6eumann se refrió al retraimiento de la minoría "rente a lamayoría como la espiral del silencio. Son muc#os los analistas que #an tratado este problema, yven que ese poder pueda resultar problemático. 'uede condicionar las actuaciones políticas, yaque los políticos estarán más preocupados por descubrir cuál es esa opinión y obedecerla que decrear una =' sólida. )a solución pasa por la "ormación de una individualidad "uerte que asegureque los asuntos minoritarios sean adecuadamente protegidos.-uscep!ibilidad a la persuasión: )a capacidad de los medios para despertar "uertesemociones no racionales en el público y derivarlo a determinadas posiciones o conductas. léxito de las políticas "ascistas y su intenso uso de los medios de comunicación es un e*emplo.Dominio de las eli!es: aquí #ablamos de la domesticación de las creencias de las masas quemuestra la pasividad del público, lo que provoca el dominio por parte del gobierno y las elitesagrupadas. @ills denunciaba como la población americana se trans"ormó en un mercado queconsume, más que un público que produce ideas y opiniones. )as personas apoyan al stadoporque se #an convertido en dependientes de sus servicios, la #an domesticado.

C)N)L+- D+ +1PR+-IONT2: n la posmodernidad es la imagen de la :7 la que entra en la rutina intima de la vidacotidiana. :iene mayor in/uencia sobre los individuos y sobre la cultura de la población. )lega ala persona antes que la escuela, el #ombre es en buena medida lo que ve en la :7. )asaudiencias no son meras receptoras de sentidos dentro de sus respectivos contextos culturales.)a :7 global es muc#o más que la :7 pública, ya que la primera en transnacional lo que produce

/u*os de representaciones culturales y de conocimientos. )a diversidad de programas está en"unción de la diversidad de propiedad o control de su emisión. )a imagen y la :7 rompieron eequilibrio también por la concentración de emisoras.CampaAas Pol$!icas: !umplen varias "unciones, dan legitimación al sistema político según lateoría democrática, anima a la gente a involucrarse en el proceso electoral y "omenta ecompromiso cívico. &unque muc#os creen en todo lo contrario, muc#as veces acompa


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-ondeos: Son respuestas "ormuladas a preguntas y dependen del modo en que se "ormulenestas últimas. )os sondeos no expresan la =' ni la #acen más transparente. Si son bienplaneados, son una "oto de un estado de opinión de la sociedad en un momento determinado. problema surge cuando el poder intenta mantener su imagen #aciendo caso a los resultados deestos, manteniendo políticas populistas. )as encuestas de opinión deliberativas son dise


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por la vía del cuerpo legislativo. )a opinión pública remite a tareas de crítica y de control, que elpúblico de los ciudadanos de un estado e*ercen de manera in"ormal Ey también de manera "ormalen las elecciones periódicas2 "rente al dominio estatalmente organi$adoV.)a =' es parte del correcto "uncionamiento del sistema democrático.l principal problema que atena$a el correcto "uncionamiento del sistema es el siguiente( laestatali$ación de lo público y su amena$ante intromisión en todos los ámbitos de la vida deciudadano se #a apoyado en la trans"ormación paulatina de los medios de comunicación eninstrumentos de entretenimiento y dominación de las masas. +e la publicidad como in"ormacióny mani"estación de opinión ante un público lector que discute se #a pasado a una situación en laque el público se #a escindido en minorías de especialistas no públicamente raciocinantes, porun lado, y en la gran masa de consumidores receptivos, por el otro.)a manipulación es uno de los instrumentos que utili$a el poder #oy en día para in/uir en losciudadanos.-abermas reconoce, que el concepto de es"era pública debe ser visto de manera más /exible yafrma que no existe una única es"era, sino una red de varias es"eras públicas)a teoría de la acción comunicativa planteada por -abermas tiene el cometido de recuperar elproyecto de una teoría crítica, lo que sólo puede #acerse, según el autor, desde un cambio deparadigma de la idea misma de ra$ón. n contra de la visión reduccionista de la racionalidad,-abermas introduce la noción de una racionalidad comunicativa, como el con*unto de laspretensiones de valide$ presentes en todo agente que actúa lingLísticamente con vistas aentenderse con otros. Xsta, a di"erencia de la racionalidad meramente instrumental, abandona laes"era individual y sitúa el "oco de la acción en la cooperación entre los su*etos. )os actores,movidos por la acción comunicativa, no persiguen la consecución de un fn egoísta sino queaspiran a coordinarse a través de actos de entendimiento, #aciendo posible el reconocimientorecíproco como su*etos. n otras palabras, las acciones se pueden orientar #acia el éxito, segúnla lógica instrumental, o #acia la comunicación, según la lógica comunicativa3stas dos "ormas de racionalidad se dan integradas en una doble dimensión de acción social, que-abermas describe como sistema ESystem2 y mundo de la vida E)ebenselt2. Una sociedad,como con*unto activo de individuos que cooperativamente pretenden reproducir, mantener yme*orar sus condiciones de vida, se constituye e integra en dos dimensiones( por un lado, comoámbito de integración intersub*etiva o integración social y por otro lado, como accióncoordinada dirigida a fnes.sta segunda dimensión es lo que -abermas llama sistema( el con*unto "uncional observable ydescribible mediante el que los miembros de una sociedad desarrollan su acción guiados porcriterios racionales adecuados al control de sus circunstancias vitales. sta es una integraciónsistemática que permite el desarrollo de la vida #umana en sociedad y en su medio ambiente.l mundo de la vida es el tras"ondo Ade patrones de sociali$ación, valores, normas, etc.Aimplícitamente reconocido como válido que defne nuestras posibilidades de actuarcomunicativamente, estableciendo los presupuestos de toda racionalidad Atanto la instrumentacomo la comunicativaA.)a sociedad, como mundo vital, es una red de cooperaciones mediadas por la comunicación.ste te*ido de acciones comunicativas, que se logran a la lu$ de tradiciones culturales, asegura laintegración de los individuos sociali$ados. l mundo de la vida genera la co#esión comunicativaen la que la "uncionalidad sistémica se enmarca.

Según -abermas, la innovación tecnológica y el desarrollo de roles sociales di"erenciados queintroduce la @odernidad #acen desaparecer el equilibrio entre sistema y mundo de la vida quecaracteri$a a las sociedades premodernas. l sistema se independi$a del antiguo comple*oinstitucional que permitía su integración en una acción comunicativa garanti$ada por el mundovital. Se da, entonces, un desacople entre sistema y mundo de la vida, que obliga al desarrollode mecanismos de control propios del sistema para mantener su integración, y ésteindependi$ado, de*a de estar regulado por el mundo vital.La sociedad ci'il en el marco de una democracia delibera!i'al modelo de +emocracia +eliberativa requiere una vida pública rica que permita reaccionar"rente a las inter"erencias del poder social. s por ello que en -abermas surge la preocupaciónpor el espacio público y su in/uencia en la con"ormación de la sociedad.


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n Cacticidad y 7alide$, -abermas anali$a concretamente el saber implícito que comoparticipantes del *uego democrático tenemos y presenta la idea de una democracia deliberativaen la que la sociedad civil y la opinión pública tienen un papel normativo y crítico "undamental.&mbos conceptos aparecen como complementarios y en oposición al poder social del mercado yde la burocracia estatal.'ara -abermas, la sociedad civil se estructura en torno al espacio de la opinión pública, cuyatrama comunicacional le da consistencia. l espacio públicoApolítico es una estructura decomunicación que queda enrai$ada en el mundo de la vida a través de la sociedad civil. )aopinión pública no es una organi$ación ni una institución, es un "enómeno o un espacio social,defnido como %una red para la comunicación de contenidos y tomas de postura, es decir, deopiniones, y en él los /u*os de comunicación quedan fltrados y sinteti$ados de tal suerte que secondensan en opiniones públicas agavilladas en torno a temas específcos. &l igual que el mundola vida en su totalidad, también el espacio de la opinión pública se reproduce a través de laacción comunicativa, para la que basta con dominar el lengua*e natural y se a*usta a lainteligibilidad general de la práctica comunicativa cotidianaV.sto supone superar la visión de una ra$ón tecnocrática, y abrirla al ciudadano común, que escapa$ de participar de la práctica comunicativa cotidiana, que puede opinar y someter adiscusión intersub*etiva sus visiones sobre lo que es adecuado, bueno y *usto para su sociedad.l espacio público, por su continuidad con la vida privada, estructura la sociedad civil como unámbito propio y queda constituida por( %esa trama asociativa noAestatal y noAeconómica, de basevoluntaria, que ancla las estructuras comunicativas del espacio de la opinión pública en lacomponente del mundo de la vida, que Y*unto con la cultura y con la personalidadA es lasociedad.V)a sociedad civil en -abermas, se compone de las asociaciones y organi$aciones voluntarias, noestatales y no económicas, que surgen de "orma más o menos espontánea, y que arraigan lasestructuras comunicativas de la opinión pública en el mundo de la vida, ya que recogen lasresonancias de los problemas en los ámbitos de la vida privada y elevándoles la vo$, lostransmiten al espacio de la opinión pública política. Son ciudadanos organi$ados, que desde lavida privada, buscan interpretaciones públicas para sus intereses y que in/uyen en la "ormacióninstitucionali$ada de la opinión y la voluntad políticas.Una sociedad civil con vitalidad requiere de un contexto de cultura política con pleno e*ercicio delas libertades Ade reunión, de asociación, de expresión, etc.A y una es"era de la vida privada quemantenga su integridad, o sea, un mundo de la vida ya racionali$ado, que no defendaciegamente contenidos sólo por tradición. +ic#a estructura de derec#os "undamentales sirvepara resguardar la integridad y autonomía de los ámbitos de la vida privada. Se busca protegereste espacio, exactamente porque él es una condición de la propia democracia.n el ámbito de las sociedades democráticoAdeliberativas, la sociedad civil protegida por elstado de derec#o, se organi$a para in/uenciar y cercar el poder político, en la busca desoluciones para sus problemas. l poder administrativo del stado queda en cierta "orma cercadopor el poder comunicativo. l espacio públicoApolítico es una ca*a de resonancia para problemasque #an de ser elaborados por el sistema político( %es un sistema de avisos con sensores noespeciali$ados, pero que despliegan su capacidad perceptiva a lo largo y anc#o de toda lasociedad.+esde el punto de vista de la teoría de la democracia el espacio públicoApolítico tiene que

re"or$ar además la presión e*ercida por los problemas, es decir, no solamente percibir eidentifcar los problemas, sino también temati$arlos de "orma convincente y de modo in/uyenteproveerlos de contribuciones, comentarios e interpretaciones, y dramati$arlos de suerte quepuedan ser asumidos y elaborados por el comple*o parlamentario. s decir, a cada "unción dese


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b2 :emati$ar en "orma convincente y de modo in/uyente esos problemas, para que puedan serasumidos y elaborados por el comple*o parlamentario. sto supone concebir el espacio de laopinión pública como un lugar de e*ercicio de in/uencia o de la luc#a por e*ercer in/uencia yaque el poder administrativo requiere, en una democracia, acudir al mundo de la vida para validarsus decisiones.c2 n"rentar y superar las barreras internas que impiden la reali$ación de las acciones antesdescritas. -abermas es consciente del #ec#o de que la opinión pública tiene tanto lapotencialidad de ser crítica como de ser un lugar de masifcación y manipulación de la opinión yla voluntad. & di"erencia de -orK#eimer y &dorno, mantiene una esperan$a de resistencia delmundo de la vida "rente a los intentos de coloni$ación del sistema. )a sociedad civil permitiríauna contención democrática, un equilibrio entre los poderes de la integración social, de maneraque la "uer$a de integración social que es la Solidaridad, pueda imponerse "rente al +inero y el'oder &dministrativo y, de este modo, pueda #acer valer las exigencias del mundo de la vida.-abermas postula que es posible concebir una opinión pública no instrumentali$ada, o merore/e*o del poder social encubierto, si se desarrollan las condiciones normativas que enderecen alos medios de comunicación de masa a cumplir con las tareas que exige un modelo dedemocracia deliberativa. &demás, en la sociedad se dan momentos de crisis que abrenZinstantes de movili$ación[ que #acen cambiar las relaciones de "uer$a entre la sociedad civil yel sistema político.d2 !ontrolar el tratamiento de los problemas dentro del sistema político. )os actores de lasociedad civil pueden sumar voluntades y crear la presión sufciente sobre quienes #an de tomarlas decisiones y así, cambiar el modo de solucionar problemas que tiene el sistema en sucon*unto.1F &demás, las elecciones periódicas de aquellos que detentan el poder político,obligan a reintroducir en la lógica del sistema las demandas del mundo de la vida.

T+-I-: +,+CTO- D+ L) OPUn modelo ( un pun!o de par!ida: la aproimación de 8abermas al es!udio de laopinión p#blica)a teori$ación que reali$a -abermas de la opinión pública deriva de un modelo muc#o másamplio desarrollado por el propio investigador alemán en su obra "undamental, :eoría de la&cción !omunicativa. -abermas establece en esta obra un novedoso modelo social partiendo deun análisis comunicativo. )a comunicación está en la base del análisis de -abermas, que intentaleer todos los procesos sociales como elementos de discurso, de comunicación e interacciónentre actantes sociales -abermas di"erencia dos tipos de comunicación que son la base de todasu :eoría de la acción comunicativa( por un lado aquellos actos de comunicación orientados#acia el éxito y aquellos orientados #acia el entendimiento. -abermas buscará una estructura decomunicación libre que permita escapar de la dominación monopolística de lo que él llama ra$óninstrumental Eencaminada a unos fnes2. 'ara ello, tres son las in/uencias "undamentales que vaa recibir -abermas las tres contribuirán a dotar de solide$ al sistema del flóso"o alemán.'ara -abermas la %verdadV es algo a lo que se llega mediante el diálogo social y la utili$ación deuna serie de parámetros éticos, como veremos.+e Deber adquiere -abermas el concepto de %racionalidadV como proceso #acia el que seencamina un mundo cada ve$ más burocrati$ado e in*ertado en el cientifsmo.+e la :eoría !rítica utili$a -abermas el método dialéctico opuesto a la ra$ón positivista como

"orma de acción y diagnóstico social, así como buena parte de las observaciones reali$adas porla scuela de CranK"urt a propósito de las estrategias de dominación del modelo capitalista,particularmente aquellas relativas a la in"raestructura económica y el papel de los medios decomunicación de masas como instrumento de control.-abermas introduce estas ideas pero negando buena parte de los de"ectos que percibe en ellas.-abermas utili$a el sistema flosófco de Pant pero se niega a otorgarle a la teoría resultante unvalor trascendental adapta las observaciones de Deber respecto a la racionalidad peroasumiendo que este proceso no es siempre unidireccional y puede distinguirse un modelo dera$ón discursiva basado en valores éticos Ela ra$ón Y acción comunicativa, como a continuacióndestacaremos2, además de la racionalidad de corte científco y "ormal observada por Deber y encuanto a la :eoría !rítica, -abermas se niega a limitarse a un diagnóstico pesimista de lasociedad y sin respuesta posible "rente al modelo dominante, sino que observa la existencia de


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esta ra$ón comunicativa de corte dialógico en las sociedades democráticas y, por tanto, destacala posibilidad de articular un sistema que permita escapar al control inmanente del capitalismode mercado denunciado Epero sólo denunciado como algo inevitable2 en la scuela de CranK"urt'or último, y en relación a su rec#a$o de las conclusiones de la :eoría !rítica, -abermas tambiénrenuncia al análisis marxista y a su modelo centrali$ado en clases sociales, reconociendo unvalor a*eno al del mero interés dominante en el diálogo público racional que en un principio esarticulado por la clase burguesa.'artiendo de estos matices, -abermas adapta las observaciones de Deber sobre laracionali$ación social en una teoría de la acción en la que distingue dos posibles situacionesEsituación no social y situación social2 y dos modelos de acción( la acción orientada al éxito y laacción orientada al entendimiento. +e aquí surgen, a su ve$, tres categorías de ra$ón(A ?nstrumental( no social, orientada al éxitoA stratégica( social, orientada al éxitoA !omunicativa( social, orientada al entendimientoRue, según la defnición de -abermas, "uncionan de la siguiente manera( l modelo de acciónracional con arreglo a fnes parte de que el actor se orienta primariamente a la consecución deuna meta sufcientemente precisada en cuanto a fnes concretos, de que elige los medios que leparecen más adecuados en la situación dada, y de que considera otras consecuencias previsiblesde la acción como condiciones colaterales del éxito. l éxito viene defnido como la e"ectuaciónen el mundo del estado de cosas deseado, que en una situación dada puede ser generadocausalmente mediante acción u omisión calculadas. )os e"ectos de la acción comprenden losresultados de la acción Een la medida en que se #a reali$ado el fn deseado2, las consecuenciasde la acción Eque el actor #a previsto y que, o bien #a coApretendido, o bien #a tenido que contarcon ellas2 y las consecuencias laterales Eque el actor no #abía previsto2. & una acción orientadaal éxito la llamamos instrumental cuando la consideramos ba*o el aspecto de observancia dereglas de acción técnicas y evaluamos el grado de efcacia de la intervención que esa acciónrepresenta en un contexto de estados y sucesos y a una acción orientada al éxito la llamamosestratégica cuando la consideramos ba*o el aspecto de observancia de reglas de elecciónracional y evaluamos su grado de in/uencia sobre las decisiones de un oponente racional. )asacciones instrumentales pueden ir asociadas a interacciones sociales. )as acciones estratégicasrepresentan, ellas mismas, acciones sociales. -ablo, en cambio, de acciones comunicativascuando los planes de acción de los actores implicados no se coordinan a través de un cálculoegocéntrico de resultados, sino mediante actos de entendimiento. n la acción comunicativa losparticipantes no se orientan primariamente al propio éxito antes persiguen sus fnes individualesba*o la condición de que sus respectivos planes de acción puedan armoni$arse entre sí sobre labase de una defnición compartida de la situación. +e a#í que la negociación de defniciones dela situación sea un componente esencial de la tarea interpretativa que la acción comunicativarequiere.

'ara -abermas, lo determinante no es tanto si la acción es o no social como #acia dónde vaorientada. Una acción orientada al éxito se situaría en el campo del sistema social, esto es, delcon*unto de normas e instituciones que presentan una orientación cerrada y un modelo deracionalidad encaminado a la consecución de unos ob*etivos. sta ra$ón, sea instrumental oestratégica, no tiene carácter dialógico, pues los interlocutores ya conocen de antemano sus

ob*etivos y no tienen intención de cambiarlos. n la acción comunicativa, sin embargo, eob*etivo es llegar a acuerdos, al consenso entre los actantes, asumiendo las ra$ones del otro yguiándose por una serie de consideraciones de carácter ético que están ausentes de los otrostipos de ra$ón!orrelativamente a estos tipos de distinción subyace una división de la sociedad en dos ámbitos%sistema socialV y %mundo de la vidaV, en los que transcurrirían los tres tipos de ra$ón. n elmundo de la vida encontramos las relaciones discursivas de carácter dialógico, con un modelode acción comunicativa en el que el ob*etivo es el entendimiento en el %sistemaV "uncionan lara$ón orientada al éxito en sus distintas vertientes, social y no social. sta distinción entresistema y mundo de la vida busca responder a los cambios provocados en el mundo con lallegada de la modernidad y la sustitución de la cosmovisión de corte religioso por otra basada enla ciencia, la técnica y la ra$ón, abundantemente criticada por -abermas a lo largo de toda su


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obra. sta cosmovisión técnica tiene sus raíces en el capitalismo de mercado. -abermas, como#emos visto, considera que el paradigma dominante en el estudio de la opinión pública se limitaa investigar sus diversas mani"estaciones prácticas a través de las encuestas sin llegar aconclusiones generales sobre la "unción de la opinión pública en la sociedad Crente a esta #omogeneidad en el estudio de los "enómenos derivados de la opinión, -abermasse propone "ormular un nuevo paradigma de la =pinión 'ública en el que pueda demostrarse Yensu casoA que la sociedad es verdaderamente democrática. 'uesto que la sociedad, contrapuestaal stado, delimita, por un lado, un ámbito privado claramente distinguido del poder público,pero como, por otro lado, la reproducción de la vida rebasa los límites del poder domésticoprivado, convirtiéndose en un asunto de interés público, la $ona de continuado contactoadministrativo se convierte en $ona \crítica] también en el sentido de que reclama la crítica deun público raciocinante. Cácilmente podrá el público atender a esa reclamación, pues sólonecesita poner en "uncionamiento el instrumento con cuya ayuda #abía convertido ya laadministración a la sociedad en un asunto público( la prensa E1FFI( N32ste modelo de opinión pública incipiente, que aún no reúne al %gran públicoV, pero sí a unaparte importante, representativa, al menos, la clase burguesa, va a confgurar un concepto de%verdadV mediante la discusión racional muy similar al propuesto por -abermas. )a racionalidadde las argumentaciones a través de las cuales se llega al consenso es lo que *ustifca laspretensiones, si queremos decirlo así, legitimadoras del poder de la opinión pública. Sinembargo, esta instancia crítica no puede sustituir al poder, no puede constituirse en laencargada de llevar a cabo los asuntos públicos, pero sí de marcar el camino a los gobernantes.)a opinión pública no quiere ser ni límite del poder ni poder mismo, y todavía menos "uente detodo poder. n su propio contexto está más bien obligada a modifcar el carácter del podere*ecutivo, la dominación misma. este modelo de la opinión se basa en el consenso de losdistintos puntos de vista sub*etivos Eintersub*etividad2 a través del debate(6o puede ya la opinión pública del público constituido por la reunión de las personas privadasseguir go$ando de una base para su unidad y para su verdad acabará recalando en la etapa deun sub*etivo opinar de muc#os E...2 )a opinión pública tiene la "orma del entendimiento #umanosano, está extendida entre el pueblo al modo de los pre*uicios, y aun en esa turbulencia re/e*a,de todos modos, \las verdaderas necesidades y las tendencias correctas de la realidad]. )lega porsí sola a consciencia Yen la asamblea de estamentos, que compromete a los estamentospro"esionales de la sociedad burguesa en la tarea legislativa. E1FFI( 1;1 A 1;32'ero la evolución de este modelo también comporta, indica -abermas, su perversión. )a opiniónpública puede acabar tirani$ando los actos de gobierno la clase burguesa se constituye en clasedominante, excluyendo explícitamente a los demás estratos sociales de la discusión pública y larepresentación electoral la publicidad burguesa tiene como ob*etivo el reparto del poder y no suvigilancia. Cinalmente, la entrada del capitalismo de mercado y la creciente racionali$ación de losaspectos sociales según el paradigma de la técnica acaban generando la disolución del modeloprimitivo de opinión pública. )a sociedad vive, en palabras de -abermas, un proceso de%re"eudali$aciónV.)a opinión pública, entendida como reunión de ciudadanos privados de*a de existir. l stadoinvade este ámbito de privacidad y lo convierte en parte de la es"era pública. -abermas ve aquíun ámbito estructural de la "amilia y, sobre todo, una invasión de los medios de comunicación demasas en cuanto industria cultural Eclara deuda de -abermas con la scuela de CranK"urt2 que,

dominados por las instancias sistémicas del capitalismo de mercado, implantan un aparenterégimen de opinión deba*o del cual subyace un deseo de dominación y "omento de la apatíapolítica de los ciudadanos satis"ec#os.-abermas considera a los medios de comunicación de masas "undamentalmente comoinstrumentos de la ra$ón instrumental para obtener unos fnes que se persiguen de "orma a*enaa una opinión pública reducida a encuestas. )os medios se constituyen en %cuarto poderV, perono es un poder de vigilancia de los que ostentan las responsabilidades de gobierno, esto es, uncontrapoder, sino un poder al servicio de grupos de presión.-abermas critica la supuesta %cultura de masasV, en realidad instrumento de la industria culturalpara mantener adocenado a un público con cada ve$ menos inquietudes culturales.n todo caso, conviene precisar que el análisis de -abermas evoluciona en posteriores estudios,y así, en la :eoría de la acción comunicativa, tras una incisiva crítica a la simplicidad de los


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planteamientos de &dorno y -orK#eimer respecto al "uncionamiento de la industria cultural,presenta a los medios de comunicación de masas como elementos de un carácter ambivalente,que pueden "ormar parte tanto del %mundo de la vidaV y, por tanto, de la acción comunicativa,como del %sistemaV, es decir, la acción de tipo instrumental encaminada a fnes precisos.-abermas estable$ca en -istoria y crítica de la opinión pública que la opinión pública puedesignifcar dos cosas muy distintas( n primer lugar, una instancia crítica, un debate racional delos ciudadanos con sus representantes, que deriva en un debate abierto y democrático ensegundo lugar, una instancia receptiva de los ciudadanos aislados, en una preocupante situaciónde "alta de comunicación con sus representantes, ante cuyas medidas sólo pueden reaccionarcon una aquiescencia aclamatoria.)a primera instancia sería el modelo %idealV de la opinión pública, la segunda correspondería auna opinión pública manipulada por los poderes públicos en opinión de -abermas, en el espaciopúblico conviven ambos modelos. 'or más que el poder, aun el poder democrático, intenteasegurarse el apoyo acrítico de los ciudadanos mediante ^fltros estructurales^, ^de"ormacionesburocráticas^y ^control manipulativo^, -abermas establece una distinción de dos ámbitos en eseno de este spacio público( por un lado, las opiniones institucionali$adas, "ormales, de tipounidireccional, y por otro las opiniones in"ormales, de tipo personal, que se expanden en unámbito privado mediante la discusión entre ciudadanos particulares.)as opiniones de tipo "ormal serían, según -abermas, %opiniones cuasi Y públicasV, por cuanto noresponden a un proceso de debate entre los ciudadanos sino que son más o menos impuestasdesde las instituciones del poder, revestidas, al mismo tiempo, de un #alo de ob*etividad, alasociarse a la %opinión públicaV tal como es conceptuada en la sociedad democrática. la di"usiónde opiniones a*enas a los intereses del poder pueden derivar de tres ámbitos(&.A )as ^evidencias culturales indiscutibles^, extremadamente persistentes y extendidas comosustrato creencial o pre*uiciado de la mayoría de las opiniones particulares0.A )a ^expresión poco discutida de experiencias "undamentales propias de toda biogra"íapersonal^!.A ^)as evidencias de la cultura de masas^, constantemente discutidas y producto pasa*ero del/u*o constante de in"ormaciones o del traba*o propagandístico.-abermas concluye que sólo podemos #ablar de =pinión pública en el sentido paradigmáticoque le otorga el pensador alemán en el momento en que se constituya un espacio público crítico,es decir, con la participación de los ciudadanos raciocinantes.)a comunicación de masas #a logrado crear en los consumidores de productos culturales la "alsaidea de que existe una comunicación pública libre y abierta, cuando en la práctica origina unaopinión pública unidireccional y restrictiva. Se trata de una nueva versión de la \"alsa concienciamarxista.'ara -abermas, la "unción del espacio público es la de interactuar constantemente con el poderpolítico, actuando como %ca*a de resonanciaV de los problemas que se le pudieran presentar aeste último . ste espacio público se constituye como una red de comunicación de opiniones delos diversos actantes sociales, que interactúan y se combinan de tal "orma que acabangenerando una opinión de carácter público o general.l espacio de esta opinión pública confgurada a partir del consenso se di"erencia de la es"eraprivada en "unción de las condiciones de comunicación que establece el modelo #abermasiano,que asegura la privacidad de los ciudadanos pero al mismo tiempo abre una serie de canales

Eestablecidos en la es"era del %mundo de la vidaV2 de correlación entre la es"era privada y unaopinión pública que ya no se confgura con arreglo a unos fnes determinados establecidos desdeel sistema, sino mediante la comunicación intersub*etiva del público a través de multitud decanales y de muy variadas "ormas, reglamentadas únicamente por su legitimidad ética. s deeste modo como la opinión pública, entendica como un continuo /u*o de intercambio deopiniones, puede interactuar e in/uir sobre el poder político, al cual, sin embargo, y como #emosvisto, le corresponde el poder último de decisión, pero sin arrogarse un poder omnímodo, sinolimitado por las consideraciones previas que le puedan llegar a través de la opinión públicaconsensuada, en continuo cambio y articulada desde ámbitos muy diversos. 'ara -abermas laopinión pública es un proceso enormemente comple*o en constante renovación, del cual, portanto, no es posible extraer datos parciales que puedan ser representativos para su catalogaciónEenmarcado en su crítica a los sondeos como base del estudio de la opinión pública2 la opinión


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pública se "orma "undamentalmente en el espacio del %mundo de la vidaV y tiene calidad, estoes, valor en términos de una democracia deliberativa, siempre y cuando parte de unos sólidos"undamentos éticos de carácter universal en tanto en cuanto son compartidos por todos-abermas no conceptúa una opinión pública realmente democrática dominada por las instanciasde poder, sea éste político, económico o mediático.

LU8&)NN'ara )u#mann, la opinión pública #a cumplido su "unción cuando #a llevado un tema a la mesade negociación. l sistema social no puede a"rontar muc#os temas a la ve$, pero, al mismotiempo, para él puede ser cuestión de vida o muerte tratar los que se #ayan vuelto urgentes. )osprocesos de opinión pública, pues, deben regular el "oco de la atención pública. )a atencióngeneral se orienta durante un breve período #acia un tema apremiante, y en ese breve espaciode tiempo #ay que encontrar una solución, ya que en el campo de la comunicación de masas #ayque contar con rápidos cambios de interés E132.'ara )u#mann, el logro de la opinión públicaconsiste en la selección de los temas, que se desarrolla de acuerdo con Zreglas de atención[susceptibles de análisis.)u#mann supone Zque el sistema político, en la medida en que se apoya en la opinión pública,no queda integrado por las reglas que rigen las decisiones, sino por las reglas que dirigen laatención[ E1N2 es decir, las reglas que deciden qué llega a la mesa y qué no.)u#mann prevé un orden regular de acontecimientos( en primer lugar se presenta a la atencióngeneral un tema acuciante después se plantean las posiciones a "avor y en contra. )asencuestas de opinión pública muestran que este orden raramente se da.)o que suele suceder es que uno de los bandos arro*a el tema al campo del *uego social, unproceso que )u#mann denomina reprobatoriamente Zmanipulación[, y lo considera resultado deuna comunicación unilateral técnicamente determinada de los medios de masas. !uando sólo sepresenta una opinión sobre un tema particular, cuando el tema y la opinión parcial se "unden,por así decirlo, tenemos lo que )u#mann llama Zmoralidad pública[ E152. )a Zmoralidad pública[comprende las opiniones que #ay que de"ender públicamente para no aislarse. )u#mann, desdela teoría de los sistemas, #a dado un contenido nuevo y di"erente al término Zopinión pública[. Su ob*etivo consistía en investigar los e"ectos de los medios de comunicación. !omparandodurante un período de tiempo los temas subrayados por los medios de comunicación con losprocesos sociales re/e*ados en las estadísticas y con las opiniones de la población sobre lastareas políticas más acuciantes, descubrieron que los medios de comunicación solían ir pordelante de los otros dos "enómenos.

NO+LL+ N+U&)N CONTROL -OCI)L ,UNCION L)T+NT+6=)) 6U@&6, estudia la =' como una "orma de control social en la que los individuosadaptan su comportamiento a las actitudes predominantes sobre lo que es aceptable y lo queno. )a teoría de la spiral del Silencio se di"erencia de la teoría #abermaciana en que una estábasada en aspectos racionales Eteoría normativa -abermas2 y otra en los aspectos emocionalesque mueven al ser #umano.Uno de los conceptos "undamentales en la :eoría de la spiral del silencio es el clima de opinión.Un clima de opinión es una tendencia inespecífca que decanta las tendencias #acia unadeterminada opción. ste clima se cristali$a en opiniones y votos. Según 6oelleA6eumann, un

clima de opinión actúa como un "enómeno de contagio ya que la opción mayoritaria se extienderápidamente por toda la sociedad.)a spiral del silencio se "ormula en una época en la que la televisión es ya muy importante en elsistema comunicativo. 'or eso, 6oelleA6eumann cree que la televisión ayuda a consolidar losclimas de opinión.

L) +-PIR)L D+L -IL+NCIO)a #ipótesis del silencio postula que la gente tiende a comentar en público sus opiniones cuandoconsidera que coinciden con las de mala mayoría y que, en cambio, enmudece cuando cree queson minoritarias. sa in#ibición produce que la opinión que recibe apoyo explícito pare$ca más"uerte de lo que realmente es y la otra más débil. &sí, tiene lugar un proceso %en espiralV por elcual un punto de vista domina la escena pública, mientras el otro virtualmente desaparece. &l


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fnal de un proceso de espiral del silencio queda una peque


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percibido como %distintoV. )a democracia de las masas es, en cierto sentido, la tiranía de laopinión pública.l control social se manifesta en las situaciones de clima de opinión, en las que las opiniones enprincipio mayoritarias tienden a consolidarse por la presión de la opinión pública, y lasminoritarias Eo percibidas como tales por el individuo2, a diluirse.l control social también actúa ba*o la "orma de la opinión pública, que, aunque no estéinstitucionali$ada, posee ciertas sanciones E...2 >ic#ard :. )a'ierre E...2 dividió estas sanciones entres categorías( sanciones "ísicas, sanciones económicas y, las más importantes, sancionespsicológicas. Xstas comien$an, qui$á, cuando la gente de*a de saludar a alguien y fnali$ancuando el \miembro muerto se desprende del cuerpo social] E...2 )a in/uencia sobre el individuose llama a#ora control social la in/uencia sobre el gobierno se denomina opinión pública, que,como construcción intelectual, adopta enseguida carácter normativo. Rueda así destruida larelación entre ambas clases de in/uencias.)a opinión que recibía apoyo explícito parecía más "uerte de lo que era realmente, y la otraopinión más débil. )as observaciones reali$adas en unos contextos se extendieron a otros eincitaron a la gente a proclamar sus opiniones o a \tragárselas] y mantenerse en silencio #astaque, en un proceso en espiral, un punto de vista llegó a dominar la escena pública y el otrodesapareció de la conciencia pública al enmudecer sus partidarios. Xste es el proceso quepodemos califcar como de \espiral del silencio] E...2 !uando alguien piensa que los demás leestán dando la espalda, su"re tanto que se le puede guiar o manipular tan "ácilmente por mediode su propia sensibilidad, como si ésta "uera una brida. 'arece que el miedo al aislamiento es la"uer$a que pone en marc#a la espiral del silencio. !orrer en pelotón constituye un estado derelativa "elicidad pero si no es posible, porque no se quiere compartir públicamente unaconvicción aceptada aparentemente de modo universal, al menos se puede permanecer ensilencio como segunda me*or opción, para seguir siendo tolerado por los demás.!uando la gente intenta evitar el aislamiento, no está reaccionando #ipersensiblemente antetrivialidades. s un asunto vital que puede suponer riesgos reales. )a sociedad exige una rápidacon"ormidad en torno a las cuestiones que están experimentando cambios. +ebe #acerlo paramantener un grado sufciente de unidad que le permita permanecer integrada.)as consecuencias del "enómeno de la espiral del silencio, que se demuestra con un análisis casen exclusiva de tipo empírico, son importantes la opinión pública se reduce, en la práctica, a lasopiniones que son percibidas como mayoritarias, mientras las minoritarias son silenciadas, lo queproduce una reducción e"ectiva de opciones en cualquier tema de debate público, esté Eo no2relacionado con un proceso electoral. )os cambios de opinión se producen, naturalmente, perono como consecuencia de un proceso de debate público libre, sino por la presión del público, o loque se considera que piensa el público. Se #ace preciso estudiar el proceso de la opinión públicaen relación a la in/uencia que el cuerpo social, no sólo los medios de comunicación, e*erce sobrelos individuos8Signifca esto que las opiniones mayoritarias serán siempre mayoritarias, cada ve$ más, y lasminoritarias tienden a desaparecer9 !omo ya indicaba la propia autora en su "ormulación de#ipótesis, no necesariamente. -ay una serie de "actores que pueden provocar un cambio deopinión. +estacaremos los dos más relevantes(A )a existencia de un \núcleo duro] renuente a todo tipo de in/uencia de las opinionesmayoritarias. l núcleo duro se constituye, en cierto sentido, como vanguardia, en tanto en

cuanto se muestra a*eno a las opiniones comúnmente aceptadas y muestra una línea depensamiento divergente. )a seguridad y la explicitación continua de las opiniones de este%núcleo duroV pueden acabar provocando un cambio de opinión. l núcleo duro, no obstante,puede quedarse perennemente aislado, pero también puede in/uir en el desarrollo de la opiniónpública, y de #ec#o lo #ace a menudoA n segundo lugar, y principalmente, la "unción de los medios de comunicación.

Wunto a la opinión del entorno social, los medios son vistos por 6oelle Y 6eumann, como yaindicamos, como el otro "actor de importancia en los procesos de "ormación y, eventualmente,cambio de la opinión pública. )a opinión de los medios corresponde a la opinión institucional, a laopinión comúnmente considerada como %buenaV, y su papel es tan importante que con el tiempopueden cambiar incluso las opiniones mayoritarias de la gente, aun cuando estas seancontrarias. n este último caso, y como "actor particularmente interesante en los procesos


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electorales, la espiral del silencio puede provocar, paradó*icamente en "unción de lametodología empleada, "allos en las encuestas, pues lo que estas defnen como opiniónmayoritaria puede ser contrario a la opinión socialmente %buenaV es este el "enómeno de la%mayoría silenciosaV. )os medios, por último, in/uyen en cuanto encargados de f*ar la agendade los temas de debate público, proceso en el que se observa una considerable #omogeneidaden los distintos medios y, en consecuencia, una interpretación del mundo real que cae enmuc#as ocasiones en el estereotipo.)a espiral del silencio, en suma, describe los procesos por los cuales se "orma la opinión entérminos de control social, ayuda a explicar algunos "enómenos aparentemente contradictoriosque pueden observarse en los procesos electorales, entre ellos la reducción del abanico deopciones y la importancia de que el público J votante tenga un determinado #ori$onte deexpectativas sobre lo que es %buenoV y %socialmente aceptadoV, y permite superar algunasconcepciones comúnmente establecidas en los estudios de los medios de comunicación demasas Eparticularmente la :eoría de los "ectos )imitados y la obsesión por los estudios a cortopla$o2, según las cuales los e"ectos de los medios eran poco importantes. !on la observación delos e"ectos a largo pla$o, y la constatación de que los medios in/uyen al defnir los temas dedebate público Een relación con la &genda Y Setting2 y, además, al defnir cómo deben en"ocarseestos temas Ereivindicación parcial de las teorías primitivas sobre los e"ectos de los medios2, seproduce, indudablemente, un cambio en la concepción de los medios de comunicación masivos.!onviene recordar, por último, que esta teoría no se centra en el estudio de los medios demasas, sino más bien del público de masas. Sus aportaciones más importantes corresponden aeste último campo, donde se describe a un modelo de ciudadano muc#as veces irre/exivo,irracional y "ácilmente manipulable ante la "uer$a de las opiniones percibidas como mayoritariasque contrasta enormemente con el modelo de público ilustrado de la teoría clásica.

LI5RO +-PIR)L D+L -IL+NCIOB NO+LL+ N+U&)NN+l es!ereo!ipo como 'eE$culo de di%usión de la opinión p#blica: Fal!er Lippmann)ippmann desenmascara nuestro autoenga


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gente no es consciente de ella. 6otó que la gente tiende a adoptar la experiencia indirecta tancompletamente y a amoldar a ella tan plenamente sus concepciones, que sus experienciasdirectas e indirectas se vuelven inseparables.-ay una selección rigurosa(lo que se va a re"erir y lo que #ay que percibir se ordena en pasos sucesivos, como las represasde un río, según el símil propuesto a fnales de los a


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individuo adopta los o*os de los medios y actúa en consecuencia. :odas estas circunstancias#acen que pare$ca particularmente necesario #allar procedimientos sistemáticos para investigarlos e"ectos de los medios de comunicación. )o que los sociólogos estadounidenses #an llamadoZignorancia pluralista[, una situación en la que la gente tiene una idea equivocada de lo quepiensa la mayoría de las personas, servirá de guía para rastrear la in/uencia de los medios.La %unción de ar!iculaciónl núcleo duro, la minoría que queda al fnal de un proceso de espiral del silencio desafando laamena$a de aislamiento. l núcleo duro está, en un cierto sentido, relacionado con lavanguardia, ya que considera el aislamiento como un precio que debe pagar. & di"erencia de losmiembros de la vanguardia, un núcleo duro puede dar la espalda al público, puede encerrarsecompletamente cuando se encuentra en público con desconocidos, se puede encapsular comouna secta y orientarse #acia el pasado o #acia el "uturo más le*ano. )a otra posibilidad es que elnúcleo duro crea ser simultáneamente una vanguardia. sto lo demuestran en su disposición aexpresarse, una disposición tan intensa al menos como la de la vanguardia. )os núcleos durosque con"ían en el "uturo se envalentonan debido a un proceso demostrado empíricamente por elpsicólogo social estadounidense Qary ?. Sc#ulman E1FNH2( los partidarios de una opiniónmayoritaria que alcan$a una extensión sufciente llegarán, con el tiempo, a ser incapaces deargumentar adecuadamente a su "avor, ya que nuncaencuentran a nadie que tenga una opinióndi"erente.No Ea( palabras si los medios de comunicación no las suminis!ranSi aceptamos esta #ipótesis, tendremos que a


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)a defnición de -ans Speier incorpora también la "unción manifesta de la opinión pública. )aopinión pública está relacionada con la política( sirve de apoyo a la "ormación de opiniones ydecisiones sobre asuntos políticos por parte del gobierno.)os primeros intentos de explicar el término Zopinión pública[ se reali$aron en el siglo M?M. Wames0ryce E1HHH, 1HHF2, que trató sobre los respectivos y di"erentes papeles de la opinión pública enQran0reta


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presión sobre los políticos. 'ero describe convincentemente el papel desempe


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l escrutinio constante del medio y la observación de las reacciones a*enas se manifestan en ladisposición a expresarse o la tendencia a permanecer en silencio, y crean un nexo entre elindividuo y la sociedad. sta interacción da poder a la conciencia común, los valores comunes ylas metas comunes, así como a las amena$as concomitantes dirigidas contra los que se desvíande estos valores y metas. l miedo al aislamiento que se experimenta en los casos de desviaciónprocede del estímulo que se siente en las experiencias compartidas en grupo.)os investigadores suponen que estas reacciones se #an "ormado en el curso del desarrollo#umano para garanti$ar una co#esión sufciente de las sociedades #umanas. )a prueba empíricade esta suposición la constituye el método de muestro de experiencias, que demuestra que lasoledad va unida con la depresión y el desaliento para la mayoría de las personas.Según el concepto mantenido por la teoría democrática de la opinión pública como producto delraisonnement, lo Zpúblico[ se defne en términos del contenido de los temas de la opiniónpública, que son contenidos políticos. l concepto de la opinión pública como control socialinterpreta Zpúblico[ en el sentido del Zo*o público[ E0urKe 1IF12( Za la vista de todos[, corampublico. l o*o público es el tribunal en el que se *u$ga al gobierno y a todos los individuos. )asdos concepciones también discrepan en la interpretación del término Zopinión[. Según econcepto de la teoría democrática, la opinión es ante todo cuestión de puntos de vista ydiscusiones individuales, mientras que el concepto de opinión pública como control social seextiende a un área muc#o mayor en realidad a todo lo que exprese visiblemente en público unaopinión relacionada con valores, sea directamente, ba*o la "orma de convicciones expresadas,sea indirectamente, mediante pins y pegatinas, banderas, gestos, peinados y barbas, símbolosvisibles públicamente y comportamientos con implicaciones morales públicamente visibles. steconcepto de la opinión pública puede aplicarse incluso al tema de la turbación.)a teoría de la espiral del silencio produce "uturibles. s decir, relaciona los "enómenosobservables con otros "enómenos, afrmando y probando que existen unas determinadas reglassociales. !on el concepto racional de la opinión pública sería muy di"ícil explicar el "enómenoobservado por primera ve$ en 1FN;, cuando la distribución estable delas opiniones individualesse acompa

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Docslide.us Resumen Primer Parcial de Opinion Publica 1