DOCUMENT SINTESI MARÇ 2017 - Diputació de Girona aprovacio... · Territorials d’Urbanisme de Girona del Departament de Territori i Sostenibilitat per tal que n’emeti l’informe

Pla d’Ordenació Urbana Municipal de PALAU-SATOR MEMORIA – DOCUMENT DE SÍNTESI Aprovació Provisional

MEMÒRIA

DOCUMENT DE SÍNTESI

TEXT APROVACIÓ PROVISIONAL

Ajuntament del municipi de Palau-sator

Sant Feliu de Boada, Fontclara i Sant Julià de Boada

MARÇ DE 2017

Pla d’Ordenació Urbana Municipal de PALAU-SATOR MEMORIA – DOCUMENT DE SÍNTESI Aprovació Provisional

Pla d’Ordenació Urbana Municipal de PALAU-SATOR Aprovació Provisional MEMÒRIA - DOCUMENT DE SÍNTESI 1

DOCUMENT DE SÍNTESI DEL POUM DE PALAU-SATOR

TAULA DE CONTINGUTS

INTRODUCCIÓ ......................................................................................................................................... 3

1. TRAMITACIÓ ADMINISTRATIVA ............................................................................................... 3

1.1 PROGRAMA DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA ................................................................. 3

1.2 AVANÇ DE PLA .................................................................................................................. 3

1.3 INFORME DE LA CTU DE GIRONA ................................................................................... 3

1.4 APROVACIÓ INICIAL DEL POUM ...................................................................................... 3

1.5 TRÀMIT D’INFORMACIÓ PÚBLICA ................................................................................... 4

1.6 INFORME PRÈVI A L’APROVACIÓ PROVISIONAL .......................................................... 4

2. CONTEXT ................................................................................................................................... 5

2.1 ESQUEMA TERRITORIAL .................................................................................................. 5

2.2 ESQUEMA MUNICIPAL ...................................................................................................... 6

2.3 EL PLANEJAMENT VIGENT .............................................................................................. 7

3. DINAMIQUES TERRITORIALS I LOCALS ............................................................................... 11

3.1 DINÀMIQUES ECONÒMIQUES ....................................................................................... 11

3.2 DINÀMIQUES DE POBLACIÓ .......................................................................................... 13

3.3 DINÀMIQUES URBANÍSTIQUES ..................................................................................... 14

4. DETERMINACIONS DEL POUM .............................................................................................. 16

4.1 ESTRATÈGIES PRINCIPALS DEL POUM ....................................................................... 16

4.2 CLASSIFICACIÓ DEL SÒL ............................................................................................... 16

4.3 QUALIFICACIÓ DEL SÒL ................................................................................................. 17

4.4 SECTORS DE DESENVOLUPAMENT ORDENATS PEL POUM ..................................... 23

4.5 SUFICIENCIA DELS SISTEMES ORDENATS PEL POUM .............................................. 24

4.6 JUSTIFICACIÓ EN RELACIÓ AL PLANEJAMENT TERRITORIAL .................................. 25

4.7 EL PATRIMONI HISTÒRIC I ARQUITECTÒNIC .............................................................. 27

4.8 EL PAISATGE ................................................................................................................... 28



DOCUMENT DE SÍNTESI

INTRODUCCIÓ

Als efectes d’una millor comprensió del document urbanístic del POUM del municipi de Palau-sator, es presenta a continuació una síntesi dels seus continguts i determinacions bàsiques.

1. TRAMITACIÓ ADMINISTRATIVA

1.1 PROGRAMA DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA

El Ple de l’Ajuntament de Palau-sator, en sessió celebrada el 29 d’abril de 2015, va acordar aprovar el PPC amb l’objectiu de garantir i fomentar els drets d’iniciativa i de participació dels ciutadans i ciutadanes en el procés de redacció del Pla d’Ordenació Urbanística Municipal.

1.2 AVANÇ DE PLA

El Ple de l'Ajuntament de Palau-sator, en sessió celebrada el dia 29 d’abril de 2015, va acordar provar l'Avanç del Pla d'Ordenació Urbanística Municipal i el Document Inicial estratègic, exposar públicament els documents i trametre’ls a l’oficina Territorial d’avaluació ambiental (OTAA) dels Serveis Territorials del Departament de Territori i Sostenibilitat per tal que n’emeti el document de referència, previst per l’article 86 bis del Decret Legislatiu 1/2010 de 3 d’ agost i l’article 20 de la Llei 6/2009, i als Serveis Territorials d’Urbanisme de Girona del Departament de Territori i Sostenibilitat per tal que n’emeti l’informe urbanístic i territorial previst per la disposició addicional cinquena de la Llei 6/2009.

1.3 INFORME DE LA CTU DE GIRONA

La Comissió Territorial d’Urbanisme de Girona, en sessió celebrada el 30 de setembre de 2015, va acordar emetre informe sobre la proposta de l’Avanç del Pla d’ordenació urbanística municipal (POUM) de Palau-sator, a l’efecte de l’informe urbanístic i territorial.

1.4 APROVACIÓ INICIAL DEL POUM

El Ple de l’Ajuntament de Palau-sator, en sessió de 23 de desembre de 2015, va adoptar amb el quòrum legalment establert, va acordar :

a) aprovar inicialment el Pla d’Ordenació Urbanística Municipal (POUM) de Palau-sator, així com l’Estudi Ambiental Estratègic (EAE),

b) exposar-lo a informació pública durant un termini de 45 dies.

c) donar audiència als ajuntaments de l’àmbit territorial confrontant amb el terme municipal de Palau-sator.

d) sotmetre al pla a les consultes que procedeixin de les administracions públiques afectades i del públic interessat

e) sol·licitar els informes preceptius als organismes afectats per raó de llurs competències sectorials.


f) suspendre la tramitació dels plans urbanístics derivats i de projectes de gestió urbanística i d’urbanització, així com l’atorgament de llicències

g) aprovar dos convenis urbanístics relacionats amb el POUM

1.5 TRÀMIT D’INFORMACIÓ PÚBLICA

a. Informes de les administracions

En base a l’acord d’aprovació inicial referit, l’Ajuntament va sol·licitar informe a les administracions de l’Estat i de la Generalitat de Catalunya, administracions locals, organismes afectats i companyies de serveis. Aquests informes varen ser avaluats pel Consistori i l’equip redactor del document urbanístic, i la totalitat de les seves observacions i/o condicions incorporades en el text del POUM que es presenta per a la seva aprovació provisional.

b. Al·legacions de particulars

En el termini d’exposició pública del POUM aprovat inicialment es van rebre un total de 19 escrits d’al·legacions de particulars. Aquestes al·legacions varen ser avaluades pel Consistori i l’equip redactor del document urbanístic que proposà l’estimació, estimació en part o desestimació de les mateixes al Ple municipal, en base a les argumentacions detallades cas per cas, que consten en el document “Informe de l’equip redactor del POUM en relació als informes i al·legacions presentades al tràmit d’exposició pública”.

Amb posterioritat a la finalització del termini d’exposició pública del POUM a aprovat inicialment es van presentar dos nous escrits d’al·legació, que consten al referit Informe.

1.6 INFORME PRÈVI A L’APROVACIÓ PROVISIONAL

El text provisional del POUM, en base als resultats del tràmit d’informació pública s’ha de sotmetre als informes territorials, urbanístics i ambientals, preceptius i previs a l’aprovació provisional, i Acord de la Comissió Territorial d’Urbanisme de Girona, en base al que preveu la Disposició Transitòria 18ª, apartats 4t i 5è del TRLUC.

Emès el referit Acord per la CTU-G es redactarà el text urbanístic que es sotmetrà a aprovació provisional pel Ple municipal i definitiva per la Comissió Territorial d’Urbanisme de Girona.


2. CONTEXT

2.1 ESQUEMA TERRITORIAL

Espais oberts, estratègies d’assentaments i actuacions d’infraestructures previstes pel Pla Territorial Parcial de les Comarques Gironines per al terme municipal de Palau-sator.

2.1.1 SISTEMA D’ESPAIS OBERTS

El PTPCG determina pel municipi de Palau-sator:

sòls de protecció especial, que comprèn aquells sòls que, per valors naturals o de connectivitat ecològica, o per la localització en el territori, el Pla considera que és el més adequat per integrar una xarxa permanent i contínua d’espais oberts que ha de garantir la biodiversitat i vertebrar el conjunt d’espais oberts del territori, que tenen diferents caràcters i funcions. El sòl de protecció especial incorpora aquells espais que han estat protegits per la normativa sectorial com el Pla d’Espais d’Interès Natural i la Xarxa Natura 2.000.

sòls de protecció territorial, que comprèn aquells sòls que el Pla no considera imprescindible que formi part de la xarxa de protecció especial, però que té valors, condicionants o circumstàncies que motiven una regulació restrictiva de la seva possible transformació.


el PTP-CG no ordena sòls de protecció preventiva, que són aquells terrenys que no han estat considerats de protecció especial o territorial, que cal protegir preventivament, però sense perjudici que es puguin delimitar àrees per a ésser urbanitzades i edificades, si s’escau.

2.1.2 SISTEMA D’ASSENTAMENTS

El PTPCG respecte al municipi de Palau-sator :

un creixement de tipus moderat pel nucli de Palau-sator. Aquesta estratègia s’aplica en aquells nuclis de petita dimensió urbana que per les seves condicions de sòl i de connectivitat poden tenir un creixement proporcionat a la seva realitat física com a àrees urbanes.

L’extensió màxima que el POUM podrà proposar en aquests creixements serà orientativament un 30% de la superfície de l’àrea urbana existent, que correspon a la superfície de tots els sòls consolidats o urbanitzats d’ús dominant residencial en la data d’aprovació del PTGCG.

Una estratègia de millora i compleció per a la resta de nuclis: Fontclara, Sant Julià de Boada i Sant Feliu de Boada. Aquesta estratègia s’aplica en aquells nuclis que per la seva petita dimensió no tenen capacitat per a estructurar extensions urbanes. L’objectiu d’aquesta estratègia és la recuperació i millora d’aquest nucli com a patrimoni urbanístic, mitjançant el foment de la residència associada a les activitats rurals, a les activitats professionals desconcentrades, i a la segona residència de reutilització, i també als serveis turístics de qualitat i petita escala.

D’acord amb aquesta estratègia el POUM s’ha de centrar en el manteniment, la reconstrucció i millora de les trames urbanes existents amb especial atenció al manteniment de la tipologia arquitectònica dominant en el lloc. També pot determinar extensions encaminades a la compleció de l’assentament, la regularització de la franja perimetral o, en el seu cas, a ubicar correctament un nou element d’activitat econòmica o equipament.

2.1.3 SISTEMA DE MOBILITAT

El PTPCG no altera les característiques del sistema actual reforçant el caràcter de la carretera GI-651 dins la xarxa bàsica territorial.

2.2 ESQUEMA MUNICIPAL

Municipi del Baix Empordà de 12,4 km2 de superfície, Palau-sator presenta un marcat caràcter rural d’activitat agrícola i ramadera. Es troba emplaçat al bell mig de la plana al·luvial de la dreta del riu Daró, al sector pròxim a l'Estany de Pals, i s’estén sobre un ecosistema del que reconeixem la seva diversitat com a criteri director, la qualitat del seu paisatge, i la capacitat ordenadora dels elements bàsics que conformen la seva estructura territorial.

El terme municipal aplega els nuclis de Palau-sator, Fontclara, Sant Julià de Boada i Sant Feliu de Boada, i el veïnat de Pantaleu. La valorització dels nuclis urbans i del medi natural a on es troben implantats és l’eix director de l’ordenació del municipi.

Amb una població (cens 2014) de 305 habitants, presenta una densitat de 24,59 hab/km2. L'actual distribució i ordenació del sòl residencial i per a activitats econòmiques i les dinàmiques de creixement del municipi fan que es pugui establir, com a criteri rector,


el manteniment bàsic de la seva configuració actual, no essent desitjables ni previsibles noves tensions de creixement sobre aquest territori.

2.3 EL PLANEJAMENT VIGENT

El planejament general vigent al municipi de Palau-sator són les Normes Subsidiàries, aprovades el dia 11.0.7.1998 i publicades el dia 07.02.1998.

Les NNSS classifiquen el sòl urbà i no urbanitzable, ordenen i regulen els sistemes. Pel que fa al sòl urbà delimiten, ordenen i regulen quatre nuclis: la vila de Palau-sator i els nuclis de Sant Feliu de Boada, Fontclara i Sant Julià de Boada. Pel que fa al sòl no urbanitzable es preserven bàsicament els usos agrícoles tradicionals i es protegeix l’àrea territorial de la Muntanya Seca.

En el període de vigència de les NNSS s’han dut a terme les següents modificacions puntuals del planejament general:

1. Modificació de les NNSS, en l’àmbit de la Unitat d’Actuació UA-2 al nucli de Sant Feliu de Boada – CTU-G en sessions celebrades el 27 d’abril i 27 de juliol de 2005

2. Diverses modificacions puntuals de les NNSS en els nuclis de Palu-sator, Fontclara i Sant Feliu de Boada- CTU-G en sessions celebrades el 5 de març i 23 d’abril de 2008

3. Modificació de les NNSS, en l’àmbit del nucli de Fontclara (ampliació del sòl urbà i delimitació del PAU “El Clos” en compliment de la resolució del Conseller de PTOP de 15.11.2007) – CTU-G en sessions celebrades el 18 de juny de 2008 i 28 de gener de 2009

4. Modificació de les NNSS, en l’àmbit de la Unitat d’Actuació UA-3 al nucli de Sant Julià de Boada – CTU-G en sessions celebrades el 4 de març de 2009 i de 18 de juny de 2008


NORMES SUBSIDIARIES DE PLANEJAMENT DEL MUNICIPI DE PALAU-SATOR

NUCLI DE PALAU-SATOR NUCLI DE FONTCLARA NUCLI DE SANT JULIÀ DE BOADA


NUCLI DE SANT FELIU DE BOADA

Les NNSS classifiquen el 98% de la superfície del municipi en règim de sòl no urbanitzable, i la resta en règim de sòl urbà distribuït en quatre nuclis d’assentaments.

CLASSIFICACIÓ DEL SÒL NNSS/98 TR-NNSS(*) Classificació del sòl m2 % m2 % Sòl urbà 237.939 m2 1,921 263.224 m2 2,125 Nucli de Palau-sator 58.480 m2 0,472 54.768 m2 0,451 Nucli de Fontclara 61.919 m2 0,500 63.258 m2 0,510 Nucli de Sant Julià de Boada 34.640 m2 0,279 35.359 m2 0,285 Nucli de Sant Feliu de Boada 82.900 m2 0,670 109.839 m2 0,886 Sòl no urbanitzable 12.147.503 m2 98,079 12.122.218 m2 97,87 Total terme municipal (ICC) 12.385.442 m2 100,00 12.385.442 m2 100,00

(*) Text refós que inclou les modificacions fetes de les NNSS en el temps de vigència. Superficies segons medició tècnica sobre base cartogràfica digitalitzada de l’ICC.

Les superfícies de sòl urbà classificades per les NNSS, segons medició tècnica que incorpora les modificacions produïdes en els anys de vigència, són:

NUCLI SÒL URBÀ CONSOLIDAT

% SÒL URBÀ NO CONSOLIDAT

% TOTAL SÒL URBÀ

%

PALAU-SATOR 54.768 m2 100,00 54.768 m2 100,00FONTCLARA 58.386 m2 92,87 4.872 m2 7,13 63.258 m2 100,00SANT JULIA DE

BOADA 15.832 m2

44,7719.527 m2

55.23 35.359 m2 100,00

SANT FELIU DE BOADA

109.839 m2 100,00 109.839 m2 100,00

TOTAL 238.825 m2 90,73 24.399 m2 9,27 263.224 m2 100,00


CARACTERÍSTIQUES ACTUALS DELS NUCLIS URBANS

Clau PALAU-SATOR (4)

FONTCLARA(1)

SANT JULIÀ (3)

SANT FELIU (2) (4)

TOTAL

Sistemes Espais lliures V 412 4.710 1.629 11.504 18.255 m2Equipaments E 2.391 2.116 777 6.885 12.169 m2Protecció sistemes P 0 1.089 0 0 1.089 m2

Comunicacions C 12.069

10.134 6.912 20.440 49.555 m2

Total sistemes 14.872 18.049 9.318 38.829 81.068 m2

Clau PALAU-SATOR

(4)

FONTCLARA(1)

SANT JULIÀ(3)

SANT FELIU (2) (4)

TOTAL

Zones Nucli del Castell 1 630 0 0 0 630 m2Casc Antic 2 9.165 0 0 6.107 15.272 m2 Eixample 3 6.569 0 1.067 1.619 9.255 m2Casa Rural 4 0 0 0 11.366 11.366 m2Cases amb pati 5 6.291 28.766 2.077 784 37.918 m2Edificació aïllada 6 11.263 14.149 20.731 48.884 93.027 m2Pati privat 7 5.978 1.173 2.166 3.019 12.336 m2Habitatge protegit Hp 0 1.121 0 1.231 2.352 m2Total Zones 39.896 45.209 26.041 71,010 182.156 m2 TOTAL SÒL URBÀ (medició tècnica) 54.768 63.258 35.359 109.839 263.244 m2

(1) Inclou la Modificació NNSS aprovada (CTU-G 18.06.2009) (2) Inclou la Modificació NNSS aprovada (CTU-G 27.04.2005) (3) Inclou la Modificació NNSS aprovada (CTU-G 18.06.2008) (4) Inclou la Modificació NNSS aprovada (CTU-G 05.03.2008)

En relació al sòl no urbanitzable, i un cop incorporades les modificacions de l’any 2008, que afecten a la zona extractiva pròxima al veïnat de Pantaleu, i de la medició tècnica sobre base digitalitzada d’ICC, resulten les següents superfícies de zones:

ZONES Clau Superfície HaRústec NU-1 169,680Rústec - Zona extractiva NU-1* 2,796 (*)Agrícola NU-2 788,673Agrícola NU-2a 7,429Forestal NU-3 152,220Total sòl no urbanitzable (segons medició tècnica) 1.120,798


3. DINAMIQUES TERRITORIALS I LOCALS

3.1 DINÀMIQUES ECONÒMIQUES

DADES GENERALS ECONÒMIQUES Palau-sator Baix Empordà Catalunya Impost de bens immobles urbans (IBI) 2015

Nombre de rebuts0 285,00 173.303,00 5.827.017,00 Base imposable per rebut (euros) 54.694,70 59.053,70 66.006,90

Quota integra per rebut (eoros) 427,20 494,90 486,80 Afiliacions a la Seguretat Social 2015 130 50.348 3.108.767 Afiliacions al règim general de la SS per sectors 2015

Agricultura 5 169 8.318 Industria 7 3.027 406.461

Construcció 3.563 110.379 Serveis 107 22.429 1.927.940

Total 122 29.188 2.453.098 Afiliacions al règim d’autònoms de la SS per sectors 2015

Agricultura 19 584 24.207 Industria 6 730 46.596

Construcció 5 2.267 65.735 Serveis 33 7.620 404.939

Total 63 11.201 541.477 Allotjaments turístics 2015

Hotels 2 190 2.941 Places d’hotels 39 15.460 306.691

Càmpings 44 348 Places de càmpings 59.511 263.842

Turisme rural 9 103 2.367 Places de turisme rural 69 897 18.737

Font: INDESCAT

L’activitat principal es concentra en el sector serveis i en segon lloc en l’agricultura, ocupant la construcció i la industria un paper molt secundari.

L’HISENDA MUNICIPAL

Dades de l’exercici 2015:

Font: Ajuntament Palau-sator

‐ Pressupost:

Consignació inicial: 484.262,21 €

Consignació definitiva: 536.496,54 €

‐ Inversió municipal: 108.196,99 €

‐ Estalvi corrent: 67.721,07 €

‐ Transferències capital: 91.450,53 €

‐ Endeutament: 0,00 €


Capacitat endeutament:

‐ Deute viu: 0,00 €

‐ Ingressos corrents: 429.359,35 €

LA CONSTRUCCIÓ Ritme de construcció d’habitatges al municipi:

PERÍODE

1999/2002 2003/2006 2007/2010 2011/2014 2015/2016

Núm.habitatges 3 2 10 23 6 Font: Ajuntament Palau-sator

L’HABITATGE

Amb els plantejaments que han portat a definir les característiques bàsiques de creixement del POUM de Palau-sator, fomentant el manteniment de les estructures urbanes existents i els creixements compactes, podem afirmar que s’ha contribuït a mantenir l’equilibri en relació a la capacitat d’absorbir els creixements urbanístics proposats en el conjunt del municipi i els propòsits i objectius de sostenibilitat plantejats inicialment i ja exposats en l’Avanç de pla i en el text del POUM aprovat inicialment.

Habitatges existents 2011 Habitatges familiars Palau-sator Baix Empordà Catalunya

Principals 98 51.846 2.944.944 Secundaris 106 46.469 470.081

Buits 22 11.840 448.356 Total 226 110.155 3.863.381

Font: INDESCAT

Padró municipal Palau-sator 2014 Padró municipal / 2014

Habitatges

Habitants empadronats

Ràtio habitants/habitatge

Nucli de Palau-sator 122 111 0,909 Nucli de Fontclara 30 51 1,700

Nucli de Sant Julià de Boada 17 28 1,647 Nucli de Sant Feliu de Boada 84 117 1,393

Total 253 307 1,213 Font: Ajuntament Palau-sator

D’aquests habitatges, extrapolant a 2014 les dades que INDESCAT presenta del 2011, s’estima que dels 253 habitatges/2014, 109 habitatges són principals i els restants secundaries i/o buits.

Capacitat de creixement NN.SS

De les dades obtingudes de la quantificació del potencial d’edificació de les NN.SS en el sòl urbà i del grau d’execució del mateix es conclou:


SÒL URBÀ TR-NN.SS m2 sòl ordenat m2 sostre potencial Habitatges potencials Nucli de Palau-sator 54.768 35.740 135

Nucli de Fontclara 63.258 19.194 58 Nucli de Sant Julià de Boada 35.453 12.349 30 Nucli de Sant Feliu de Boada 109.839 37.054 95

Total sòl urbà 263.318 104.337 318

Capacitat de creixement POUM

De les dades obtingudes de la quantificació del potencial d’edificació del POUM en el sòl urbà i del grau d’execució del mateix es conclou:

SÒL URBÀ POUM AP m2 sòl ordenat m2 sostre potencial Habitatges potencials

Nucli de Palau-sator 62.235 37.785 141 Nucli de Fontclara 71.189 22.335 53

Nucli de Sant Julià de Boada 35.792 12.363 34 Nucli de Sant Feliu de Boada 107.791 39.779 98

Total sòl urbà 278.007 112.262 326

3.2 DINÀMIQUES DE POBLACIÓ

L’evolució de la població (font INDESCAT) ha estat força constant entre l’any 1996 (286 habitants) i l’any 2014 (305 habitants).

De les previsions de creixement de població fetes pel Programa de Planejament Territorial per a l’horitzó de l’any 2026, per a Palau-sator es preveia una població de 320 habitants, xifra que s’extreu tenint en compte el pes del municipi en el conjunt de la comarca en el mateix horitzó. Degut a l’esclat del model econòmic que imperava en el moment de fer aquesta projecció, la mateixa ha deixat de ser vàlida donat que la previsió comarcal per a l’horitzó del 2026 ha estat superada molt abans (a mitjans del 2004) del que s’estimava, la qual cosa manifesta l’envergadura de les crescudes durant la primera dècada del s.XXI.

Tenint en compte les previsions a més llarg termini i gràcies a les dades que ens ofereix l’Institut d’Estadística de Catalunya (any 2008) es posa de manifest que la tendència alcista de la demografia al país es pot veure ralentitzada en la propera dècada. Cal preveure una evolució de la dinàmica demogràfica amb tendència conservadora i pel que es veu amb les dades disponibles a dia d’avui, la forquilla de la previsió determina que l’any 2026 el nombre d’habitants podrà oscil·lar entre els 320 i els 350 segons els escenaris analitzats.

Segons el Padró municipal de l’any 2014 el número d’habitatges i habitants existents és:

Padró municipal / 2014

Habitatges

Habitants empadronats


Nucli de Palau-sator 122 111 0,909 Nucli de Fontclara 30 51 1,700

Nucli de Sant Julià de Boada 17 28 1,647 Nucli de Sant Feliu de Boada 84 117 1,393

Total 253 307 1,213


D’aquests habitatges, extrapolant a 2014 les dades que INDESCAT presenta del 2011, s’estima que dels 253 habitatges/2014, 109 habitatges són principals i els restants secundaries i/o buits.

En base a les característiques de l’ordenació proposada pel POUM, el núm. d’habitatges potencials resultant seria aproximadament de 326, i si mantinguéssim las ràtios habitants/habitatge actuals en cada nucli, del POUM resultaria una capacitat de població màxima de 411 habitants.

Capacitat

POUM-AP Habitatges


Capacitat POUM-AP Habitants

Nucli de Palau-sator 141 0,909 128 Nucli de Fontclara 53 1,700 90 Nucli de Sant Julià de Boada 34 1,647 56 Nucli de Sant Feliu de Boada 98 1,393 137 Total 326 1,241 411

De les determinacions del Pla Territorial Parcial de les Comarques Gironines s’extreu que la població cap a l’any 2025 del municipi de Palau-sator es pot situar en l’escenari màxim al voltant dels 320/350 habitants. Així, el POUM preveu un augment del nombre d’habitatges principals en cada un dels quatre nuclis del municipi de forma que es garanteixi cobrir el potencial de creixement de la població que pel 2025 es situa en 350 habitants.

3.3 DINÀMIQUES URBANÍSTIQUES

Les NN.SS, i el conjunt de les modificacions aprovades fins el present moment de redacció del POUM, ordenen un total de cinc unitats d’actuació amb 36 habitatges. L’evolució urbanística del municipi ha estat escassa i les poques actuacions mes relacionades amb dinàmiques econòmiques que amb necessitats de la població resident. De les cinc UA s’han desenvolupat tres amb un total de 14 habitatges construïts:

a. al nucli de Fontclara:

‐ una desenvolupada i parcialment ocupada, amb 3 habitatges (un construït) lliures i 8 protegits no construïts. Any 2009.

‐ una no desenvolupada de 3 habitatges. PAU-03 en el POUM

‐ una desenvolupada i parcialment ocupada, amb quatre habitatges (un construït). Any 2008

b. al nucli de Sant Julià de Boada

‐ una no desenvolupada de 4 habitatges. PAU-04 en el POUM

c. al nucli de Sant Feliu de Boada

‐ una desenvolupada i parcialment ocupada, amb 14 habitatges lliures (8 construïts) i 4 protegits ja construïts. Any 2005

El POUM manté les U.A. ordenades en les NNSS:


‐ PAU-03, que correspon a l’UA no desenvolupada de Fontclara en la que es redueix a un habitatge la seva densitat (per motius d’inundabilitat dels terrenys)

‐ PAU.04, que correspon a l’UA no desenvolupada de Sant Julià de Boada

i ordena tres polígons d’actuació nous:

a. al nucli de Palau-sator:

‐ PAU-01, que reordena situacions urbanes no consolidades i redueix el número d’habitatges a dos.

‐ PAU-02, que ordena quatre nous habitatges.

b. al nucli de Sant Julià de Boada:

‐ PAU-05, que reordena situacions urbanes no consolidades i redueix el número d’habitatges a cinc.


4. DETERMINACIONS DEL POUM

4.1 ESTRATÈGIES PRINCIPALS DEL POUM

Els principals propòsits del POUM són:

‐ l’ordenació de les activitats i edificacions en el conjunt del sistema d’espais oberts, atenent als criteris territorials, urbanístics i ambientals.

‐ el manteniment de l’estructura rural que configura el municipi amb intervencions puntuals de millora en els quatre nuclis urbans i dels seus entorns amb actuacions de reforç del sistema d’espais lliures.

‐ la protecció del patrimoni del centre històric del nucli de Palau-sator i de les principals edificacions dels nuclis de Fontclara, Sant Julia de Boada i Sant Feliu de Boada.

‐ la priorització en els processos de conservació de les estructures urbanes consolidades

‐ el trasllat i implementació de les directrius territorials del paisatge a l’àmbit del planejament local

4.2 CLASSIFICACIÓ DEL SÒL

D’acord amb els propòsits del POUM la classificació del sòl es planteja en termes de sostenibilitat. Partim del criteri de dependència que significa que el règim de sòl que es proposa s'expressa en relació a un sistema d'ordre superior que es fonamenta en l'equilibri necessari entre els aspectes socials, econòmics i ecològics que han de presidir tota proposta d'assentament humà sobre el territori. Es prioritzi un model de creixement compacte, i s’ordenen dues de les classes de sòl: sòl urbà i sòl no urbanitzable.

SÒL URBÀ 277.007,00 m2 2,24 %

Consolidat 251.226,00 m2 2,03 %

No consolidat 25.781,00 m2 0,21 %

SÒL URBANITZABLE 0,00 m2 0,00 %

SÒL NO URBANITZABLE 12.098.639,00 m2 97,76 %

TOTAL TERME MUNICIPAL 12.375.646,00 m2 100,00 %


4.3 QUALIFICACIÓ DEL SÒL

4.3.1 NUCLI DE PALAU-SATOR

Nucli de Palau-sator TR-NNSS POUM AP Diferència % Sistemes

Espais lliures 412 m2 2.059 m2 + 1.647 m2 Equipaments 2.391 m2 3.704 m2 + 1.313 m2

Protecció m2 m2 m2 Comunicació 9.911 m2 12.394 m2 +2.483 m2

Total sistemes 12.714 m2 18.157 m2 + 5.443 m2 +42,81 % Total Zones 42.054 m2 44.078 m2 + 2.024 m2 + 4,81 %

Total sòl urbà 54.768 m2 62.235 m2 +7.467 m2 +13,63%

Nucli de Palau-sator TR-NNSS POUM AP Diferència % Superfície sòl urbà consolidat 54.768 m2 55.069 m2

Sostre sòl urbà consolidat 35.740 m2 34.654 m2 Núm. habitatges sòl urbà consolidat 135 hab. 135 hab. Superfície sòl urbà no consolidat 0,00 m2 7.166 m2

Sostre sòl urbà no consolidat 0,00 m2 2.131 m2 Núm. habitatges sòl urbà no consolidat 0 hab. 6 hab. . Superfície total sòl urbà 54.768 m2 62.235 m2 + 7.467 m2 + 13,63%

Sostre total sòl urbà 35.740 m2 36.785 m2 + 1.045 m2 + 2,92% Núm. Total d’habitatges sòl urbà 135 hab. 141 hab. + 6 hab. + 4,44 %

En aplicació de l’article 33.2 de la Llei 9/93 de Patrimoni cultural de Catalunya, el POUM delimita i ordena la redacció d’un Pla especial urbanístic de protecció del recinte emmurallat del nucli de Palau-sator, (PEU-01) amb l’objectiu de mantenir l’estructura i els elements singulars del paisatge urbà així com el valor de l’estructura urbana i de l’arquitectura que conté el conjunt, les característiques generals de l’ambient i la silueta en tant que escenari paisatgístic.

Al sud del nucli, i en sòl no urbanitzable, el POUM delimita i ordena un àmbit de Pla especial (PEU-04), amb l’objectiu d’ordenar els terrenys situats al sud de l’església de Sant Pere entre el camí a Peratallada (per l’oest) i el carrer Migdia (per l’est), que permetria donar resposta a les necessitats detectades tant d’espai lliure de protecció a l’entorn de Sant Pere, com les d’aparcament que ha de permetre restringir l’aparcament de vehicles als carres interiors del nucli



4.3.2 NUCLI DE FONTCLARA

Nucli de Fontclara TR-NNSS POUM AP Diferència % Sistemes

Espais lliures 4.710 m2 4.929 m2 + 219 m2 Equipaments 2.116 m2 2.125 m2 + 9 m2

Protecció 1.089 m2 144 m2 - 945m2 Comunicació 10.138 m2 15.079 m2 +4.941 m2

Total sistemes 18.053 m2 22.277 m2 + 4.224 m2 +23,39 % Total Zones 45.205 m2 48.912 m2 + 3.707 m2 + 8,20 %

Total sòl urbà 63.258 m2 71.189 m2 +7.931 m2 +12,53%

Nucli de Fontclara TR-NNSS POUM AP Diferència % Superfície sòl urbà consolidat 58.386 m2 64.858 m2

Sostre sòl urbà consolidat 18.052m2 21.991 m2 Núm. habitatges sòl urbà consolidat 56 hab. 52 hab. Superfície sòl urbà no consolidat 4.872 m2 2.358 m2

Sostre sòl urbà no consolidat 1.142 m2 584 m2 Núm. habitatges sòl urbà no consolidat 2 hab. 1hab. Superfície total sòl urbà 63.258 m2 71.189 m2 +7.931 m2 +12.53 %

Sostre total sòl urbà 19.194 m2 22.335 m2 + 3.141 m2 + 16,36 % Núm. Total d’habitatges sòl urbà 58 hab. 53 hab. - 5 hab. - 8,62 %


Al nord del nucli, i en sòl no urbanitzable, el POUM delimita un àmbit de Pla especial (PEU-02), amb l’objectiu d’ordenar l’espai vinculat a l’establiment d’apartaments i turisme rural del Mas Ametller i garantir la seva integració paisatgística.

4.3.3 NUCLI DE SANT JULIÀ DE BOADA

Nucli de Sant Julià de Boada TR-NNSS POUM AP Diferència % Sistemes

Espais lliures 1.420 m2 4.537 m2 + 3.117 m2 Equipaments 70 m2 260 m2 + 190 m2

Protecció m2 m2 m2 Comunicació 5.985 m2 5.823 m2 - 162 m2

Total sistemes 7.525 m2 10.621 m2 + 3.096 m2 +41,14 % Total Zones 27.928 m2 25.171 m2 - 2.757 m2 - 9,87 %

Total sòl urbà 35.453 m2 35.792 m2 +14 m2 + 0,88%

Nucli de Sant Julià de Boada TR-NNSS POUM AP Diferència % Superfície sòl urbà consolidat 15.832 m2 19.535 m2

Sostre sòl urbà consolidat 7.555 m2 9.058 m2 Núm. habitatges sòl urbà consolidat 18 hab. 23 hab. Superfície sòl urbà no consolidat 19.621 m2 16.257 m2

Sostre sòl urbà no consolidat 4.394 m2 3.305m2 Núm. habitatges sòl urbà no consolidat 12 hab. 11 hab. Superfície total sòl urbà 35.453 m2 35.792 m2 + 339 m2 + 0,95 %

Sostre total sòl urbà 12.349 m2 12.363 m2 +14 m2 + 0,88% Núm. Total d’habitatges sòl urbà 30 hab. 34 hab. + 4 hab. +13,33 %


Al nord-oest del nucli, i en sòl no urbanitzable, el POUM delimita un àmbit de Pla especial (PEU-05), amb l’objectiu d’ordenar els terrenys situats al Puig de Mas Montellà, que han de permetre donar resposta a les necessitats detectades d’espais lliures, ordenar els accessos al dipòsit d’aigües, i potenciar les possibilitats que ofereix el puig per consolidar el seu caràcter de mirador i punt de referència del paisatge de la plana empordanesa.

4.3.4 NUCLI DE SANT FELIU DE BOADA

Nucli de Sant Feliu de Boada TR-NNSS POUM AP Diferència % Sistemes

Espais lliures 12.087 m2 12.954 m2 + 867 m2 Equipaments 2.850 m2 2.881 m2 + 31 m2

Protecció m2 m2 m2 Comunicació 21.451 m2 15.599 m2 - 5.852 m2

Total sistemes 36.388 m2 31.434 m2 - 4.954 m2 - 13,61 % Total Zones 73.451 m2 76.357 m2 + 2.906 m2 + 3,95 %

Total sòl urbà 109.839 m2 107.791 m2 - 2048 m2 - 1,86 %

Nucli de Sant Feliu de Boada TR-NNSS POUM AP Diferència % Superfície sòl urbà consolidat 109.839 m2 107.791 m2

Sostre sòl urbà consolidat 37.054 m2 39.779 m2 Núm. habitatges sòl urbà consolidat 95 hab. 98 hab. Superfície sòl urbà no consolidat 0,00 m2 0,00 m2

Sostre sòl urbà no consolidat 0,00 m2 0,00 m2 Núm. habitatges sòl urbà no consolidat 0 hab. 0 hab. Superfície total sòl urbà 109.839 m2 107.791 m2 m2 %

Sostre total sòl urbà 37.054 m2 39.779 m2 m2 % Núm. Total d’habitatges sòl urbà 95 hab. 98 hab. hab. %


4.3.4. ZONIFICACIÓ DEL SÒL NO URBANITZABLE

El sòl no urbanitzable del POUM del municipi de Palau-sator es qualifica d’acord amb els espais oberts establerts pel Pla Territorial Parcial de les Comarques Gironines (PTP-CG) i el Pla

Sòl no urbanitzable POUM - AP Clau m2

% en relació al terme

municipal

Zona de protecció territorial N2 2.833.817,00 23,42% Subzona agrícola de valor N2a 2.683.490,00 22,18%

Subzona agroforestal de valor N2b 150.327,00 1,24% Zona de protecció especial N3 8.786.061,00 72,62%

Subzona agrícola especial N3a 5.571.714,00 46,05% Subzona agroforestal especial N3b 451.312,00 3,73%

Subzona forestal especial N3c 1.728.840,00 14,29% Subzona espai d'interès natural N3d 1.034.195,00 8,55%

Total Zones SNU 11.619.878,00 96,04%

Total SNU 12.098.639,00 100,00

4.3.4 PLANS ESPECIAL EN SÒL NO URBANITZABLE

El POUM ordena quatre plans especials urbanístics en el sòl no urbanitzable:

PEU-02 Condicionament dels terrenys vinculats al Mas Ametller, al nucli de Fontclara

PEU-03 Condicionament dels terrenys per aparcament existent de caravanes

PEU-04 Ordenació de l’entorn de l’església de Sant Pere al nucli de Palau-sator

PEU-05 Protecció i condicionament del Puig de Mas Montellà a Sant Julià de Boada


4.4 SECTORS DE DESENVOLUPAMENT ORDENATS PEL POUM

4.4.1 SECTORS RESIDENCIALS

El POUM ordena cinc Polígons d’Actuació en sòl urbà i no ordena cap sector de sòl urbanitzable residencial.

Nucli de Palau-sator

PAU – 01 - Mas Pou

Sistema viari (clau SX ) 235,00 m2 6,01 %

Sistema d’espais lliures (clau SV) 307,00 m2 7,86 %

Total sistemes 542,00 m2 13,87 %

Zona cases agrupades (clau R5) 1.683,00 m2 43,08 %

Zona cases aïllades (clau R6c) 1.682,00 m2 43,05 %

Total aprofitament privat 3.365,00 m2 86,13 %

Total PAU-01 3.907,00 m2 100,00 %

PAU-02 - Migdia Sistema d’espais lliures (clau SV) 1.516,00 m2 46,55 % Total sistemes 1.516,00 m2 46,55 % Zona ordenació oberta (clau R4) 1.741,00 m2 53,45 % Total aprofitament privat 1.741,00 m2 53,45 % Total PAU-02 3.257,00 m2 100,00 %

Nucli de Fontclara

PAU- 03 - Carrer Major

Sistema viari (clau SX ) 268,00 m2 11,36 %

Sistema hidrogràfic (clau SH) 144,00 6,11

Total sistemes 412,00 m2 17,47 %

Zona cases aïllades (clau R6f) 1.946,00 m2 82,53 %

Total aprofitament privat 1.946,00 m2 82,53 %

Total PAU-03 2.358,00 m2 100,00 %

Nucli de Sant Julià de Boada

PAU-04 - Mas Saguer

Sistema Viari (clau SX ) 445,00 m2 13,18 %

Sistema d’espais lliures (clau SV) 823,00 m2 24,36 %

Total sistemes 1.268,00 m2 37,54 %

Zona Cases AIllades (clau R6a) 2.110,00 m2 62,46 %

Total zones 2.110,00 m2 62.46 %

Total PAU-04 3.378,00 m2 100,00 %


PAU-05 - Camí de la Conillera

Sistema Viari (clau SX ) 2.162,00 m2 16,78 %

Sistema d’espais lliures (clau SV) 3.217,00 m2 24,98 %

Total sistemes 5.379,00 m2 41,76 %

Zona Casa aïllada (clau R6f) 7.500,00 m2 58,24 %

Total zones 7.500,00 m2 58,24 %

Total PAU-05 12.879,00 m2 100,00 %

4.4.2 SECTORS D’ACTIVITAT ECONÒMICA

El POUM no ordena cap sector específic d’activitat econòmica en el sòl urbà, ni ordena cap sector de sòl urbanitzable.

4.5 SUFICIENCIA DELS SISTEMES ORDENATS PEL POUM

4.5.1 SISTEMA D’ESPAIS LLIURES

El POUM ordena com a sistema d’espais lliures un total de 31.478m2 distribuïts de la següent manera:

ESPAIS LLIURES TR-NN.SS POUM AP superfície superfície Sòl urbà 18.679,00 24.480,00 Sòl no urbanitzable 0,00 6.998,00 Total 18.679,00 31.478,00

- en el conjunt del sòl urbà 24.480 m2 que suposen un increment de 31,05 %, en relació a l’ordenació d’aquest sistema en sòl urbà de les NNSS.

- en sòl no urbanitzable preveu dues àrees d’espais lliures de protecció ambiental:

- a la perifèria del nucli de Palau-sator, una superfície de 2.250 m2

- al nucli de Sant Julià de Boada, una superfície de 4.748 m2.

La població de Palau-sator l’any 2014 era de 305 habitants (INDESCAT) el que suposava que dels espais lliures ordenats pel planejament vigent representaven una ràtio, pel conjunt dels quatre nuclis urbans, de 61,24 m2 per habitant, mentre que en la proposta del POUM en l’horitzó del Pla (2025) i per una població estimada de 350 habitants, la ràtio es situa en 90,18 m2 per habitant.

Tot i essent Palau-sator un municipi amb poca població i d’escassa complexitat urbanística, el POUM ha procurat per tal que el sistema general d’espais es distribueixi pels quatre nuclis urbans i respongui, en quanties mínimes, a la proporció de 20 m2 per cada 100 m2 de sostre admès pel planejament per a ús residencial no inclòs en cap sector de planejament urbanístic.

El sostre residencial no inclòs en cap sector subjecte a un planejament urbanístic és el previst en sòl urbà consolidat i en els polígons d’actuació urbanística, i es quantifica en 113.656 m2.


La superfície total de sòl destinat a espais lliures prevista en el POUM és de 24.480 m2, el que suposa, per cada 100 m² de sostre edificable admès pel planejament urbanístic per a ús residencial no inclòs en cap sector de planejament urbanístic, una proporció de 21,54 m2, que supera la mínima aconsellable establerta per a municipis de major complexitat urbanística i de major població.

4.5.2 SISTEMA D’EQUIPAMENTS

Pel que fa a les superfícies de sòl ordenades pel POUM com a sistema d’equipaments, un cop descomptats els 4.144 m2 de sòl que les NNSS qualificaven d’equipaments (zona d’aparcaments en el nucli de Sant Feliu de Boada) i el POUM qualifica dins el sistema de comunicacions, s’incrementa lleugerament el sòl qualificat com a Sistema d’equipaments en relació a la situació urbanística de les NN.SS, el que suposa en termes absoluts un increment de 1.543 m2 de sòl (20,77%).

EQUIPAMENTS TR-NN.SS POUM AP superfície superfícieSòl urbà 7.427,00 8.970,00Sòl no urbanitzable (cementiri) 730,00 730 m2 Aparcaments a Sant Feliu 4.144,00Total 12.301,00 9.700 m2

La població de Palau-sator l’any 2014 era de 305 habitants (INDESCAT) el que representava que dels equipaments ordenats pel planejament vigent (exceptuant la zona d’aparcaments se Sant Feliu) representaven una ràtio, pel conjunt dels quatre nuclis urbans, de 26,74 m2 per habitant, mentre que en la proposta del POUM en l’horitzó del Pla (2025) i per una població estimada de 350 habitants, la ràtio es situa en 27,71 m2 per habitant.

4.6 JUSTIFICACIÓ EN RELACIÓ AL PLANEJAMENT TERRITORIAL

El planejament urbanístic municipal ha d’adoptar les premisses de planejament que a escala local es concreten en criteris (de caràcter qualitatiu) per al tractament dels diversos components de les propostes d’ordenació, i hipòtesis (de caràcter quantitatiu) que s’ajustin als futurs escenaris econòmics i demogràfics que l’Ajuntament de Palau-sator planteja en el procés de revisió del POUM, als quals aquesta proposta d’ordenació dona resposta.

Aquests criteris i hipòtesis s’han de plantejar en coherència amb aquells que a escala regional i comarcal es proposen des del Programa de Planejament Territorial de la Generalitat de Catalunya, concretament des del Pla Territorial Parcial de les Comarques Gironines (PTP-CG) en vigència des de l’ant 2010, especialment pel que fa als sistemes d’espais oberts, d’assentaments i d’infraestructures de mobilitat.

Mentre els criteris municipals venen marcats per les demandes locals i les exigències de preservació de valors, convivència d’usos i sostenibilitat, en les opcions territorials els escenaris econòmics i demogràfics expressen exigències quantitatives d’ubicació d’habitatges i llocs de treball que posaran sovint a prova aquests criteris. Es tracta, per tant, de dos premisses de signe diferent entre les quals els diferents plans, a diferents escales d’intervenció territorial, han de fer possible l’acord.

Així el POUM ha posat especial atenció en adequar-se al que dicta el planejament territorial al que està subjecte, recollint com a guia i propòsit les determinacions que


afecten al sistema d’espais oberts, sistema d’infraestructures de mobilitat i sistema d’assentaments, que dicta el referit Pla territorial.

En relació al sistema d’assentaments, el PTP-CG determina:

ESTRATÈGIA DE CREIXEMENT DE TIPUS MODERAT

Nucli de Palau-sator

Aquesta estratègia s’aplica en aquells nuclis de petita dimensió urbana que per les seves condicions de sòl i de connectivitat poden tenir un creixement proporcionat a la seva realitat física com a àrees urbanes. L’extensió màxima que el POUM podrà proposar en aquests creixements serà orientativament un 30% de la superfície de l’àrea urbana existent, que correspon a la superfície de tots els sòls consolidats o urbanitzats d’ús dominant residencial en la data d’aprovació del PTG-CG.

Nucli de Palau-sator TR_NNSS POUM AP Superfície sòl urbà consolidat 54.768 m2 55.069 m2 Superfície sòl urbà no consolidat 7.166 m2

Superfície total sòl urbà 54.768 m2 62.235 m2 Creixement nucli 7.467 m2

Atès que la superfície d’aquesta àrea urbana, coincident amb la que ordena les NN.SS, és de 54.768 m2, el PTP-CG admetria un creixement màxim de 16.430m2 (30% d’aquesta àrea urbana), metres que la superfície que el POUM ordena com a creixement del nucli de Palau-sator és de 7.467 m2 equivalents al 13,63%.

La petita diferència de superfície (301m2) entre NN.SS i POUM pel que fa al sòl urbà consolidat es deu al necessari ajustament a la nova base cartogràfica de l’ICC.

ESTRATÈGIA DE MILLORA I COMPLECIÓ

Aquesta estratègia afecta als nuclis de Fontclara. Sant Julià de Boada i Sant Feliu de Boada. S’aplica en aquells nuclis que per la seva petita dimensió no tenen capacitat per a estructurar extensions urbanes. L’objectiu d’aquesta estratègia és la recuperació i millora d’aquest nucli com a patrimoni urbanístic, mitjançant el foment de la residència associada a les activitats rurals, a les activitats professionals desconcentrades, i a la segona residència de reutilització, i també als serveis turístics de qualitat i petita escala.

D’acord amb aquesta estratègia el POUM es centra en el manteniment, la reconstrucció i millora de les trames urbanes existents amb especial atenció al manteniment de la tipologia arquitectònica dominant en el lloc.

Nucli de Fontclara:

L’increment de superfície de sòl urbà del nucli, entre NN.SS i POUM, es degut al necessari ajustament a la nova base cartogràfica de l’ICC i a ajustos parcel.laris. Aquest creixement de sòl no comporta creixement del sostre edificable.

Nucli de Fontclara TR_NNSS POUM AP Superfície sòl urbà consolidat 58.386 m2 68.831 m2 Superfície sòl urbà no consolidat 4.872 m2 2.358 m2

Superfície total sòl urbà 63.258 m2 71.189 m2 Creixement nucli 7.931 m2


Sant Julià de Boada:

En aquest nucli bàsicament es manté la superfície de sòl urbà ordenada en les NN.SS i recollida dins el sistema d’assentaments del Pla Territorial Parcial de les comarques gironines, i s’ajusten els límits a la nova base cartogràfica de l’ICC. .

Nucli de Sant Julià de Boada TR_NNSS POUM AP Superfície sòl urbà consolidat 15.832 m2 19.535 m2 Superfície sòl urbà no consolidat 19.527 m2 16.257 m2

Superfície total sòl urbà 35.453 m2 35.792 m2 Creixement nucli 339 m2

Sant Feliu de Boada:

La disminució de superfície de sòl urbà del nucli, entre NN.SS i POUM, es deguda al necessari ajustament a la nova base cartogràfica de l’ICC, i al fet que el POUM opta per classificar la zona d’aparcaments dins el sòl no urbanitzable i qualificar-la com a Sistema de comunicacions.

Nucli de Sant Feliu de Boada TR_NNSS POUM AP Superfície sòl urbà consolidat 109.839 m2 107.791 m2 Superfície sòl urbà no consolidat

Superfície total sòl urbà 109.839 m2 107.791 m2 Decreixement nucli 2.048 m2

4.7 EL PATRIMONI HISTÒRIC I ARQUITECTÒNIC

Nucli de Palu-sator

El Departament de Cultura de la Generalitat de Catalunya ha redactat la documentació necessària per tal d’incoar l’expedient de Declaració de BCIN del Conjunt-històric (CH) de Palau-sator, així com la definició del seu Entorn de Protecció d’acord amb el que defineix la Llei 9/1993, de 30 de setembre, de Patrimoni Cultural Català.

En aplicació de l’article 33.2 de la Llei 9/93 de Patrimoni cultural de Catalunya, l’Ajuntament de Palau-sator haurà de promoure un Pla especial urbanístic de protecció del recinte emmurallat del nucli de Palau-sator, amb l’objectiu de mantenir l’estructura i els elements singulars del paisatge urbà així com el valor de l’estructura urbana i de l’arquitectura que conté el conjunt, i les característiques generals de l’ambient i la silueta en tant que escenari paisatgístic.

Mentre no s’aprovi la referida declaració de BCIN, la delimitació del seu entorn de protecció, i el PEU de Protecció del recinte emmurallat, el POUM delimita i determina de manera preventiva mesures de protecció del Conjunt i del seu entorn en el ben entès que serà la declaració de BCIN i el seu entorn de protecció que aprovi el Departament de Cultura, la figura que regularà definitivament les delimitacions i mesures de protecció aplicables en el conjunt històric de Palau-sator, i que desenvoluparà el PEUP.

El POUM ja ordena, amb suficient nivell de detall el recinte emmurallat del nucli de Palau-sator, si be serà el Pla especial urbanístic el document que completarà i ampliarà la


regulació de les condicions d’ordenació, edificació i ús de les zonificacions R1-Nucli antic, R2-Urbà tradicional i dels sistemes urbanístics, atenent especialment a la volumetria de les edificacions i haurà de fixar les alçades de les edificacions mitjançant els alçats dels fronts edificats dels carrers, concretar la composició de les façanes, determinar quins volums són impropis de les tipologies a protegir, i si fos el cas concretar les ampliacions admissibles.

Nuclis de Fontclara, Sant julià i Sant Feliu de Boada

El POUM ordena la protecció dels entorns de cada una de les tres esglésies situades en els nuclis fundacionals d’aquests tres assentaments urbans del municipi.

4.8 EL PAISATGE

El planejament territorial, pel fet que estableix regulacions que afecten als sistemes bàsics del territori, intervé en l’evolució del paisatge i estableix normes (Objectius de qualitat paisatgística i Directrius) encaminades a regular directament els fenòmens de transformació de la matriu biofísica del territori i en conseqüència sobre la percepció que tindrem del mateix, sobre el paisatge.

El POUM concreta i desenvolupa aquests criteris territorials i les normes que faran possible la protecció del paisatge com a bé patrimonial intangible, i a l’hora procura per la protecció dels elements amb valor històric, simbòlic i social que permeten la seva lectura i interpretació, tant del que es sustenta en la morfologia i estructura del medi natural (físic o biòtic), com la que es produeix al medi urbà o rural a partir de la adició i successiva modificació de les seves estructures per la implantació de multitud d’activitats sobre el medi primigeni que aporten valors històrics i en conseqüència “memòria social”.

En el procés de traspàs de les directrius de paisatge del planejament territorial a l’escala pròpia del planejament urbanístic municipal el POUM de Palau-sator procura aportar criteris d’actuació i recomanacions en les propostes d’intervenció en el sòl urbà i en el no urbanitzable.

Així el POUM atén especialment els espais perifèrics dels quatre nuclis:

a) actuant sobre edificacions en desús en continuïtat amb els nuclis de Palau-sator i Fontclara, o les antigues granges situades al sud-est del nucli de Sant Feliu de Boada, que degraden el seu entorn.

b) establint millors condicions per a una transició gradual entre l’espai urbanitzat i el rural, especialment al nucli de Palau-sator i al seu entorn de protecció, amb el conjunt històric en procés de declaració com a BCIN.

c) millorant la qualitat dels principals accessos als nuclis

d) incorporant al patrimoni públic del sòl espais d’especial interès paisatgístic com el situat al sud del nucli de Palau-sator (visuals sobre l’església de Sant Pere), i el Puig de Mas Montellà i la zona boscosa pròxima, al nucli de Sant Julià de Boada, a on potenciar un excel·lent mirador sobre el paisatge agroforestal de les planes de l’Empordanet que esdevingui referent visual i identitari de qualitat.

En definitiva el POUM de Palau-sator procura actuar amb la intenció de remarcar els valors paisatgístics del territori, escènics i ambientals, sense en cap cas pretendre que les propostes de conservació i millora que es plantegen provoquin


fossilitzar el territori, sinó més aviat ens ofereixin una forma complementària de copsar-lo i avançar en la comprensió del seu caràcter evolutiu, i amb l’objectiu que els seus valors estiguin presents en la ordenació urbanística del seu terme municipal, i a l’hora ajudin i es complementin amb els valors paisatgístics que ofereix l’Empordanet i el Baix Ter, més enllà de l’estricta delimitació administrativa.

POUM DE PALAU-SATOR

MEMÒRIA DEL POUM - DOCUMENT DE SÍNTESI

Març de 2017

Per l’equip redactor del POUM

PAU-CD, SLP

Xavier Canosa – Núria Díez, arquitectes

Documents

DOCUMENT SINTESI MARÇ 2017 - Diputació de Girona aprovacio... · Territorials d’Urbanisme de Girona del Departament de Territori i Sostenibilitat per tal que n’emeti l’informe