China:sus perspectivas en vísperas de un liderazgo

Marcelo Javier de los Reyes*

Centro de Estudios Internacionales para el Desarrollo

Documentos de trabajo nº 1, Buenos Aires, diciembre de 2000.

* Presidente del CEID.

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China ¿Potencia regional o potencia mundial? *

Lic. Marcelo Javier de los Reyes

La presente conferencia de ningún modo intenta abarcar todos los aspectosde la realidad de China y mucho menos pensar que en sólo unos minutospodemos profundizar nuestros conocimientos sobre un país milenario y cuyatrama histórica es de por sí bastante compleja.

Lo que hoy es la República Popular China fue históricamente llamado elImperio Celeste o Imperio del Centro. Ello da una clara idea de la percepciónque los propios chinos tenían y tal vez podamos decir que tienen acerca de suubicación en el mundo. En un viejo libro titulado El tercer mundo. Una nuevafuerza vital en los asuntos internacionales1, Peter Worsley hace referencia a que“el imperio chino no tenía un Departamento de Relaciones Exteriores, puestoque era la civilización y todo lo demás barbarie”. El desconocimiento de loque había más allá de sus fronteras resultaba asombroso; Peter Worsleyilustra con algunos ejemplos esta situación, pero particularmente uno de ellosse aproxima más a una comedia que a una respuesta formulada nada menosque por Ch’ien Lung, Emperador de China, a Jorge III de Inglaterra en 1793.

El monarca inglés envió en una misión a Earl Macartney con la intenciónde establecer contactos comerciales con China y delegar ante el imperio a unagregado comercial. En su altiva respuesta Ch’ien Lung expresó: “no doyvalor a los objetos extraños e ingeniosos y no tienen utilidad para nosotros lasmanufacturas de vuestro país” [...], nuestro Imperio Celeste posee todas lascosas en abundancia prolífica y no le falta ningún producto dentro de susfronteras. Por tanto, no hay ninguna necesidad de importar las manufacturasde los bárbaros de fuera a cambio de nuestros propios productos”2. Muchosacontecimientos se produjeron desde aquel entonces pero la percepciónsinocéntrica aún está presente.

Como las historias de Rusia y China han estado particularmente ligadasdurante el presente siglo ––así como lo han estado la de China y Japón–– estimopertinente detenerme en sus relaciones para luego avanzar y analizar el por quéde la alianza que están forjando Boris Yeltsin y Jiang Zemin.

Sin duda que la relación con los Estados Unidos, si bien es cronológicamentemás reciente, no deja de ser relevante y está particularmente vinculada a la

* Conferencia realizada en la Escuela Nacional de Inteligencia el día 21 de septiembre de 1999.1 Peter Worsley. El Tercer Mundo. Una nueva fuerza vital en los asuntos internacionales. México: SigloXXI, 1974, 317 p.2 Ibid. p. 5-6.

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situación de Taiwán. En esta relación no puede dejarse de lado el tema de losderechos humanos, el cual constituye una página delicada de la política internade China pero, al igual que los temas ambientales, ocupa un lugar prioritario enla actual agenda internacional.

También es relevante realizar una referencia al conflicto entre Beijing yTaipei para considerar luego si es posible abrigar alguna esperanza acerca de lareunificación.

Finalmente, y con la limitación que el tratamiento de estos temas imponenen una breve conferencia, desearía arribar a algunas conclusiones que permitanestablecer si China es en la actualidad una potencia regional o una potenciamundial.

China y Rusia

Thierry de Montbrial comenta que durante todo el siglo XX la historia deChina y Rusia ha estado estrechamente ligada. Agrega que “la revolución rusade 1917 ha sembrado los brotes de la revolución china de 1949” y que “desde1919 – 1920, las ideas marxistas han anidado en los intelectuales chinos. Ironíade la historia, algunos años más tarde, China debía contribuir directamente eindirectamente al derrumbe de la Unión Soviética”3.

Luego divide apropiadamente estas relaciones chino – soviéticas en tresfases4. Pero quisiera detenerme aquí porque creo que debemos considerar unasituación relevante. Tanto Rusia como China comenzaron el siglo XX bajo unaautoridad imperial; China estaba liderada por la dinastía Ch’ing o dinastíaManchú (1644-1911) y Rusia bajo la autoridad del zar Nicolás II.

Si bien es cierto lo que expresa Thiery de Montbrial con respecto de latransferencia de las ideas marxistas desde Rusia hacia China, no se debe omitirque el germen revolucionario ya estaba presente en el liderazgo político chino.Unos años antes de la revolución rusa, más precisamente en 1911, el emperadorP’u-i (1909-1911) de la dinastía Ching o dinastía Manchú, que era un menor deedad que gobernaba bajo la regencia de su padre Ch’un, fue derrocado y elimperio chino llegó a su fin.

En esa oportunidad el Kuomintang, el Partido Nacional del Pueblo creado en1905 por el médico Sun Yat-Sen, se sublevó y estableció en Nanjing un gobiernoprovisional revolucionario. El 12 de febrero de 1912 se proclamó la Repúblicacon Sun Yat-Sen como presidente.

3 Thierry de Montbrial, “Chine et Russie”. En: Alain Peyrefitte, La Chine d’ aujourd’hui et demain. Actesdu colloque reuni à la Fondation Singer-Polignac, Paris: Mazarine, 1998, p. 213.4 Loc. cit.

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Con esta digresión quiero resaltar que con anterioridad a la revoluciónbolchevique China había tenido una revolución que derivó en la proclamaciónde una república y es sobre este antecedente revolucionario y sobre lasdecisiones de la Conferencia de Paz ––reunida luego de la Primera GuerraMundial–– que concedió a Japón los derechos sobre los territorios que fueronarrendados a Alemania que arraiga el marxismo en la intelectualidad y en losjóvenes chinos.

En este marco entonces en 1919 se produjo el “movimiento xenófobo del 4de mayo” que puso en marcha una serie de protestas populares contrarias a esadecisión de la Conferencia de Paz y que llevó al gobierno chino a no firmar elTratado de Versalles. Estudiantes y obreros se unieron en esta movilización,pero lo más destacable es que el “4 de mayo” significó el acercamiento de losjóvenes chinos hacia el marxismo, a la vez que condenaban las antiguastradiciones y al confucionismo5. En París se organizó el primer grupo comunistachino y en 1921 se creó el Partido Comunista Chino.

Con respecto de las controvertidas relaciones sino - soviéticas a partir deltriunfo de la Revolución Comunista en China el 1º de octubre de 1949, debemosmarcar tres etapas:

1. La que denominaría de cooperación ––entre 1949 – 1958––, y másvinculada a la estrategia militar dentro del bloque comunista que a lasrelaciones comerciales.

2. La confrontación intracomunista que constituyó una puja por elprotagonismo desde 1958 y que se extendió prácticamente hasta 1986.

3. El acercamiento de las dos potencias comunistas cuando Gorbachovexpresó su intención de normalizar las relaciones con China en 1986 y fundadoante un nuevo realismo en el esquema de las relaciones internacionales.

• La cooperación

La primera de estas tres etapas está signada en sus comienzos por la relaciónentre Stalin y Mao Zedong. La Unión Soviética para el momento en que Maotriunfó con su revolución ya llevaba más de treinta años de vida comunista yStalin desde 1929 comenzó conducir los destinos de su federación bajo unadictadura autocrática tras el exilio forzado de Trotski, la exclusión de Zinovievy las destituciones de Bujarin, Tomski y Rikov. Este personalismo en laconducción del gobierno no será un hecho menor para la segunda etapa de lasrelaciones entre ambas naciones comunistas.

La imagen que parecían dar las relaciones entre Stalin y Mao en suscomienzos era la de una gran alianza en el seno del bloque comunista y esa era 5 Jean Chesneaux. Asia Oriental en los siglos XIX – XX. Barcelona: Labor, 1976. p. 64.

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la figura que inquietaba a las potencias occidentales. Pero la realidad era otra:ambos eran dueños de una personalidad muy desconfiada y ambos eranarrogantes y autoritarios. Si bien Mao estaba ansioso por llegar a un acuerdocon los soviéticos, a la vez tenía muy en claro que no se iba a subordinar a ellos.

Pronto se encontró con Stalin, oportunidad en la que recorrió las industriassoviéticas y se interesó por la cultura rusa. En febrero de 1950 la Unión Soviéticay China firmaron el pacto de amistad y ayuda mutua que incluía asistenciaeconómica para Beijing.

Ambas potencias tienen una serie de similitudes como sus dimensionescontinentales, una extensa frontera y la existencia de minorías que ponen enpeligro la unidad territorial. Estas son razones más que suficientes para que eltema de la seguridad fuese prioritario y para que ––sumadas a las pretensioneshegemónicas–– tentaran a sus dirigentes hacia un gobierno autocrático6. Estassimilitudes y esas pretensiones hegemónicas actuaran asimismo comoimpedimentos para que pudiesen coordinar una estrategia como un bloqueaglutinado por la ideología marxista.

En 1950 estalló la guerra de Corea y tanto Moscú como Beijing respaldaron aCorea del Norte.

En 1951 Beijing firmó un acuerdo con la Unión Soviética aceptando lafrontera existente y que le fuera impuesta en 1860 por la Rusia zarista a ladinastía Ch’ing. A través de este acuerdo China también aceptó el controlsoviético sobre los ríos Ussuri y Amur7

• La confrontación intracomunista

Pero con la muerte de Stalin en 1953 las relaciones sino – soviéticascomenzaron a entibiarse, más aún cuando en febrero de 1956 el XX Congreso dePartido Comunista de la Unión Soviética introdujo una ruptura con laconcepción de gobierno stalinista y en el cual Kruschev formuló una severacrítica al culto de la personalidad. Más allá de la desconfianza Mao sentía ungran respeto por Stalin y admiraba esa forma autocrática de conducción.

La decisión del PCUS produjo una pérdida de autoridad en el bloquesoviético que desencadenó los levantamientos Polonia y Hungría de 1956. Antelas indecisiones de Kruschev, Mao exigía que el levantamiento en Hungríafuera reprimido violentamente.

6 Wolfgang Benz, Hermann Graml. El siglo XX. III. Problemas mundiales entre los dos bloques de poder(Historia Universal Siglo XXI, vol. 36). México: Siglo XXI, 1984. p. 282-2837 Bruce Kennedy. Una disputa centenaria deviene en combate abierto durante la Guerra Fría. CNNInteractive. http://cnnenespanol.com/guerra.fria/episodes/episodio9/lateral.combate.html [consulta: 12 deseptiembre de 1999].

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Con anterioridad Yugoslavia había decidido mantener una política exteriorneutral y ahora Albania decidía cortar sus lazos con Moscú y acercarse a China.Para Mao Zedong esta situación constituía una oportunidad para erigirse comoconductor del destino de los países comunistas incluidos los de Europa del Este.

A su vez estas situaciones alertaron a Mao sobre la propia situación internade China y durante el período de las “cien flores” intentó generar una libertadde expresión por parte de los intelectuales y de otros sectores. Pero elmovimiento crítico de los intelectuales durante la campaña de las 100 floresprovocó unas cuantas semanas de oposición al sistema y se retornó a los férreoscontroles políticos.

Desde la dirigencia china la crítica a las expresiones de Kruschev fueronmuy duras. Un editorial escrito en forma conjunta por los editorialistas deDiario del Pueblo y Bandera Roja formó parte de una serie de escritos críticoshacia Kruschev. Para ejemplificar el cisma ideológico dentro del bloquecomunista transcribo los siguientes párrafos del documento:

“En el 22º Congreso del Partido Comunista de la unión Soviética la camarillarevisionista de Jruschov desarrolló su revisionismo hasta convertirlo en un sistemacompleto, no sólo elaborando sus teorías contrarrevolucionarias de la ‘coexistenciapacífica’, la ‘ competencia pacífica’ y la ‘transición pacífica’ sino también afirmando quela dictadura del proletariado ya no es necesaria en la Unión Soviética, y formulando lasabsurdas teorías del ‘Estado de todo el pueblo’ y el ‘partido de todo el pueblo’.

[...]La camarilla revisionista de Jruschov ha abolido la dictadura del proletariadotras la pantalla del ‘Estado de todo el pueblo’, ha modificado el carácter proletario delPartido Comunista de la Unión Soviética tras la pantalla del ‘partido de todo el pueblo’y abre el camino a la restauración del capitalismo tras la pantalla de la ‘construccióncomunista en gran escala’.”8

A decir verdad las manifestaciones de Kruschev fueron recibidas por Maocomo un ataque a su propia forma de gobierno.

China estaba condicionada por la dependencia de la asistencia soviética yMao procuraba cortar todo tipo de lazos. Ante las propuestas de Kruschev deinstalar una estación de radio de ondas largas para guiar a los submarinossoviéticos en la costa china y de crear una flota conjunta, Mao sentía quequedaría bajo el control de los soviéticos y se negó. Por su parte procuraba quelos soviéticos le transfirieran sus conocimientos para crear la bomba atómica alo cual Kruschev le respondió que ellos la tenían y la usarían para defender aChina9.

8 Sobre el falso comunismo de Jruschov y sus lecciones históricas mundiales por los departamentoseditoriales del Jen Min Jih Pao (Diaro del Pueblo) y Hung Ch’i (Bandera Roja), 14 de julio de 1964 en:A. Doak Barnett, China después de Mao. Buenos Aires: Paidós, 1968, p. 103-104.9 China se distancia de Moscú, CNN Interactive [consultado el 12 de septiembre de 1999],http://cnnenespanol.com/guerra.fria/episodes/episodio9/06.episodio.nueve.html

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De ahí en más el distanciamiento era irreversible y Mao propuso el GranSalto Adelante para hacer de China una potencia a escala mundial y liberarse dela asistencia rusa y en lo político propuso en 1966 la Revolución Cultural. Noobtuvo ni éxitos económicos ni éxitos políticos.

La hostilidad sino - soviética iba desde situaciones risueñas como cambiarleel nombre de la calle donde estaba localizada la embajada soviética ydenominarla Antirrevisionismo hasta los enfrentamientos fronterizos en el ríoUssuri en 1969.

El enfrentamiento fue pragmáticamente utilizado por los Estados Unidos.

Durante los años ochenta la discusión intracomunista giró en torno de tresexigencias que los chinos le formulaban a los soviéticos:

a) El retiro de las tropas soviéticas estacionadas en Afghanistán y Mongolia.b) La reducción de las fuerzas al este de los Urales.c) El fin del apoyo soviético a la intervención de Vietnam en Camboya.

• El acercamiento

En su política exterior Gorbachov contemplaba la reconciliación con Chinapara lo cual accedió a las exigencias de Deng Xiaoping. En 1987 se celebró eltratado que alivió el conflicto de Ussuri a través de la eliminación de misiles SS-20 y en 1989 la Unión Soviética retiró las tropas de Afganistán y de Mongolia.Ante los sucesos de Tiananmen Moscú obró con cautela del mismo modo que lohizo Beijing con respecto del intento golpista de 199110.

Jiang Zemin y Boris Yelsin vienen trabajando en fortalecer la relación entresus países con una posición realista ante los acontecimientos internacionales yconstruyendo una asociación estratégica en función de los temas de la agendainternacional que interesan a ambos países.

En abril de 1996 ellos se reunieron junto a los Jefes de Estado de las exrepúblicas soviéticas de Kazakstán, Kirguizistán y Tayikistán para firmar unacuerdo de reducción de fuerzas e implementar medidas que incrementen laconfianza entre los cinco Estados en Asia Central.

El 3 de julio de 1998 los representantes de estos mismos países celebraronuna reunión ministerial en Almaty (Kazakstán), en la cual mantienen sucompromiso de apuntalar la cooperación multilateral “en el contexto de losacuerdos de refuerzo de la confianza en el dominio militar y sobre todo la reduccióncomún de las fuerzas armadas en las zonas fronterizas, firmados en Shangai y en Moscú

10 Thierry de Montbrial, op. cit., p. 215 – 216.

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en 1996 y 1997, respectivamente”. En otro apartado de la misma declaración “laspartes aprecian las importantes consecuencias positivas de los Acuerdos de Shanghai yde Moscú sobre la seguridad en la región y en todo el mundo, expresión concreta de lanueva concepción de la seguridad, que ha tomado forma luego de la Guerra Fría y que sedesarrolla constantemente, y a la vez es una experiencia de refuerzo de la seguridad y lacooperación a nivel regional y mundial. La cooperación entre los cinco Estados tiene uncarácter abierto y no está dirigida contra otros países”.

Además de las consideraciones de seguridad y las de índole económica “laspartes reafirman que la paz y el desarrollo de todas las naciones en el siglo XXI exigenla instauración de un nuevo orden económico y político internacional, que sea justo yracional”. En esta línea la cuarta cumbre del Grupo de Shanghai se reunió enBishkek (Kirguizistán) en agosto de 1999, oportunidad en que criticaronseveramente lo que denominaron el “hegemonismo” de los Estados Unidos, laguerra de Kosovo y sus aspiraciones de crear un mundo “cómodo solo paraellos”11. Tanto Moscú como Beijing se oponen al eje que los Estados Unidos hancreado con Japón y con Corea del Sur en el marco de una política queconsideran de “neointervencionismo”.

El Grupo de Shanghai considera que el mundo transita hacia unmultipolarismo que los Estados Unidos se empecinan en no aceptar y condenanque los derechos humanos sean un pretexto para intervenir en los asuntosinternos de los Estados12.

Tanto Rusia como China participan de la preocupación del separatismomusulmán que afecta a la soberanía de estas potencias. Recientemente Moscúdebió intervenir para aplastar una rebelión en Daguestán y Beijing enfrenta elhistórico separatismo de los musulmanes iugures, pueblo turcófono que habitaen la provincia de Xinjiang, limítrofe con Kazajstán. De modo tal que el“intervencionismo humanitario” que parece habilitar a los Estados Unidos parainterferir en los asuntos internos de otros países, pone en alerta a Rusia y Chinaante las situaciones que deben enfrentar con sus propias minorías étnicas.Mientras que Moscú vio llegar a la OTAN hasta su propia frontera y fueexcluida en el conflicto de Kosovo, China contempla con recelo qué actitudasumirían los Estados Unidos ante lo que considera sus conflictos internos:Xinjiang, Tíbet y Taiwán. Por otro lado la nueva alianza entre Corea del Sur yJapón y la incorporación de misiles de Estados Unidos en sus esquemas dedefensa constituyen un tema de alta consideración para Beijing.

Por su parte Tayikistán, Uzbekistán, Kirguistán y Kazakstán observancuidadosamente la situación interna de Afghanistán que podría desbordarseafectando a estos países que comparten fronteras con Kabul. Rusia respaldamilitarmente a Tayikistán ––donde tiene estacionada tropas–– y ha acusado aPakistán de apoyar logística y militarmente a los talibanes. Las repúblicas de

11 “Rusia y China contra la OTAN”. En: Página 12, Buenos Aires (26 de agosto de 1999).12 Loc. cit.

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Asia Central temen que la instalación de un Estado islámico radicalizado enAfghanistán ocasione una seria movilización de refugiados13.

China y los Estados Unidos

Cuando en 1950 estalló la Guerra de Corea, la intervención directa de Chinaen el conflicto ––en el cual murieron quinientos mil chinos–– provocó una seriallamada de atención en el gobierno norteamericano y llevó a que elvicepresidente Nixon expresar: “vemos que China es la causa principal de todosnuestros problemas en Asia”.

Esta confrontación ponía en riesgo el esquema de contención del comunismoque los norteamericanos venían desarrollando en Asia. A la vez mostró a laRepública Popular China como un nuevo factor de poder en el contexto de lasrelaciones internacionales.

Años más tarde el conflicto sino – soviético constituyó una oportunidad dela que el mismo Nixon y su asesor de Seguridad Nacional, Henry Kissinger,supieron sacar partido. La distensión entre los Estados Unidos y China seoriginó en 1971 cuando en un torneo de ping pong que se llevaba a cabo enJapón, el equipo estadounidense fue invitado a China. En ese mismo añoKissinger llevó a cabo una gira por Asia que incluiría una visita secreta a Beijingpara destrabar la relación entre ambos gobiernos. Este era el principal motivode la gira asiática.

Por esos años la guerra de Viet-Nam era seriamente cuestionada por laopinión pública norteamericana y el gobierno de los Estados Unidos sabía queel acercamiento a China era fundamental para aliviar el peso del conflicto. Si losEstados Unidos no resolvían la situación con Viet-Nam la política de contencióndel comunismo acabaría consumiendo a Washington.

Por su parte Mao había contemplado que una mejora de las relaciones conlos Estados Unidos constituiría una estrategia fundamental para contener a lossoviéticos. Para Nixon significaría a la vez profundizar el cisma en el bloquecomunista.

Nixon visitó China en febrero de 1972 y el giro en la política exterior de losEstados Unidos afectó a aliados y a enemigos. De este modo la confrontaciónfue remplazada por la comunicación.

13 “El avance talibán siembra la inquietud en Asia Central. Irán, Uzbekistán y Tayikistánrefuerzan sus posiciones fronterizas y Rusia acusa a Pakistán de estar apoyando a Kabul”<http://metropoli.org/1998/08/14/internacional/14N0045.html> [consulta: 18 de septiembre de 1999].

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En 1978 el presidente Carter dispuso la ruptura de relaciones diplomáticascon Taiwán, denunció el tratado de defensa que mantenía con Taipei y el 31 dediciembre de 1979 estableció relaciones diplomáticas con Beijing. El gobierno deChina Nacionalista fue abandonado a su suerte y con esta decisión de losEstados Unidos se alejaba para siempre la posibilidad de recuperación de Chinacontinental por parte de Taiwán.

Este acercamiento que le costó a Taiwán la pérdida de la banca en el Consejode Seguridad de las Naciones Unidas, no significó que a partir de ese momentolos Estados Unidos y China mantuvieran excelentes relaciones diplomáticas. Enmás de una oportunidad las pretensiones de Beijing de utilizar la fuerza pararecuperar la “provincia rebelde” produjeron la movilización de fuerzasmilitares norteamericanas a la región.

Durante el conflicto de Kosovo el bombardeo de la Embajada de laRepública Popular China en Belgrado, el 7 de mayo de 1999, generó la crisismás seria entre Washington y Beijing desde 1971 y exacerbó los sentimientosnacionalistas chinos. Este hecho provocó que Beijing suspendiera lasnegociaciones para ingresar a la OMC, las que se vienen llevando a cabo desdehace trece años. La crisis fue dada por superada por el presidente Jiang Zemin ypor el presidente Bill Clinton en oportunidad de la reciente cumbre del Foro deCooperación Económica Asia – Pacífico (APEC), celebrada en Auckland (NuevaZelandia) en septiembre de 1999.

Actualmente los derechos humanos, los temas comerciales, las sospechassobre ventas de misiles chinos a Pakistán y las acusaciones de espionaje nuclearchino en los Estados Unidos constituyen los principales asuntos conflictivos dela agenda entre Washington y Beijing. El 14 de septiembre pasado, enWashington, en un foro sobre las relaciones bilaterales la funcionaria delDepartamento de Estado Susan Shirk criticó la represión de actividadesreligiosas en China, lo que generó malestar en el embajador ante Washington, LiZhaoxing.

Con respecto de los temas comerciales ambas partes se responsabilizan porlos desacuerdos que impiden el ingreso de China a la Organización Mundial delComercio (OMC). Según Jiang Zemin el Congreso norteamericano obstaculizael acceso de China a la organización y los Estados Unidos desatendieron laoferta que el primer ministro Zhu Rongji formuló sobre sectores que antespermanecían cerrados como la agricultura, las telecomunicaciones y losservicios. Pero Clinton solicitó mayores concesiones en la banca, los serviciosfinancieros y protección ante posibles aumentos de las exportaciones chinas,sobre todo en acero y textiles. Sin embargo China expresó que sólo permitiría alas empresas extranjeras un 50% de propiedad en las firmas detelecomunicaciones chinas.

Para China el ingreso a la OMC significa dejar de lado los objetivos hacia laautosuficiencia alimentaria y permitir la importación de productos alimenticios.

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La autosuficiencia constituye un negocio extremadamente costoso para laeconomía china ya que le resulta más caro producir ciertos granos quecomprarlos en el exterior. Muchos productos agrícolas chinos como el trigo, elmaíz, la soja, el algodón, el aceite y el azúcar tienen precios de entre un 20 a un50% más caro que los precios del mercado internacional14.

Para el resto de la comunidad internacional la apertura a las importacionesen ese sector abriría la posibilidad a que muchas empresas realicen operacionescomerciales de gran envergadura.

De todas maneras el Congreso norteamericano ha endurecido su posiciónfrente a Beijing acusando a ese gobierno de haber realizado actividades deespionaje nuclear y esta sería la excusa para demorar la entrada de China a laOMC. Por su parte si bien Jiang Zemin ha expresado que el tema de laembajada de Belgrado ha sido superado, el pueblo chino aun siguemanifestándose en contra del bombardeo. Además el tema de Taiwán continúasiendo un obstáculo en las relaciones entre ambos países.

Los derechos humanos en China

Hablar de derechos humanos genera situaciones similares a las que seproducen cuando hablamos de democracia como si fuera un conceptouniversalmente aceptado. Pero no es así ya que las diferentes culturas sereservan el derecho a interpretar de diferentes maneras esos términos. De ahílas dificultades que se perciben cuando se intenta imponer la interpretaciónoccidental de esos conceptos.

De todas maneras en todo Occidente tampoco se llega a la mismainterpretación o, para decirlo con mayor franqueza, la visión occidental no seintenta imponer del mismo modo en todas las regiones del planeta. Hoy no eslo mismo imponerles a los serbios que respeten los derechos humanos queexigirles esto a Turquía y a Israel, para citar algunos valiosos ejemplos. SiOccidente no se hubiese “distraído” durante años, hoy no nos estaríamoslamentando lo que sucede y nos “sorprende” en Timor Oriental.

Los intereses económicos y los intereses estratégicos priman por encima devalores sobre los cuales no debiéramos dudar. La aplicación de doblesestándares no constituyen una novedad en el contexto de las relacionesinternacionales.

14 “China se prepara para más importaciones si ingresa a OMC”<http://espanol.yahoo.com/noticias/990916/negocios/negocios-alimentos-china-omc-3607.html>[consulta: 18 de septiembre de 1999].

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Pero retomando la cuestión interpretativa de los conceptos, su universalidadestá claramente definida en la Declaración Universal de los Derechos Humanosde 1948, a la cual debieran sujetarse los países miembros de las NacionesUnidas.

Los Estados miembros han adoptado de esta manera instrumentosinternacionales universalmente aceptados, es decir, instrumentossupranacionales que deben ser respetados.

Muchos Estados asiáticos niegan la universalidad de estos principios ysostienen una visión particular con respecto de ellos, o incluso marcan laexistencia de que las circunstancias que llevaron a la institucionalización de losderechos humanos en este lado del mundo no existen, por ejemplo, en laRepública Popular China.

En una visita que Jiang Zemin realizó a los Estados Unidos en 1997, contestóa una pregunta que le formularon acerca de la situación de los derechoshumanos en China que “el derecho humano más importante es asegurar que 1.200millones de chinos tengan alimentos y vestimenta adecuados”.

Años antes, en una visita a Beijing, el ministro alemán Klaus Töpfer advirtióa Li Peng que China debía respetar los derechos humanos, a lo que el líderchino le respondió que se podían conceder esos derechos a su pueblo “pero,¿estaría dispuesta Alemania a acoger a 15 millones de chinos al año y encargarse deellos?”15.

La visión de la dirigencia china parecería tener cierta lógica si nosdetenemos a pensar que se debe procurar mínimos derechos para 1.200millones de personas en un país de dimensiones continentales amenazado porla doble fuerza de la globalización y de la fragmentación.

Claro está que si se presta atención al discurso de la dirigencia india, quemanifiesta que su país es la mayor democracia del mundo, uno se sienteasaltado por las dudas cuando vuelve a reparar sobre el discurso chino.

Lo cierto es que como miembro de las Naciones Unidas y por haberratificado los instrumentos internacionales16, la República Popular China debecumplir con los principios contenidos en la Declaración Universal de losDerechos Humanos y las obligaciones contraídas en cada convención.

15 Diálogo citado en Hans-Peter Martin y Haral Schuhmann, La trampa de la globalización. El ataquecontra la democracia y el bienestar. Madrid: Taurus, 1998, p. 40.16 La República Popular China ha ratificado la Convención de los derechos del niño, la Convencióninternacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial, la Convención en contrade la tortura y otros tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes y la Convención sobre laeliminación de todas las formas discriminación en contra de la mujer.

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En una línea de denuncia similar a la que el premio Nobel (1970) AleksandrSoljenitsyn realizara a través de su libro Archipiélago Gulag, el disidente chinoHongda Harry Wu escribió Laogai. El gulag chino.

Wu estuvo internado en más de doce campos durante diecinueve años yliberado en 1979. En su libro detalla la organización y el sistema de rehabilitaciónlaboral que se aplica en la República Popular China17.

Muchos de los laogaidui, los campos de rehabilitación laboral, funcionan bajola máscara de “empresas especiales de administración estatal” que abarcan lossectores de la agricultura, la industria, el transporte y la construcción y songeneradores de grandes beneficios para el Estado y la economía chinos sinnecesidad de que el gobierno efectúe erogaciones en salarios. Lo producido porlos que son confinados a los laogaidui contribuyen notablemente al PBI chino.

En 1994 el disidente Wei Jingsheng fue detenido y condenado por entrevistarse conun funcionario norteamericano y ello llevó a la interrupción del diálogo entre China yEstados Unidos acerca de derechos humanos.

En abril de 1999 el primer ministro chino Zhu Rongji visitó los Estados Unidos y seentrevistó con el presidente Clinton. En la entrevista donde se trataron los temas de laagenda, Clinton manifestó su desacuerdo con la histórica política china de violación delos derechos humanos y denunció un retroceso en esa materia mientras un grupoconsiderable de manifestantes pedía un Tíbet libre y solicitaban al presidentenorteamericano que el comercio no se convirtiera en una razón que dejara de lado eltema de los derechos humanos, la situación del Tíbet y de Taiwán.

La respuesta de Zhu Rongji respetó la tradición china: esos reclamosnorteamericanos constituyen una interferencia en los asuntos internos de China. Antelos periodistas admitió “que hay margen para mejoras a las condiciones de losderechos humanos en China”.

Pero en junio siguiente tres disidentes ––Li Jinghong, Liu Shili y ChenGuojin–– fueron detenidos en Chenzhou, provincia de Hunan, por agentes deseguridad en momentos en que se reunieron con otros dos activistas quereclaman por la democracia en China18. El gobierno incrementó la hostilidadhacia los disidentes debido a que en este año se conmemoran diez años delaplastamiento de los manifestantes de la plaza de Tiananmen (4 de junio de1989) y cincuenta años de la proclamación de la República Popular China (1º deoctubre de 1949).

Taiwán

17 Hongda Harry Wu. Laogai. El gulag chino. Buenos Aires: Corregidor, 1994, 313 p.18 “Denuncian la detención de tres disidentes en China”<http://cnnenespanol.com/mundo/asia/1999/06/12/china.ap/index.html> [consulta: 19 de septiembrede 1999].

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Desde 1949, en que el gobierno nacionalista se trasladó a Taiwán, recién amediados de la década del ochenta comenzó a instalarse una relación quepodríamos denominar oficiosa entre Beijing y Taipei. La intención de esediálogo no oficial llevaría a una potencial reunificación en un tiempo nopredeterminado pero si está claro que esa negociación daría sus frutos a largoplazo.

La relación entre ambas partes siempre estuvo sujeta no solamente a lascuestiones domésticas de cada una de ellas sino también a los cambios que seprodujeran tanto en el contexto regional como en el contexto mundial19

Hasta el momento en que Nixon y Kissinger consideraron que eraindispensable para los Estados Unidos sacar a China de su aislamientointernacional, la República de China (Taiwán) era miembro de las NacionesUnidas, miembro del Consejo de Seguridad y formaba parte del esquema decontención del comunismo creado por los Estados Unidos, principalmente en laparte insular de Asia.

La llegada de Deng Xiaoping al poder en la República Popular Chinallevaría a un acercamiento progresivo a través de la fórmula que el diseñara: unpaís, dos sistemas. En Taipei también se produjeron modificaciones en la políticainterna gracias al proceso de democratización iniciado por el hijo y sucesor deJiang Kai Shek, Jiang Jingguo.

El diálogo bilateral debía evitar darle una entidad de gobierno a Taipei, porlo tanto desde Beijing se propuso que el mismo fuera a través de partidospolíticos en el poder.

Hacia los años noventa se produjo una mayor fluidez en la relación y seobservan pasos importantes como la creación del Consejo Nacional para laUnificación en Taiwán (1990) y el cese en el reclamo de la soberanía sobre elcontinente (1991). Cabe destacar que en ningún momento Taiwán renunció aque en el futuro pudiese ser reconocido como un Estado soberano.

Paralelamente a estas señales hacia Beijing, Taipei comenzó a profundizar suapertura democrática poniendo fin al “estado de rebelión comunista en elcontinente” y reconociendo la plena vigencia de los derechos civiles. Entre otrasmedidas tendientes a mejorar la relación bilateral y a descomprimir laspresiones internas, autorizó a las empresas taiwanesas a radicar inversiones enel continente lo que implicó que muchas de ellas se instalaran en las provinciascontinentales de Guandong y Fujian.

19 Con respecto a la relación entre China y Taiwán ver: Cesarín, Sergio, “La compleja trama: análisissobre la evolución de las relaciones entre la República Popular China y Taiwán”. En: Revista del CEID,vol. I, nº 1, mayo de 1999, Buenos Aires: Centro de Estudios Internacionales para el Desarrollo (CEID),p. 38-60.

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A los efectos de favorecer el acercamiento las partes crearon “asociacionesno gubernamentales” como la Asociación para la Promoción de las Relaciones através del Estrecho de Taiwán (ARATS) en China y la Fundación para losIntercambios en el Estrecho de Taiwán (SEF) en Taiwán.

En 1993 en Singapur celebraron acuerdos de pesca, tránsito marítimo en elEstrecho, comercio turismo, patentes, inversiones y establecimiento de lasjurisdicciones de los tribunales penales. Este primer encuentro es conocidocomo Koo-Wang.

No obstante, Beijing nunca renunció al uso de la fuerza para recuperar a laque denomina la provincia rebelde si el gobierno de Taipei se pronunciaraformalmente por la independencia.

El ofrecimiento que la República Popular China le formuló a Taipei,mediante el cual se le otorgaría un status superior al de Hong Kong y Macau esun indicio de la poca disposición que tiene de hacer uso de la fuerza a efectos delograr la reunificación. Otra medida favorable por parte del gobiernocontinental fue autorizar a los taiwaneses a visitar a sus familiares residentes enla República Popular China.

Todas estas acciones llevaron a un incremento del comercio y del turismo.Según cifras oficiales del gobierno taiwanés debido al incipiente comercio con elcontinente chino ––que se lleva a cabo a través de terceros países y de HongKong–– Taiwán tuvo un superávit comercial con Hong Kong de 26.700 millonesen 1997. El comercio con el continente ––que en 1985 era de US$ 1.200 millones–– ascendió a US$ 26.370 millones en 1997. Entre 1991 y 1997 Taiwán aprobó unainversión de unos US$ 11.200 millones en el continente por parte de susempresas, convirtiendo al continente en el primer receptor de inversionestaiwanesas20.

Pero estos avances se vieron obstaculizados cuando el presidente de Taiwán,Lee Teng Hui, ––el primer ciudadano taiwanés que llegó a la presidencia––visitó los Estados Unidos en 1995 y se han agravado recientemente cuando elpresidente Lee Teng Hui expresó que Beijing debe tratar con Taipei en el marcode una relación “de Estado a Estado”. A raíz de estas declaraciones el gobiernode la República Popular China acusó a Lee Teng Hui de promover laindependencia.

El camino hacia la reunificación parece tornarse particularmente difícil si setiene en cuenta que ya no sólo está en juego la relación bilateral sino la carta quejuegan los propios ciudadanos taiwaneses ejerciendo presión sobre su gobierno.A esta situación Andrew J. Nathan la denominó la teoría del tercer jugador, es

20 Breve introducción a la República de China. Taipei: Oficina de Información del Gobierno, 1999, p. 87-90.

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decir cómo interviene el electorado taiwanés en la negociación entre la isla yChina continental21.

El gobierno de Taipei ha sabido contrarrestar el aislamiento internacionalque le impone Beijing con la apertura dentro de su territorio que ha llevado aun pleno ejercicio democrático y a una amplia libertad de derechos para lasociedad civil. Mientras que en el continente se procede a la represión de losdisidentes, la sociedad taiwanesa no sólo ha visto el crecimiento de la economíasino también ha experimentado la experiencia democrática a través de al menosuna elección anual desde 199122.

De modo tal que la opinión de la sociedad taiwanesa gravita con fuerzasobre la decisión que habrá de tomar su gobierno. Sin duda que la aperturahacia la democracia ha significado un instrumento que le otorga unalegitimidad frente a un gobierno autoritario y acusado de violar los derechoshumanos.

El crecimiento económico de la República Popular China

Desde que Diang Xiaoping impuso la política de reformas económicas Chinaha venido creciendo a pasos agigantados. La tasa de crecimiento promedio delPBI entre 1952 – 1978 era del 4,8% y pasó al 8,8%entre los años 1978 – 1992. Latasa promedio de crecimiento anual para el período1980 – 1993 fue muysuperior a la de otros países de la región, a la de los países desarrollados y a lade los países de América Latina. “Una tasa del 9,6% significa que el tamaño dela economía china se triplicó con creces durante ese período. De hecho, esa tasaes la más alta de las registradas por el Banco Mundial entre los 132 países paralos que ofrece estadísticas, con la única excepción de Botswana”23.

A modo de comparación, y según fuentes del Banco Mundial, durante esemismo período la tasa promedio anual de crecimiento para Corea fue de 9,1%,la India 5,1%, Tailandia 8,2%, Argentina 0,8%, Brasil 2,1% y Chile 5,1%.

Entre 1978 y 1990 el producto bruto per cápita creció a una tasa promediodel 7%, es decir más del doble de la registrada entre 1957 y 1975 que fue del3,3%. Estas cifras contrastan con aquellas de la década perdida en AméricaLatina24.

21 Andrew J. Nathan. “El efecto de la reforma política de Taiwán en las relaciones Taiwán –continentechino”. En: Estudios y Publicaciones. Revista de Estudios Chinos y Asuntos Internacionales, Taipei:Instituto de Relaciones Internacionales, marzo de 1990, p. 5-24.22 Acerca de este tema: Jean-Pierre Cabestan. Le système politique de Taiwan. Paris: PUF, 1999, 127 p.23 Pablo Bustelo, Yolanda Fernández Lommen. La economía china ante el siglo XXI. Veinte años dereforma. Madrid: Síntesis, 1996, p. 18.24 Ibid., p. 19.

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Si bien la deuda externa verifica un gran aumento, tanto la inversiónextranjera como los ingresos por exportación permitieron una granacumulación de riquezas que le permite enfrentar sus compromisos de pago. En1984 la deuda era de US$ 13.000 millones pero en 1995 superó los US$ 100.000millones, equivalente al 16% del PBI y al 70% de las exportaciones; sin embargoel servicio de la deuda representa sólo el 10% de las exportaciones y aún menosdesde 1992, frente a un 30%, aproximadamente, de Brasil o de la India25.

Las cifras del comercio exterior revelan también un salto importante: en 1978era de US$ 20.600 millones y pasó a US$ 280.000 millones en 1995. En 1977China participaba con el 0,6% en el mercado mundial, pero para 1992 ya habíaalcanzado un 2%. En 1978 las exportaciones sumaban US$ 9.800 millones peroen 1995 ya habían trepado a US$ 145.000 millones.

Estos índices macroeconómicos van acompañados de una mejora de vida enla población, ya que la esperanza de vida en 1960 era de 47 años, en 1981 de 67 yen 1993 de 69 años. Asimismo se observa una disminución de las tasas demortalidad infantil y de analfabetismo y un incremento en el consumo de loshabitantes.26

No obstante estas mejoras en la población revelan grandes desigualdadesentre las poblaciones rurales y las poblaciones urbanas, principalmente conrespecto a las provincias de las zonas económicas especiales (ZEE).

Algunas reflexiones finales

Durante la Guerra Fría la República Popular China se encontraba en unasituación de aislamiento internacional que no le permitió manejarse consuficiente autonomía y su bajo nivel de desarrollo le generó una grandependencia de la Unión Soviética durante los primeros años posteriores a larevolución de 1949.

El cisma dentro del bloque comunista, más que una diferencia ideológicaconsistió por un lado, en que la crítica de Kruschev al culto de la personalidadde Stalin era percibido como una crítica hacia la política que internamentellevaba a cabo Mao Zedong. Por otro lado se trataba de una lucha por elprotagonismo en el escenario mundial, que se refleja claramente por laparticipación de China en los países del Tercer Mundo; luego de suincorporación a las Naciones Unidas y de un distanciamiento con respecto deambas superpotencias, China se constituyó en el único país del Tercer Mundoque integró el Consejo de Seguridad.

25 Ibid., p. 21.26 Ibid., p. 23-25.

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Su respeto en el contexto internacional se debió a un rasgo distintivo, quefue su “imprevisibilidad”. Esa fue su mayor estrategia de defensa: actuarmuchas veces de manera muy distinta a la que el resto de los países esperaba.En momentos desafió a las superpotencias; en otros sus manifestaciones erancoincidentes con la de los países occidentales como cuando criticó la represiónsoviética durante la “Primavera de Praga”.

Con respecto a la alianza estratégica que China y Rusia están desarrollandocon miras al próximo siglo, el éxito de la misma se basa en una convergencia deintereses comunes que incluyen la intención de enfrentar el hegemonismo delos Estados Unidos y de la OTAN, descomprimir los conflictos en Asia Centraly tratar de neutralizar a los separatistas musulmanes que afectan ambos países.La disminución de los conflictos en la región le permiten a China noincrementar los gastos de defensa de modo tal de no poner en riesgo sucrecimiento económico. Asimismo la riqueza petrolera de las repúblicascentrales asiáticas constituye una relevante fuente de energía para China.

De todas maneras esta alianza puede encontrar sus limitaciones de operarseun cambio imprevisto en la política exterior de los Estados Unidos que intenteatraer nuevamente a China como en los años setenta. Por su parte Beijingsiempre percibe a Rusia como una potencia europea más que asiática. Pero demantenerse esa asociación es probable que surja un bloque que contenga amediano plazo las presiones que los Estados Unidos ejercen a escala mundial.

Del conflicto entre Beijing y Taiwán se podría afirmar que si bien la sociedadtaiwanesa que ha conocido la democracia puede actuar como un obstáculo parala reunificación, lo cierto es que la relación económica ha de hecho ocasionadouna fuerte dependencia entre las partes, con lo cual el empresariado taiwanésprocurará no alterar la relación existente dadas las inversiones que hanrealizado en el continente y las exportaciones que indirectamente hacia allí sedirigen.

Desde Beijing, más allá de las “demostraciones de fuerza que realiza,estimaría que no tendrá la intención de sacrificar su desarrollo económico enfunción de un conflicto en donde tiene más que perder que ganar.

En lo interno las dudas pueden ser mayores. Hoy no existen dirigentes a laaltura de Mao Zedong o Deng Xiaoping, con lo cual la sucesión se presentabastante incierta. La desacreditación que ha sufrido el comunismo luego de lacaída del bloque soviético, si bien le permitió en lo externo desarrollar porprimera vez una política regional, en lo interno la instauración de la economíasocialista de mercado está llevando a un descenso de las banderas delcomunismo y a un izamiento de las banderas del nacionalismo, tal comoocurrió en Europa del Este.

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La dirigencia china debe adaptarse a los cambios que se producen en elcontexto internacional del mismo modo que lo está haciendo lasocialdemocracia europea al formular la tercera vía.

La dependencia existente entre las provincias costeras del continente,ligadas a los flujos comerciales internacionales y la disparidad económica queello encierra frente al interior del país puede obrar como un factor dedisgregación de la territorialidad de China.

Si bien China es el país más importante de la región adolece de problemascomunes de los países en desarrollo y debe enfrentar serios desafíos en el sectorenergético y agrícola.

Por tanto es difícil realizar un análisis prospectivo a mediano y largo plazodebido a las variables en juego: la paz en la región, los reclamos por losderechos civiles en el continente, el incremento de las sectas, los separatismosen Asia Central y los fenómenos naturales como sequías e inundaciones quepueden afectar seriamente la producción de alimentos o deteriorar lainfraestructura.

De modo tal que la República Popular China en la actualidad constituye unapotencia regional con aspiraciones e influencia globales.

Muchas gracias

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Desafíos y logros de China en un contexto global:en búsqueda del liderazgo27

Lic. Marcelo Javier de los Reyes

Cuando el año pasado concurrí a esta Escuela Nacional de Inteligenciaintenté analizar si la República Popular China puede ser clasificada como unapotencia regional o como una potencia mundial.

En esa oportunidad el enfoque fue bien histórico, partiendo de cómo se veíael Imperio Celeste o Imperio del Centro a fines del siglo XVIII y cuál era laposición del Emperador frente a otros monarcas, por ejemplo Jorge III deInglaterra, es decir demostrar la existencia de una percepción sinocéntrica.

Abordé también como se fue desarrollando la relación entre Rusia y China,desde comienzos del siglo XX ––en que ambos países se encontraban bajo unaautoridad imperial––, destaqué la existencia de un germen revolucionario en ladirigencia política china de principios del siglo ––aún antes de que Rusia letransfiriera la ideología marxista––, pasando por aquellos momentos deestrecha cooperación entre 1949 y 1958, de confrontación intracomunista entre1958 y 1986, y de acercamiento cuando Gorbachov expresó su intención denormalizar las relaciones con China en 1986, fundado ante un nuevo realismoen el esquema de las relaciones internacionales. Este período perduró durante elgobierno de Yeltsin y se ha visto recientemente reforzado con Putin.

Esta nueva alianza parece ir consolidándose de manera inversamenteproporcional a como se va deteriorando actualmente la imagen que tuvieranNixon y Kissinger ––a raíz de la desclasificación de documentos que loscomprometen con el golpe militar de 1973 en Chile––, principales artífices de laruptura del bloque comunista cuando idearon incorporar a la RepúblicaPopular de China en las Naciones Unidas en reemplazo de Taiwán.

En esa oportunidad también analicé como la Guerra de Corea y luego la deViet-Nam fueron los factores que motivaron a los Estados Unidos a producir uncambio en sus relaciones con China, habida cuenta de no poner en riesgo lapolítica norteamericana de contención del comunismo y de aliviar el peso de laguerra de Viet-Nam así como la presión que la opinión pública estabaproduciendo en la sociedad a causa del conflicto.

Las relaciones entre Estados Unidos y China contienen un largo listado detemas conflictivos en la agenda: derechos humanos, derechos intelectuales,Taiwán, Tíbet, escudo antimisiles, etc. 27 Conferencia dictada en la Escuela Nacional de Inteligencia el día 27 de noviembre de 2000.

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En términos económicos China ha producido una gran revolución con uncrecimiento sostenido, con mejoras que se trasladaron a su población y con unainserción internacional considerable.

Intentaré entonces actualizar estos temas sin entrar en consideracioneshistóricas ya que las mismas fueron analizadas en aquella oportunidad. Delmismo modo quisiera hacer una salvedad que es que en el presente no se puedehacer referencia a China, en el plano de las relaciones internacionales, sinmencionar el protagonismo que tiene Rusia en la política exterior china.

Como bien lo explica un ex consejero comercial de la Embajada de Españaen Beijing, Enrique Fanjul, China siempre es abordada por los analistasinternacionales desde dos visiones enfrentadas: la catastrófica, aquella quellevaría a China a su disolución, y la optimista, la que mostraría que China seríacapaz de convertirse en la superpotencia del siglo XXI.28

Teniendo en cuenta que me encuentro ante especialistas de inteligencia y derelaciones internacionales me agradaría que al final de esta exposición podamosdialogar así como escucharlos a ustedes y saber cual de las dos posicionesadoptan: la catastrófica o la optimista.

China y su política exterior: protagonismo y seguridad estratégica

A los efectos de alcanzar un reconocimiento internacional China haemprendido ––paralelamente a las reformas económicas–– una apertura haciatodos los puntos cardinales.

Hace 25 años que la UE y China establecieron relaciones pero el viaje delprimer ministro chino Zhu Rongji, en julio de 2000, fue el primero que realizaun líder chino a la sede de la UE.

El comercio entre China y la UE se ha incrementado considerablementedesde 1978 llegando a los 54.000 millones de Euros en 1998. China se haconvertido en el tercer socio comercial de la UE, tras los EE.UU. y Japón. La UEes actualmente el segundo mercado para las exportaciones chinas.

En mayo ambas partes firmaron un acuerdo para el ingreso de China a laOMC, pero en cada negociación entre China y la UE surge el tema de losderechos humanos.

28 Enrique Fanjul. El dragón en el huracán. Retos y esperanzas de China ante el siglo XXI. Madrid:Estudios de Política Exterior (Biblioteca Nueva), 1999, p. 22.

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La UE desea que China ratifique las convenciones de la ONU que firmó en1997 y 1998, cuyos ejes centrales giran en torno tanto a los derechos sociales,culturales y económicos como a los civiles y políticos.

En septiembre de 2000 se realizó un seminario internacional sobre lasrelaciones sino-africanas con miras al Foro China-África celebrado en octubreen Beijing. En el marco de estas actividades se procura consolidar y desarrollar laamistad y la cooperación entre ese continente y China.

En 1996 el presidente Jiang Zemin visitó África y tanto el canciller anterior,Qian Qichen como el actual, Tang Jiaxuan, anualmente han elegido a Áfricacomo su primer destino.29 Ello indica la prioridad que representa África paraChina así como la existencia de puntos de coincidencia entre las partes y unaidentificación por parte de China ––por ser el mayor país en vías de desarrollo–– con las problemáticas africanas a la vez de una búsqueda de liderazgo entrelos países en desarrollo.

Cuarenta y cinco de los cincuenta y tres países africanos mantienenrelaciones diplomáticas con China a excepción de Burkina Faso, Chad, Gambia,Liberia, Malawi, Senegal, Swazilandia y São Tomé e Príncipe que mantienenrelaciones diplomáticas con Taiwán.

Como país en vías de desarrollo China también realiza serios esfuerzos porincrementar sus relaciones con los países latinoamericanos con los cualescomparte, según expresiones del presidente Jiang Zemin, amplios intereses en loconcerniente al fomento de la multiporalización del mundo y al establecimiento de unnuevo orden mundial, y que en el siglo XXI ambas partes deben esforzarse porconseguir un mundo pacífico y próspero.30

Por su parte Taiwán concentra sus relaciones diplomáticas más fuertes enAmérica Central, del Sur y Caribe.31 En América del Sur sólo mantienerelaciones diplomáticas con Paraguay, lo cual genera cierta incomodidad en lasrelaciones entre China y el MERCOSUR. El embajador de la República PopularChina, Yonggui Tang, expresó en un reportaje que una relación fluida entre elMERCOSUR y su país es imposible tomando como base la posición de Paraguay, loque hace prácticamente imposible la relación con el bloque económico.32

Otro Estado con el que China no mantiene relaciones diplomáticas y con elcual sus relaciones atraviesan serias dificultades es el Vaticano, único Estado de 29 “Establecer relaciones de mayor vitalidad entre China y África”. En: Beijing Informa, (Beijing) nº 41,octubre 19, 2000, p. 9-1.30 “China recalca sus relaciones con Latinoamérica”. En: Beijing Informa, (Beijing), nº 32, agosto 8,2000, p. 4.31 Belice. Costa Rica, Dominica, República Dominicana, Granada, El Salvador, Guatemala, Haití,Honduras, Nicaragua, Panamá, Paraguay, San Cristóbal y Nevis y San Vicente y las Granadinas. En elPacífico mantiene relaciones diplomáticas con Tuvalu, Nauru, las Islas Salomon y las Islas Marshall.32 “Las relaciones chino-argentinas 25 años después”. En: Ámbito Diplomático, (Buenos Aires) ediciónespecial, año 8, nº 35/36, p. 54-55.

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Europa Occidental que reconoce a Taiwán. La canonización de ciento veintemártires chinos en el presente año provocó una seria crisis que será difícil deremontar por parte del Vaticano. Si bien ninguno de los canonizados actuarondurante el régimen comunista ––ya que se trata de evangelizadores quedesarrollaron sus actividades desde el siglo XVII–– China los considera comocómplices del imperialismo. Aproximadamente unos sesenta de ellos murierondurante la insurrección de los boxers en 1900.33

Por otro lado la política exterior China parecería moverse entre dos carriles:el que busca un acercamiento a los Estados Unidos evitando caer en unarelación de subordinación y aquel que procura consolidar su relación conaquellos países que son considerados conflictivos por la administraciónnorteamericana. China saca provecho de la marginación que los paísesoccidentales le ocasionan a algunos estados incrementando sus relaciones yproveyéndoles de los bienes que Occidente les niega.

Esta política exterior se enmarca también en su búsqueda de un mundomultipolar, punto de acuerdo con su aliada Rusia.

Irán

En el caso de Irán el incremento de la relación tiene un beneficio recíproco.En la actualidad Irán se encuentra atravesando una difícil situación económicacon una tasa de desempleo superior al 25% con una población activa en la queel 60% es inferior a los 25 años y que afecta la estabilidad política del país, razónpor la cual procura incentivar las inversiones externas en infraestructura parapoder llevar su petróleo y su gas más allá de sus fronteras.

A través de esas inversiones Irán podría convertirse en el primer exportadorde Asia Central y en un Estado con poder de decisión en materia energética aescala global.34 Además Irán procura romper el aislamiento a que ha sidosometido desde la revolución de 1979. Aún hoy Irán constituye, junto a Irak yCorea del Norte, los estados “parias” que justifican el desarrollo del escudoantimisiles por parte de los Estados Unidos.

Por su parte China ha evaluado que no puede limitarse a ser un meroimportador de productos energéticos y que debe asegurarse la provisión depetróleo para poder mantener su nivel de crecimiento. Por lo tanto debe evitarque en el futuro se produzca algún tipo de bloqueo que le impida el acceso a laenergía y para ello está desarrollando una política de inversiones en el tendidode oleoductos y gasoductos con participación de sus empresas petrolíferas 33 “Fa Lun Gong et le Vatican gâchent la fête nationale chinoise”. En: Le Monde (SelectionHebdomadaire), samedi 7 octobre 2000, nº 2709, p. 5.34 Plamen Tonchev. “China – Irán ¿un nuevo eje en la seguridad energética mundial?”. En: MeridianoCeri, Centro Español de Relaciones Internacionales, octubre 1998, nº 23, p. 25 – 28.

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estatales.35 Para ello China ha firmado acuerdos de prospección y explotacióncon Rusia, Irán y otros países de Asia Central y Medio Oriente.

Por su parte Irán ofrece dos excelentes ventajas como productor de petróleo:

• buena infraestructura para el transporte de crudo y gas desde AsiaCentral hasta el mar abierto.

• La posibilidad de construir ductos a través de territorio iraní, acortandolas distancias e involucrando sólo a Irán, sin necesidad de incorporar otrosestados de la región.36

China firmó un acuerdo por US$ 400 millones a través del cual le provee aIrán de dos reactores nucleares a cambio de la provisión de crudo.37

Rusia

A primera vista parecería que aquel “cisma” que se produjo en el mundocomunista, del cual los Estados Unidos supieron sacar ventaja durante laadministración Nixon, estaría transformándose en una nueva alianza. Unaalianza entre una Rusia caminando por el precipicio, que se disgrega y que debeenfrentar los separatismos transformados en conflictos armados y una Chinaque se reunifica, que ejerce tanto el control sobre su territorio como sobre losintentos separatistas y que ya ha transitado más de veinte años de una exitosareforma económica que le permite mantener una alta tasa de crecimiento.

China y Rusia han superado sus conflictos fronterizos y ellos les hapermitido un ahorro en sus gastos militares.

¿Qué es lo que lleva a que hoy Rusia incremente sus lazos con China?

Este eje Moscú – Beijing obedece a razones pragmáticas en un mundo dondeOccidente avanzó en sus acciones sin evaluar riesgos ni oposición por parte deotros actores con fuerte peso regional e incluso global. Los ataques a Irak (1998),la Guerra de Kosovo (1999), la expansión de la OTAN sobre ex países queintegraron el mundo comunista son claros ejemplos de ello.

El primer ministro de Hungría, Viktor Orban expresó en una entrevista conel periódico canadiense Globe and Mail que su país precisaba armas nucleares en suterritorio debido a la “incertidumbre en el futuro de Rusia”.38 También Georgia yAzerbaiyán han expresado su interés de adherirse a organismos occidentales, 35 Idem.36 Idem.37 Idem.38 Luis José Fernández Ordóñez, “Moscú estrena nueva doctrina nuclear”. En: Amanecer (Revistamensual de información internacional), año III, serie II, nº 106, abril 2000, p. 42–45.

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entre ellos la OTAN. Hace pocos días atrás estuve en Polonia y es sorprendentever que la bandera de la OTAN flamea junto a la bandera polaca.

Entonces cuando hablamos de un acercamiento China – Rusia deben tenerseen cuenta las motivaciones que cada una de estas potencias pueden tenerconsiderando este avance de Occidente sobre áreas de sus respectivasinfluencias.

Putin está llevando a cabo un reposicionamiento de Rusia a través deacciones que deben ser entendidos como mensajes hacia la opinión pública rusa––fortaleciendo el nacionalismo y reflotando las aspiraciones imperiales–– ymensajes también dirigidos a Occidente o más precisamente a los EstadosUnidos.

Rusia avanza intentando recuperar su rango de gran potencia para superarla humillación que ha sufrido frente a los Estados Unidos luego del fin de laGuerra Fría. Por ello ha comenzado una nueva etapa de apertura hacia paísesde la región, revitalizando sus contactos con viejos aliados como Corea delNorte y Viet-Nam. Ambos países fueron visitados en febrero de 2000 por elMinistro de Relaciones Exteriores de Rusia, Igor Ivanov.

Estos aliados así como la mejora en las relaciones con China le permiten aRusia reforzar su presencia en la cuenca del Pacífico así como su pertenencia alGrupo de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico.

Una alianza estratégica con China supone para Rusia neutralizar a unapotencia que tradicionalmente no le inspiraba plena confianza y con la cual hatenido relaciones conflictivas por décadas. Por otro lado está enviando señalesde alerta a los Estados Unidos.

Lo propio hace China, habida cuenta que Estados Unidos siempre conservatemas tensos en la agenda bilateral y un tradicional respaldo hacia Taiwán yTíbet, lo que es considerado como una intromisión en sus asuntos internos.Cabe recordar además que durante la Guerra de Kosovo los Estados Unidosbombardearon la Embajada China, supuestamente por error.

Por su parte China encuentra en Rusia un proveedor de materias primas, detecnologías básicas pero fundamentalmente de material bélico.

Tanto China como Rusia comparten el objetivo de desempeñar un rolprotagónico en el escenario internacional, sobre todo ante ese avance querealizan los Estados Unidos sobre sus zonas de influencia sin considerar lareacción ni los intereses de estas dos potencias.

Ambas comparten una misma visión en el plano de las relacionesinternacionales y se oponen a un mundo unipolar. Durante la visita que realizóVladimir Putin a China entre el 17 y el 19 de julio de 2000 se procedió a la firma

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de varios documentos, entre ellos la Declaración de Beijing, a través de la cual semanifiestan contrarios al proyecto estadounidense de desarrollar defensascontra misiles balísticos (sistema NMD). Con el objetivo de encontrar apoyocontra la propuesta estadounidense, Putin también se reunió con Kim Jong Il enCorea del Norte. Al respecto China calificó este proyecto como “un típico ejemplode la mentalidad de la Guerra Fría”.

En septiembre de 2000, en momentos en que Li Peng, el jefe de la legislaturade China visitaba Moscú, el presidente ruso anunció que cuando Jiang Zeminvisite Rusia en 2001, ambos países firmarán un tratado de amistad.

Tanto China como Rusia se encuentran ante la imperiosa necesidad deavanzar en sus desarrollos económicos y para ello precisan que sus áreas deinfluencia se mantengan estables y en paz. De ahí que ambas potencias liderenel grupo de los “Cinco de Shangai”, integrado también por Kazajstán,Tadjikistán y Kirguizistán. Se trata de un esquema de cooperación que genereconfianza mutua en una zona de cierta conflictividad.

Una buena relación entre China y Rusa indirectamente también contribuye amantener cierta calma entre sus respectivos aliados, Pakistán e India.

Taiwán

Uno de los grandes desafíos lo constituye Taiwán. Con la retrocesión deHong Kong en 1997 y con la reincorporación de Macao en 1999, China estálogrando uno de sus objetivos fundamentales que es la reunificación de suterritorio.

En la actualidad le está faltando sólo un territorio para completar esaaspiración: Taiwán.

Pero la realidad es que para China, el paso del tiempo está haciendo queconspire contra su objetivo y la amenaza del uso de la fuerza ha ocasionado unefecto contrario.

Ello también llevó a que oportunamente Beijing privilegiara la víadiplomática al de las armas cuando el parlamento designó al ex ministro deasuntos exteriores, Qian Qichen para que se hiciera cargo de las cuestiones deHong Kong, Macao y Taiwán.

China aspira a que el modelo de incorporación de Hong Kong pueda serutilizado para Taiwán e incluso llegó a ofrecerle una alternativa más flexible.Cabe destacar aquí que a diferencia de Hong Kong y Macao, en donde lanegociación se hacía con potencias coloniales, la cuestión de Taiwán es una

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negociación entre dos dirigencias chinas, que incluye en este momento a otrosdos jugadores de relevancia: los Estados Unidos y el propio pueblo de Taiwán.

Dejando de lado la posición de los Estados Unidos ––que es por todosconocida–– el camino hacia la reunificación parece tornarse particularmentedifícil si se tiene en cuenta que ya no sólo está en juego la relación bilateral sinola carta que juegan los propios ciudadanos taiwaneses ejerciendo presión sobresu gobierno. A esta situación Andrew J. Nathan la denominó la teoría del tercerjugador, es decir cómo interviene el electorado taiwanés en la negociación entrela isla y China continental39.

El gobierno de Taipei ha sabido contrarrestar el aislamiento internacionalque le impone Beijing con la apertura dentro de su territorio que ha llevado aun pleno ejercicio democrático y a una amplia libertad de derechos para lasociedad civil. Mientras que en el continente se procede a la represión de losdisidentes, la sociedad taiwanesa no sólo ha visto el crecimiento de la economíasino también ha experimentado la experiencia democrática a través de al menosuna elección anual desde 199140.

De modo tal que la opinión de la sociedad taiwanesa gravita con fuerzasobre la decisión que habrá de tomar su gobierno. Sin duda que la aperturahacia la democracia ha significado un instrumento que le otorga unalegitimidad frente a un gobierno autoritario y constantemente cuestionado deviolar los derechos humanos.

Probablemente el tema de la reunificación en Taiwán se mantenga en tantoexista una dirigencia marcada por esta problemática y que hace de ella el eje deuna campaña electoral, pero muy probablemente este tema vayadesapareciendo progresivamente a medida que las nuevas generaciones vayantomando las riendas del poder. Beijing sabe que los jóvenes taiwanesesrechazan el tema de la reunificación y es por ello que intenta apresurar elproceso.

Asimismo se debe tener en cuenta que Taiwán es un Estado de hecho, quecuenta con sus propias fuerzas armadas, muy profesionalizadas, y que cuentatambién con un servicio exterior que le permite mantener relacionesdiplomáticas con menos de 30 países y relaciones significativas ––como lodenomina el gobierno taiwanés–– con 140 países con los que no mantienerelaciones diplomáticas. Estas relaciones significativas son llevadas a cabo através de oficinas de representación.

El que Taiwán se encuentre entre las quince primeras economías del mundo,que mantenga un relevante intercambio comercial con casi todas las naciones –– 39 Andrew J. Nathan. “El efecto de la reforma política de Taiwán en las relaciones Taiwán –continentechino”. En: Estudios y Publicaciones. Revista de Estudios Chinos y Asuntos Internacionales, Taipei:Instituto de Relaciones Internacionales, marzo de 1990, p. 5-24.40 Acerca de este tema: Jean-Pierre Cabestan. Le système politique de Taiwan. Paris: PUF, 1999, 127 p.

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más allá de si tiene o no relaciones diplomáticas––, su integridad territorial ysus avances progresivos hacia una sociedad democrática, le permite que Taiwánse constituya como una nación por encima de muchos Estados formales queintegran la comunidad internacional.

Creo que es fundamental que percibamos que Taiwán no se alejó de Chinaen 1949 sino en 1895 cuando fue integrada como colonia a Japón. Ese fue sustatus hasta 1945, año en que Japón se rindió y Taiwán quedó bajo el control delos nacionalistas del Kuomintang, que la adoptaron como refugio una vez quelas fuerzas de Mao Zedong controlaron el territorio continental tras ganar laguerra civil en 1949.

De tal modo que la isla lleva 105 años fuera del control continental,exceptuando el período 1945–1949 en que fue gobernada por el Kuomintang, lamisma dirigencia que la gobernó hasta el 2000.

Durante estos años podría afirmarse que Beijing ha tenido una actitud másflexible que Taipei, más allá de las demostraciones de fuerza.

En 1981 Beijing le propuso establecer relaciones comerciales, de correo ylibertad de viajes entre ambos territorios, así como intercambios deportivos,culturales, educacionales y económicos. Todo ello en el marco de una propuestaque denominó “un país, dos sistemas”.

En 1982 Taiwán respondió con los “tres no”: no a los contactos, no a lasnegociaciones y no a cualquier tipo de convenio.

Posteriormente Taiwán realizó algunos gestos como el levantamiento de laley marcial y la autorización para que sus ciudadanos visiten el continente en1987 y el fin del período de “movilización nacional para la supresión de larebelión comunista” en 1991.

La relación se ha endurecido en 1993 cuando el ministro de economía deTaiwán habló de “dos Estados soberanos ambos lados del estrecho”.

La situación empeoró cuando el entonces presidente Lee Teng-hui renuncióa la doctrina de una sola China y propuso una relación de Estado a Estado.Estas declaraciones fueron realizadas el 9 de julio de 1999 ante la emisoraDeutsche Welle y condicionaban a cualquiera de sus tres sucesores en laselecciones llevadas a cabo en 2000, aún al ganador, el candidatoindependentista del Partido Demócrata Progresita Chen Shui-bian.41

El malestar en China se ha acrecentado cuando en la Cumbre del Milenio elpresidente de Nicaragua defendió el ingreso de Taiwán a la ONU

41 François Godement. “Défi taïwanais por les dirigeants de Pékin”. En: Le Monde Diplomatique, nº 553,47 année, avril 2000, p. 20 – 21.

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argumentando que la República de China mantiene el control de su soberaníapor más de medio siglo y por haber sido firmante de la carta de San Francisco.Todos los años desde 1993 Taiwán solicita su ingreso a las Naciones Unidas.

Economía

El gobierno de Beijing debe continuar avanzando en la reforma económicano fácilmente debido a que existen sectores conservadores que desearían queese proceso de reforma encuentre algún obstáculo para poder ponerle un puntofinal.

La dirigencia reformista debe controlar a este sector y debe llevar adelante eldifícil proceso de reconversión de las gigantescas y generalmente inoperantesempresas del Estado. Esta reconversión no es una tarea sencilla toda vez queestas empresas cumplen un papel social muy importante proporcionandoempleo y brindando asistencia social a buena parte de la población.

El gobierno debe a toda costa evitar cualquier posible conflicto social. Eldescontento social también ha alcanzado a China, en la que a principios de 1999un grupo de disidentes de Hunan advirtieron sobre la crítica situación queestaba viviendo el sector rural debido a la desocupación. Este sector se vioperjudicado por la caída de los precios agrícolas, por las inundaciones y por elincremento de la presión impositiva. Se estimaba entonces que para este año elnúmero de desocupados se cuadruplicaría, pasando de 50 a 200 millones depersonas.42 Este malestar finca en las transformaciones que está sufriendo laestructura agraria comunista como producto de la aplicación de la economíasocialista de mercado. A ello se suma otro factor que también está globalizadoy es la corrupción de los funcionarios locales.

Entonces el gobierno chino se encuentra ante el dilema de que el cierre deestas empresas y la reforma de la burocracia estatal tendría un alto costo socialque pondría en juego los logros de la aplicación del sistema de economíasocialista de mercado. A diferencia de lo que ha ocurrido en otros países queimplementaron el modelo de reforma del Estado, como por ejemplo laArgentina, Rusia o los países el Este Europeo, el gobierno chino evalúa que esareestructuración debe ir acompañadas de medidas de contención.

La reforma de las empresas estatales se lleva a cabo a través de unmecanismo de fusión o de declaración de bancarrota de las firmas que arrojanpérdidas, el cual se aplica desde 1996 principalmente en los sectores mineros,azucarero, textil, defensa y siderúrgico. Entre 1996 y 1998 más de 6.400

42 “China, acosada por la crisis financiera y el desempleo”. Diario Clarín, 23/01/1999, p. 30.

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empresas del Estado fueron fusionadas o declaradas en quiebra y 1.843quebraron o se cerraron en 1999.43

Conclusiones

A las puertas del siglo XXI China debe aun enfrentar serios desafíos. Sibien la reforma económica y su inserción internacional debe ser contabilizadascomo dos grandes logros, aún quedan por superar algunos aspectos de lareforma sin que ello incremente la desocupación ni genere descontento social.

No obstante los logros económicos han posibilitado una mejora en la calidadde vida, lo cual debe ser considerado también como una mejora de los derechoshumanos. De todos modos aún queda un gran camino por recorrer en estamateria, máxime cuando la dirigencia de Beijing ha claramente expresado queno habrá democracia como se la conoce en Occidente. De todas maneras uno desus grandes desafíos consiste en mantener el actual sistema político basado enel predominio del Partido Comunista en el marco de una economía socialista demercado, o en términos más familiares para nosotros, en el marco de unaestructura económica de mercado.

En el plano de su política exterior China está logrando mostrarse como unEstado confiable en la comunidad internacional e intenta aparecer como el granhermano de los países en desarrollo. De ahí su interés en acercarse a África y aAmérica Latina.

En esa misma línea la alianza estratégica Moscú – Beijing tiene comointención principal introducir en el mundo el esquema multipolar luego de unaetapa fuertemente unipolar conducida por los Estados Unidos con el fin de laGuerra Fría. Esta nueva entente parece cerrar lo que se ha denominadopostguerra fría y debemos mantenernos expectantes para observar si no ha degenerarse un nuevo ciclo de Guerra Fría que tendrá a Estados Unidos por unlado y al eje Moscú – Beijing por el otro.

Desde ya que en un principio, y dadas las condiciones de inferioridad enque se encuentran Rusia y China frente a los Estados Unidos, sólo se limitará aconflictos gestuales, pero de todas maneras debe tomarse como un alerta para queOccidente no reproduzca hechos que ubiquen a dos grandes naciones ––miembros ambas del Consejo de Seguridad–– en una situación de humillación.

En oportunidad del ataque llevado a cabo por fuerzas anglonorteamericanas en Irak,China y Rusia solicitaron el cese del bombardeo y declararon que el informe realizadopor el jefe de los inspectores de armas de las Naciones Unidas, Richard Butler,

43 “China aplica política de fusión y bancarrota”. En: Beijing Informa, (Beijing) nº 33, agosto 15, 2000, p.5.

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constituía un elemento creado deliberadamente para justificar la acción de EstadosUnidos y de Gran Bretaña.

Recientemente dos cazas espías rusos sobrevolaron en este mes denoviembre una formación naval norteamericana en el mar del Japón yfotografiaron la cubierta del portaaviones Kitty Hawk.

Por un lado, esto parece haber sido una fuerte demostración de que Rusiaaun puede ocupar un lugar privilegiado como potencia militar y, por el otro,intenta echar un manto de olvido sobre el accidente del submarino Kursk, elcual dañó seriamente esa imagen.

No es la primera vez que Rusia lleva a cabo acciones de este tipo en elúltimo tiempo. Esas acciones por intentar el liderazgo perdido encuentran otroejemplo en las expresiones del canciller Igor Ivanov al manifestar que Rusia estálista para cooperar con la nueva fuerza militar que la Unión Europea intentacrear por fuera de la OTAN.44

Es a este tipo de acciones a las que denomino conflictos gestuales. Tal vezde esta manera, y quizá peligrosamente, el mundo encuentre el equilibrioperdido con la implosión de la Unión Soviética. Es a través de estos gestos comoChina y Rusia juegan hoy a romper el monopolio del poder mundial en manosde Washington.

Por su parte Estados Unidos ha empujado con sus actitudes ––mezcla deautocracia global y de torpeza–– a sus competidores hacia una alianza estratégicay a alinearlos en la vereda de enfrente.

Con respecto a Taiwán todo parecería indicar que la reunificación pacífica seencuentra cada vez más lejos y que las herramientas utilizadas por lostaiwaneses, democracia e intercambio comercial a escala global, se han manifestadomás poderosas que las armas. Por su parte la actitud agresiva de China antecada elección en Taiwán, lejos de generar el efecto buscado pone más enevidencia ––desde una visión occidental–– la existencia de un gobiernoautoritario y la falta de libertades en el continente.

Arriesgaría a afirmar que más allá de los gestos belicistas, no se debe esperarun conflicto armado por la recuperación de Taiwán así como por cualquier otromotivo. China no puede poner en riesgo su crecimiento económico porque esaes su herramienta indispensable para alcanzar el protagonismo al que aspira.Por otro lado la dirigencia reformista no puede poner en juego veinte años decrecimiento y favorecer a los sectores conservadores que desean que algúnfracaso permita retrotraer la situación.

44 “Russia ready to cooperate with new EU military force”. En: Buenos Aires Herald, Sunday, November26, 2000, p. 6.

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Ello no impide que algún error de cálculo ponga en peligro la paz mundialen una zona donde existen varios conflictos limítrofes.

Creo que en un largo plazo China va a mantener una actitud pacífica, apesar de sus juegos ambiguos, porque sabe que su liderazgo se basa en lacooperación internacional y en su desarrollo económico y no en elemprendimiento de acciones bélicas.

Muchas Gracias