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Cátedra de Economía Social Universidad de Murcia www.um.es/economiasocial DOCUMENTO DE TRABAJO SITUACIÓN Y PROBLEMÁTICA DE LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO EN LA REGIÓN DE MURCIA* Autor: David Burgueño de la Fuente * Este documento recoge la mayor parte de los contenidos del Trabajo Final del Máster en Desarrollo Económico y Cooperación Internacional realizado por D. David Burgueño de la Fuente, bajo la dirección del profesor D. Federico Martínez-Carrasco Pleite, con el título Situación actual de los Centros Especiales de Empleo de la Región de Murcia. Un modelo de empresa en favor de la inserción de personas con discapacidad”, defendido en la Facultad de Economía y Empresa en octubre de 2015, en el que además de los aspectos incluidos en este documento se ofrece un análisis del apoyo a la inserción laboral de personas con minusvalías desarrollada por ONGD españolas en otros países. Octubre de 2015

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Cátedra de Economía Social

Universidad de Murcia www.um.es/economiasocial

DOCUMENTO DE TRABAJO

SITUACIÓN Y PROBLEMÁTICA DE LOS

CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO EN

LA REGIÓN DE MURCIA*

Autor: David Burgueño de la Fuente

* Este documento recoge la mayor parte de los contenidos del Trabajo Final del Máster

en Desarrollo Económico y Cooperación Internacional realizado por D. David Burgueño

de la Fuente, bajo la dirección del profesor D. Federico Martínez-Carrasco Pleite, con el

título “Situación actual de los Centros Especiales de Empleo de la Región de Murcia. Un

modelo de empresa en favor de la inserción de personas con discapacidad”, defendido

en la Facultad de Economía y Empresa en octubre de 2015, en el que además de los

aspectos incluidos en este documento se ofrece un análisis del apoyo a la inserción laboral

de personas con minusvalías desarrollada por ONGD españolas en otros países.

Octubre de 2015

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

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AGRADECIMIENTOS

Quisiera expresar mi más profundo y sincero agradecimiento a todas las personas

que con su esfuerzo han colaborado en la realización del presente trabajo, en especial al

Dr. D. Federico Martínez-Carrasco Pleite, director de este estudio, por su implicación

en la coordinación, orientación, seguimiento y supervisión así como por el apoyo y

motivación recibidos.

Desearía extender mi gratitud hacia todas aquellas personas miembros de

centros, asociaciones, federaciones, etc. que nos han prestado su tiempo y regalado sus

impresiones y valoraciones. Destacando, particularmente, la maravillosa disposición

mostrada por Elena Díaz, directora de Labor Viva (Centro Especial de Empleo, Feycsa).

Un agradecimiento muy especial a mi familia y amigos.

A todos ellos, muchas gracias.

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"La humanidad empezará verdaderamente a merecer

su nombre el día en que haya cesado la explotación del

hombre por el hombre."

Julio Cortázar

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

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ÍNDICE Página

Capítulo 1. INTRODUCCIÓN 7

Capítulo 2. ACCESO AL MERCADO LABORAL DE LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD

11

2.1. INTRODUCCIÓN

2.2. SITUACIÓN EN LA REGIÓN DE MURCIA

2.3. EMPLEO PROTEGIDO EN ESPAÑA

Capítulo 3. CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO 15

3.1. MARCO NORMATIVO

3.2. ESTADÍSTICAS DE EMPLEO Y DISCAPACIDAD

3.3. CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO EN LA REGIÓN DE MURCIA

3.4. ASOCIACIONES REPRESENTATIVAS EN LA REGIÓN DE MURCIA

Capítulo 4. APROXIMACIÓN CUALITATIVA A LA SITUACIÓN Y

PROBLEMÁTICA DE LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO EN LA

REGIÓN DE MURCIA

29

4.1. ORIGEN DE LA INFORMACIÓN Y METODOLOGÍA

4.2. ANÁLISIS DE LAS ENCUESTAS Y ENTREVISTAS REALIZADAS

4.2.1. Descripción general de los CEE encuestados

4.2.2. La Administración Pública, un actor determinante

4.2.3. Retorno social y beneficios de los CEE

4.2.4. Análisis DAFO de los CEE de la Región de Murcia

4.2.5. Discapacidad y empleabilidad en los CEE

Capítulo 5. A MODO DE CONCLUSIÓN 41

6. BIBLIOGRAFÍA 45

6.1. Referencias Bibliográficas

6.2. Fuentes de información en internet

ANEXOS 51

Anexo 1. Otras estadísticas de discapacidad y de CEE

Anexo 2. Relación de subvenciones y ayudas a los CEE

Anexo 3. Directorios de CEE en la Región de Murcia

Anexo 4. Cuestionarios empleados

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CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN

La Declaración Universal de los Derechos Humanos, consensuada en la Asamblea

Nacional de las Naciones Unidas, UN, en su Resolución 217 A (III) de diciembre de 1948,

establece que en la medida en que todas las personas somos seres humanos debemos ser

libres e iguales, con las mismas oportunidades de optar a una vida digna. Expresamente

en su artículo 23 recoge: “Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de

su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra

el desempleo…” (UN, 1948) sin discriminación alguna.

Sin embargo, es cada día más notable que existe una creciente y mayor

desigualdad entre nosotros. Desde luego extrapolable a grupos, conjuntos, clases sociales

y por supuesto países y continentes. Siendo las personas más desfavorecidas, no solo en

términos económicos, las que deben afrontar las mismas e incluso más dificultades en su

cotidianeidad, con recursos mucho menores. Tal situación se está viendo agravada por un

periodo de crisis económico-financiera que está poniendo en jaque el sistema de bienestar

y el proteccionismo de las personas más vulnerables.

Realidad que están sufriendo las personas con discapacidad1 (PCD), percatándose

no solo de que no disponen de las mismas posibilidades sino que las fuentes para acceder

a ellas son cada vez menores, limitándolas en aspectos fundamentales como la educación,

formación y empleo, lo que en la mayoría de los casos agudiza o repercute en la intensidad

si hablamos en términos relativos de pobreza.

Concretamente la obtención de un trabajo digno, como así fue ratificado en la

Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas,

2006, que junto con su protocolo facultativo entraron en vigor en España a partir de mayo

de 2008, (OED, 2014), condiciona de manera relevante el hecho de poder escapar de la

marginalidad, del riesgo de pobreza y lograr una vida plena.

La Organización Internacional del Trabajo, (OIT, 2008), define las personas con

discapacidad en el trabajo como aquellas “cuyas posibilidades de obtener y conservar un

1 RAE: Discapacitado, da: adj. Dicho de una persona: Que tiene impedida o entorpecida alguna de las

actividades cotidianas consideradas normales, por alteración de sus funciones intelectuales o físicas.

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empleo adecuado y de progresar en el mismo queden sustancialmente reducidas a causa

de una deficiencia de carácter físico o mental debidamente reconocida”.

La Organización Mundial para la Salud (OMS), en base a un estudio del Banco

Mundial (BM), estimó en 2011, en más de mil millones en todo el mundo,

(aproximadamente el 15% de la población total), las personas que viven con algún tipo

de discapacidad y de ellos al menos 750 millones están en edad de trabajar (OMS/BM,

2011); cantidad en aumento debido principalmente al envejecimiento de la población y

las enfermedades crónicas. Siendo los países de ingresos bajos donde encontramos mayor

incidencia. Hablamos pues de un colectivo muy numeroso que no opta a las mismas

oportunidades y que sufre cierta exclusión en el mercado de trabajo. Al comparar las tasas

de empleo a nivel mundial, encontramos que para hombres con discapacidad es del 53%

mientras que sin discapacidad es del 65%. Para las mujeres oscila entre el 20% con

discapacidad y el 30% sin discapacidad. En los países de la OCDE el promedio de la tasa

para las personas con discapacidad es del 44% mientras que para la población sin

discapacidad es del 75%. Si atendemos a la tasa de actividad dentro de los países

miembros observamos que varía de forma importante, 45 puntos dependiendo del país.

España se sitúa algo por encima de la media, con un 57,7% para 2011 (OMS/BM, 2011).

Problemática de escala internacional, a la que se da respuesta con diferentes estrategias,

políticas o medidas de integración socio-laboral, con el fin de equiparar oportunidades y

mejorar o aumentar la calidad de vida de este colectivo.

Figura 1.1: Tasa de actividad estimada de las personas con discapacidad por países de la Unión

Europea en 2011.

Extraído de: ODISMET. Observatorio sobre discapacidad y mercado de trabajo España.

Fuente: http://www.odismet.es/es/datos/1integracion-laboral-y-tendencias-del-mercado-de-trabajo/

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En nuestro país, existe un modelo de empresa a favor de la inserción laboral de

personas con discapacidad, los Centros Especiales de Empleo (CEE). Es por esto que el

objetivo de nuestro análisis será intentar representar la actualidad de los mismos, como

herramienta y plataforma de inserción laboral para personas con discapacidad,

concretamente en la Región de Murcia.

Previamente al análisis de los resultados obtenidos, se pretende ofrecer una visión

de la estructura sobre la que se conforman. Así en el Capítulo 2 de este documento, a

través de una revisión bibliográfica y de estadísticas oficiales, se muestran datos

nacionales y regionales referidos al empleo de personas con discapacidad y de cómo este

se regula y legisla para convertirlo en empleo protegido. En el Capítulo 3, además del

marco normativo de los CEE, se exponen sus datos más cuantitativos y se presenta la red

que configura el tejido asociativo de estos en la Región. Para finalizar el capítulo, se

describe el origen de la información y metodología utilizada para conocer la realidad de

los Centros Especiales de Empleo. Para ello se han diseñado dos cuestionarios,

correspondientes a: 1º) una Encuesta a responsables de CEE presentes en la Región de

Murcia, que dado lo escaso de las respuestas alcanzadas, impidió obtener resultados

válidos en términos de inferencia poblacional; 2º) una Entrevista personal con expertos

del sector, responsables de organizaciones y entidades representativas, que aportó

opiniones expertas acerca de cuestiones relevantes al respecto. Es el Capítulo 4 el que

recoge el análisis empírico de los resultados del trabajo de campo, con la interpretación

de los datos obtenidos en las encuestas y en las entrevistas realizadas tanto a gestores y

representantes de los centros, como a expertos del sector. Una vez explicados y

comprendidos los resultados, en el Capítulo 5, se ofrecen las diferentes conclusiones a las

que se ha llegado, para con ello, en la medida de lo posible y con la máxima humildad,

tratar de aportar diferentes soluciones transformadoras de los conflictos a los que tanto

los Centros Especiales de Empleo como las diferentes asociaciones que los representan,

deben hacer frente en la actualidad.

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CAPÍTULO 2. ACCESO AL MERCADO LABORAL DE LAS

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

2.1. INTRODUCCIÓN

En el ámbito nacional, según estimaciones del Instituto Nacional de Estadística

(INE), 1.428.300 personas de edades comprendidas entre los 16 y los 64 años tenían algún

tipo de discapacidad en 2013, tal y como se muestra en la Tabla 2.1. Esa información,

además de otras estadísticas que se irán comentando, es ampliada en la Tabla A.1.2 del

Anexo 1 de este documento, en el que se ofrece su distribución autonómica. Esta cifra

representa el 4,7% de la población española en edad laboral, con un 54,5 % de hombres

y un 45,5% de mujeres. Cabe destacar que la mayor concentración, el 63,9% del total, se

da para individuos entre 45 y 64 años. Según el tipo de discapacidad, destaca la física u

orgánica, con un 55,7%; un 19,6% de enfermedad mental; 12,3% intelectual y 12,43%

sensorial2. Tomando de referencia el año citado, aunque la tasa de actividad fue

aumentando en esos últimos años en el país, sigue estando muy por debajo, menos de la

mitad, de la que corresponde a las personas sin discapacidad, 37,4 % y 77.2%

respectivamente. De entre ellos las personas con estudios superiores activos representan

el 56% mientras que sin estudios apenas un 5,9%2.

Tabla 2.1: Diferentes indicadores básicos del colectivo de personas con discapacidad, PCD, España,

para el 2014.

Indicadores Hombres Mujeres Total Variación

2014/13

Personas en edad laboral 778.600 649.700 1.428.300 -1,55%

Población activa 310.800 222.800 533.600 0,34%

Contratación 122.908 80.117 203.025 18,60%

Demandantes de empleo parados 69.906 73.196 143.102 3,37%

El análisis de otros datos significativos, dan muestra de igual manera de la

desigualdad existente entre ambos grupos: la tasa de paro fue del 35,0%, nueve puntos

2 Base de datos ODISMET. Observatorio sobre Discapacidad y Mercado de Trabajo España. Disponible

en: http://www.odismet.es/es/datos/1integracion-laboral-y-tendencias-del-mercado-de-trabajo/1/

Extraído de: Informe del Mercado de Trabajo de las Personas con Discapacidad. SEPE, 2015 Estatal.

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más que la de la población sin discapacidad (en la Figura A.1.1, Anexo 1, se ofrece

información de su evolución). Por su parte la tasa de empleo para el colectivo con

discapacidad era del 24,3%, que representa el 43,6% de la correspondiente al conjunto de

la población total, 55,6% para ese mismo año (INE, 2014). Ya en 2014, el número de

personas con discapacidad con contrato laboral es de 203.025, el 1,21% del total

registrado en las Oficinas del Sistema Nacional de Empleo (SEPE, 2015), aunque

presenta una evolución muy positiva en el último año.

2.1. SITUACIÓN EN LA REGIÓN DE MURCIA

Para la Región de Murcia, como muestra la Tabla 2.1.1, la tasa de actividad3 es

del 46% para el año 2013, casi cuatro puntos por encima con respecto al año anterior, el

mayor incremento entre comunidades autónomas para ese año (exceptuando Ceuta y

Melilla), ocupando el puesto décimo segundo en número total de personas con

discapacidad en edad laboral con respecto al resto de comunidades autónomas con una

población con discapacidad, 10 puntos por encima de la mediana autonómica en cuanto

a número de individuos (INE, 2014).

Tabla 2.1.1: Distribución ordenada de mayor a menor tasa de actividad (16 a 64 años) de PCD1 en

función de las diferentes comunidades del territorio nacional. Cifras absolutas en miles.

CCAA Total Prevalencia T. Actividad

2013 2012 2013 2012 2013 2012

Ceuta y Melilla 10,20 11,30 9,30 10,30 46,30%* 40,40%

Murcia, Región de 73,70 75,20 7,60 7,70 46,00% 42,40%

Balears, Illes 27,00 28,60 3,50 3,80 45,00% 48,50%

Madrid, Comunidad de 128,30 127,50 3,00 2,90 43,20% 40,80%

País Vasco 67,30 70,80 4,80 5,00 42,30% 42,10%

Castilla-La Mancha 71,40 69,50 5,30 5,10 40,80% 40,40%

Navarra, Comunidad F. 15,10 15,10 3,70 3,60 39,40% 42,10%

……. …. …. …. …. …. ….

TOTAL 1.428,30 1.450,80 4,70 4,70 37,40% 34,70%

Tabla adaptación propia.

Fuente: El Empleo de las Personas con Discapacidad. (INE, 2014). 1. Personas con certificado de discapacidad: grado de discapacidad superior o igual al 33 %, según el procedimiento de valoración

establecido por RD 1971/1999.

2. * indica que el nº de observaciones muéstrales es reducido, por lo que la cifra es poco fiable y hay que interpretarla con cautela.

Buenos datos, a su vez corroborados por el volumen de contratación de personas

discapacitadas para el periodo 2010-2014, donde muestra constantes incrementos. Si bien

3 Resultado de dividir la población económicamente activa (ocupada o en desempleo) entre el total de

población en edad activa (de 16 a 64 años).

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es cierto, su tasa de paro registrado para el 2014 fue de 5,21%, es decir, que de cada 100

del total de parados de la Región más de 5 pertenecen al colectivo de personas con

discapacidad, de las más elevadas del territorio nacional aunque también la que más lo

redujo con respecto al ejercicio anterior, un 1,68% (SEPE, 2015).

2.3. EMPLEO PROTEGIDO EN ESPAÑA

Resulta fácil determinar que existe un desequilibrio en lo que se refiere tanto a las

oportunidades como a la inserción al empleo entre personas con y sin discapacidad.

Desajuste que en buena medida reitera las cada vez más estrictas, abusivas y duras

condiciones que impone el sistema económico, más deshumanizado y menos social.

Pero quizás es un error pensar que es solo demérito de un mercado laboral

excluyente, pues a la luz de los datos que estima el INE, 2013, solo el 37.4% de las

personas con discapacidad legalmente reconocida eran activos (INE, 2014).

Por lo tanto se hace necesaria la mención del Estado, no solo por su obligación

social como máximo responsable de asegurar igualdad para todos sus ciudadanos, sin

exclusión alguna y por ende, de garantizar ciertos niveles de bienestar, como establece

Art. 49 de la Constitución Española de 19784 , sino también porque se calcula que este

desaprovechamiento de capital humano supone una pérdida potencial, dependiendo del

país, de entre el tres y siete por ciento del PIB (Buckup, 2009). O en último término,

aunque debiera ser el primero, por justicia social.

En nuestro país el sistema de empleo protegido se regula en 1982, con la LISMI,

Ley de Integración Social del Minusválido, 13/1982 de 7 de abril que establece para todas

las empresas del ámbito nacional tanto públicas como privadas, con más de cincuenta

trabajadores, la obligación de tener una cuota de reserva para personas con discapacidad

de un 2%. Con la intención y objetivo de fomentar e impulsar la integración laboral de

personas con discapacidad en el trabajo ordinario, poniendo a su disposición los medios

y recursos necesarios para equipararlos en formación, oportunidades, condiciones, poder

adquisitivo, etc.

4 Art. 49, Constitución Española, 1978: Los poderes públicos realizarán una política de previsión,

tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que

prestarán la atención especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrute de los

derechos que este Título otorga a todos los ciudadanos. (Boletín Oficial del Estado, 1978).

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Debido al escaso cumplimiento por parte de las empresas, en 1997 se pone en

marcha un plan específico, pero no es hasta el año 2000 cuando se aprueba el Real Decreto

27/2000, por el que se establecen una serie de “medidas alternativas” como plan de

medidas urgentes para el fomento de la contratación de personas con discapacidad de

forma indirecta (LISMI, 2015*):

o “Compra de bienes a un Centro Especial de Empleo o a un autónomo con

discapacidad.

o Formación de un contrato civil o mercantil con un Centro Especial de

Empleo, con un trabajador autónomo discapacitado, para la prestación

de servicios ajenos y accesorios a la actividad normal de la empresa.

o Donación o acción de patrocinio.

o Creación de Centros Especiales de Trabajo (CET) y los enclavamientos

laborales; RD 290/2007 del 20 de febrero, entendiéndose por enclave

laboral “el contrato entre una empresa del mercado ordinario, nombrada

empresa colaboradora, y un centro especial de empleo para la realización

de obras o servicios que guarden relación directa con la actividad normal

de ésta y por la cual un grupo de trabajadores discapacitados del centro

especial de empleo se desplacen temporalmente al centro de trabajo de la

empresa colaboradora”.

En 2005, se regula el cumplimiento alternativo con carácter excepcional de la

cuota de reserva en favor de los trabajadores con discapacidad (Real Decreto 364/2005).

Medidas tales, que en el caso de la Región de Murcia compete al Servicio de Empleo

Autonómico al haber asumido el traspaso de la gestión del organismo estatal y que por

desgracia no consta registro de alguna de las mismas en estos quince años transcurridos,

según afirma uno de los expertos entrevistados.

Es el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba

el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de

su inclusión social, derogando la LISMI (B.O.E nº 289, diciembre 2013) y convirtiéndose

en la normativa vigente en la actualidad para nuestro país, en materia de discapacidad.

CAPÍTULO 3. CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO

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3.1. MARCO NORMATIVO

De tal modo, el empleo protegido se muestra como una variante a la imposibilidad

de ofrecer garantías por parte de los Servicios Públicos de Empleo y las Agencias de

Colocación. Siendo los Centros Especiales de Empleo su pilar central en lo que se refiere

a la integración de los trabajadores con discapacidad en el sistema protegido de trabajo,

con ayuda de los enclaves laborales como medida de transito del empleo protegido al

ordinario.

Centros que como cabía esperar, tras la aprobación de la Ley 5/2011, de 29 de

marzo, por la que se normaliza todo en marco jurídico de la denominada Economía Social,

comenzaron a ser parte de la misma, como una forma empresarial posible al mismo

tiempo que respetuosa con los principios en los que se fundamenta.

Como se ha mencionado anteriormente el objetivo de este estudio es conocer la

realidad de los Centros Especiales de Empleo en la Región, cuyo principal fin es

promover y lograr el tránsito del trabajo protegido al ordinario de sus beneficiarios, por

lo que se hace necesaria una breve explicación de su estructura y funcionamiento.

Figura 3.1: Representación de objetivos en un CEE nacional.

Extraído de: http://www.metropolisgrupo.com/?q=es/principal-trabajo

Es en el Real Decreto 2273/1985, de 4 de diciembre, por el que se aprueba el

Reglamento de los Centros Especiales de Empleo definidos en el artículo 42 de la Ley

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13/1982, “son aquellos cuyo objetivo principal sea el de realizar un trabajo productivo,

participando regularmente en las operaciones del mercado, y teniendo como finalidad el

asegurar un empleo remunerado y la prestación de servicios de ajuste personal y social

que requieran sus trabajadores minusválidos, a la vez que sea un medio de integración

del mayor número de minusválidos al régimen de trabajo normal. La totalidad de la

plantilla de los Centros Especiales de Empleo estará constituida por trabajadores

minusválidos, sin perjuicio de las plazas en plantilla del personal no minusválido,

imprescindible para el desarrollo de su actividad”.

A modo de resumen, hemos de incluir una serie de matices a tener en cuenta, pues

sus características, estructura y organización han de ajustarse al de las empresas

ordinarias, sin perjuicio de su función social. Así mismo podrán ser públicos o privados

y en función de si revierten o no sus beneficios en la propia entidad podrán carecer o no

de ánimo de lucro. Antes de iniciar su actividad y para ser constituidos como tales, los

CEE han de solicitar al órgano competente de la Administración Pública la calificación

como tal, quedando inscrito en el Registro de CEE de la Comunidad Autónoma de la

Región de Murcia (CARM), siempre y cuando garantice (CARM, 2015*)5:

o Realizar un trabajo productivo, participativo del mercado.

o Procurar la integración del mayor número de empleados al trabajo

ordinario.

o Dotar de los servicios de ajuste de personal y social requerido por sus

miembros.

o Al menos el 70% de la totalidad de la plantilla estará constituida por

trabajadores con discapacidad, Ley 66/1997. Asegurando un empleo

remunerado.

o Tener en plantilla al personal técnico y de apoyo en posesión de las

titulaciones profesionales adecuadas, que la actividad del CEE precise.

o Estructura y organización independiente de la del titular. Contratos

laborales suscritos conforme al R.D. 1368/1985. Real Decreto por el que

se establece todo lo relativo a la relación laboral especial de las personas

5 Fuente: CARM. Disponible en:

http://www.carm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=406&IDTIPO=240&RASTRO=c179$m2464,2465

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

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con discapacidad que trabajen en los CEE, junto con el Estatuto de los

trabajadores. Fue modificada por el RD 427/1999.

De la misma manera una vez obtenida tal calificación y cumpliendo con lo exigido

en el artículo 13 de la Ley General de Subvenciones, 38/2003, además de a una serie de

bonificaciones por contratación podrán acceder a una serie de subvenciones y ayudas, así

como a unas relaciones contractuales de carácter especial. En el Cuadro A.2.1, del Anexo

2 se presenta una relación de subvenciones y ayudas ligadas a la integración laboral de

personas con discapacidad. Específicamente estas ayudas quedan recogidas en la Orden

Ministerial de 16 de octubre de 1998 y en el Real Decreto 469/2006 que define las

unidades de apoyo dentro de los servicios de ajuste de personal y social de los Centros

Especiales de Empleo. En el territorio regional, más concretamente para la Consejería de

Desarrollo Económico, Turismo y Empleo, además de los requisitos mencionados

anteriormente es imprescindible tener el domicilio social en la Comunidad Autónoma de

la Región de Murcia (CARM).

Con la intención de marcar las bases reguladoras de las subvenciones concedidas

por el SEF6, adaptando las normas estatales a las especialidades que se derivan de la

organización propia de la comunidades autónomas, el gobierno del CARM aprueba la

Orden de 10 de julio de 2013, BORM nº 163. Pero para su adaptación a la normativa del

Fondo Social Europeo 2014-2020, modifica una serie de requisitos en la Resolución de 3

de febrero de 2015, BORM 35/2015, en los que para acceder a los fondos para los

subprogramas de “Integración laboral de personas con discapacidad en CEE” y

“Mantenimiento de puestos de trabajo” exige:

1. Haber obtenido a la fecha de la presente resolución dicha calificación o

bien haber presentado la solicitud de calificación antes del 1 de enero de

2015 y se encuentre en periodo de resolución, previo cumplimiento, en

todo caso, de los requisitos establecidos para ser beneficiario.

2. Los Centros Especiales de Empleo únicamente podrán ser beneficiarios

de las subvenciones previstas en la “modalidad de subvención de costes

salariales”.

6 Servicio Regional de Empleo y Formación de la Región de Murcia (SEF). Disponible en:

http://www.sefcarm.es

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18

3. Además añade que dichas limitaciones podrán suprimirse o modificarse

cuando las disponibilidades presupuestarias lo permitan, mediante

Resolución del Director General del Servicio Regional de Empleo y

Formación.

Recientemente, como marca el BORM 191/2015, del jueves 20 de agosto, se

introducen algunas modificaciones relacionadas con la tramitación de los expedientes de

subvenciones, como la presentación de documentación por parte de las entidades

beneficiarias, además de un nuevo sistema de cálculo de los gastos subvencionables en

los programas que puedan resultar cofinanciados por el Fondo Social Europeo.

3.2. ESTADÍSTICAS DE EMPLEO Y DISCAPACIDAD

En la actualidad, los Centros Especiales de Empleo son una herramienta

imprescindible en las políticas dirigidas al empleo de personas con discapacidad, ya que

si atendemos a los datos de contratación específica para el 2014 observamos cómo han

absorbido más de 2/3 del volumen total, siendo casi un 72% en los CEE. (Evolución

volumen contratación, Figura A.1.2, Anexo 1).

Tabla 3.2.1: Datos del volumen de contratación específica realizados a PCD, por tipo de empresa para

el año 2014, España.

CEE Empresa

ordinaria Total

Valores absolutos 59.559 23.418 82.977

Proporción población activa (%) 11,2% 4,4% 15,6%

Proporción población en edad activa (%) 4,2% 1,6% 5,8%

Tasa de variación anual 20,1% 16,9% 19,1%

Extraído de: Observatorio sobre discapacidad y mercado de trabajo en España. Disponible en: http://www.odismet.es/es/datos/1integracion-laboral-y-tendencias-del-mercado-de-trabajo/1/

Fuente: Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE).

De tal forma han crecido y desarrollado en los últimos años, que según el estudio

“Presente y futuro de los Centros Especiales de Empleo”, realizado por KPMG para la

Fundación ONCE, afirma que si los CEE constituyesen una sola empresa sería de las más

grandes del país en términos de empleabilidad con casi 70.000 trabajadores en 2011, el

0.4% de la población activa en España, (KPMG, 2013), dato contradictorio, pues tal

volumen puede llevar a cierta segregación del colectivo. Con una estimación de esta

misma fuente, los CEE en España generaron un valor añadido de alrededor del 0,3 % del

PIB para ese mismo año.

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

19

Pero sin duda, las políticas públicas como marco estratégico y los CEE como

herramienta ejecutora, se necesitan mutuamente y es esta estrecha relación la que ha

determinado y contribuido al amplio desarrollo y adaptación de los CEE en nuestro país.

(Evolución número de trabajadores, Figura A.1.3, Anexo 1). Dentro de la Economía

Social y desarrollando su actividad principal en el sector servicios (59,90%) es donde

podemos encontrar a la mayoría de los Centros Especiales de Empleo de nuestro país, con

independencia de su forma jurídica, pues a nuestro entender la diferencia la marca el

orden de prioridades. Principalmente sus actividades son: limpieza, jardinería,

telemarketing, tintorerías, lavanderías, servicios a empresas estandarizados, etc. En el

sector industrial (30,10%), se concentran en actividades manufactureras y artesanales,

seguido de agricultura con 3,60% y construcción 0.70% a los que hay que sumar 124

centros donde no consta su actividad. Actividades repartidas en 2.215 centros en todo el

territorio nacional para el año 2011 que empleaban a un total de 64.079 personas con

discapacidad a finales de 2013, estimando un 35% de contratos temporales y un 65%

indefinidos. (KPMG, 2013). Atendiendo al tipo de discapacidad, en la Figura 3.2.1 se

muestra claramente donde se centra el mayor impacto.

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20

Figura 3.2.1: Reparto de CEE en función del tipo de discapacidad para España, 2011.

Gráfico de elaboración propia.

Fuente: Estudio "Presente y futuro de los Centros Especiales de Empleo". (KPMG, 2013).

Con datos de 2014, de 559. 559 contratos especiales realizados al colectivo con

discapacidad por los CEE, indefinidos fueron el 7,1%, otros el 0,2% y el resto

temporales7. Por su parte el Estado, para el año 2013 desembolsó 257.786.700 miles de

euros para ayudas destinas a la integración laboral de personas con discapacidad en los

CEE, el 98% del total de las concedidas para este fin y para este colectivo,

aproximadamente el 0,025% del PIB de ese año, distribuido de la siguiente manera: el

91,85% para mantenimiento de puestos de trabajo, 7,70% en unidades de apoyo y

solamente un 1,08% para proyectos generadores de empleo. Viéndose beneficiadas un

total de 81.440 personas (3.165,4 euros/persona), dato algo inferior al año anterior,

mientras que a través de las ayudas concedidas a la contratación indefinida en el mercado

ordinario tan solo 1.159 personas8.

7 Base de datos ODISMET. Observatorio sobre discapacidad y mercado de trabajo España.

Fuente: Estadística base de datos del Servicio Público de Empleo Estatal, SEPE. 8 Base de datos ODISMET. Observatorio sobre discapacidad y mercado de trabajo España.

Fuente: Anuario de estadísticas del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

http://www.empleo.gob.es/estadisticas/ANUARIO2013/ACE/ace11_top_EXCEL.htm

1.603 CEE

930 CEE

222 CEE

Físicas Psíquicas Sensoriales

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21

Figura 3.2.2: Evolución del gasto, en miles de euros, en ayudas concedidas a la integración laboral de

personas con discapacidad en España para el periodo. 2001/2013.

Gráfico de elaboración propia.

Datos extraídos de: Base de datos ODISMET. Observatorio sobre discapacidad y mercado de trabajo España. Fuente: Anuario de Estadísticas del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

Los datos previos a 2011 no incluyen las ayudas a la contratación.

3.3. CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO EN LA REGIÓN DE

MURCIA

El número de CEE para el 2014, en la Región según datos del SEFCARM es de

39, mismo número que en 2009 (KPMG, 2013), repartidos por diferentes municipios

como muestra el directorio del Cuadro A.3.1, Anexo 3 y empleando a un total de 1.012

personas, 188 más que el año anterior, 915 de ellas con discapacidad de las cuales 290

presentan necesidades especiales9. La distribución según el tipo de iniciativa del que

partieron, sería la siguiente:

9 Base de datos ODISMET. Observatorio sobre discapacidad y mercado de trabajo España.

0

50.000.000

100.000.000

150.000.000

200.000.000

250.000.000

300.000.000

350.000.000

400.000.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

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22

Gráfico de elaboración propia.

Fuente: SEFCARM 2014.

Fuente

Tabla 3.3.1: Número de CEE y plantilla total en CEE por tipo de centro, RM, 2014.

Tipo de Centro

Número

de

Centros

% sobre el

total

Plantilla Total 31/12/2014

Total

% PCD

sobre el

total No

Discapacitados

Con

Discapacidad

Iniciativa

social 22 56,41% 54 599 653 91,73%

Iniciativa

empresarial 17 43,59% 43 316 359 88,02%

Total

Comunidad 39 100,00% 97 915 1.012 90,42%

Tabla de elaboración propia.

Fuente: SERCARM 2014

Discapacidad diferenciada entre hombres y mujeres empleadas en los CEE de la

RM de la manera descrita en la Figura 3.3.1.

Figura 3.3.1: Plantilla de PDC según el tipo de discapacidad en los CEE de la RM, 2014.

La discapacidad física de 33% a 64% representa el 60% sobre el número total de

empleados con discapacidad, seguida de la psíquica con un 27%. De entre todos ellos,

debemos resaltar y reiterar que existen 290 individuos que presentan necesidades

especiales. Son los hombres los que obtienen mayor contratación que las mujeres con casi

las tres cuartas partes del total.

PSÍQUICA FÍSICA 33% a

64% FÍSICA 65% y +

SENSORIAL 33%

a 64%

SENSORIAL 65%

y +

Hombre 170 395 20 45 5

Mujer 79 156 13 29 3

0

50

100

150

200

250

300

350

400

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

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Gráfico de elaboración propia.

Fuente: SEFCARM, 2014.

Fuente

Figura 3.3.2: Plantilla distinguiendo entre sexo y tipo de contrato en los CEE de la RM, 2014.

Gráfico de elaboración propia.

Fuente: SEFCARM 2014

Agrupados por edades la distribución es la que se ofrece en la siguiente figura.

Figura 3.3.3: Plantilla distinguiendo tramos de edad en los CEE de la RM, 2014.

Siendo aproximadamente siempre el doble de hombres que de mujeres, salvo en

el tramo de 20 a 24 años, donde solo hay una mujer contratada por cada 4 hombres.

40,55%

28,85%

17,38%

13,22%

HOMBRE E INDEFINIDO HOMBRE Y TEMPORAL

MUJER E INDEFINIDA MUJER Y TEMPORAL

1,75%

8,31%

40,44%49,51%

20 a <= 24 25 a <= 30 31 a <= 44 > = 45 años

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El banco de datos de ODISMET, basándose en los datos aportados por el estudio

de KPMG (2013)10, “Presente y Futuro de los Centros Especiales de Empleo",

posteriormente actualizados con del Anuario de Estadísticas del Ministerio de Empleo y

Seguridad Social para 201311 permite hacer una comparativa entre comunidades

autónomas de diferentes indicadores, destacando que en la Región de Murcia, a pesar de

tener una de las mayores tasas de actividad entre las personas con discapacidad, como se

ha indicado anteriormente, los CEE muestran los peores porcentajes, solo por detrás de

Ceuta y Melilla, en cuanto a ocupación de las mismas (Indicadores básicos, Figura A.1.4

Anexo 1).

Para 2014, el número de contratos realizados desde los CEE a personas con

discapacidad fue de 568, el 28% del total de contratos específicos, 521 temporales, 46

indefinidos y 1 de otro tipo, lo que supone 1,7 personas de cada 100 activas con

discapacidad12. Nuevamente a la cola en la clasificación nacional, solo por delante de

Ceuta y Melilla y bastante lejos de la media.

Retrocediendo a 2013, fueron 1.018 personas con discapacidad en la Región de

Murcia, que a través de los CEE, se vieron beneficiadas de ayudas para la integración

laboral, con 3.580.396,6 euros destinados del dinero público murciano. Del 86,4% que

fue a los CEE, 80,6% para mantenimiento de puestos de trabajo y 5,7 a unidades de apoyo.

Siendo el gasto medio por persona beneficiaria de 3.503,7 euros en materia de

mantenimiento de puestos de trabajo y 1057,1 en unidades de apoyo.

Si contemplamos todas ayudas concedidas a la integración de personas con

discapacidad, no solo a las que corresponden a CEE, la Región se sitúa justo por detrás

de la media, conformando el siguiente mapa territorial nacional.

10 Con datos recogidos por el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) para 2011. 11 Recogida a su vez a través del SEPE. 12 Base de datos ODISMET. Observatorio sobre discapacidad y mercado de trabajo España.

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

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Figura 3.3.4: Gasto medio por persona beneficiaria en las ayudas concedidas a la integración laboral de

personas con discapacidad, por comunidades autónomas. 2013.

Extraído de: ODISMET. Observatorio sobre discapacidad y mercado de trabajo España.

Fuente: http://www.odismet.es/es/datos/1integracion-laboral-y-tendencias-del-mercado-de-trabajo/

3.4. ASOCIACIONES REPRESENTATIVAS EN LA REGIÓN DE

MURCIA

Ante la problemática de las personas con discapacidad para la inserción laboral,

se hace imperiosamente necesaria la actuación de diferentes sectores de la sociedad civil

con voluntad de participar activamente en materia de cooperación y apoyo al colectivo.

Sin olvidar que el fin último es conseguir su mayor autonomía, la familia y el entorno son

un nexo indispensable y fundamental para asegurar un mayor impacto y éxito de las

estrategias que promueven la integración laboral de personas con discapacidad. Por lo

tanto, las políticas al respecto deben tenerlos muy presentes también a la hora de asegurar

su bienestar conjunto. Todos ellos, junto con otros múltiples actores conforman una red

nacional con numerosas agrupaciones cuyo verdadero valor queda retratado en una

reciente publicación de (Bellostas et al., 2015): “Las fundaciones y asociaciones y sus

empresas sociales están unidas mediante vínculos formales, comparten misión y valores,

beneficiándose mutuamente del intercambio de experiencias y recursos. Estas entidades

sin fines lucrativos se presentan como facilitadores o “nudos tejedores”, por su sencillez,

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eficiencia, robustez y flexibilidad para tejer redes entre individuos, agentes sociales y

sujetos orientados al mercado. El impacto socio-económico de esas entidades sin fines

lucrativos supera los límites de cualquiera de las conceptualizaciones constreñidas a la

mera identificación de sujetos jurídicos”.

Destacaremos entre ellas, a las dos grandes patronales, FEACEM y CANACEE

(Tabla 3.4.1), por su gran peso específico dentro de la inserción laboral de personas con

discapacidad y su trabajo de interlocución, en la mayoría de los casos, con las AAPP.

Tabla 3.4.1: Asociaciones más representativas de CEE en el territorio nacional, 2015.

C/General Díaz Porlier, 39, 28001 Madrid,

España.

C/Núñez de Balboa, 116, Planta 3ª, Despacho 22,

28006 Madrid, España.

Teléfono: 91 402 51 26 Teléfono: 93 263 56 91

http://www.feacem.es/FEACEM http://conacee.org/

Tabla de elaboración propia.

Fuente: http://www.feacem.es/FEACEM/contactar/default.aspx y http://conacee.org/?page_id=92.

FEACEM, Federación Empresarial Española de CEE, se constituye en el año 2000

impulsada por la Asociación FEAPS para el Empleo, AFEM, la Asociación Empresarial

de CEE de COCEMFE, AECEMCO y la Asociación Empresarial de CEE de Fundación

ONCE, AECEMFO. Actualmente, según afirma en su web oficial cuenta con más de 440

CEE, de iniciativa social y sin ánimo de lucro, que dan empleo a más de 25.000

trabajadores y con ocho socios más de los anteriormente mencionados13.

Asociado a su vez con el Comité Español de Representantes de Personas con

Discapacidad (CERMI), donde comparten impresiones y decisiones con otros miembros

tales como AEDIS, Asociación Empresarial para la Discapacidad, la ONCE o FEAPS,

13 Asociación Feafes para el Empleo; Asociación Empresarial de CEE de Enfermos Mentales (ADECEM);

Asociación de CEE de la Comunidad Andaluza (ACECA); Asociación Patronal Aragonesa de la

Discapacidad (PADIS); Euskal Herriko Lan Babestuaren Elkartea (EHLABE); Asociación de Cetros de

Empleo de Navarra (ACEMNA); Asociación Regional de CEE de economía social de Canarias

(ARCEESCAN); L'Associació Forum per la Qualitat, Asociación Forum para la Calidad de Baleares

(FOQUA).

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

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Confederación Española de organizaciones a favor de las Personas con Discapacidad

intelectual; y de la Confederación Empresarial Española de Economía Social (CEPES).

CONACEE, Confederación Nacional de Centros Especiales de Empleo, como se

publica en su web oficial, nace en el año 2000 y es “la patronal” más antigua de los CEE,

representando en la actualidad alrededor 20.000 trabajadores y 400 centros, de cualquier

forma jurídica y origen y cuyos socios son esencialmente distintas Federaciones

autonómicas de CEE14. De esta forma queda configurada también la representatividad

del sector en el ámbito autonómico, siendo la delegación regional, FEACEM-RM y

ACEERM (Asociación de CEE de la RM), miembro asociado de la Confederación, los

que aglutinan la totalidad de CEE reconocidos por el CARM en 2014.

FEACEM-RM, fue constituida en julio de 2014 a partir de 13 centros de empleo

de iniciativa social: FEYCSA CEE (entidad colaboradora en FEAPS RM), Fundown

Plant, F. García Carrión, Galenas, FSC, Pilsa, Flisa, Aidemar, Gesilda Group, Recicla

Servicios Ortopédicos, M'empleo de Afesmo, Ceom.

ACEERM, cuenta con 22 CEE, con la reciente incorporación de La Estrella y con

anterioridad, CEDETO, con sede en Totana, que además de un objetivo común por la

creación de empleo y la inserción en el mundo laboral, han establecido un convenio de

colaboración para este año por el que promueve actividades de rehabilitación,

terapéuticas, de integración social y deportivas.

Asociaciones que se interrelacionan, colaborando y cooperando para la

consecución a través de sus centros, de su objetivo común, la inserción al mercado laboral

ordinario de las personas que manifiestan algún tipo de discapacidad. Tanto es así, que

centros como Aidemar y Fundación García Carrión, CEE pertenecen a ambas.

Pretendiendo ofrecer el máximo de información de cada uno de los centros repartidos en

las asociaciones de la Región de Murcia, se ha elaborado en el Anexo 3 un directorio con

14 Asociación de Empresarios Andaluces CEE (ACEEAN); Asociación de CEE de Euskadi (ACEE);

Asociación de CEE de la Región de Murcia (ACEERM); Agrupación Empresarial Valenciana de CEE

(AGEVALCEE); Asociación de Empresas de Integración Socio-laboral de Personas con Discapacidad en

Castilla la Mancha (EINSO); Federación de CEE del Principado de Asturias (FECEPAS); CEE de Aragón

(Grupo CEEMA); Asociación de CEE de Castilla y León (ACEECYL); Asociación de CEE de Madrid

(ACEEM); Associació Catalana de CET d’Iniciativa Privada (CETIP); Asociación Nacional de Integración

a los Discapacitados en el Mundo Laboral (AIDMLA); Federación Balear de CEE (FEBACEE); Federación

Riojana de CEE (FERCE); Existen CEE asociados a título individual por no representación en su CCAA.

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todos los datos generales encontrados para los mismos. En el Cuadro A.3.2 de dicho

anexo se muestran los centros pertenecientes a FEACEM RM y en el Cuadro A.3.3 los

pertenecientes a ACEERM.

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

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CAPÍTULO 4. APROXIMACIÓN CUALITATIVA A LA

SITUACIÓN Y PROBLEMÁTICA DE LOS CENTROS

ESPECIALES DE EMPLEO EN LA REGIÓN DE MURCIA

4.1. ORIGEN DE LA INFORMACIÓN Y METODOLOGÍA

En este capítulo se presentan los resultados de la encuesta realizada a responsables

de 5 Centros Especiales de Empleo de la Región de Murcia de los que se obtuvo respuesta,

así como el análisis de los resultados y comentarios obtenidos a través de 4 entrevistas

personales mantenidas con expertos y técnicos del sector. Conscientes de la escasa

información existente acerca de la dimensión y problemática de los Centros Especiales

de Empleo en la Región de Murcia, en el diseño de este estudio se propuso obtener

información primaria acerca del sector y su situación actual. Para ello, partiendo del

directorio de CEE publicado por el SEFCARM-2014, citado y referenciado con

anterioridad, y con la inestimable colaboración de las dos grandes asociaciones de la

Región (FEACEMRM y ACEERM), se procedió al diseño de un primer cuestionario

dirigido a los responsables y técnicos de CEE de la Región (Fuente I), así como otro

cuestionario semiestructurado a emplear en las entrevistas personales (Fuente II) a

realizar con actores clave y expertos, tal y como de manera más detallada se explica a

continuación.

I. Encuesta a gestores o representantes de los CEE de la Región de Murcia

Son 39 los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia, según el

SEFCARM para abril de 2014. En la actualidad se estiman en un número próximo aunque

variable según distintas fuentes no oficiales -sabemos que se ha calificado el CEE La

Estrella en 2015, pero se desconoce si hubiera desaparecido alguno-. Debido al escaso

número de respuestas obtenidas (tan sólo 5 CEE respondieron al cuestionario enviado, o

a las llamadas realizadas para la consecución del mismo o la realización de una visita

personal), los resultados y estadísticas ofrecidas no tienen validez inferencial, si bien

aportan una aproximación cualitativa de interés, por la falta de estadísticas y datos

oficiales acerca del sector, y por ofrecer las opiniones y comentarios de expertos y actores

del sector, que aportan una fotografía cualificada de su situación y sensibilidades.

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30

El cuestionario diseñado (en la A.4.1, Anexo 4, se puede ver el cuestionario

empleado), se hizo llegar a todos los Centros Especiales de Empleo de la Región, por

correo electrónico, donde se explicaba el objeto del análisis y solicitaba su colaboración,

un breve cuestionario a cumplimentar por los gerentes o representantes de los mismos.

Seguidamente y transcurrido un tiempo prudencial se volvió a insistir con un segundo

correo electrónico para de esta forma obtener mayor participación. Esta encuesta, de

carácter cualitativo y cuantitativo, contaba con preguntas abiertas y cerradas, en la que

además de intentar obtener datos concretos se pretendía obtener impresiones y

valoraciones que ayuden a conocer mejor la situación de los mismos al tiempo de sus

opiniones en aspectos estructurales y estratégicos. Un primer bloque con seis preguntas

referentes a la persona encuestada. Un segundo de datos generales del CEE, compuesto

de doce cuestiones, que sirvan para conocerlos mejor. El tercero tuvo que ver más con

valoraciones profesionales, en relación con los retos u oportunidades que se le presentan

a los centros, con una parte de trece afirmaciones en las que el encuestado debía mostrar

su nivel de desacuerdo o acuerdo dentro de una escala de uno a cinco. Un último bloque

con nueve cuestiones en el que se pretende además de obtener datos fidedignos de

facturación y estructura, poder comparar los apoyos recibidos por la Administración

Pública con los retornos a la sociedad resultantes de la propia actividad empresarial de

los centros15, comprobándose así la efectividad social de los apoyos al modelo.

II. Entrevista personal a expertos y técnicos del sector de la discapacidad

Por otro lado y al mismo tiempo, se solicitó la colaboración de diferentes expertos

y actores clave del sector: asociaciones, fundaciones o Administración, entre otros,

mediante el envío de correos electrónicos personales con el objeto de concretar una

entrevista personal, con el propósito de obtener información relevante sobre impresiones,

opiniones y valoraciones. El cuestionario semiestructurado (ver el cuestionario en la

A.4.2, Anexo 4), se dividía en dos grandes apartados: el primero con 25 afirmaciones a

valorar del 1 al 5, siendo 1 totalmente en desacuerdo y 5 a totalmente de acuerdo. A su

vez, este bloque, subdividido en: empleabilidad, marco regulatorio y apoyos de la

Administración Pública, organización del sector y visión social. El segundo se formuló

15 En todo momento se ofreció la posibilidad del anonimato de las personas contactadas. Buena parte de la

estructura del estudio y del inicio de este trabajo se debe al estudio realizado por KPMG para la Fundación

ONCE, “Presente y futuro de los Centros Especiales de Empleo” (KPMG, 2013) publicado en 2013 para

el ámbito nacional y en el que hemos visto oportuno basarnos para extraer los datos de la Región.

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

31

con 17 preguntas para obtener respuestas abiertas sobre valoraciones generales de los

CCE en la Región de Murcia, tratando temas dispares desde las principales debilidades y

fortalezas hasta las estrategias más propicias o las diferentes alternativas al modelo. En la

mayoría de los casos, esta entrevista se hizo de manera personal, acto que sin duda ha

enriquecido enormemente este estudio puesto que lo interlocución lograda fue mucho más

allá de lo establecido en la propia entrevista. Cabe destacar una ausencia notable, como

fue el no poder obtener respuesta alguna por parte de representantes de la Administración

Pública, pese a los intentos realizados a tal fin.

4.2. ANÁLISIS DE LAS ENCUESTAS Y ENTREVISTAS

En este apartado se procede a una descripción y análisis simultaneo de los datos

alcanzados con las 5 encuestas realizadas a Centros Especiales de Empleo de la Región

de Murcia, así como los comentarios y valoraciones realizadas por los 4 expertos o

técnicos del sector a los que se realizó una entrevista personal.

4.2.1. Descripción general de los CEE encuestados

Perfil sociodemográfico de los técnicos y responsables encuestados

De este modo, entre los cinco gestores o administradores de CEE que colaboraron

enviándonos el cuestionario solicitado, encontramos que existe equidad por género,

siendo similar el número de mujeres que de hombres en el puesto. Todos ellos poseen

como mínimo titulación universitaria, divergiendo en los años de experiencia, con un

rango que va desde 4 a los 27 años. Datos que dan muestra de que los CEE murcianos,

están perfectamente dirigidos por profesionales formados para el puesto y con una

experiencia dilatada.

Localización y posicionamiento sectorial

Tres de los cinco CEE que respondieron al cuestionario enviado, además de tener

su domicilio social en la comunidad autónoma, disponen de sedes en otros municipios:

Librilla, Daimiel, Molina de Segura, etc. Con una antigüedad variable en función del

Centro, declarando el comienzo de su actividad en años desde 1997 hasta 2010, presentan

las siguientes actividades principales a las que se dedican:

o Mantenimiento entorno urbano/jardinería.

o Envasado y manipulado de zumo o sal.

o Servicios postales, mensajería, paquetería.

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o Lavado de coches.

o Servicios para la Administración (Auxiliares de servicios generales).

Es frecuente que al tiempo realicen otra serie de trabajos, como actividades

secundarias: prestación de servicios y mantenimiento, control de accesos, impresión,

encuadernación, gestión documental, limpieza, etc. Sectores estos, considerados muy

maduros o agotados por la mayoría de los gerentes y expertos para los que se obtuvieron

datos.

Autovaloración del nivel de competitividad

La mayor parte de los CEE encuestados (4 de 5), se otorgan un nivel de

competitividad igual o superior al resto de empresas de sus sectores de actividad. Esto

contrasta con una de las mayores preocupaciones a nivel nacional, la feroz competencia

con las empresas ordinarias, que no solo debilita los resultados del balance anual de los

centros sino su imagen empresarial y social, desprendiendo cierta debilidad y

dependencia de las subvenciones, según se menciona en estudios y documentos de

análisis del sector en el ámbito nacional.

Forma jurídica, con o sin ánimo de lucro

Como ya se ha explicado, la legislación española permite distintas afecciones para

la forma jurídica y así encontramos desde Sociedades Limitadas, Anónimas,

Fundaciones, Asociaciones o Sociedades de Responsabilidad Limitada para los CEE de

la región que se tienen datos, creadas todas por iniciativa social y sin ánimo de lucro.

Aglutinando entre si diferentes organizaciones y formando parte de otras tantas entidades,

como por ejemplo, un 60% de los casos analizados pertenecen a FEACEM y el restante

a ACEERM.

Fomento de la calidad como estrategia de supervivencia

Dos de cada tres CEE encuestados afirman seguir el modelo de gestión ISO 9001,

Sistemas de Gestión de la Calidad únicamente, combinado, solo en algún caso, con

“Especificación para la gestión ética y profesionalizada de los CEE-AENOR”. El restante

no sigue, dispone o utiliza ningún modelo de gestión.

Con el objetivo de que se identificaran con cuatro tipos de empresas diferentes en

función a lo acontecido en los dos últimos años, el 60% (tres de cinco) contestaron

sentirse más próximos, parafraseando a uno de los expertos entrevistados, a un modelo

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

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de empresas innovadora por cuanto “Suele realizar cambios y mejoras en los productos

y mercados con relativa frecuencia, tratando de ser la primera en desarrollar nuevos

productos, aun con el riesgo de que estas innovaciones no tengan éxito”. No siendo un

dato concluyente, sí da muestra de la amplia diversidad de estrategias empresariales

dentro del modelo de Centros Especiales de Empleo, en muchos casos, inmersos en

actividades productivas propias de mercados muy maduros.

Figura 4.1.2: Cuestión 1.11 de la encuesta realizada a los gestores representantes de los CEE de la

Región de Murcia.

Cuestionario de elaboración propia.

4.2.2. La Administración Pública, un actor determinante

Valoración del marco normativo

Solo una de las cinco respuestas obtenidas, consideran que el marco regulatorio

actual sea efectivo y ecuánime, aportando el resto, ciertas matizaciones que podrían

representar una mejora en beneficio de los CEE. Creemos que citar lo sugerido por una

de las personas entrevistadas resume perfectamente los diferentes cambios propuestos:

“Aparte de la actualización de las ayudas al mantenimiento que no pueden seguir

vinculadas a un miserable SMI español, esta ayuda no sólo debe ser mayor, sino que

debe subir del 50 al 75% cuando los trabajadores con discapacidad tengan necesidades

especiales de inserción laboral para que sea equitativa. Por otro lado, los CEE deben

incluirse en un plan de desarrollo de RSC de las Administraciones y Empresas acorde a

las necesidades locales y autonómicas, para que nuestros esfuerzos de formación y

apertura de centros de trabajo vayan en la dirección adecuada. El empleo para que sea

sostenible debe ir ligado a la planificación de las necesidades de los clientes y esto es

algo que puede y debe realizarse sobre una mesa de negociación y acuerdo, no

improvisando y haciendo cada centro una política individualizada”.

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Importancia de la contratación pública

De estos, en la actualidad, únicamente un caso no dispone de contratos con la

AAPP, siendo para el resto la contratación por procedimiento abierto el más común.

Puntualmente, conciertan otro tipo de contrataciones como la adjudicación directa de

contratos menores, la encomienda de gestión o por procedimiento negociado de reserva.

Distribuyendo, para el ejercicio 2014, su facturación de la prestación de servicios o venta

de la forma que es descrita en la Figura 4.1.1.

Figura 4.1.1: Distribución media como porcentaje de la facturación por la prestación de servicios o

venta de los CEE para los que se obtuvieron datos, según cliente. RM.2015.

Gráfico de elaboración propia con los datos obtenidos.

Como era de esperar, el mayor cliente es la Administración Pública, con casi la

mitad del volumen total. Pero existen casos para los que esta no forma parte de la cartera

de clientes del centro obteniendo su facturación de la venta a otras empresas, que para

otros y en el mejor de los casos no llega al 40%. Este datos creemos pondera enormemente

la distribución, restando peso específico a la AAPP.

Nivel de control y apoyo desde las AAPP.

En cuanto a su interacción con la Administración Pública, tanto los expertos como

los gestores de CEE que contestaron el cuestionario están como mínimo de acuerdo con

que el nivel de control al que son sometidos es adecuado y suficiente, no tanto su apoyo.

Pues, por término medio consideran que se deberían hacer más esfuerzos en cuanto a la

aplicación de reserva de actividades y contratación pública.

4.2.3. Retorno social y beneficios de los CEE

48,60%

44,60%

6,80%

Administraciones Públicas Otras empresas Consumidores particulares

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

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Cálculos del retorno social de los CEE: una aproximación.

Así mismo, la mayoría de ellos, no se muestran conformes con la los apoyos y

subvenciones que perciben en relación a los beneficios sociales que generan. Para ambas

cuestiones se desprende cierta condicionalidad en función de su forma jurídica y origen.

Disconformidad que se hace más latente ante la evidencia de que existe un retorno

positivo para el Estado, a través de todos sus instrumentos de recaudación (IVA, Seg.

Soc., etc.) en relación a las ayudas y subvenciones que otorga, además del ahorro y la

riqueza que generaría para el país, empleando a este colectivo. El estudio “Presente y

futuro de los Centros Especiales de Empleo”, (KPMG, 2013), presenta una metodología

para el cálculo de este feedback, estimando que como promedio nacional, la

Administración Pública podría recuperar 1,44 euros de cada euro que destina a los CEE.

Hemos considerado oportuno analizar qué porcentaje suponen los pagos de un

CEE de la RM que presenta un volumen de facturación medio en el ejercicio 201416, para

de este modo constatar el retorno que se produce a la sociedad (Tabla 4.1.1).

Tabla 4.1.1: Pagos realizados como porcentaje de la facturación para el ejercicio 2014.

Por la Seguridad Social de los empleados 10,40%

Por IRPF 3,46%

Por IVA 11,55%

En Impuestos sobre Sociedades 0,00%

Gasto en apoyo sanitario a los empleados 0,00%

Importe pagado en compras y aprovisionamientos realizadas a

terceros

19,06%

Importe de los sueldos y salarios a sus trabajadores con discapacidad 90,19%

TOTAL 134,66% Elaboración propia con las respuestas obtenidas.

En algunos casos habría que incluir gasto en apoyo sanitario.

Cálculo como porcentaje de su facturación.

Ese CEE, para ese mismo año, recibió las subvenciones17 que se muestran en la

Tabla 4.1.2 por parte de la AAPP.

Tabla 4.1.2: Subvenciones recibidas como porcentaje de la facturación para el ejercicio 2014.

Para mantenimiento de empleo 33,93%

16 Datos expresados como porcentaje de su facturación. Datos aportados por el CEE 17 Datos expresados como porcentaje de su facturación. Datos aportados por el CEE

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Para sus unidades de apoyo: 5,58%

Para Generación de empleo 0,00%

Otras subvenciones 0,46%

TOTAL 39,98% Elaboración propia con las respuestas obtenidas. Cálculo como porcentaje de su facturación.

Existe una diferencia clara y significativa que los expertos del sector defienden

categóricamente. El retorno medio, en forma de pagos, de los centros que presentaron sus

datos es del 147%.

Principal beneficio social de este modelo de empresa

Por el contrario, todos están de acuerdo en que la inserción laboral de personas

con discapacidad es el mayor beneficio, no siendo el único, que reportan a la sociedad y

justifica sobradamente el apoyo insuficiente que reciben, “La integración laboral en el

mercado ordinario dista de ser una realidad …” “ Los CEE ayudamos a que estas

personas tengan una primera experiencia laboral y en muchos casos, que puedan

desarrollar una vida profesional prolongada, con los apoyos que sus diferentes

discapacidades precisan pero potenciando la capacidad laboral que todo individuo tiene

si el entorno laboral es adecuado. (Experto entrevistado).

4.2.4. Análisis DAFO de los CEE de la Región de Murcia

Al hilo de tal afirmación, se quiso saber cuáles son las principales debilidades y

fortalezas, que perciben desde el interior de los propios centros esta región. Tanto para

los gestores como expertos, estas fueron las respuestas más repetidas o destacables del

análisis DAFO, tal y como se detalla a continuación.

Debilidades

o Formación usuarios.

o Escasos recursos para trabajadores con necesidades especiales.

o Las asociaciones no apuestan o “han perdido la fe” en el modelo de CEE.

o Iguales productos y servicios.

o Falta de financiación y reducido tamaño.

Fortalezas

o Imagen social.

o Trabajadores, cualificados y competitivos, implicados en su paso por el

CEE para acceder al mercado laboral ordinario demostrando voluntad.

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

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o Los CEE existentes están buscando alternativas y revisando el modelo de

empleo protegido, intentando con dificultad cohesionarse y vertebrarse

como entidades empresariales.

Amenazas

o No cumplimiento de la Ley (cuota de reserva).

o Debilitamiento, agotamiento del sector de su actividad principal.

o Cierta reticencia a la contratación de discapacitados por las empresas.

o Falta de interés por la innovación y la falta de recursos de todo tipo.

o Costes laborales del empleado.

o Falta de competitividad “...Si no se revisa nuestro sistema de

compensación que sigue vinculado a un obsoleto y paupérrimo SMI”.

(Experto entrevistado).

Oportunidades

o Administración cada vez más consciente.

o Gran implicación de los trabajadores en su paso por el CEE.

o Aprobación de la obligación de reservar una cuota de contratos públicos.

o Mayor sensibilidad de empresas por colaborar en el marcado de la RSC

con proveedores que somos CEE.

o Responsabilidad social.

Todos los directivos y expertos que colaboraron, se muestran de acuerdo o

totalmente de acuerdo en que los CEE dan estabilidad al empleo a las personas con

discapacidad, contando con itinerarios profesionales individualizados adecuados y

aportando valor añadido a través de la red que conforman, factor importante si tenemos

en cuenta que consideran no tener demasiada visibilidad social, infravalorando su labor

en términos generales.

Coinciden también al afirmar que el fin último de los mismos es lograr la inserción

al empleo ordinario, salvo en casos muy específicos donde las dificultades que plantea el

individuo hace muy difícil esta transición. Así mismo, nos ofrecen distintos ejemplos a

nivel nacional, que dan muestra de excelencia empresarial y son ejemplares en su gestión,

LANTEGI BATUAK en el País Vasco, TASUBINSA en Navarra y AMADIP ESMENT

en Baleares.

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Así mismo coinciden en que su principal problema son las tensiones que se

generan en su tesorería, fundamentalmente provocadas por una alta dependencia de

ayudas y subvenciones y la escasa oferta en el mercado protegido, que dificultan en

exceso su planificación, “Los CEE sin ánimo de lucro somos empresas por necesidad,

para cubrir un nicho de mercado que no cubren las empresas ordinarias, pero

adolecemos de falta de tamaño, competitividad, visión empresarial… de las empresas

ordinarias. De ahí que la Administración además de sostener el empleo (ayudas a la

pérdida de la capacidad productiva) debe apoyar la creación y planificación empresarial

de este tipo de centros con contratos reservados que no nos obliguen a buscar trabajo

sino a cubrirlo, apoyando planes de marketing y de RSC para darnos a conocer, y

dotarnos de ayudas para contratar comerciales y no sólo psicólogos o personal de

apoyo”. (Experto entrevistado)

4.2.5 Discapacidad y empleabilidad de los CEE

Expectativas del sector e impacto de la crisis.

A pesar de que la facturación aumentó, para estos mismo centros, como promedio,

un 2,60% en 2014 con respecto al año anterior, y que la estrategia Europa 2020 “Una

estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador” hace especial

atención en el empleo y formación del conjunto de la sociedad, no aseguran mejores

resultados ni lo que es más preocupante, la sostenibilidad del modelo integrador de

personas con discapacidad que en nuestro país, duramente castigado por la crisis

económico financiera, afecta directamente a los CEE como su principal herramienta

ejecutara en el marco del empleo protegido.

Según uno de los expertos entrevistados “En los CEE, la crisis no ha sido tanto

grave, pero si antes 1400 trabajadores ahora 800… La Administración antes daba

anticipos, ahora en ocasiones se retrasa en los pagos”. Quizás no, en términos relativos

a otras empresas, pero estamos hablando de una reducción del 43%.

Si comparamos los datos de empleabilidad de 2014 y 2013, para los CEE que

hemos tenido respuesta, vemos que se mantiene relativamente estables, alguno perdiendo

en número, pero en cómputo general muestra un pequeño aumento del 0.04%. Porcentaje

que afecta directamente al número de trabajadores con discapacidad asalariados en los

mismos. Hecho compresible si consideramos el porcentaje medio de ellos para 2013 era

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del 93% y del 94% para el 2014 aproximadamente, con respecto a los no discapacitados,

moviéndose en márgenes de entre el 89% y 96%. Configuración representada en la Figura

4.1.3 según el tipo de discapacidad.

Figura 4.1.3: Porcentaje de individuos con discapacidad empleados en CEE, en función del tipo de

discapacidad y sobre las respuestas obtenidas.

Elaboración propia con los datos obtenidos.

Recursos disponibles y estrategias de supervivencia del sector

El número de beneficiaros que accedieron al empleo ordinario en 2014, a través

de las entidades que colaboraron en el estudio, también varía, con centros que no

consiguieron ninguna inserción, alguna y en el mejor de los casos 5 transiciones,

resultados individuales, en todo caso mejores que en 2013. Para lograr este, su objetivo

principal, cuentan con los siguientes elementos dentro de su estructura:

o El 80% (4 de 5) de los CEE encuestados cuenta con unidades de apoyo.

o Únicamente, el 40% (2 de 5) disponen además de planes de ajuste personal y

social y/o centro de día asociado y solo un 20% ofrece programas de formación

ocupacional homologados ligados a ayudas de la Formación Dual.

o Ninguno dispone de Agencia de Colocación y solo uno de ellos enclaves

laborales.

Todos ellos definen entre sus estrategias, dotar de la mayor capacitación a sus

beneficiarios, como recurso para lograr mejores resultados tanto a nivel individual y

personal como empresarial. Es por esto que realizan a su vez, actividades o acciones

formativas como: cursos programados relacionados con las actividades de ocio

6,01%

58,80%

31,76%

1,29%1,29%

0,86%

Enfermedad mental Discapacidad intelectualDiscapacidad física: Discapacidad visuaDiscapacidad sensorial auditiva Otras:

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deportivas, formación bonificada para trabajadores, viviendas de inserción, certificados

de profesionalidad del SEF, cursos financiados por Obras Sociales, cursos de intervención

con personas con discapacidad o prevención de riesgos laborales.

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

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CAPÍTULO 5. A MODO DE CONCLUSIONES

Una vez entendida la realidad presente en los Centros Especiales de Empleo de la

Región de Murcia, resulta ineludible exponer a modo de conclusión del presente estudio,

ciertas matizaciones, cambios y directrices que podrían ayudar a mejorar los resultados

en términos de eficacia y eficiencia de los CEE regionales. Opinión que ha sido

contrastada con expertos no solo de la Región, sino con diversos estudios realizados con

anterioridad, en otras regiones e incluso para el ámbito nacional.

No obstante, debemos tener presente que la función que desempeñan en nuestra

sociedad es de suma importancia, generando un beneficio social incalculable resultado de

un tremendo esfuerzo por parte de numerosos actores de la sociedad civil, que luchan a

diario por que se cumplan, mejoren y aumenten los Derechos de las Personas con

Discapacidad, con el fin de equiparar su bienestar y calidad de vida al del resto de

colectivos, o dicho de otra manera, simplemente asegurar el respeto a sus derechos como

individuos y personas.

Tal y como señalaba uno de los expertos del sector entrevistados, “son empresas

pensadas por y para dar una oportunidad laboral, una formación en el puesto de trabajo

y unas habilidades socio-laborales…” (Experto entrevistado).

Sin embargo, se aprecia menor grado de compromiso por parte de la

Administración Pública e incluso de la sociedad civil, si lo comparamos con otros

colectivos potencialmente en riesgo de exclusión, como refleja la insensibilidad del

mercado laboral y el desconocimiento de las posibilidades del colectivo.

Ante esto último, quizás parte del problema resida en los propios centros, que

como afirma uno de los expertos “se dedican todos a lo mismo” y debieran estructurarse

y planificarse en base a planes de desarrollo personalizados puesto que aumentan las

posibilidades laborales del colectivo, según afirman cada uno de los expertos consultados.

En España ya existen modelos empresariales que indagan en las virtudes o

potencialidades extra que presentan ciertas discapacidades con el fin de aumentar las

posibilidades de empleabilidad y no los resultados en el balance anual. Para ello es

necesario cambiar el marco regulatorio de las ayudas o subvenciones públicas hacia un

modelo dirigido al individuo empleado en un CEE, dotando de proporcionalidad a las

mismas en función del tipo de discapacidad y/o grado.

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Esfuerzo que debiera ir parejo al requerimiento de mayor control hacia las

empresas ordinarias para el cumplimiento de lo establecido en la ley, más concretamente

y a corto plazo, de las medidas alternativas aprobadas, favoreciendo de esta manera la

transición desde el empleo protegido que en la actualidad sesga este proceso.

Como recordaba uno de los expertos entrevistados, “la cuota de reserva del 2%

en empresas de más de 50 trabajadores de la derogada LISMI de 1982 sigue vigente pero

no se cumple. Su sustitución por medidas alternativas de contratación con los centros

especiales de empleo tampoco. Los enclaves laborales se diseñaron tan complejos y

garantistas que son inviables en la práctica y de hecho el SEF ha suprimido la ayuda

destinada a los mismos en la Región de Murcia…” (Experto entrevistado)

Con independencia de si se cumple o no, tenemos una legislación optima aunque

poco flexible para adaptarse a los nuevos modelos. Desde el sector reclaman la entrada

de cualquier tipo de CEE, desde los que estén por debajo del 70% de empleados con

discapacidad, hasta los formados por grandes grupos empresariales, puesto que de una

manera u otro cumplen con una función social. Eso sí, discriminando, regulando, en

definitiva no usando los mismos criterios para todos, pues de lo contrario, se producirá

una fagocitación por parte de los más poderosos. Sin demonizar el ánimo de lucro, si

creemos necesario establecer métodos discriminatorios que aseguren un mejor reparto y

equilibrio, más aún ante la escasez de recursos predominante.

Un sistema de incentivos y bonificaciones destinados tanto a la inserción como a

la productividad e incluso a iniciativas innovadoras ayudaría a completar el modelo

regulatorio vigente. Solamente una compensación del salario mínimo interprofesional

más equitativa, (demanda del sector), del 50% al 75%, en aquellas personas con

discapacidad que presentan dificultades especiales para su inserción18, supondría un

alivio para muchos centros de la Región y para la AA PP solo representaría un aumento

del 0,8%19 en la partida que subvenciona tales salarios. Esta medida ya fue aplicada en la

comunidad autónoma durante algún tiempo (2009-2010) y está vigente en la actualidad

en otras del territorio nacional.

Si alguna cuestión llama nuestra atención por encima del resto, a la vista de los

resultados obtenidos, por ser una opinión o impresión extendida y casi generalizada entre

18 Personas con discapacidad intelectual, parálisis cerebral y enfermedad mental igual o superior al 33%,

y personas con discapacidad física o sensorial igual o superior al 65%. 19 Obtenido a partir de datos del SEFCARM 2014

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

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expertos y los propios CEE, es que la “situación de la integración social de las personas

con discapacidad en la Región de Murcia, en relación a otras CCAA o países

desarrollados” es cuanto menos buena. Sin embargo, los datos expuestos a lo largo del

estudio nos conducen a pensar lo contrario.

A nivel normativo no disponen de los mayores ni mejores recursos en relación a

otras comunidades y si bien es de las comunidades autónomas en población con

discapacidad con más demandantes de empleo, se encuentra a la cola en empleo generado

en los CEE para este colectivo.

Circunstancia que desprende por un lado que la sintonía no es del todo armoniosa

ya no solo entre CEE, patronales y la Administración, sino entre todos los actores que

componen su red. Quizás y para ello me hago eco de la opinión de uno de los expertos se

debiera trabajar más atendiendo a las demandas sociales y no en base a estrategias

globales encaminadas a la consecución de resultados, pues no olvidemos que unos por

obligación y otros por voluntad deben comportarse como empresas ordinarias.

Del otro, la falta de información objetiva y fiable tiene a su vez una doble

consecuencia. La primera afecta directamente a los CEE, a su rigor y transparencia, pues

el grado de dificultad en el acceso a datos sensibles para la sociedad civil es proporcional

a la dificultad en su seguimiento y control. A pesar de que la Administración autonómica

si hace un seguimiento, no encontramos el mismo volumen de datos ni mucho menos tan

centralizados como para otras comunidades. Por último, tal escasez pondera

negativamente el resultado de cualquier estudio al respecto y genera falsas impresiones

en el sector.

Ante las diferentes alternativas planteadas, es la formación dual, la que según los

expertos contactados y diversos estudios consultados, mejores resultados presenta pues

combina formación y profesionalización con el objetivo de dotar de una mayor

capacitación al usuario.

Pudiendo concluir, como planteaba uno de los técnicos entrevistados, que “los

CEE somos muy diversos,…ni siquiera somos un tipo de empresas, sino una simple

calificación administrativa. Hace falta que el MODELO de oferta o respuesta que

ofrecemos sea mejor definido. Puesto que en esencia debemos ganar dinero, ofreciendo

productos y servicios, debemos coordinar demanda y oferta…”

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

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6. BIBLIOGRAFÍA

6.1. Referencias bibliográficas

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España, Resolución de 3 de febrero de 2015, del Director General del Servicio Regional

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España, Orden de 3 de agosto de 2015, del Presidente del Servicio Regional de Empleo y

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reguladoras de los “programas de subvenciones para el fomento de la integración

laboral de personas con discapacidad”. Boletín Oficial de la Región de Murcia,

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http://www.cgsmurcia.org/Colegio/Biblioteca/Noticias/orden_subvenciones_pe

rsonascondiscapacidad_2015.pdf

INE (2014): “El Empleo de las Personas con Discapacidad”. Nota de Prensa. Instituto

Nacional de Estadística. P.p. 11. Disponible en:

http://www.ine.es/prensa/np883.pdf.

Page 47: DOCUMENTO DE TRABAJO SITUACIÓN Y PROBLEMÁTICA DE … · CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO EN LA ... describe el origen de la información y metodología utilizada para conocer la realidad

“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

47

KPMG (2013): “Presente y futuro de los Centros Especiales de Empleo”. Estudio

elaborado por KPMG en el marco del Programa Operativo del FSE de Lucha

contra la Discriminación 2007-2013 cofinanciado por el Fondo Social Europeo.

P.p. 275. Disponible en:

http://www.feaps.org/files/Documentos/CEEcompleto.pdf

OED (2014): “Informe Olivenza, sobre la discapacidad en España”. Observatorio

Estatal de la Discapacidad. P.p. 563. Disponible en:

http://observatoriodeladiscapacidad.info/attachments/article/43/Informe%20Oli

venza%202014%20v4.1%20baja.pdf

OIT (2007): “Lograr la igualdad de oportunidades en el empleo para las personas con

discapacidades a través de la legislación”. Organización Internacional del

Trabajo. P.p. 106. Disponible en:

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@dgreports/@dcomm/@publ/docu

ments/publication/wcms_091140.pdf

OIT (2008): “Convenio sobre la readaptación profesional y el empleo (personas

inválidas), nº 159 y la Recomendación, nº 168”. Organización Internacional del

Trabajo. P.p. 79. Disponible en: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---

ed_emp/---ifp_skills/documents/publication/wcms_106328.pdf.

OIT (2011): “Discapacidad en el lugar de trabajo: Organizaciones de empleadores y

redes empresariales”. Organización Internacional del Trabajo. P.p. 75.

Disponible en:

http://www.ilo.org/public/spanish/dialogue/actemp/downloads/publications/wo

rking_paper_n6_sp.pdf

OMS/BM. (2011): “Informe Mundial sobre la Discapacidad”. Organización Mundial de

la Salud y Banco Mundial. P.p. 27. Disponible en:

http://www.who.int/disabilities/world_report/2011/report/en/.

SEPE (2015): “Informe del Mercado de Trabajo de las Personas con Discapacidad

Estatal”. Datos 2014. Observatorio de las Ocupaciones. Servicio Público de

Empleo Estatal. P.p. 104. Disponible en:

https://www.sepe.es/indiceObservatorio/buscar.do?indice=1&tipo=2&periodo=

anual&ambito=Nacional&tema=03&idioma=es.

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Documento de trabajo. Cátedra Economía Social UMU. www.um.es/economiasocial

48

SEPE (2015b): “Integración Laboral de Personas con Discapacidad”. Servicio Público

de Empleo Estatal. P.p. 27. Disponible en:

http://www.sepe.es/contenidos/que_es_el_sepe/publicaciones/pdf/pdf_empleo/i

ntegracion_laboral_discapacitados.pdf

UN (1948): “Declaración Universal de los Derechos Humanos”. Asamblea General

de Naciones Unidas. P.p.6. Disponible en:

http://www.unav.es/cdb/intderechos.html.

Verdugo. M.A y de Borja Jordán. Urriés. (2010): “Informe sobre la situación de los

Centros Especiales de Empleo en España”. Instituto Universitario de Integración

en la Comunidad. Universidad de Salamanca. P.p. 98. Disponible en:

http://sid.usal.es/idocs/F8/FDO25153/InformeMTIN_Centros_EspecialesdeEm

pleo.pdf

6.2. Fuentes de información en internet

CONACEE: Confederación Nacional de Centros Especiales de Empleo.

http://conacee.org/

CARM. Comunidad Autónoma Región de Murcia.

http://www.carm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=1&IDTIPO=180

FEACEM. Federación Empresarial Española de CEE. http://www.feacem.es/FEACEM

FEYCSA. Formación, Empleo y Comercialización, SA.

http://www.feycsa.com/Feycsa/WebFeycsa.nsf/xPrincipal.xsp?documentId=F47

2479791444B39C12579EA00431D7A

LISMI. Ley de Integración Social de los Minusválidos. http://www.lismi.es/medidas-

alternativas-a-la-lismi/

Metrópolis Grupo: http://www.metropolisgrupo.com/?q=es/principal-trabajo

ODISMET. Observatorio sobre discapacidad y mercado de trabajo en España.

http://www.odismet.es/es/datos/1integracion-laboral-y-tendencias-del-mercado-

de-trabajo/

Page 49: DOCUMENTO DE TRABAJO SITUACIÓN Y PROBLEMÁTICA DE … · CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO EN LA ... describe el origen de la información y metodología utilizada para conocer la realidad

“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

49

ODISMET. Observatorio sobre discapacidad y mercado de trabajo España. Base de datos.

http://www.odismet.es/es/datos/1integracion-laboral-y-tendencias-del-mercado-

de-trabajo/1/.

ONCE: Organización Nacional de Ciegos Españoles. http://www.fundaciononce.es/

RAE Real Academia de la Lengua Española.

http://lema.rae.es/drae/srv/search?key=discapacitado.

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Documento de trabajo. Cátedra Economía Social UMU. www.um.es/economiasocial

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

51

ANEXOS

Anexo 1. Otras estadísticas de discapacidad y de CEE

Tabla A.1.1 Porcentaje de población activa con certificado de discapacidad sobre el total

de personas en edad de trabajar en España.

2013

Número de personas con certificado 1.428.300

Porcentaje sobre la población de 16 a 64 años

4,67%

Extraído de: ODISMET. Observatorio sobre discapacidad y mercado de trabajo España.

Fuente: INE. El empleo de las personas con discapacidad.

Tabla A.1.2 Distribución alfabética por comunidades autónomas de la población en edad

laboral con certificado de discapacidad en España tanto en término absolutos como en

% sobre el total de personas activas en el país en 2013.

Comunidades autónomas Absolutos %

del Total

Andalucía 247.500 17,33%

Aragón 38.100 2,67%

Asturias 52.400 3,67%

Illes Balears 27.000 1,89%

Canarias 59.500 4,17%

Cantabria 22.400 1,57%

Castilla y León 77.900 5,45%

Castilla - La Mancha 71.400 5,00%

Cataluña 247.400 17,32%

Comunidad Valenciana 161.900 11,34%

Extremadura 34.000 2,38%

Galicia 84.600 5,92%

Madrid 128.300 8,98%

Murcia 73.700 5,16%

Navarra 15.100 1,06%

País Vasco 67.300 4,71%

La Rioja 9.600 0,67%

Ceuta y Melilla 10.200 0,71%

Total 1.428.300 100%

Extraído de: ODISMET. Observatorio sobre discapacidad y mercado de trabajo España.

Fuente: INE. El empleo de las personas con discapacidad.

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52

Figura A.1.1. Comparativa de la evolución de la tasa de paro en España para el periodo

2008-2013 de personas con discapacidad y personas sin discapacidad.

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Personas sin

discapacidad 11,30% 17,90% 19,90% 21,40% 24,70% 26,00%

Personas con

discapacidad 16,30% 21,70% 23,60% 26,80% 33,20% 35,00%

Ratio PCD/PSD 1,4 1,2 1,2 1,3 1,3 1,3

Extraído de: ODISMET. Observatorio sobre discapacidad y mercado de trabajo España.

Fuente: INE. El empleo de las personas con discapacidad

0,11%0,18%

0,20%0,21%

0,25%

0,26%

0,16%

0,22%0,24%

0,27%

0,33%0,35%

0,00%

0,05%

0,10%

0,15%

0,20%

0,25%

0,30%

0,35%

0,40%

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Personas sin discapacidad Personas con discapacidad

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

53

Figura A.1.2. Evolución de la contratación específica a personas con discapacidad en

España para el periodo 2006/2014, por tipo de empresa.

Gráfico elaboración propia

Fuente: Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) Extraído: Observatorio sobre discapacidad y mercado de trabajo en España. http://www.odismet.es/es/datos/1integracion-laboral-y-

tendencias-del-mercado-de-trabajo/1/

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

E. Ordinaria 29.033 30.176 26.008 21.135 21.797 21.114 19.270 20.040 23.418

C.E.E. 26.290 28.438 29.706 30.442 39.331 40.970 41.738 49.608 59.559

Total 55.323 58.616 55.714 51.577 61.128 62.084 61.008 69.648 82.977

Brecha CEE/Ord. 0,9 0,9 1,1 1,4 1,8 1,9 2,2 2,5 2,5

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

E. Ordinaria C.E.E. Total Lineal (C.E.E.)

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54

Figura A.1.3. Evolución del número de trabajadores con discapacidad en los CEE de

nuestro país para el periodo 2009/2013.

Tabla de elaboración propia.

Fuente: Estudio "Presente y futuro de los Centros Especiales de Empleo", (KPMG, 2013)

2009 2010 2011 2012 2013

Número de personas 56.332 59.185 64.391 61.851 64.079

Número de centros 1.900 1.871 2.215

56.332

59.185

64.391

61.851

64.079

52.000

54.000

56.000

58.000

60.000

62.000

64.000

66.000

Número de personas

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

55

Figura A.1.4. Indicadores básicos para los CEE a 2011 y plantilla en 2013, de personas

con discapacidad en la Región de Murcia.

CC AA

C.E.E

2011

(%)

sobre

el

total

Plantilla

2013

(%)

sobre

el

total

Tasa por

100.000

habitantes

% de personas con

discapacidad ocupadas en

C.E.E.

C.E.E.

(2011)

Plantilla

(2013)

sobre la

población

con

discapacidad

activa

sobre la

población

con

discapacidad

en edad

activa

Andalucía 608 27,99 10.599 16,54 7,32 125,6 12,8 4,3

Aragón 64 2,95 1.753 2,74 4,89 130,1 13,2 4,6

Asturias 104 4,79 2.090 3,26 9,92 195,7 12,7 4,0

Illes Balears 30 1,38 921 1,44 2,72 82,8 7,5 3,4

Canarias 60 2,76 1.352 2,11 2,82 63,8 7,4 2,3

Cantabria 19 0,87 936 1,46 3,29 158,1 11,8 4,2

Castilla y

León 214 9,85 4.031 6,29 8,69 160,0 7,4 2,6

Castilla-La

Mancha 106 4,88 1.995 3,11 5,19 95,0 13,9 5,6

Cataluña 215 9,90 13.227 20,64 2,96 175,1 13,7 5,3

Madrid 204 9,39 9.315 14,54 3,18 143,4 16,8 7,3

Navarra 17 0,78 1.375 2,15 2,73 213,4 22,9 9,1

Com.

Valenciana 125 5,76 4.148 6,47 2,49 81,1 6,8 2,6

Extremadura 117 5,39 1.551 2,42 10,82 140,5 13,0 4,6

Galicia 112 5,16 1.834 2,86 4,12 66,3 7,1 2,2

País Vasco 94 4,33 7.516 11,73 4,46 342,9 26,5 11,2

Murcia 43 1,98 824 1,29 2,91 56,0 2,4 1,1

La Rioja 30 1,38 519 0,81 9,68 161,2 17,3 5,4

Ceuta 4 0,18 93 0,15 5,17 55,4 1,98 0,91

Melilla 6 0,28 93 0,15 7,66 55,4 1,98 0,91

Total 2.172 100,00 64.079 100,00 4,69 136,0 12,01 4,49

Extraído: Observatorio sobre discapacidad y mercado de trabajo en España. http://www.odismet.es/es/datos/1integracion-laboral-y-

tendencias-del-mercado-de-trabajo/1/

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56

Anexo 2. Relación de subvenciones y ayudas a los CEE

Cuadro A.2.1. Relación de ayudas y subvenciones del SEPE a los CEE, 2015.

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

57

Extraído de: Integración Laboral de Personas con discapacidad, (SEPE, 2015b)

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Documento de trabajo. Cátedra Economía Social UMU. www.um.es/economiasocial

58

Anexo 3. Directorios de CEE en la Región de Murcia

Cuadro A.3.1. Directorio SERFCARM de los Centros Especiales de Empleo en la Región

de Murcia a 31/04/2014

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

59

Fuente: http://www.sefcarm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=87756&IDTIPO=60&RASTRO=c$m29982,30083

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Documento de trabajo. Cátedra Economía Social UMU. www.um.es/economiasocial

60

Elaboración propia. Fuente: http://www.feacem.es/FEACEM/CEE/Catalogo/

Cuadro A.3.3. Relación de CEE asociados a ACEERM, 2015.

Cuadro A.3.2. Relación de CEE asociados a FEACEM RM, 2015.

Centro Dirección Teléfono Población Actividad Nº trabaj.

ASOCIACION PARA

EL EMPLEO Y LA

FORMACION DE

PERSONAS CON

DISCAPACIDAD

Plaza de San

Agustín, 1A- 2º 968.286.288 Murcia Formación 5

C.E.E PILSA

Avda. Ciudad de

Almería, 37-39

bajo

968.340.870 Murcia Limpieza 55

C.E.E Y SERVICIOS

MIFITO EXPRESS

C/ Carmen

Conde ,2 968.418.371 Totana

Mensajería,

Conserjería 45

C.E.E. SERVICIO

TOTANA

C/Carmen

Conde, 2 Totana Mensajería 20

CENTRO DE

REHABILITACION

INTEGRAL

AMUPHEB

Plaza Bohemia,

5 bajo 968.297.244 Murcia Rehabilitación 4

CEOM Crta. Mazarrón

km2 968.882.277 El Palmar Limpieza 11

CRECER

TELEMARKETS

C/ María

Guerrero, 7 bajo 968.346.218 Murcia Formación 8

DISTRIBUCIONES

COMERCIALES

DISCAP

Plaza de la

Constitución, 7

bajo

968.885.166 El Palmar Kiosco 6

ECOJARDIN

Camino de

Mairena, El

Copo s/n

968.702.823 Caravaca de

la Cruz Jardinería 15

FEYCSA C.E.E 30/37

CEE-01

C/ Sandoval, 5

bajo 968.286.480 Murcia

Asesoría

discapacidad.

Jardinería.

Limpieza.

Conserjería.

59

FLISA CARTAGENA

30/01-CEE/95

Pol. Ind. Cabezo

Baeza, Avd.

Luxemburgo,

s/n par. G6

Cartagena Lavandería

industrial 105

GALENAS HOSPITAL

UNIVERSITARIO

VIRGEN DE LA

ARRIXACA

Hospital

Universitario

Virgen de la

Arrixaca

968.883.150 El Palmar Comercio al

por menor 5

GESILDA GROUP C/ Concordia, 9

bajo 968.450.090 Abarán

Asesoría,

Formación,

Limpieza, Man.

ascensores,

Vigilancia

9

NUEVA FUNDACIÓN

LOS ALBARES

Paraje de los

Albares s/n 968.454.050 Cieza Carpintería 8

POLIMEROS

DECORATIVOS

C/ Rio

Guadalentín 968.687.930 Ceutí

Productos

químicos 8

PROLAM Avd. Reina

Victoria, 34-1ºA 968.511.762 Cartagena

Artesanía,

Jardinería 32

RECICLA SERVICIOS

ORTOPEDICOS

Avd. San Juan

XXIII, 119 968.766.129 Cieza Reciclaje 10

SISTEMAS

INTEGRALES

SANITARIOS

30/10CEE/97

C/ Camino del

Pozo del Tío

Raimundo s/n

903.031.737 Cartagena

Reciclado de

residuos

sanitarios

26

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

61

Centro Dirección Teléfono Población

GESTIÓN DE SEGURIDAD Y

CONTROL, S.A.

Pg. Industrial Saprelorca, Avda.

Tres, Nave 1. 610.094.307

Torrecilla-

Lorca

SISTEMAS INTEGRALES

SANITARIOS, S.A.

Av. Luxemburgo. Pol. Ind. Cabezo

Beaza, Parcela G-6. 968.527.025 Cartagena

CARTHAGOMAN, S.L. Camino Nogueras, SN 968.231.125 Beniaján

JERA AVANZA SOCIEDAD

LIMITADA UNIPERSONAL

(S.L.U.)

C/ Condes de Barcelona Nº 3 968.104.322 Murcia

EUROMUR.NET, S.L. CL. García Lorca, 2-Bj. 868.915.496 Siscar

GENERAL BAKERY, S.L. Crta. Alhama Km.8; Pol. Ind. La

Suiza, Nave 3 968.558.700 La Aljorra

ALFE 21, S.L. Avd. Salzillo, Pol. Ind. Oeste.

Parcela 22. Nave B4 968.346.218 San Ginés

C.E.E. de TOTANA (CEDETO),

S.L. C/ Carmen Conde. Nº.2. Bj 968.418.370 Totana

BANANA ELECTRIC, S.L. C/ Mayor, 45 968.271.696 Puente

Tocinos

DISTRIBUIDORA DE

PRODUCTOS CORTIGAMA. C/ Asdrubal, 6. 3ºB 968.240.015 Cartagena

DEITANIA C.E.E, S.L. Paraje La Molineta SN 968.596.035 Fuente Álamo

C.E.E. GRABACIÓN DE

DATOS C/ Cartagena, 2. 902.119.730 Murcia

GESTIÓN Y CONTROL DE

LORCA, SL Pol. Ind. Saprelorca, Av. 3, Nave 1 610.094.307

Torrecilla-

Lorca

GRUPO SIFU MURCIA, S.L. Cl. Molina de Segura, 5. Ed. Gran

Nelva, Blq.8-1ºD.

968.908.335

629.718.726 Murcia

ECOMED C.E.E., S.L. Cl. Farmacéutico Antonio Carazo

Villar nº 11 968.900.522 Murcia

AIDEMAR C/ Fernández Caballero SN 968.191.111

968.334.444 San Javier

FUNDACIÓN J. GARCÍA

CARRIÓN

Partido Alijares-Paraje Atochar 03

de abril 968.782.402 Jumilla

FUNDACIÓN ASPRODES Diputación de Purias S/N.

Altobordo 968.422.323 Lorca

ASOC. DISMINUIDOS

FÍSICOS Y SENSORIALES DE

PUERTO LUMBRERAS

Pol. Ind. S/N 968.400.899 Puerto

Lumbreras

DISCLEAN, SL Plaza Bohemia, 2 968.281.313 Murcia

LINSED SYSTEMS, S.L.U. Río Guadaletín, 1 968.687.885 Ceutí

Fundown Plant Pº Escultor Juan González

Moreno, 2 968.225.279 Murcia

La Estrella C/Aldebarán, s/n Pol. Ind La

Estrella

Molina de

Segura Elaboración propia Fuente: ACEERM

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Documento de trabajo. Cátedra Economía Social UMU. www.um.es/economiasocial

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Anexo 4. Cuestionarios empleados

A.4.1. Cuestionario dirigido a gestores o representantes de los CEE en la RM.

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

63

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Documento de trabajo. Cátedra Economía Social UMU. www.um.es/economiasocial

64

A.4.2: Entrevista dirigida a expertos del sector en la Región de Murcia.

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“Situación y problemática de los Centros Especiales de Empleo en la Región de Murcia”

65

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Documento de trabajo. Cátedra Economía Social UMU. www.um.es/economiasocial

66

Cátedra de Economía Social

Universidad de Murcia

www.um.es/economiasocial

DOCUMENTO DE TRABAJO

“SITUACIÓN Y PROBLEMÁTICA DE LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO EN

LA REGIÓN DE MURCIA”

David Burgueño de la Fuente

Murcia, octubre de 2015