Documento guía descriptiva metodología y plataforma ...€¦ · Consejo Nacional de Política Económica y Social la declaración de importancia estratégica del PNIE Decreto 1525

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Documento guía

descriptiva

metodología y

plataforma Censo de

Infraestructura

Educativa Regional-

CIER

Subdirección de Acceso 2019

Ministerio de Educación Nacional

Código: IP-GU-07 Versión: 01 Rige a partir de su publicación en el SIG

El Ministerio de Educación Nacional declara como única documentación válida la ubicada en el aplicativo SIG, la cual entra en vigencia a partir de

su publicación, toda copia de este se declara COPIA NO CONTROLADA

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GUÍA DESCRIPTIVA METODOLOGÍA Y

PLATAFORMA CENSO DE INFRAESTRUCTURA

EDUCATIVA REGIONAL-CIER

Tabla de Contenido

Tabla de contenido

1. PRESENTACIÓN .............................................................................................................................................. 2

2. NORMATIVIDAD VIGENTE APLICABLE ............................................................................................................ 3

3. OBJETIVOS ..................................................................................................................................................... 5

3.1 OBJETIVO GENERAL .................................................................................................................................. 5

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................................................... 5

4. DESCRIPCIÓN DEL CENSO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA REGIONAL-CIER .............................................. 6

4.1 IDENTIFICACIÓN ....................................................................................................................................... 6

4.2 PARA QUE SIRVEN .................................................................................................................................... 6

4.3 ¿QUÉ ES EL CIER? ..................................................................................................................................... 7

4.4 ANTECEDENTES DE HISTORIA DEL CIER .................................................................................................... 7

4.5 OBJETO DEL CIER .................................................................................................................................... 11

4.6 CARACTERÍSTICAS DE CIER ..................................................................................................................... 11

4.7 ¿CÓMO FACILITA CIER LA TOMA DE DECISIONES EN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA? ....................... 14

4.8 PRESENTACIÓN DE LA PLATAFORMA ..................................................................................................... 16

4.9 UBICACIÓN DE LA PLATAFORMA – ACCESO ........................................................................................... 17

4.10 ACTUALIZACIÓN ..................................................................................................................................... 19

4.11 DESARROLLO DEL CONTENIDO DE LA PLATAFORMA ............................................................................. 20

5. METODOLOGIA DE SOCIALIZACIÓN.............................................................................................................. 31

5.1 ¿QUÉ ES LA GUÍA METODOLÓGICA? ...................................................................................................... 31

5.2 ¿CÓMO UTILIZAR LA GUÍA? .................................................................................................................... 31

5.3 ¿CUÁL ES EL PROCESO QUE PROPONE LA GUÍA? ................................................................................... 33

5.4 PROCESO DE SOCIALIZACIÓN ................................................................................................................. 33

Anexo 1 Encuesta de satisfacción jornada de socialización

Anexo2 recolección de preguntas asociadas a la plataforma CIER




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1. PRESENTACIÓN

La información de una entidad es la base para la continuidad de la gestión de la misma, los datos que consolidan dicha información deben ser veraces y confiables, así como deben soportar la generación y el reporte de los indicadores a nivel interno y externo de la entidad. En el marco de política para el sector de la educación, se plantea un país solidario, incluyente y de oportunidades para todos, por lo anterior la prioridad serán los niños y la calidad del sistema educativo. La construcción de un país de oportunidades requiere acelerar el fortalecimiento del sistema educativo como herramienta de transformación de la sociedad. La implementación de la jornada única escolar es una de las apuestas más importantes para alcanzar la equidad y el mejoramiento de la calidad, en donde se busca que todos los niños y niñas tengan la oportunidad de estudiar 8 horas al día sin importar su lugar de nacimiento y su condición socioeconómica. El establecimiento de este programa se hace para que los niños y jóvenes pasen menos tiempo en las calles y hagan un buen uso del tiempo libre en actividades que involucren el deporte, la creatividad, el arte, la cultura, el emprendimiento y la innovación, además de impulsar una 'revolución tecnológica' en los colegios públicos, plan de modernización de las escuelas rurales, nutrición de niños en condición vulnerable y con discapacidad, dignificación de la profesión de los maestros, entre otros. La jornada única asegurará no sólo una mejoría en la calidad, sino mejores condiciones para el desarrollo integral de los niños y adolescentes. En este sentido, el Ministerio de Educación Nacional está realizando un esfuerzo para construir y ampliar los espacios escolares y facilitar la jornada única en más establecimientos educativos públicos y en más zonas del país. Para la implementación del programa de la jornada única escolar es necesario cubrir entre otras, las necesidades en infraestructura educativa integral para los estudiantes que hoy son atendidos en las diferentes jornadas, interviniendo la infraestructura existente mediante el Plan Nacional de Infraestructura Educativa, con una meta ambiciosa por cubrir todo el déficit de aulas entre el 2015 y el 2025; en este sentido se formuló, aprobó y adoptó el CONPES 3831 (03 de junio de 2015). En este documento se realza la importancia de los sistemas de información para la estructuración de diagnósticos y proyectos, y se plantea en la definición de política la necesidad de mejorar los sistemas de información y estadística del sector educativo en relación con su infraestructura y reza: “…Con el objetivo de mejorar los sistemas de información y estadísticas del sector educativo en relación con su infraestructura, el Ministerio de Educación Nacional adecuará y fortalecerá el Sistema de Consulta de Infraestructura Educativa de Preescolar, Básica y Media (SICIED actualmente CIER), con el propósito de contar con bases de datos actualizadas y estandarizadas que suministren información oportuna sobre el estado de la infraestructura, con la cual sea posible construir indicadores para la priorización de las intervenciones en el marco del PNIE. Igualmente, esta información permitirá la creación de informes periódicos que den cuenta de los avances del Plan.




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Por otro lado, el Capítulo XVI. Pacto por la descentralización: Conectar territorios, gobiernos y poblaciones, del PND 2018-2022 “PACTO POR COLOMBIA PACTO POR LA EQUIDAD”, en su literal E: “Instrumentos e información para la toma de decisiones que promuevan el desarrollo regional“ dentro de sus diagnósticos resalta la carencia de herramientas tecnológicas para hacer seguimiento a los instrumentos de gestión pública territorial, planteando así dos objetivos claves para el avance en este sentido: 1. “Fomentar soluciones tecnológicas inteligentes que le permitan a las entidades territoriales contar con datos robustos para la toma de decisiones” y su objetivo 3: “incentivar la generación de soluciones tecnológicas que permitan resolver retos de las administraciones locales y que promuevan el desarrollo regional” Así las cosas, el Ministerio de Educación Nacional, deberá garantizar el buen funcionamiento del ambiente tecnológico donde se encuentra instalado el sistema de información CIER, y a su vez velar por que su operación sea continua, confiable y oportuna, para esto deberá generar los planes de soporte y mantenimiento necesarios; adicionalmente, deberá propender por implementar nuevos desarrollos o mejoras a la herramienta, incorporando nuevas funcionalidades de apoyo, de forma tal que permita potencializar su alcance y facilite los procesos de toma de decisiones. El propósito de esta iniciativa es generar una metodología y un instrumento de consulta pertinente, que permita a través de una forma explicativa conocer el que es, que hace, como lo hace desde la Plataforma CIER, que administra el Ministerio de Educación, lo referente a información caracterizada de las sedes educativas a nivel nacional, la herramienta cuanta con variables de análisis de las infraestructuras que permitirán a la dirección estratégica conocer si hay probabilidad de ocurrencia de condiciones de riesgo existentes, incorporando la evaluación de las amenazas existentes, así como los elementos de vulnerabilidad de la infraestructura.

2. NORMATIVIDAD VIGENTE APLICABLE

Normatividad vigente Relación del articulado

Descripción

Constitución Política de Colombia

Articulo 67

Establece que la educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social. A su vez, el artículo 40 de la Ley 115 de 1994 dispone que el Estado deberá atender en forma permanente los factores que favorecen la calidad y el mejoramiento de la educación. Con todo, es el Estado el llamado a regular la educación con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos, garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias de acceso y permanencia.

Norma Técnica Colombiana NTC 4595

Toda Norma Técnica Colombiana NTC 4595 Ingeniería Civil y Arquitectura Planeamiento y Diseño de Instalaciones y Ambientes Escolares

Norma Técnica Colombiana NTC 4596 Toda

Norma Técnica Colombiana NTC 4596 Señalización Señalización para Instalaciones y Ambientes Escolares




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Decreto 5012 DE 2009 (diciembre 28)

Capitulo II, De la estructura y funciones de sus dependencias 5.2.3.1 Subdirección de Acceso

Artículo 22. Subdirección de Acceso. Son funciones de la Subdirección de Acceso, entre otras las siguientes: 22.1. Definir acciones que permitan analizar la información de la población atendida y no atendida determinando sus características para formular proyectos estratégicos que ayuden a generar las alternativas tanto nacionales como territoriales que garanticen el acceso al sistema educativo. 22.2. Desarrollar y promover la implementación de estrategias integrales que involucren los recursos necesarios para acceder al sistema educativo, a través del acompañamiento y fortalecimiento de las Entidades Territoriales en el diseño y ejecución de planes para ampliar el acceso al sistema educativo de la población atendida y población sin atender 22.8. Elaborar proyectos para la definición de parámetros para la racionalización y optimización de infraestructura física. 22.12. Realizar el seguimiento y medición al resultado y efectividad en la implementación de los planes y estrategias de acceso, teniendo en cuenta las necesidades específicas de la población objetivo.

Resolución 21327 de 2016

Artículo 2. Adición a la Resolución 17190 de 2010.

Creación Grupo de Infraestructura, entre otros numerales los siguientes: 7. Apoyar en el diseño y formulación de la política pública relacionada con infraestructura educativa, a partir del análisis de las fuentes de información, y de la identificación de las necesidades de las entidades territoriales certificadas en educación. 8. Mantener actualizados los sistemas de información relacionados con la infraestructura educativa del país, en articulación con los diferentes actores del Plan Nacional de Infraestructura Educativa. 12. Coordinar la actualización y monitoreo el Censo de Infraestructura Educativa Regional (CIER) en articulación con las entidades territoriales según competencia que tengan asignadas los diferentes actores.

Conpes 3831 de 2015 Declaración de Importancia Estratégica del Plan Nacional De Infraestructura Educativa para la implementación de la jornada única escolar

Todo Contiene la estructura, alcance y características del Plan Nacional de Infraestructura Educativa (PNIE) a 2018, y presenta la propuesta para la consecución, administración, priorización y seguimiento de los recursos necesarios para su puesta en marcha. Así mismo, somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social la declaración de importancia estratégica del PNIE

Decreto 1525 del 16 de julio de 2015,

Todo Por el cual se establece la estructura y funcionamiento de la Junta Administradora del Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa Preescolar, Básica y Media y se adiciona el Decreto 1075 de 2015 - Decreto Único Reglamentario del Sector Educación.




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Artículo 2.3.9.2.6. De las unidades de gestión y su Gerente. Sin perjuicio de su autonomía presupuestal y contractual, el Ministerio de Educación Nacional, al momento de celebrar el contrato de fiducia mercantil para la constitución de patrimonios autónomos, debe garantizar que se prevea la contratación de unidades de gestión, que integradas por el personal técnico idóneo, diseñarán, desarrollarán e implementarán los esquemas necesarios para la ejecución de los proyectos del Plan Nacional de

Infraestructura Educativa. Fuente: Ministerio de Educación Nacional – Subdirección de Acceso, 2019

3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL Definir un instrumento técnico de consulta en la entidad, para la organización, búsqueda, seguimiento y socialización de la Metodología y plataforma Censo de Infraestructura Educativa Regional-CIER .

De esta forma, a partir del objetivo general antes planteado, la presente guía pretende que los elementos metodológicos establecidos, y los pasos a seguir indicados, se conviertan en recomendaciones de fácil elección por parte de los funcionarios de la entidad.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Definir un instrumento metodológico de intercambio de información entre el MEN y el FFIE

• Servir como insumos al plan de análisis y tratamiento de riesgos

• Orientar en los procesos vinculados a la planificación, aplicación y análisis de resultados en el marco de la Plataforma del Censo de Infraestructura Educativa Regional (CIER)

• Orientar a los evaluadores para la aplicación del instrumento de recolección de datos. De acuerdo se presenta en esta guía la descripción del proceso de desarrollo de la herramienta, una base conceptual para la homogenización de definiciones y del vocabulario técnico utilizado, la descripción del instrumento de recolección de datos así como el propio formulario del mismo y el formato para la consolidación de resultados y elaboración de informes que facilite a todas luces el diagnóstico de las condiciones de seguridad de un centro educativo.




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4. DESCRIPCIÓN DEL CENSO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA REGIONAL-CIER

A partir de la premisa de no es cuestionable la importancia de la determinación de la situación real de los centros educativos bajo un esquema común, que permita el analisis situacinal y la toma de decisiones. La presente herramienta fue elaborada con base en el análisis la información exstente en el Men a traves de la Subdirección de Acceso, elaborados en el marco del proceso de desarrollo de la Pltaforma CIER con el BID y con las respectiva ¡s actualziaciones con la Camar de comercio de Barranquilla de los últimos años. Son tres (3) doumentos asÌ: Prestación PPT CIER, Generalidades de la Metodologia CIER y Manual de Implementación. Por otra parte, la herramienta se ha desarrollado bajo el criterio adquirido a través de la experiencia de los funcionarios que han reaizado la administraciòn de la misma desde su elaoraciòn, que desarrolla la caacitación o asistencia técnica a las Enidades Territoriales y colabran con laCamara de comercio de barranuilla en el proceso de mantenimiento y mejora de la plataforma. Cabe señalar que el equipo al interior del Minsterio ha desarrollado la experiencia en los procesos de administración y gestión de la plataforma bajo sus criterios. Como proceso esta herramienta busca complementar los documentos existetes bajo un esquema de asistencia tecnica, que establezca unos componentes mínimos la socializaciòn del que es, para que sirve y como lo hace la Plataforma, que sirva a nivel interno de la entidad y a nivel externo, y se convierta en documento de consulta del Fondo de financiamiento de la Infraestrcutura educatva y de otras areas de MEN, asi como de las Secretarias de Educación del territorio nacional. Asi mismo, poder conta rcon referencias conceptuales necesarias para la implementación; plantear la sistematización, análisis y conclusiones presentación de resultados del proceso de socialización de la guia con el FFIE. 4.1 IDENTIFICACIÓN Un principio fundamental para realizar la identificación primaria de Pasos a seguir:

❑ Identificar el objetivo alcanzar ❑ Identificar el Plan/Programa/proyecto al que está asociado ❑ Identificar que se desea y es pertinente ❑ Identificar meta a alcanzar, para determinar el seguimiento a realizar ❑ Identificar las variables

4.2 PARA QUE SIRVEN

❑ Generar información útil para mejorar el proceso de toma de decisiones, el proceso de diseño, implementación o evaluación de un plan, programa, proyecto u otro tipo de intervención otros.

❑ Monitorear el cumplimiento de acuerdos y compromisos.




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❑ Cuantificar los cambios en una situación que se considera problemática. ❑ Efectuar seguimiento a los diferentes planes, programas y proyectos que permita tomar los

correctivos oportunos. 4.3 ¿QUÉ ES EL CIER?

Una Metodología para recolectar, sistematizar y administrar de

forma eficaz y eficiente la infraestructura de predios educativos

Que le sirve al Ministerio de Educación, para Facilitar la toma de decisiones respecto de la infraestructura escolar, mediante una herramienta confiable para la priorización de los proyectos de construcción escolar y la planificación de las futuras inversiones en función de los déficits que se detecten. Que permite la herramienta, en relación con los manuales existentes: Crear un modelo de medición de los predios y de todos los niveles de agregación, ponderando entre ámbitos de infraestructura y sus componentes, acorde a criterios de priorización

4.4 ANTECEDENTES DE HISTORIA DEL CIER En el año 2006, el Ministerio de Educación adopta la plataforma SICIED, a través del Convenio No. 48 de 2006 celebrado en conjunto con la Fundación Empresarios por la Educación, la Fundación Promigas y la Cámara de Comercio de Barranquilla cuyo objeto era “Permitir el uso de forma indefinida del aplicativo denominado Sistema Interactivo de Consulta de Infraestructura Educativa SICIED para la elaboración y sistematización del inventario de infraestructura de establecimientos educativos”. Contrato a partir del cual se entrega a este Ministerio la metodología de implementación de dicho sistema y desarrolla la fase de implantación (capacitación y uso del nuevo sistema SICIED en las ETC)




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Bajo los parámetros del SICIED se logran censar aproximadamente un total de 33 mil levantamientos de información de inventarios en predios de sedes educativas en diferentes entidades territoriales en todo el país. Para el 2014 surge una nueva iniciativa, liderada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en donde en el marco de su programa “Aprendizaje en las Escuelas Siglo XXI”, y con el concurso de Cámara de Comercio de Barranquilla, dan inicio al desarrollo de la Metodología CIER(Censo de Infraestructura Educativa Regional) herramienta tecnológica que permite recolectar y sistematizar toda la información relacionada con la infraestructura educativa existente del país, cuyo principal objetivo es la de focalizar las necesidades de los territorios y priorizar sus inversiones de una manera eficiente y planificada. La adopción del Plan Nacional de Infraestructura Educativa exigió avanzar hacia un proceso de modernización de las herramientas tecnológicas existentes en el MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL. Una vez se le manifiesta al BID el interés del MEN por adoptar la metodología CIER, se firma entre las partes un Acuerdo de Licencia, para su uso, de manera no exclusiva, gratuita, perpetua, para fines no comerciales, globales y efectivos, la cual se adjunta como soporte al presente insumo. En la cláusula 5 literal ii de la licencia, se hace referencia a los derechos que el MEN adquiere con el otorgamiento de esta, la cuales son “Modificar, mejorar y actualizar el sistema informático, sin costo para el BID, por sí o por encargo a terceros, conforme a los términos y condiciones descritos en esta licencia” El alcance de la licencia se refiere a “Uso, aprovechamiento y mejora del sistema informático CENSO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA REGIONAL” Por otro lado, el BID en la cláusula cuarta literal i. manifiesta que mantiene todos los derechos de autor sobre el Sistema Informático, y en el literal ii, manifiesta el derecho a otorgar licencias del sistema informático y/o de cualquiera de sus componentes a terceros. Una vez surtidos todos los procesos de licenciamiento con el BID, se logra hacer la transición del SICIED a la nueva plataforma metodológica CIER, bajo la siguiente línea de tiempo: 2015 - Instalación y configuración del aplicativo y de las bases de datos en los servidores del MEN - Migración de información, mediante la ejecución del Convenio de Asociación No 1216 de 2015 con Cámara de Comercio de Barranquilla, cuyo objeto era “AUNAR ESFUERZOS ENTRE EL MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL Y LA CAMARA DE COMERCIO DE BARRANQUILLA PARA ACTUALZIAR, MIGRAR, CAPACITAR Y PRESTAR SOPORTE AL SISTEMA DE INVENTARIO DE INFRAESTRCUTURA ESCOLAR DEL MINISTERIO” por un valor de $271.990.968. 2016 - Plan Nacional de Capacitación CIER, cuyo objetivo era el de desarrollar todas las competencias necesarias en los equipos de la ETC para la implementación y administración de la nueva metodología, en esta tarea se realizan sesiones de capacitación en cinco ciudades principales, como Bogotá, Cali, Medellín,




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Bucaramanga y Barranquilla, logrando formar aproximadamente un 60% de las ETC, bajo contrato de prestación de servicios celebrado entre CAMARA DE COMERCIO DE BARRANQUILLA Y ALIANZA FIDUCIARIA S.A. REPRESENTANTE DEL CONSORCIO FFIE, ADMINISTRADOR DEL PATRIMONIO AUTONOMO FONDO DE INFRAESTRUCUTRA EDUCATIVA, por un valor de $128.666.548,98. 2017 - Se firma con Cámara de Comercio de Barranquilla contrato de soporte y mantenimiento No. 1372 de 2017, cuyo objeto fue “SOPORTE Y MANTENIMIENTO TECNICO ESPECIALIZADO AL SISTEMA DE INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA ESCOLAR DENOMINADO CIER – CENSO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA REGIONAL” por un valor de $ 49.785.221. 2018 – En el marco del Paro Cívico del Chocó, dentro de los acuerdos, solicitaron que el Gobierno Nacional se comprometiera a crear una mesa técnica para la formulación, financiación y ejecución del plan decenal de infraestructura etnoeducativa del Chocó, con una meta de atender y resolver las necesidades de infraestructura y dotación con enfoque etnoeducativo del resto de las sedes oficiales del departamento y el municipio de Quibdó que no han sido beneficiados y requieran de inversión. Por esta razón, y conociendo toda la experiencia que CAMARA DE COMERCIO DE BARRANQUILLA posee en la implementación de la metodología CIER, el MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL estableció el Convenio de Asociación 807 de 2018 entre las partes, cuyo objeto era “AUNAR ESFUERZOS ENTRE EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL Y LA CÁMARA DE COMERCIO DE BARRANQUILLA PARA DESARROLLAR ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL PROGRAMA “MÁS Y MEJORES ESPACIOS” A TRAVÉS DE EL LEVANTAMIENTO, INVENTARIO, SOPORTE Y SISTEMATIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEL SECTOR OFICIAL EN LA ENTIDAD TERRITORIAL CERTIFICA DE CHOCÓ APLICANDO LA METODOLOGÍA Y HERRAMIENTA CIER”. Fue así como se logró el levantamiento de la infraestructura educativa de 252 predios, en 7 municipios del Departamento de Chocó, bajo la metodología CIER, y mediante el aporte de CCB se realizó el respectivo soporte técnico de la herramienta tecnológica. El valor total de este Convenio de Asociación con su adición fue de $714.285.714 (Aportes MEN $500.000.000 – Aportes CCB $214.285.714) Teniendo en cuenta todo el proceso de capacitación y soporte técnico que le MEN ha venido realizando con las entidades territoriales, estas han empezado a consumir y a actualizar la información de las sedes que fueron migradas al CIER y a incluir nueva información de nuevos predios sugerida por la Metodología. Durante las vigencias 2017 – 2018 y 2019, entidades territoriales como Bolívar, Cartagena, Chocó, Bucaramanga, Buenaventura, Tumaco, entre otras, mostraron avances en la adopción de la metodología CIER, llevando a cabo procesos de Levantamiento en campo, Digitación, Digitalización, Análisis y Consulta. Por lo anterior, se estima que a finales del 2019 el Ministerio de Educación Nacional pueda contar con la información que dé cuenta de la infraestructura educativa del país a partir de la información que reporten todas las ETC, para lo cual es necesario brindarles a las ETC todo el soporte técnico para los procesos de uso de la plataforma y asesoría en la utilización de la herramienta.




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Actualmente se cuenta con información de aproximadamente 71 ETC, quienes cuentan con credenciales de acceso para adelantar de manera permanente sus procesos de digitación y consultas en la plataforma.

La CCB es desarrolladora de una metodología que comienza a perfilarse como el primer intento a nivel latinoamericano para la adopción de estándares internacionales y como la experiencia mayor documentada en lo que se refiere a la solución de problemas de administración de infraestructura educativa. Esto se ha logrado gracias a la colaboración y acogida de instituciones multilaterales que han sabido reconocer y apreciar el rigor procedimental, creativo y técnico depositado está la solución y de los diferentes líderes oficiales de los países contactados1. En el caso específico de Colombia, la metodología luego de probar su eficacia para proveer información adecuada sobre la infraestructura educativa durante varios años, fue evaluada, ajustada y adoptada por el Ministerio de Educación Nacional del país como parte del sistema integrado de información de las Secretarías de Educación. Se llamó Sistema Interactivo de Consulta de Infraestructura Educativa SICIED, que en su versión internacional se denomina ECCUANTI®. Tal fue el grado de acogida de la metodología, que el Ministerio de Educación Nacional de Colombia dictó una resolución oficial condicionando la entrega de recursos a la implementación de un sistema de infraestructura educativa, siendo tan determinante que, si el municipio no tiene implementada la metodología, no le son asignados recursos para infraestructura. Si bien en la licencia de uso dada al MEN le permite intervenir el aplicativo, este no cuenta con la experiencia y el conocimiento especializado para asumir el soporte y mantenimiento de la herramienta, por ello se sugiere contratar a la Cámara de Comercio de Barranquilla, quienes por haber sido los desarrolladores de la herramienta cuenta con la idoneidad, a su vez cuenta con la respectiva autorización, que le permite el uso, desarrollo y acceso al código fuente e intervención de los mismos, entre otros, de conformidad con el Acuerdo de Licencia desde septiembre de 2016 suscrito con el BID. Es importante precisar que actualmente la herramienta es administrada por la Subdirección de Acceso; la Oficina de Tecnología y Sistemas de Información, desde la implementación del CIER en 2015 ha venido facilitando la intervención técnica con la Cámara de Comercio de todos los procesos de soporte y mantenimiento, garantizando el cumplimiento de todos los protocolos de seguridad vigentes en el MEN, tanto a nivel de bases de datos como de aplicativos. De acuerdo con lo señalado, la Cámara de Comercio de Barranquilla cuenta con la idoneidad, experiencia técnica especializada, para brindar soporte, mantenimiento y desarrollo de nuevos requerimientos funcionalidades de la plataforma CIER, comprobables a través de los distintos contratos y convenios suscritos, los cuales se encuentran ejecutados a cabalidad, cumpliendo con todas las expectativas y exigencias requeridos.




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Con la metodología se han realizado cerca de 35.936 levantamientos de información de establecimientos educativos (con su respectiva digitalización), con lo cual ha sido posible consultar las áreas de los diferentes ambientes pedagógicos, realizar un recorrido visual del establecimiento mediante registros fotográficos, revisar archivos planimétricos, capacidad, jornadas, estado físico y muchas más variables para cada uno de ellos. Con toda esta información, se han logrado orientar las decisiones de inversión, asignar recursos y definir políticas públicas. 4.5 OBJETO DEL CIER Facilitar la toma de decisiones respecto de la infraestructura escolar, mediante una herramienta confiable para la priorización de los proyectos de construcción escolar y la planificación de inversiones Posee las características necesarias para realizar análisis situacionales de la infraestructura educativa de los entes territoriales, así facilitala toma de decisiones de las autoridades educativas para la inversión 4.6 CARACTERÍSTICAS DE CIER De acuerdo a estas premisas se estableció la siguiente estructura básica de componentes a ser recopilados y evaluados (Ver Imagen 1), más adelante en la descripción del formulario se explicaran estos renglones con mayor detalle. El desarrollo del censo de infraestructura educativa para los países de Chile, Colombia, Guatemala, Honduras, República Dominicana y México, se consolidó como un ejercicio conjunto de análisis y discusión de variables, contenidos comunes y unificación de criterios, con el objetivo de identificar los aspectos clave que den a conocer el estado de la infraestructura escolar. A partir de una metodología que permite identificar, conocer, cuantificar, evaluar y calificar el estado de la infraestructura escolar, conformada por los edificios escolares, sus espacios exteriores y sus recursos físicos complementarios, se pretende que la información recolectada facilite la generación de indicadores base que les permitan a las autoridades educativas nacionales y locales, fortalecer la toma de decisiones de inversión y priorización de planes y programas dirigidos a atender necesidades de ampliación, adecuación, mejoramiento y/o mantenimiento de los establecimientos educativos. Lo descrito anterior mente, sirve para explicar la Estructura y Contenido del Instrumento de Censo; que sintetiza cuatro (4) ejes principales:

✓ Información general y de cobertura del establecimiento ✓ entorno y servicios públicos ✓ el edificio escolar ✓ el ambiente educativo




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A partir de los ejes anteriores, se consolido la información de servicios básicos, salubridad, condiciones de accesibilidad, riesgo de los establecimientos, seguridad básica, estabilidad ante fenómenos naturales y de cambio climático, confort de los ambientes escolares, sistema estructural y materialidad de los edificios y espacios, disponibilidad y calidad de áreas y elementos físicos complementarios para actividades de enseñanza, aprendizaje, deportes y socialización, bajo un esquema o instrumento de recolección de datos que no requiere mayor tecnologia en sitio. Según se expone en el Manual de Implemtnaciòn del CIER, la recolecciòn inical de la informaciòn requeire el instrumento, estar en sitio y material como: una calculadora, una cámara digital, una cinta métrica o metro digital. El instrumento de censo permite agrupar temáticas de información general del establecimiento educativo, el lote, los edificios y espacios escolares, los cuales se amplían en dos módulos de información complementaría, la estrcutura de la información es:

Estructura General Formato CIER

Fuente: Extraído de Pagina 10 del Manual de implementación del CIER

Censo de Infraestructura Educativa

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incluir cada uno de los países participantes en el marco de los consensos adelantados en

desarrollo del instrumento de censo.

Dichas escalas y contenidos de información se estructuran dentro del formato de censo de la

siguiente manera:

Fig. 4. Estructura General del formato de Censo.

Los cuatro módulos de información básica agrupan la información común a todos los países, los

dos módulos de información complementaria profundizan y complementan el contenido de los

módulos básicos de información general y de edificios, y el Anexo Informativo A1 permite

homologar y complementar el diligenciamiento de la información de los módulos de

información básicos y complementarios en los ítems que requieran generar observaciones o

aclaraciones al momento de desarrollar la encuesta.




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Como se implementa el proceso de levantamiento de información que alimenta la plataforma, como se mueve la información, para dar respuesta a esta inquietud nos remitimos al esquema de implementación que presenta el Manual de Implementación.

❑ La CCB además de diseñar y estructurar métodos y proyectos, propende por su adecuada ejecución, garantizando que los objetivos perseguidos con la formulación de los mismos se cumplan.

❑ Para el caso concreto de la metodología para la administración de infraestructura educativa, la CCB realizó su implementación de las primeras 10 Entidades Territoriales en el país bajo el marco de un convenio oficial nacional (Contrato No. 48 de 2006).

❑ En ese momento, los recursos para la implementación los asumió cada Entidad territorial y posteriormente, el MEN ofreció apoyo económico para financiar la implementación de la metodología en todos los entes territoriales del país.

❑ Con este apoyo del Ministerio, se han realizado cerca de 35.936 levantamientos de información de establecimientos educativos (con su respectiva digitalización), con lo cual ha sido posible orientar las decisiones de inversión, asignar recursos y definir políticas públicas.




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Entendiendo la estructura funcional de la platafrma CIER, se puede indicar que dicha plataforma es flexible, esta compuesta por modulos, se puede actualizar bajo un proceso estrcuturado que depende de la dinamica de las entidades territoriales, los recursos diponibles par la fase de implementaiòn que se describe en el Manual de Implementación; la herramieta cntiene variables per permite un analisis integral de una Instituciòn Educativa, de varias instituciones educativas, las sedes, un muniicpio o un departamento.

Esquema de analisis de la plataforma.

4.7 ¿CÓMO FACILITA CIER LA TOMA DE DECISIONES EN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA? Debido a que, la actualización y administración de la información estará a cargo de la autoridad educativa nacional o local, quien a través del módulo gerencial del aplicativo, podrá disponer de la información para la generación de reportes y análisis de indicadores relacionados con el estado general de las sedes educativas censadas. Esta informaciòn esta disponible a nivel local (instituciòn educativa) para rectores y directores de los establecimientos, a nivel Entidad terirtorial secretarias de educaciòn y ETC, y a nivel nacional dado que el MEN ejerce la administración.




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Estándares que verifica el sistema CIER

4.7.1 ALINEACIÓN DEL CIER CON OTRAS HERRAMIENTAS Competencia en la administración de la información: El proceso es liderado por la Subdirección de acceso con base en la Resolución 21327 de 2016 y el Artículo 2. Adición a la Resolución 17190 de 2010 donde se crea el grupo de infraestructura y se genera el numeral 12. Coordinar la actualización y monitoreo el Censo de Infraestructura Educativa Regional (CIER), en articulación con las entidades territoriales según competencias, frente a los procesos de recopilación y análisis de los datos, recogiendo los registros en los sistemas precedentes. La licencia otorgada por el BID al MEN y a CCB permiten realizar la modificación mejoras y actualizaciones del sistema informático. Si bien en la licencia de uso dada al MEN le permite intervenir el aplicativo uso, desarrollo y acceso al código fuente e intervención de los mismos, entre otros, de conformidad con el Acuerdo de Licencia desde septiembre de 2016 suscrito con el BID. El MEN no cuenta con la experiencia y el conocimiento especializado para asumir el soporte y mantenimiento de la herramienta.




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La Cámara de Comercio de Barranquilla, fue la responsable del diseño del software denominado CIER al Banco Interamericano de Desarrollo BID por medio del Contrato No. SCL/EDU.13.02.00-C, en los últimos años de implementación de la plataforma ha estado a cargo de la CCB quien ha brindado soporte técnico en el marco del funcionamiento de los servicios del aplicativo; velando por mantener siempre su disponibilidad funcional a todos los usuarios, cumpliendo con los protocolos vigentes en el MEN por parte del área de Tecnología en términos de aprobación y puesta en producción de cualquier tipo de ajuste. Es importante precisar que actualmente la herramienta es administrada por la Subdirección de Acceso; la Oficina de Tecnología y Sistemas de Información, desde la implementación del CIER en 2015 ha venido facilitando la intervención técnica con la Cámara de Comercio de todos los procesos de soporte y mantenimiento, garantizando el cumplimiento de todos los protocolos de seguridad vigentes en el MEN, tanto a nivel de bases de datos como de aplicativos.

Gráfica N°2. Esquema direccionamiento estrategico

Fuente: Ministerio de Educación – Subdirección de Acceso

De acuerdo con lo anterior se debe indicar que, aunque a la plataforma del CIER no tienen para realizar interfases de información con otras entidades, sin embargo se debe realizar el proceso de validación de información con entidades tales como:

4.8 PRESENTACIÓN DE LA PLATAFORMA Se pretende de manera gradual reducir el déficit de aulas y espacios complementarios que presenta la infraestructura educativa en el marco del desarrollo de Asistencia Técnica a Entidades territoriales

INDICADORES POR ESTRATEGIA

Identificar fuente de datos

Formular un indicador de eficiencia, eficacia o efectividad

Corresponder al proyecto de inversión cuando aplique

Contribuir al logro de las estrategias y objetivos

Los indicadores PND continúan priorizados




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Certificadas, Implementación de la metodología CIER, (Censo de Infraestructura Educativa Regional), la cual apoya técnicamente con capacitación y puesta en uno de la herramienta, como insumo de las ETC para planificar, optimizar o priorizar las inversiones en la infraestructura educativa del país, teniendo como eje principal la Norma Técnica Colombianas y generando Documentos técnicos y de política en materia de Infraestructura Educativa.

▪ CIER es una metodología para recolectar, sistematizar y administrar de forma eficaz y eficiente la infraestructura de predios educativos cuya finalidad: Tener información precisa y oportuna para facilitar la toma de decisiones respecto a la infraestructura escolar, facilitando la priorización de proyectos de construcción escolar y la planificación de la inversión.

En atención al Plan Nacional de Infraestructura Educativa y al CONPES 3831 de 2015, el Ministerio de Educación estableció parámetros técnicos prescriptivos para acometer las consultorías de diseño que serían objeto de la ejecución de obras de infraestructura escolar.

4.9 UBICACIÓN DE LA PLATAFORMA – ACCESO Es importante precisar que actualmente la herramienta es administrada por la Subdirección de Acceso; la Oficina de Tecnología y Sistemas de Información, desde la implementación del CIER en 2015 ha venido facilitando la intervención técnica instalando en los servidores del Ministerio de Educación. La información se puede encontrar también en el link: https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-355996_archivo_pdf_cier.pdf Para el correcto funcionamiento del sistema requerimos las siguientes versiones de navegadores Web:

▪ Internet Explorer versión 10 o superior ▪ Google Chrome versión 33 o superior

Ingreso al sistema Para ingresar al sistema debemos digitar la siguiente URL en el Navegador Web URL: http://190.242.128.84:8080/cier/digitacion-consultas/ Esta desplegará la página de inicio de sesión del sistema, en esta página usted debe Digitar el usuario y contraseña que le haya suministrado el Administrador del sistema.

https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-355996_archivo_pdf_cier.pdf


http://190.242.128.84:8080/cier/digitacion-consultas/




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Al ingresar se dará paso a lista de roles.

De acá en adelante se puede consultar el documento denominado: Censo de Infraestructura Educativa Regional, que puede consultar el link: https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-355996_archivo_pdf_cier.pdf

la implementación del sistema de información CIER en las 95 ETC y finalmente el fortalecimiento de la capacidad técnica a nivel central y territorial para establecer lineamientos y normas técnicos, para formular, desarrollar y efectuar seguimiento a los proyectos de infraestructura educativa. Esto se logra a través del Modelo de validación de información que plantea la plataforma y se presenta a continuación.






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El modelo y las variables ingresadas en la plataforma, permite construir los siguientes análisis.

4.9.1 CAPACITACIONES Las capacitaciones son desarrolladas por la Subdirección de Acceso, Resolución 10281 del 25 de Mayo de 2016: Mantener actualizado el Censo de Infraestructura Educativa Regional — CIER, antiguo Sistema Interactivo de Consulta de Infraestructura Educativa – SICIED, fomenta que se requiere de las ETC se encuentren en capacidad de adoptar el manejo de la herramienta, para contar con información clara e idónea de los proyectos que hacen parte del Plan Nacional de Infraestructura Educativa. Para dar cumplimiento de los compromisos, se ha desarrollado la línea de asistencia técnica en: Capacitar a las ETC de Ipiales en la implementación y administración de la metodología CIER, con los recursos humanos y financieros que cuenta la Subdirección. 4.10 ACTUALIZACIÓN En la vigencia 2019, durante los meses de mayo a octubre se ha desarrollado proceso de actualización de la herramienta, cuyos productos entren en revisión e implementación en el mes de noviembre de 2019.




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4.11 DESARROLLO DEL CONTENIDO DE LA PLATAFORMA Descripción de la Estructura de la Plataforma: El contenido de la plataforma se desarrolla por módulos, para el caso serian tres: Información Básica, Complementarias y hoja de tipologías; cada uno se detalla a continuación:

1. Módulos de Información Básica - Visualización en la plataforma CIER


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Cada uno de los módulos de información contempla de manera transversal aspectos

cuantitativos y cualitativos sobre los ejes principales del proyecto referentes a: Aprendizaje,

Seguridad y Medio Ambiente.

De igual forma y teniendo presente que el instrumento se aplica en diferentes países que

manejan sus propios estándares o normativas para medir las condiciones de los edificios

escolares, sus espacios exteriores y sus recursos físicos, los cuales se expresan en diferentes

tipos y clasificaciones de ambientes escolares, diversidad de materiales y elementos, entre

otros, fue necesario implementar dentro del formato de censo una hoja de tipologías que

agrupa la totalidad de elementos asociados a la infraestructura educativa local de cada país.

Para tal efecto, cada clasificación de ítem tiene asignado un número de código que se diligencia

sobre la respectiva pregunta o variable contenida en los módulos básicos y/o complementarios

del formato de censo, facilitando la labor del encuestador al momento de diligenciar la

encuesta.

Dicha hoja de tipologías brinda flexibilidad a los países de incluir o eliminar tipologías de

ambientes escolares, materiales o elementos de infraestructura, que con el tiempo pueden

estar sujetos a modificaciones o transformaciones, sin afectar la estructura y contenido

principal de los módulos de información básica y complementaria que hacen parte del formato

de censo, adicionalmente la hoja de tipologías incluye una evaluación de condición o estado de

los elementos y variables asociados al lote, los edificios escolares y los ambientes educativos

que permite a los encuestadores, sobre criterios unificados, evaluar y calificar entre 1 y 4 dichos

elementos.

Los módulos de información básica se visualizan dentro del formato de censo, en la barra

inferior del archivo de Excel de la siguiente forma:

Fig. 5. Visualización de módulos de información básica

El contenido de los cuatro módulos básicos de información del instrumento de censo se detalla

a continuación:

Módulo 1 – Información general DESCRIPCIÓN

▪ Comprende la consolidación de información administrativa relacionada con los datos generales de la encuesta, datos de identificación del establecimiento o complejo educativo, ubicación geográfica, datos de cobertura y usuarios.

▪ Dicha información podrá ser diligenciada por el rector o director del establecimiento en los casos que los países así lo consideren, o a través del encuestador quien se apoyará al momento de la visita del correspondiente funcionario del establecimiento educativo.

▪ En cuanto a los datos de cobertura y usuarios, es importante señalar que éstos se requieren incorporar o migrar dentro de la información y bases de datos del aplicativo con el fin de evaluar indicadores relacionados con disponibilidad de áreas, ambientes educativos, aparatos sanitarios, entre otros. De igual forma servirán para analizar a través de los indicadores la viabilidad de inversión en ampliación de cobertura en dichos establecimientos.




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2. Módulos de información complementaria se visualizan dentro del formato de censo, en la barra inferior del archivo de Excel de la siguiente forma:

El contenido de los dos módulos de información complementaria del instrumento de censo se detalla a

continuación:


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lo determina cada país o para realizar esquemas de apoyo que permitan calcular áreas de espacios irregulares, para luego trasladar dicho dato a la tabla de dimensionalidad del espacio escolar.

Teniendo presente que dentro del proceso de consenso de las temáticas y contenidos del

instrumento, se evidenció por parte de los países la necesidad de incluir temáticas particulares

referentes a infraestructura para cada uno de los módulos básicos, se diseñaron dos módulos

de información complementaria asociados a los módulos básicos de información general y

Edificios, información que de todos modos puede ser habilitada por cualquiera de los países, en

el evento en que exista el interés de complementar o detallar algún componente de las

temáticas del censo en grupos de establecimientos educativos específicos o regiones que

requieran el conocimiento y evaluación de dicha información.

Los módulos de información complementaria se visualizan dentro del formato de censo, en la

barra inferior del archivo de Excel de la siguiente forma:

Fig. 6. Visualización de módulos complementarios.

El contenido de los dos módulos de información complementaria del instrumento de censo se

detalla a continuación:

Módulo 2 – Información del lote DESCRIPCIÓN

▪ Contempla información referente a características generales del lote o predio donde se encuentra ubicado el establecimiento educativo en cuanto a: superficie en metros cuadrados, acceso y condiciones, topografía, medios de transporte para llegar al lote, riesgos naturales y antrópicos, aislamientos o retiros, cerco o cerramiento perimetral, propiedad del lote y disponibilidad de servicios básicos con datos de consumo y costos de dichos servicios.

▪ Este módulo permite adicionalmente levantar un croquis de localización, necesario para ubicar el establecimiento, dimensionar el lote o predio, e identificar usos y elementos físicos que afecten al mismo, como vías, viviendas u otros elementos como canales, ríos, hitos, sitios de interés, etc.

▪ Así mismo a través del croquis de localización se ubican, dimensionan y numeran los edificios o pabellones y espacios exteriores, incluyendo datos de localización como el norte y los valores de coordenadas (x, y) en los vértices de los polígonos del croquis marcados con el GPS.

▪ El módulo de información del lote o predio permitirá




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Módulo Complementario de información general- B1 DESCRIPCIÓN

▪ Este módulo complementa la información del módulo básico uno de Información General, en cuanto a información referente a datos generales y de cobertura de establecimientos adicionales que funcionan en el mismo lote, sede o local anexo, tipos de población o etnia atendidos en el establecimiento educativo y una encuesta asociada a riesgos sociales en la infraestructura educativa.

▪ La información de tipo de población tiene la finalidad de identificar grupos étnicos específicos que pueden ser beneficiarios de programas o planes de inversión puntuales en infraestructura educativa, de acuerdo a las políticas particulares de cada país y la de riesgo social apunta a programas que complementen y generen sostenibilidad sobre la inversión física en infraestructura.




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Módulo Complementario de información de los edificios - C1 DESCRIPCIÓN

▪ Este módulo está orientado a ampliar la información del módulo básico tres de Edificios, en cuanto a información de mantenimiento y costos por edificio que permitirá a los países conocer la periodicidad con que se efectúa mantenimiento a los edificios, sus costos anuales, fuentes de inversión con que se financian y una relación de tipos de mantenimiento que facilitará identificar a las autoridades educativas cuales son los elementos de infraestructura que más generan costos por uso intensivo, deterioro prematuro, por vandalismo, entre otros.

▪ Los aspectos de mantenimiento se complementan con una encuesta de tres preguntas dirigidas a conocer aspectos del personal de mantenimiento, la disponibilidad de un manual de mantenimiento y la vinculación de la comunidad educativa a dichas labores.

▪ Adicionalmente se incluye una tabla que permite relacionar daños o deterioros en las condiciones estructurales de los edificios o pabellones en cuanto a: Generalidades, Entorno, Cimentación, Columnas y Vigas, Placas o Losas, Muros y Cubiertas.

3. Hoja de tipologías y condición, se visualiza en la barra inferior del formato de censo así:




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El contenido de la hoja de tipologías del instrumento de censo se detalla a continuación:

Hoja de Tipologías DESCRIPCIÓN

▪ Esta hoja se desarrolló con el propósito fundamental de apoyar al encuestador en la identificación de información requerida para el diligenciamiento de casillas o preguntas que a través de un código identifica una tipología del elemento o variable a analizar, así como una calificación de condición de 1 a 4, siendo 1 la CRITICA y 4 la OPTIMA, la cual se complementa con un concepto que permite evaluar rápidamente las condiciones o estado del ítem que así lo requiera.

▪ De esta manera además de facilitar la identificación de elementos o componentes que requieran identificarse, se brinda al encuestador un rango de calificación de 1 a 4 que le permite evaluar rápidamente las condiciones o estado del ítem que así lo requiera.

▪ Para facilitar el reconocimiento rápido de los códigos de tipologías más recurrentes o más utilizadas, por parte de los encuestadores, los mismos se han subrayado para facilitar la labor.

▪ Dicha codificación facilitará la parametrización de la información de tipologías del censo, brindando flexibilidad en el manejo del contenido de las mismas y permitiendo la ampliación, reducción, actualización o personalización de datos de cada país sin modificar la estructura principal del censo al momento de efectuar el desarrollo del aplicativo.

▪ Las principales tipologías incluidas en el instrumento son:

▪ TIPOLOGÍAS PARA MODULO INFORMATIVO uno INFORMACIÓN GENERAL: Sector Educativo, Autoridad Educativa, Zona, Clima Predominante, División Político Administrativa, Jornada o Tanda y Nivel de Enseñanza.

▪ TIPOLOGÍAS PARA MODULO INFORMATIVO dos - LOTE O PREDIO: Fuente Información Superficie M2 del lote, Accesos al Lote /Predio, Medios Transporte Predominantes para Llegar al Lote /Predio, Riesgos Naturales y Antrópicos


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Módulo Complementario de información de

los edificios - C1

Este módulo está orientado a ampliar la información del módulo básico tres de Edificios, en cuanto a información de mantenimiento y costos por edificio que permitirá a los países conocer la periodicidad con que se efectúa mantenimiento a los edificios, sus costos anuales, fuentes de inversión con que se financian y una relación de tipos de mantenimiento que facilitará identificar a las autoridades educativas cuales son los elementos de infraestructura que más generan costos por uso intensivo, deterioro prematuro, por vandalismo, entre otros. Los aspectos de mantenimiento se complementan con una encuesta de tres preguntas dirigidas a conocer aspectos del personal de mantenimiento, la disponibilidad de un manual de mantenimiento y la vinculación de la comunidad educativa a dichas labores. Adicionalmente se incluye una tabla que permite relacionar daños o deterioros en las condiciones estructurales de los edificios o pabellones en cuanto a: Generalidades, Entorno, Cimentación, Columnas y Vigas, Placas o Losas, Muros y Cubiertas.

La hoja de tipologías y condición, se visualiza en la barra inferior del formato de censo así:

Fig. 7. Visualización de la Hoja de Tipologías y Condición.

El contenido de la hoja de tipologías del instrumento de censo se detalla a continuación:




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▪ Aislamientos o retiros entre la edificación existente y elementos del entorno, Tipo de Cerramiento o Cerco Perimetral, Tipo de Propietario de Lote o Predio, Disponibilidad de servicios: Agua - Red Pluvial - Red

▪ Alcantarillado/AguasBasuras – Sistema de Reciclaje - Energía Eléctrica - Gas - Sistema Combustión - Teléfono – Internet.

▪ TIPOLOGÍAS PARA MODULO INFORMATIVO tres– EDIFICIOS: Tipo de sistema estructural, materiales predominantes en edificios: Muros fachadas, acabado muros fachadas, cubiertas, Elementos complementarios de Accesibilidad, Sistemas y Equipos Contra Incendios, Condición Física de Ruta de Evacuación, Sistema de Iluminación Exterior del Edificio, Sistema de Cámaras al Exterior del Edificio.

▪ TIPOLOGÍAS PARA MODULO INFORMATIVO cuatro - ESPACIOS ESCOLARES: Tipologías de ambientes Pedagógicos y Curriculares (Sub Grupo A - Formación general, Sub Grupo B - Recursos de Aprendizaje, Sub Grupo C - Ciencia y Tecnología,




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Sub Grupo C1 - Artes), Tipologías de ambientes de Extensión (Sub Grupo D - Física Deportes, Sub Grupo E - Física Expansiones Recreativas, Sub Grupo F - Comunitaria y Funcional, Sub Grupo G - Salud Psico Física, Sub Grupo H - Clases de Apoyo), Tipologías de ambientes Complementarios (Sub Grupo I - Seguridad e información, Sub Grupo J – Alojamientos, Sub Grupo K – Comunicación, Sub Grupo L – Transporte, Sub Grupo M – Limpieza, Sub Grupo N – Confort), Tipologías de ambientes de Abastecimiento y Procesamiento y Tipologías de ambientes de Conducción y Administración. Adicionalmente se incluye lo referente a: Uso del Espacio Escolar, Funcionalidad Iluminación Natural, Funcionalidad Ventilación Natural, Funcionalidad Acústica, Funcionalidad Iluminación artificial, Materiales Predominantes para Pisos, Muros, Acabados de muros interiores, Cielo rasos, Ventanas y Puertas, Tipos de aparatos sanitarios, cocina y laboratorios Redes y Sistemas del espacio escolar, Redes Eléctricas, Redes Voz y Datos, Redes, Hidrosanitarias, Redes Pluviales, Redes Gas, Red Contra Incendios, Calefacción, Agua, Caliente, Ventilación artificial o mecánica, Mobiliario Escolar, Tecnología Complementaria,

▪ Servidas - Recolección




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▪ Disponibilidad de Aparatos Sanitarios - Laboratorios y Cocina mobiliario exterior, estructuras deportivas y cerramientos o cercos perimetrales.

▪ TIPOLOGÍAS PARA INFORMACIÓN MÓDULO COMPLEMENTARIO B1: Población atendida.

▪ TIPOLOGÍAS PARA INFORMACIÓN MÓDULO COMPLEMENTARIO C1: Periodicidad del Mantenimiento, Tipo de Mantenimiento, Causa Principal del Deterioro, Norma Sismo-resistencia / Huracanes y Tipo de Elevación del edificio a Nivel del Suelo.

❑ Anexo informativo A1 se visualiza dentro del formato de censo, en la barra inferior del archivo de Excel de la siguiente forma:

El contenido del Anexo A1 del instrumento de censo se detalla a continuación:




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Anexo Informativo A1 DESCRIPCIÓN

▪ El Anexo Informativo A1, permite homologar la información de ambientes escolares que dentro de un mismo edificio cuentan con las mismas condiciones físico-espaciales y de tipología de infraestructura, por ejemplo una aula tipo que se reproduce modularmente en todos los pisos de un edificio, con el fin de no repetir levantamientos de información y de datos de un mismo valor.

▪ Adicionalmente el anexo informativo A1 permite complementar o ampliar el diligenciamiento de información en aquellos ítems que requieran generar observaciones o aclaraciones al momento de desarrollar la encuesta, indicando el módulo, numeral e ítem que eventualmente presente algún tipo de observación.

▪ Los campos para la anotación de observaciones no reemplazan la recolección de datos de los módulos básicos, y se incluirán como anexo del reporte general del establecimiento educativo.

Cabe anotar que la metodologia gira en torno a la información que contiene la Plataforma CIER. Y que gira en torno a la Infraestructura Educativa física y tiene como propósito directo la recolección de información e indirecto la Evaluación de cumplimiento de estándares. Para ello se debe comprender que

La Información del CIER del MEN: Entorno de la IE (fisico y territorial), Elementos estructurales IE, Elementos No estructurales, Elementos funcionales IE.

En la plataforma se puede observar la siguiente estructura de consultas.




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Como se observa la estructura es amigable, y ubica de forma caracterizada la información de infraestructura y espacios de una infraestructura educativa.

Fuente: Ministerio de Educación – Subdirección de Acceso

Insumos Procesos Productos Resultados Impactos

Seguimiento

Evaluación




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Gráfico N°1. Lógica de la Infraestructura de las Instituciones educativas Unidad Funcional

Como se ve la información en una consulta que realice:




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5. METODOLOGIA DE SOCIALIZACIÓN

Se mantuvieron las fases establecidas en las metodologías y experiencias revisadas, las cuales son: • Coordinación general de la implementación. • Perfil y selección del equipo evaluador • Organización del equipo evaluador • Elementos necesarios para la evaluación. • Rol del Centro Educativo a ser evaluado. • Recaudación preliminar de datos. • Sistematización, análisis y conclusiones de la evaluación 5.1 ¿QUÉ ES LA GUÍA METODOLÓGICA? La Guía Metodológica es una herramienta que sirve de orientación para ser utilizada en la preparación y desarrollo del proceso de socialización del Protocolo. La Guía contiene:

▪ Unas preguntas y respuestas sobre la Guía. ▪ Ejercicio de socialización. ▪ Desarrollo de los talleres.

El objetivo de la Guía es servir de orientación a las y los facilitadores de los procesos de socialización de la información relacionada con la Metodología CIER. 5.2 ¿CÓMO UTILIZAR LA GUÍA?




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La Guía es una herramienta de apoyo para el proceso de socialización de una herramienta o instrumento de información con la que cuenta el MEN Es importante conocer el uso y consulta de la plataforma CIER, para poder contar con insumo para el desarrollo de proyectos estratégicos en infraestructura educativa con información idónea. Con corte a septiembre de 2019, se puede indicar que se han realizado 35.936 levantamientos de información de establecimientos educativos (con su respectiva digitalización), con lo cual ha sido posible orientar las decisiones de inversión, asignar recursos y definir políticas públicas En términos de Asesoría en CIER (Censo de Infraestructura Regional) a Entidades Territoriales Certificadas en Educación se han desarrollado veinte (20) capacitaciones en la vigencia 2019

MES ENTIDADES CAPACITADAS CIER

Febrero ETC NEIVA

Marzo ETC BARRANCABERMEJA ETC BUENAVENTURA

Abril

ETC IBAGUE ETC TOLIMA ETC META

Mayo ETC CARTAGENA

Junio

ETC APARTADO ETC MEDELLIN ETC RIOHACHA ETC MAICAO

ETC CUNDINAMARCA ETC CHIA ETC FUNZA

Julio ETC TUMACO ETC NARIÑO

Agosto

ETC BUGA ETC IPIALES ETC TUNJA

Septiembre ETC SINCELEJO

Adicionalmente se ha desarrollo procesos de capacitación de la herramienta en el marco de procesos con las comunidades étnicas, para lo que se han presentado dos reuniones con la Mesa Permanente de Concertación Indígena, los días 8 y 26 de agosto de 2019 con objeto: Realizar reunión entre los delegados de la Organización Nacional Indígena de Colombia, y Ministerio de Educación Nacional para socializar las observaciones por parte de la ONIC a la metodología de infraestructura CIER, en el marco de los acuerdos de la Minga Nacional por la Defensa de la Vida, los Territorios y la Paz del 05 de abril de 2019.

Definir como debe desarrollar la socialización, por medio de capacitación o taller, definir los perfiles y participantes, el facilitador, las necesidades del grupo, la logística y los tiempos de al misma.




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5.3 ¿CUÁL ES EL PROCESO QUE PROPONE LA GUÍA? La Guía propone un proceso de acompañamiento de una información existente y requiere ser replicada, a dos niveles con el Fondo de Financiamiento educativo – FFIE y con los equipos de las Secretarias de Educación de las Entidades Territoriales Certificadas-ETC. Esta guia sirve de isumo para:

▪ Planificación de las sesiones ▪ Presentación de la información ▪ Proceso de socialización. ▪ Identificación de los procesos que requieren de mayor enfasis por catacteristicas de cada ETC. ▪ El espacio debe tener algunas características para garantizar un adecuado desarrollo del proceso. ▪ La preparación de la agenda, actividades y materiales ▪ Recuerde que la metodología con casos de practica en la ETC si es posible. ▪ Realizar evaluación de la actividad de socialización

¿POR QUÉ ELABORAR UNA GUIA?

Si aspiramos a tener un estándar en la información, se debe contar con los instrumentos propios de

socialización.

La jornada de socialización deberá ser asumida con compromiso por parte del equipo del Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa-FFIE y por parte de la Subdirección de Acceso, debe participar todo el personal dichas áreas, de modo tal que aquel que tenga alguna responsabilidad tenga en claro cuál debe ser su accionar y los pasos a seguir. La preparación implica un proceso de planificación, fase a la que hay que dedicarle tiempo para garantizar el cumplimiento de los objetivos. El proceso tendrá dos momentos, el primero descriptivo o explicativo con exposición; La metodología participativa que se aplica en los eventos para el proceso de socialización hace necesario que la persona a cargo de la facilitación conozca sobre el marco jurídico, tenga experiencia en casos de trata, especialmente relacionadas con la protección y asistencia. Una adecuada preparación implica que el/la facilitador/a conoce la realidad y el contexto social y cultural de las y los participantes, identifica experiencias prácticas del uso de la herramienta, conoce la ruta y los subprocesos para poderlos transmitir, así mismo las competencias de los diferentes actores. 5.4 PROCESO DE SOCIALIZACIÓN La metodología del proceso de socialización, hay tres momentos y posibilidades para el desarrollo:




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Sistémica Momento 1.

En el proceso de capacitación se van a considerar a los diferentes niveles y sistemas que interactúan en una realidad concreta, tipo estudio de caso, y es seleccionar un territorio y verificar modulo a modulo

Participativa Momento 2.

Se desarrolla a partir de la interacción del facilitador con los grupos participantes de la jornada, y se intercambian preguntas y experiencias de los participantes en casos relacionados (además de lo construido y estructurado en el proceso de capacitación). El trabajo en grupo es parte del proceso metodológico y tiene varias finalidades: facilita el conocimiento de la realidad local y el interaprendizaje, así como la vinculación de los actores. El proceso de socialización está organizado en dos jornadas de dos días cada una; es decir 16 horas aproximadamente cada jornada.

Sobre las Jornadas de Socialización El facilitador o presentador, debe tener en cuenta las sigueitnes variables, de forma previa al desarrollo de las Jornadas

▪ Lugar/espacio donde se realizará el evento y el número de personas que participarán. ▪ El perfil de las y los participantes en este caso asociado a las áreas y dependencias participantes,

para adecuar el proceso de socialización. ▪ La convocatoria a la jornada, ya que determina la asistencia, se aconseja confirmar unos días antes

del evento la participación de quienes han sido convocados. ▪ Organización de presentaciones o exposiciones de los contenidos

Otros aspectos a tener en cuenta, actividades a desarrollar, tiempo por actividad y recursos a utilizar. La evaluación de la Jornada: Es un componente del proceso, se les realiza a los participantes, y la aplica el facilitador. Para este efecto se presenta un anexo de encuesta de satisfacción, que servirá de validador. Se debe realizar un cierre de la jornada con un agradecimiento por la participación




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ANEXO 1

ENCUESTA DE SATISFACCIÓN JORNADA DE SOCIALIZACIÓN Para el Ministerio de Educación Nacional, es importante conocer su opinión sobre la jornada de Socialización, con el fin de seguir mejorando en nuestros procesos. Agradecemos que por favor se tome unos minutos, de su tiempo para contestar el siguiente cuestionario, tome en cuenta que a calificación es de 1 a 5 (siendo 1 la menor calificación y 5 la mayor).

PREGUNTA 1 2 3 4 5

Evalúe la Jornada de Socialización 1 2 3 4 5

Califique la información presentada en la Jornada de Socialización, responde a lo planteado en el Objetivo.

1 2 3 4 5

Conocía el tema tratado con anterioridad 1 2 3 4 5

Califique la claridad y la pertinencia de la información presentada en la Jornada de Socialización

1 2 3 4 5

El material fue claro 1 2 3 4 5

La persona que dirigió la jornada tenía conocimiento del tema y del manejo de publico

1 2 3 4 5

Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA LOS DATOS PROPORCIONADOS SERÁN TRATADOS DE ACUERDO A LA POLÌTICA DE TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES DEL ICBF Y A LA LEY 1581 DE 2012 Nombre completo: __________________________________________ Celular: _________________ Teléfono fijo: _____________ Dirección:______________________ Unidad de Servicio: __________________ NO ____




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ANEXO 2 RECOLECCIÓN DE PREGUNTAS ASOCIADAS A LA PLATAFORMA CIER

Para el Ministerio de Educación Nacional, es importante recibir a manera de retroalimentación las consultas y preguntas en relación con la metodología y plataforma CIER; con el fin de seguir mejorando en nuestros procesos.

Enunciado 1

Enunciado 2

Enunciado 3

Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA LOS DATOS PROPORCIONADOS SERÁN TRATADOS DE ACUERDO A LA POLÌTICA DE TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES DEL ICBF Y A LA LEY 1581 DE 2012 Nombre completo: __________________________________________ Celular: _________________ Teléfono fijo: _____________ Dirección:______________________ Unidad de Servicio: __________________ NO ____




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Control de Cambios

Versión Fecha de entrada en vigencia

Naturaleza del cambio

01 El documento entra

en vigencia a partir de

su creación en el SIG

Se crea el documento.

Ruta de aprobación

Elaboró Revisó Aprobó

Nombre: Héctor Fabio Torres.

Nombre: William H. Otálora C. Nombre: Carolina Queruz Obregón.

Cargo: Profesional Subdirección Acceso.

Cargo: Profesional Subdirección Desarrollo Organizacional.

Cargo: Subdirectora de Acceso.

Documents

Documento guía descriptiva metodología y plataforma ...€¦ · Consejo Nacional de Política Económica y Social la declaración de importancia estratégica del PNIE Decreto 1525