Documentos iniciales del ciclo de planificación iniciales... · Figura 32: Calendario previsto para el segundo ciclo de planificación ... Figura 55: Distribución espacial de la

Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021

Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta

Documentos iniciales

Ciclo de planificación hidrológica 2015–2021

Demarcación Hidrográfica de La Gomera

PROGRAMA, CALENDARIO, ESTUDIO GENERAL SOBRE

LA DEMARCACIÓN (EGD) Y FÓRMULAS DE CONSULTA

Julio 2014

Consejo Insular de Aguas de La Gomera


Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Índice - Pág. 1 de 8

Índice

PROGRAMA, CALENDARIO, ESTUDIO GENERAL SOBRE LA

DEMARCACIÓN (EGD) Y FÓRMULAS DE CONSULTA

1 Introducción ......................................................................................... 1

2 Principales tareas y actividades a realizar durante el ciclo de

planificación hidrológica .................................................................... 4

2.1 Documentos iniciales de la planificación hidrológica .............................. 6

2.1.1 Programa, calendario .................................................................................... 6

2.1.2 Estudio general sobre la demarcación hidrográfica ....................................... 6

2.1.3 Fórmulas de consulta y proyecto de participación pública ............................. 7

2.2 Esquema de temas importantes en materia de gestión de aguas .......... 9

2.3 Proyecto de plan hidrológico ................................................................. 11

2.3.1 Contenido del plan hidrológico. ....................................................................11

2.3.2 Procedimiento de revisión del plan hidrológico .............................................13

2.3.3 Estructura formal del plan hidrológico ...........................................................14

2.3.4 Procedimiento de aprobación del plan hidrológico ........................................15

2.4 Programa de medidas y objetivos medioambientales ........................... 17

2.4.1 Contenido y alcance del programa de medidas ............................................17

2.4.2 Objetivos medioambientales. ........................................................................19

2.4.3 Ejecución y seguimiento del programa de medidas ......................................21

2.5 Evaluación ambiental estratégica ......................................................... 21

2.5.1 Planteamiento del proceso de evaluación ....................................................21

2.5.2 Fases principales de la evaluación ambiental estratégica y documentos

resultantes ...................................................................................................24

2.6 Seguimiento del plan hidrológico .......................................................... 28

2.7 Revisión y actualización del plan hidrológico ........................................ 29

2.8 Notificaciones a la Unión Europea (reporting) ...................................... 31

3 Calendario previsto ........................................................................... 32

4 Estudio general sobre la demarcación (EGD) ................................ 34

4.1 Introducción .......................................................................................... 34

4.2 Competencias ....................................................................................... 34

4.3 Descripción general de las características de la demarcación ............. 37

4.3.1 Marco administrativo ....................................................................................37


Índice - Pág. 2 de 8 Programa, Calendario y Fórmulas de Consulta

4.3.2 Marco físico .................................................................................................. 39

4.3.2.1 Hidrografía ...................................................................................... 39

4.3.2.2 Geología ......................................................................................... 43

4.3.2.3 Variables climáticas e hidrológicas .................................................. 48

4.3.3 Marco biótico ................................................................................................ 50

4.3.4 Modelo territorial .......................................................................................... 60

4.3.5 Paisaje ......................................................................................................... 62

4.3.6 Patrimonio hidráulico .................................................................................... 64

4.3.7 Localización y límites de las masas de agua ................................................ 65

4.3.7.1 Localización, límites y caracterización de las masas de agua

superficiales .................................................................................... 65


subterráneas ................................................................................... 67

4.3.7.3 Ecosistemas hídricos dependientes ................................................ 69

4.3.8 Estadística climatológica e hidrológica ......................................................... 70

4.3.8.1 Climatología .................................................................................... 70

4.3.8.2 Recursos hídricos de la demarcación .............................................. 73

4.3.8.3 Recursos hídricos superficiales: cauces y embalses ....................... 73

4.3.8.4 Recursos hídricos subterráneos: nacientes y captaciones de

aguas subterráneas ......................................................................... 73

4.3.9 Fenómenos meteorológicos extremos: inundaciones y sequías ................... 74

4.4 Repercusiones de la actividad humana en el estado de las aguas ....... 76

4.4.1 Inventario, caracterización y cuantificación de presiones significativas

sobre las masas de agua y masas en riesgo de no cumplir de los objetivos

medioambientales ........................................................................................ 76

4.4.1.1 Presiones significativas sobre las masas de agua superficial .......... 77

4.4.1.2 Presiones significativas sobre las masas de agua subterránea ....... 79

4.4.2 Estadísticas del estado de las masas de agua ............................................. 82

4.4.2.1 Estado de las aguas superficiales ................................................... 82

4.4.2.2 Estado de las aguas subterráneas .................................................. 83

4.4.3 Estadísticas disponibles de suministros y consumos. Cuantificación por

sistemas y subsistemas e identificación de origen del recurso ..................... 84

4.4.4 Datos sobre niveles piezométricos en acuíferos ........................................... 86

4.4.5 Inventario de grandes infraestructuras hidráulicas ....................................... 87

4.4.5.1 Embalses ........................................................................................ 87

4.4.5.2 Conducciones ................................................................................. 88

4.4.5.3 Otras infraestructuras ...................................................................... 90

4.5 Análisis económico del uso del agua .................................................... 92

4.5.1 Mapa institucional de los servicios relacionados con la gestión de las

aguas ........................................................................................................... 92

4.5.2 Información para el cálculo del nivel de recuperación de costes .................. 92



4.5.2.1 Costes ambientales y del recurso. Información del programa de

medidas ...........................................................................................95

4.5.3 Resumen del análisis de recuperación de costes .........................................96

4.5.4 Caracterización económica de los usos del agua. Análisis de tendencias ....97

5 Fórmulas de consulta y proyecto de participación pública .......... 99

5.1 Principios de la participación pública .................................................... 99

5.2 Organización y cronograma de los procedimientos de participación

pública ................................................................................................ 102

5.3 Coordinación del proceso de EAE y los propios del plan hidrológico . 106

5.4 Métodos y técnicas de participación ................................................... 106

5.4.1 Información pública .................................................................................... 106

5.4.2 Consulta pública ......................................................................................... 107

5.4.3 Participación activa..................................................................................... 108

5.4.3.1 Instrumentos para facilitar y hacer efectiva la participación activa . 109

5.4.3.2 Partes Interesadas y sectores clave .............................................. 110

5.4.3.3 Comunicación con las Partes Interesadas ..................................... 110

5.4.4 Puntos de contacto, documentación base e información requerida ............ 111

5.4.4.1 Relación de documentación base .................................................. 111

5.4.4.2 Puntos de contacto ........................................................................ 111

5.4.4.3 Página web de acceso a la información ......................................... 112

5.4.4.4 Publicaciones divulgativas ............................................................. 112

5.4.4.5 Jornadas de información pública ................................................... 112

6 Marco normativo.............................................................................. 114



Índice de figuras

Figura 1: Proceso de planificación hidrológica ................................................................ 2

Figura 2: Contenido de los documentos iniciales............................................................. 3

Figura 3: Etapas en el ciclo de planificación 2015-2021 de acuerdo con la DMA y la

legislación española ......................................................................................... 4

Figura 4: Líneas de la planificación ................................................................................. 4

Figura 5: Calendario del proceso de planificación ........................................................... 5

Figura 6: Documentos iniciales de la planificación hidrológica ........................................ 6

Figura 7: Contenido del estudio general de la demarcación hidrográfica ......................... 7

Figura 8: Contenidos del proyecto de participación pública ............................................. 8

Figura 9: Nota de prensa sobre Jornada de participación pública en San Sebastián

de La Gomera .................................................................................................. 9

Figura 10: Contenido del Esquema de temas importantes .............................................. 10

Figura 11: Información técnica y económica para la elaboración del EPTI ...................... 10

Figura 12: Diagrama de elaboración del Esquema de temas importantes (ETI) .............. 11

Figura 13: Información de apoyo para la planificación hidrológica ................................... 11

Figura 14: Contenido obligatorio de los planes hidrológicos ............................................ 12

Figura 15: Contenido obligatorio de la revisión del plan hidrológico ................................ 14

Figura 16: Esquema del proceso de aprobación de los planes hidrológicos de Canarias 17

Figura 17: Objetivos y criterios del programa de medidas ............................................... 18

Figura 18: Medidas básicas y complementarias .............................................................. 19

Figura 19: Objetivos medioambientales .......................................................................... 20

Figura 20: Exenciones para los objetivos medioambientales .......................................... 21

Figura 21: Obligaciones del órgano promotor en función de la Ley 21/2013 ................... 23

Figura 22: Procedimiento de la evaluación ambiental estratégica ................................... 24

Figura 23: Contenido del documento de inicio de la EAE ................................................ 25

Figura 24: Proceso de consulta y documento de Alcance del Estudio Ambiental

Estratégico ..................................................................................................... 26

Figura 25: Contenido del informe del Estudio Ambiental Estratégico............................... 27

Figura 26: Consulta pública del Estudio Ambiental Estratégico ....................................... 27

Figura 27: Declaración Ambiental Estratégica ................................................................. 28

Figura 28: Actividades para el seguimiento del plan hidrológico ...................................... 29

Figura 29: Revisión del plan hidrológico .......................................................................... 30

Figura 30: Procedimiento de revisión de la aplicación del programa de medidas ............ 31

Figura 31: Reporting a la Comisión Europea ................................................................... 31

Figura 32: Calendario previsto para el segundo ciclo de planificación ............................. 33

Figura 33: Provincias de la Comunidad Autónoma de Canarias. ..................................... 37

Figura 34: Vista aérea de la isla de La Gomera. ............................................................. 38



Figura 35: Municipios de la isla de La Gomera. ...............................................................38

Figura 36: Distribución altitudinal según clases ...............................................................39

Figura 37: Corrientes permanentes de agua. ..................................................................42

Figura 38: Encuadre geológico. Fuente: Plan Hidrológico Insular, aprobado en 2003. ....44

Figura 39: Estratificación de las dos capas de los vientos alisios al encontrarse con el

relieve de una isla en Canarias. Fuente: Gran Enciclopedia Virtual de las

Islas Canarias (GEVIC, www.gevic.net). .........................................................49

Figura 40: Áreas de interés para la flora en la isla de La Gomera. Fuente: Elaboración

propia a partir del Plan Insular de Ordenación de La Gomera. .......................52

Figura 41: Cuadrículas del Banco de Datos de la Biodiversidad de Canarias en las que

se cita la presencia de sao (Salix canariensis). ..............................................54

Figura 42: Áreas de interés para la fauna en la isla de La Gomera. Fuente:

Elaboración propia a partir del Plan Insular de Ordenación de La Gomera. ....55

Figura 43: Cuadrículas del Banco de Datos de la Biodiverisdad de Canarias en las que

se citan especies de invertebrados, todos ellos insectos, ligados a hábitats

riparios y/o dulceacuícolas. ............................................................................56

Figura 44: Áreas de interés para ecosistemas marinos en la isla de La Gomera. .

Fuente: Elaboración propia a partir del Plan Insular de Ordenación de La

Gomera. .........................................................................................................57

Figura 45: Espacios incluidos en la Red de Espacios Naturales Protegidos de

Canarias en la isla de La Gomera. Fuente: elaboración propia .......................58

Figura 46: Zonas de Especial Conservación en la isla de La Gomera. Fuente: Sistema

de Información Territorial de Canarias (GRAFCAN) .......................................59

Figura 47: Zonas de Especial Protección para las Aves en la isla de La Gomera.

Fuente: Sistema de Información Territorial de Canarias (GRAFCAN) .............60

Figura 48: Unidades del paisaje o medio natural, que surgen de analizar las

características fisiográficas y la vegetación de la isla de La Gomera. .............62

Figura 49: Unidades del medio humano, que surgen de analizar los usos antrópicos y

las zonas en las que los elementos etnográficos tienen influencia sobre el

paisaje de la isla de La Gomera. ....................................................................63

Figura 50: Unidades de paisaje en la isla de La Gomera. ................................................64

Figura 51: Masas de agua costeras .................................................................................67

Figura 52: Masas de agua subterráneas .........................................................................69

Figura 53: Isoyetas (en mm/año). Fuente: Plan Hidrológico Insular vigente (aprobado

en 2003) .........................................................................................................71

Figura 54: Isoyetas (en mm/año). Fuente: Tesis “Hydrogeology of La Gomera (Canary

Islands): contribution to conceptual models of volcanic island aquifers” (T.

Izquierdo Labraca, 2011) ................................................................................71

Figura 55: Distribución espacial de la Precipitación total anual en mm, según el modelo

SIMPA. ...........................................................................................................72

Figura 56: Análisis de Vertidos según el Censo de vertidos tierra-mar del Gobierno de

Canarias del 2008 ..........................................................................................78

Figura 57: Consumo anual de nitrógeno aproximado ......................................................80



Figura 58: Evolución del nivel piezométrico aproximado en distintos sondeos de La

Gomera. 2004-2012. ...................................................................................... 86

Figura 59: Evolución del nivel piezométrico aproximado en el sondeo de Juel ................ 87

Figura 60: Presas y balsas .............................................................................................. 88

Figura 61: Infraestructura actual de abastecimiento ........................................................ 89

Figura 62: Infraestructura actual de Saneamiento. Elaboración propia ............................ 91

Figura 63: Principios de la participación pública ............................................................ 100

Figura 64: Niveles de participación pública. .................................................................. 101

Figura 65: Esquema general de participación pública del proceso de planificación ....... 102

Figura 66: Cronograma de los procedimientos de planificación ..................................... 105

Figura 67: Información pública ...................................................................................... 106

Figura 68: Medidas para asegurar la información pública ............................................. 107

Figura 69: Documentos a consulta pública .................................................................... 108

Figura 70: Instrumentos para informar sobre la Consulta Pública ................................. 108

Figura 71: Objetivos de la participación activa .............................................................. 109

Figura 72: Instrumentos para hacer efectiva la participación activa ............................... 109

Figura 73: Página web de la Demarcación Hidrográfica de La Gomera ........................ 112

Figura 74: Nota de prensa sobre Jornada de participación pública en San Sebastián

de La Gomera .............................................................................................. 113



Índice de tablas

Tabla 1: Contenido mínimo de los Planes Hidrológicos insulares según la Ley de

Aguas de Canarias .........................................................................................13

Tabla 2: Municipios de La Gomera y Población ............................................................38

Tabla 3: Cauces permanentes en la isla de La Gomera ...............................................41

Tabla 4: Incidencia de la precipitación horizontal en La Gomera ..................................50

Tabla 5: Especies de invertebrados ligados a hábitats riparios y/o dulceacuícolas en

La Gomera .....................................................................................................56

Tabla 6: Clasificación de ecotipos de las aguas costeras de Canarias. ........................66

Tabla 7: Información geográfica de las masas de agua costeras definidas en La

Gomera ..........................................................................................................66

Tabla 8: Masas de agua subterránea de La Gomera ....................................................68

Tabla 9: Ecosistemas dependientes de la presencia de agua subterránea en La

Gomera ..........................................................................................................70

Tabla 10: Fuentes de aguas subterráneas en los municipios de La Gomera ..................74

Tabla 11: Núcleos con pozos negros .............................................................................81

Tabla 12: Estado de las masas costeras respecto a los indicadores biológicos .............83

Tabla 13: Estado y objetivos de las masas de agua subterráneas .................................84

Tabla 14: Resumen de las demandas netas 2010 y 2015 en La Gomera .......................85

Tabla 15: Resumen de las demandas brutas en el 2010 y 2015 en La Gomera .............85

Tabla 16: Plantas de depuración más significativas de La Gomera ................................90

Tabla 17: Mapa institucional de los usos urbanos ..........................................................92

Tabla 18: Volumen bruto y neto de agua para abastecimiento urbano ...........................93

Tabla 19: Reparto entre usos del volumen neto de abastecimiento urbano ....................94

Tabla 20: Costes de explotación del servicio de abastecimiento urbano ........................94

Tabla 21: Desglose de ingresos tarifarios por uso ..........................................................95

Tabla 22: Recuperación de costes parciales del servicio de abastecimiento urbano en

baja ................................................................................................................96

Tabla 23: Recuperación de costes globales del servicio de abastecimiento urbano en

baja ................................................................................................................96

Tabla 24: Recuperación de costes del servicio de regadío .............................................97

Tabla 25: Resumen de las demandas netas 2010 y 2015 en La Gomera .......................97

Tabla 26: Resumen de las demandas brutas en el 2010 y 2015 en La Gomera .............98

Tabla 27: Plazos y Etapas del proceso de revisión del Plan Hidrológico ...................... 102

Tabla 28: Plazos y Etapas del planteamiento y desarrollo del Programa de medidas .. 103

Tabla 29: Plazos y Etapas de la Evaluación Ambiental Estratégica .............................. 103

Tabla 30: Plazos y Etapas de la Participación Pública ................................................. 104

Tabla 31: Relación de información básica para consulta .............................................. 111

Tabla 32: Relación de oficinas para solicitar la documentación .................................... 111



Acrónimos

Sigla Descripción

BOC Boletín Oficial de Canarias

BOE Boletín Oficial del Estado

CE Comisión Europea

CIAG Consejo Insular de Aguas de La Gomera

COTMAC Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias

DH Demarcación Hidrográfica

DMA Directiva Marco del Agua

EAE Evaluación ambiental estratégica

EGD Estudio General sobre la Demarcación

EPTI Esquema Provisional de Temas Importantes

ETI Esquema de Temas Importantes en materia de gestión de aguas

IPH Instrucción de Planificación Hidrológica

EsAE Estudio Ambiental Estratégico

MAGRAMA Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente

PH Plan Hidrológico

PIOG Plan Insular de Ordenación de La Gomera

RPH Reglamento de Planificación Hidrológica

SNCZI Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables

TRLA Texto Refundido de la Ley de Aguas

TRLOTC Texto Refundido de la Ley de Ordenación Territorial de Canarias


Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 1 de 112

1 Introducción

La Directiva 2000/60/CE, de 23 de octubre de 2000, del Parlamento Europeo y del

Consejo, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la

política de aguas (en lo sucesivo Directiva Marco del Agua o DMA), introdujo un notable

avance en el enfoque medioambiental y de gestión del agua en Europa.

En buena medida los mandatos de la Directiva Marco del Agua se articulan en torno a la

realización, en ciclos de 6 años, de los Planes Hidrológicos de cada demarcación.

Los documentos iniciales de la planificación hidrológica 2015-2021 de la demarcación

hidrográfica de La Gomera, que aquí se presentan, suponen el arranque del segundo ciclo

de planificación según los mandatos de la DMA.

Como antecedentes cabe nombrar el Plan Hidrológico Insular de La Gomera, aprobado en

2003 y el Plan Hidrológico de La Gomera del primer ciclo de planificación (Plan Hidrológico

2009-2015), que incorpora respecto al primero los requisitos de la Directiva Marco del

Agua (DMA) integrándolos con los propios de la legislación de aguas y de ordenación del

territorio de Canarias así como la legislación de evaluación ambiental.

El Plan Hidrológico 2009-2015 de La Gomera se tramita como Plan Territorial Especial,

conforme al Plan Insular de Ordenación de La Gomera (Decreto 97/2011, de 27 de abril;

PIOG), recogiendo las determinaciones fijadas en los documentos superiores de

ordenación territorial, en coherencia con los Planes Territoriales sectoriales convergentes y

la Evaluación Ambiental Estratégica. Por tanto se trata de un Plan de síntesis que integra

los enfoques sectorial, territorial y ambiental. Este Plan, si bien se encuentra en el

momento de redactar el presente documento en fase de tramitación avanzada por la

complejidad que conlleva la aprobación de un plan de estas características, debe

acomodar su ciclo de revisión al adoptado en la Unión Europea.

Por ello se plantea la urgente necesidad de revisar el plan hidrológico aunque aún no esté

aprobado definitivamente el plan del primer ciclo, atendiendo, entre otras cuestiones, a que

la mencionada Directiva prevé que los planes hidrológicos han de ser revisados antes de

final del año 2015 y a que España está trabajando activamente con la Administración

europea para ajustar los requisitos de ese segundo ciclo y siguientes con la finalidad de

alcanzar los objetivos de alto nivel perseguidos en todo el ámbito de la Unión y dar

satisfacción a las necesidades propias de nuestro territorio.


Pág 2 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta

En el siguiente esquema se muestra el proceso de planificación hidrológica, en el que se

sitúa el documento inicial como el hito que da comienzo al ciclo. Es un proceso iterativo

que se desarrolla en ciclos de 6 años:

Figura 1: Proceso de planificación hidrológica

Este documento es, por tanto, básico para el inicio del proceso de revisión del plan

hidrológico en su vertiente sectorial, describiendo las etapas y reglas que regirán dicho

proceso. Su contenido de acuerdo con el artículo 77 del Real Decreto 907/2007, de 6 de

julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Planificación Hidrológica, es el siguiente:

Ciclo de planificación 2009-2015

El Plan Hidrológico de la demarcación hidrográfica de La

Gomera, correspondiente al primer ciclo de planificación, integra

requisitos de la planificación canaria tradicional con los

derivados de la adopción de la Directiva Marco y, se encuentra,

a la hora de hacer público este documento, en un estado de

tramitación avanzada.



C

on

ten

ido

do

cu

men

tos

inic

iale

s. C

iclo

201

5-

2021

Principales tareas y actividades a realizar

Calendario previsto

Estudio general sobre la demarcación

Fórmulas de consulta

Puntos de contacto y procedimientos requeridos para obtener la documentación de

base y la información requerida para las consultas públicas

La coordinación de los procesos de consulta pública propios del plan hidrológico y

los requeridos por la evaluación ambiental estratégica

Figura 2: Contenido de los documentos iniciales

En el Capítulo siguiente se describen las principales tareas y actividades a realizar,

concretando las características y finalidad de cada uno de tres bloques documentales

(documentos iniciales, esquema de temas importantes y plan hidrológico); asimismo se

articula la relación entre el proceso de revisión del plan y el procedimiento de evaluación

ambiental estratégica que debe desarrollarse en paralelo al Plan Hidrológico y es

imprescindible para su tramitación. El Capítulo 3 muestra el calendario con el que se

desarrollará el nuevo ciclo. Como Capítulo 4 se incluye el Estudio General sobre la

Demarcación que debe acompañar a este documento inicial. El Capítulo 5 describe las

fórmulas de consulta que se harán efectivas a lo largo de todo el proceso. Finalmente, en

el Capítulo 6 se incluyen las principales disposiciones legales que rigen el proceso de

planificación hidrológica en la Demarcación.



2 Principales tareas y actividades a realizar durante el

ciclo de planificación hidrológica

Las principales etapas del nuevo ciclo de planificación hidrológica para el período 2015 –

2021 son las descritas en el siguiente esquema:

* Requisitos de la DMA no recogidos explícitamente en el TRLA

Figura 3: Etapas en el ciclo de planificación 2015-2021 de acuerdo con la DMA y la legislación española

El desarrollo del proceso de planificación en el período 2015-2021, requiere las siguientes

cuatro líneas de actuación:

Evaluación Ambiental

Estratégica Plan Hidrológico Participación

Pública Programa de

Medidas

Figura 4: Líneas de la planificación

El esquema antes expuesto es el reglado por la DMA y la legislación española. Se trata de

una ordenación temporal teórica que no se ajusta a los retrasos que actualmente acumula

la Demarcación de La Gomera para el desarrollo de las tareas del siguiente ciclo de

planificación por la compleja tramitación del Plan Hidrológico del primer ciclo.



El siguiente esquema representa las distintas etapas del proceso de planificación en cada

línea de actuación con un ajuste más real al calendario propuesto para la revisión del Plan

Hidrológico de esta Demarcación.

Figura 5: Calendario del proceso de planificación

En los siguientes epígrafes se analiza detalladamente el proceso de planificación

hidrológica describiendo los elementos expuestos que intervienen en el desarrollo de las

distintas líneas de actuación del plan.



2.1 Documentos iniciales de la planificación hidrológica

Los documentos iniciales de la planificación, conforme a lo establecido en el Reglamento

de Planificación Hidrológica, atienden al siguiente esquema:

Figura 6: Documentos iniciales de la planificación hidrológica

A continuación se describen los contenidos y plazos de los mismos según la DMA y la

legislación estatal.

2.1.1 Programa, calendario

El programa y el calendario forman parte de los documentos iniciales, estableciendo el

programa de trabajo del nuevo ciclo de planificación y el cronograma de desarrollo de las

actividades a lo largo del proceso.

2.1.2 Estudio general sobre la demarcación hidrográfica

El estudio general sobre la demarcación hidrográfica responde a las exigencias de los

artículos: 5 de la Directiva Marco del Agua, incorporados al ordenamiento jurídico español

mediante los artículos 41.5 del texto refundido de la Ley de Aguas, 76.1, 77.2 y 78 del

Reglamento de la Planificación Hidrológica. El citado estudio contendrá una descripción

de la demarcación, un análisis de las repercusiones de la actividad humana en el

estado de las aguas y un análisis económico del uso del agua.

El contenido detallado del citado estudio viene especificado en el artículo 78 del

Reglamento de la Planificación Hidrológica, y es el que se indica en el siguiente esquema.

Legislación europea

La Directiva Marco del Agua (artículo 14) indica que debe publicarse un calendario

y programa de trabajo sobre la elaboración (o revisión) del plan, incluyendo las

fórmulas de consulta, al menos tres años antes del inicio del período a que se

refiere el plan.

Requisito clave de la legislación nacional

El texto refundido de la Ley de Aguas (artículo 41.5 y disposición adicional

duodécima 1.a) y el Reglamento de la Planificación Hidrológica (artículos 76 y

77), exigen que el programa de trabajo se acompañe del estudio general de la

demarcación.



Figura 7: Contenido del estudio general de la demarcación hidrográfica

El Reglamento de la Planificación Hidrológica requiere también que en este estudio

general sobre la demarcación se integren las aportaciones procedentes de las Autoridades

Competentes.

2.1.3 Fórmulas de consulta y proyecto de participación pública

El proyecto de participación pública se somete a consulta dentro del presente documento e

incluye la información que se indica en la siguiente figura, de acuerdo con el artículo 72.2

del Reglamento de la Planificación Hidrológica.



Figura 8: Contenidos del proyecto de participación pública

Es necesaria una actualización del proyecto de participación pública elaborado para el

primer ciclo de planificación, a la luz de las experiencias acumuladas y a los plazos con

que se programa esta revisión.



Figura 9: Nota de prensa sobre Jornada de participación pública en San Sebastián de La Gomera

2.2 Esquema de temas importantes en materia de gestión de

aguas

Dos años antes del inicio del procedimiento de aprobación del plan hidrológico, es

preceptivo publicar un Esquema Provisional de los Temas Importantes (EPTI) de la

demarcación hidrográfica.

Una vez elaborado el Esquema Provisional de Temas Importantes (EPTI) se someterá a

consulta pública durante un plazo no inferior a 6 meses para la formulación de

observaciones y sugerencias, por las partes interesadas y el público en general.

Con el objetivo de reducir la actual situación de retraso sobre el calendario establecido por

la Directiva Marco del Agua para la elaboración de los planes hidrológicos, que ha sido

comentadas en la introducción de este documento, el EPTI es puesto en consulta pública

simultáneamente con los presentes documentos iniciales del segundo ciclo de

planificación.



El contenido de este documento, de acuerdo con el citado artículo 79 del Reglamento de la

Planificación Hidrológica se resume en el siguiente esquema:

Figura 10: Contenido del Esquema de temas importantes

La información que se utilizará para la elaboración del Esquema provisional de temas

importantes se resume en la siguiente figura:

Figura 11: Información técnica y económica para la elaboración del EPTI

Una vez finalizado el periodo de consulta pública se redactará un informe sobre las

propuestas, observaciones y sugerencias que se hubieran presentado y se incorporarán al

Esquema definitivo de Temas Importantes (ETI) las que se consideren adecuadas.

Finalmente será aprobado por el Consejo Insular de Aguas de la Demarcación.

Legislación

El Reglamento de Planificación Hidrológica (artículo 79) establece los requisitos

para la elaboración y consulta del Esquema provisional de temas importantes.



Figura 12: Diagrama de elaboración del Esquema de temas importantes (ETI)

Como se ha mencionado, debido a la compleja tramitación del Plan Hidrológico del primer

ciclo se acumulan una serie de retrasos para el desarrollo de las tareas del siguiente ciclo

de planificación. Para compensarlo e intentar que esta Demarcación cumpla con el hito

final de reportar el Plan Hidrológico del 2015 junto con el resto de demarcaciones

españolas, se propone presentar de forma conjunta los documentos iniciales y el esquema

provisional de temas importantes a consulta pública en agosto de 2014.

2.3 Proyecto de plan hidrológico

El plan hidrológico en su vertiente sectorial, deberá coordinar e integrar los planes y

actuaciones de gestión del agua con otros planes y estrategias sectoriales, promovidas por

las Autoridades Competentes, además de permitir que otras administraciones y partes

interesadas puedan intervenir en la elaboración del plan influyendo en el contenido del

mismo.

Figura 13: Información de apoyo para la planificación hidrológica

2.3.1 Contenido del plan hidrológico.

Los contenidos obligatorios de los planes hidrológicos derivados de la aplicación de la

DMA se detallan en el artículo 42 del texto refundido de la Ley de Aguas; mientras que los

contenidos mínimos derivados de la normativa autonómica se indican en el artículo 38 de



la según la Ley 12/1990, de 26 de julio, de Aguas de Canarias. Estos contenidos dan

respuesta a la naturaleza sectorial del Plan Hidrológico, no a su componente territorial y

ambiental que complementan a la primera.

Figura 14: Contenido obligatorio de los planes hidrológicos

Artículo Contenido a incluir en los Planes Hidrológicos Insulares según la Ley 12/1990,

de 26 de julio, de Aguas de Canarias

38.1

Inventario general de los recursos en explotación, indicando zonas de captación y

aprovechamiento, así como la energía necesaria para su producción, elevación o transporte

a los lugares de consumo.

38.2 Inventario general de los heredamientos, comunidades y entidades de gestión del agua.

Requerimientos de la legislación

El texto refundido de la Ley de Aguas (artículo 42) y el Reglamento de la

Planificación Hidrológica (artículo 4) establecen el contenido obligatorio del plan

hidrológico y de sus sucesivas revisiones. Asimismo, en el artículo 89 del

Reglamento de la Planificación Hidrológica se regula la revisión de los planes

hidrológicos de cuenca.



Artículo Contenido a incluir en los Planes Hidrológicos Insulares según la Ley 12/1990,

de 26 de julio, de Aguas de Canarias

38.3

La delimitación de las zonas hidrológicas de la Isla y, en la medida en que técnicamente sea

posible, de los siguientes extremos:

a) Zonas o acuíferos no aprovechados o infraexplotados. b) Zonas o acuíferos que, en el momento de la redacción del Plan, se

encuentren sobreexplotados o en riesgo inminente de estarlo. c) Sistemas de captación y aprovechamiento a emplear según las diferentes

zonas y criterios para su ordenación. d) Redes idóneas de transporte y alternativas posibles. e) Enumeración y descripción de embalses, depósitos y otras obras e

instalaciones relevantes existentes. f) Enumeración, situación y trazado real de los pozos y galerías existentes de

acuerdo con el registro y catálogo de aguas y aforos autorizados. g) Descripción y calificación de las aguas desde el punto de vista de su calidad. h) Descripción y previsión de evolución de los lugares de consumo y

aprovechamiento, incluyendo previsiones sobre las aguas residuales depuradas.

38.4 Zonas cuyos recursos hídricos, superficiales o subterráneos, se declaren reservados para

destinos determinados, así como las de protección especial.

38.5 Definición de obras necesarias para la consecución de los objetivos previstos, así como

previsiones de financiación, pública o privada, de las mismas.

38.6

Medidas legales y técnicas acerca de las siguientes cuestiones:

a) Ordenación del establecimiento de servidumbres y regulaciones de aprovechamientos comunes.

b) Normas técnicas para la conservación y la recarga de acuíferos y de protección del medio ambiente y los recursos naturales.

c) Asignación y reserva de recursos para usos y demandas actuales y futuras.

38.7 Los criterios sobre estudios, actuaciones y obras a llevar a cabo para prevenir y evitar daños

por inundaciones, avenidas y otros fenómenos hidráulicos.

38.8 Los Planes Hidrológico-forestales y de conservación de suelos que hayan de ser realizados

por la Administración.

38.9 Cualesquiera otros, de carácter técnico o legal, encaminados a lograr la aplicación de los

principios inspiradores de esta ley y que, reglamentariamente, se determinen.

Tabla 1: Contenido mínimo de los Planes Hidrológicos insulares según la Ley de Aguas de Canarias

2.3.2 Procedimiento de revisión del plan hidrológico

El esquema general del proceso de revisión es análogo al de la elaboración del plan inicial.

Los detalles de este procedimiento se establecen en el artículo 89 del Reglamento de la

Planificación Hidrológica, y en el artículo 42 del texto refundido de la Ley de Aguas.

La revisión del plan hidrológico contendrá obligatoriamente la información detallada en el

siguiente esquema:

Requerimientos de la legislación

El artículo 89.6 del Reglamento de la Planificación Hidrológica establece que el procedimiento de revisión de los planes será similar al previsto para su elaboración.



Figura 15: Contenido obligatorio de la revisión del plan hidrológico

2.3.3 Estructura formal del plan hidrológico

El Plan Hidrológico Insular, como ya se ha indicado anteriormente, tiene una doble

naturaleza sectorial y territorial.

Por un lado, como un Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica de La Gomera cuyo

contenido y estructura determina la DMA y se desarrolla a nivel nacional mediante el Texto

Refundido de la Ley de Aguas (TRLA), el Reglamento de Planificación Hidrológica (RPH),

la Instrucción de Planificación Hidrológica (IPH) y la Ley de Aguas de Canarias en el

ámbito autonómico.

Por otro lado, como un Plan Territorial Especial de Ordenación Hidrológica tal y como se

contempla en el Plan Insular de Ordenación de La Gomera. Esta circunstancia supone una

adaptación de la estructura y contenido del documento para atender a una organización de

proceso, metodología y articulación más cercana a la cultura de la planificación territorial,

que suele definir con claridad unos tipos de documentos diferenciados: el Documento de

Información (con sus planos correspondientes) y el Documento de Ordenación, y su reflejo

en planos.

Los requisitos legales de la naturaleza territorial/ambiental del Plan Hidrológico de La

Gomera quedan recogidos en la Disposición Transitoria Séptima del Decreto 55/2006, de 9

de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de

ordenación del sistema de planeamiento de Canarias se indica el contenido ambiental a

incluir en la memoria y planos de información.

En virtud de lo contenido en el Art. 27.1.a del Decreto 55/2006, de 9 de mayo, por el que

se aprueba el Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del

sistema de planeamiento de Canarias, el Informe de Sostenibilidad (Actualmente

denominado Estudio Ambiental Estratégico según la nueva Ley de Evaluación Ambiental:

Ley 21/2013, del 9 de diciembre) se incorpora a la documentación del Plan.

Adaptando lo dispuesto en ambos conjuntos normativos, se opta por la unificación en un

único documento dividido en varios tomos que facilite su proceso de tramitación y

aprobación.

En conclusión este documento se estructura en:



1. Documento de Información:

- Memoria de Información

- Planos de Información

2. Documento de Ordenación:

- Memoria de Ordenación

- Planos de Ordenación

3. Esquema de Normativa

4. Informe de Sostenibilidad Ambiental (Actualmente denominado Estudio Ambiental

Estratégico según la nueva Ley de Evaluación Ambiental Ley 21/2013, del 9 de

diciembre)

2.3.4 Procedimiento de aprobación del plan hidrológico

La aprobación del Plan consiste en un proceso complejo en el que intervienen distintas

Autoridades y que se prolonga en el tiempo durante varios meses tras la finalización del

proceso de Participación Pública del Plan Hidrológico.

Parte de esta complejidad deriva de su doble naturaleza jurídica, por un lado debe seguir

los trámites por su componente sectorial de Plan Hidrológico Insular dictados por la

vigente Ley de aguas de Canarias y subsidiariamente por la transposición estatal y su

normativa de desarrollo que incorpora los preceptos de la DMA; y por otro lado, debe

seguir los trámites de aprobación incluidos en la legislación territorial al tener este Plan

forma de Plan territorial especial. A este marco general se añade una complejidad

adicional en los trámites de aprobación que es la consideración de los documentos del

proceso de Evaluación Ambiental Estratégica presentes en todo el proceso de aprobación

y que siguen los trámites dictados en su legislación específica. Por último, destacar que no

es preceptiva la aprobación del Plan Hidrológico de La Gomera por parte del Consejo

Nacional del Agua pues la aprobación del mismo corresponde, según la normativa vigente,

al Gobierno de Canarias y no al Gobierno de España.

A continuación se desarrolla con algo más de detalle los condicionantes en el proceso

aprobatorio de la naturaleza sectorial, territorial, ambiental y estatal del Plan.

Condicionantes para la aprobación de la naturaleza sectorial del Plan Hidrológico

Insular de La Gomera

Tras la entrada en vigor de la DMA los planes hidrológicos se constituyen en el eje de

aplicación de esta norma, de tal manera que a través de ellos se alcancen los objetivos

fijados en la DMA.

Esta Directiva ha sido transpuesta al ordenamiento jurídico interno del Estado mediante la

modificación del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el

Texto Refundido de la Ley de Aguas.

La Ley Territorial 12/1990, de 26 de julio, de Aguas, regula, en el Capítulo III de su Título

III, los criterios a que habrá de ajustarse la redacción y aprobación de los Planes



Hidrológicos Insulares como instrumentos básicos de la planificación hidrológica. Esta

normativa ha de adecuarse al contenido de la DMA.

En el artículo 10.c, de la citada disposición legal se establece que la elaboración y

aprobación inicial de los planes y actuaciones hidrológicas compete al Consejo Insular de

Aguas, mientras que en los artículos 7.c) y 41 establecen que la aprobación definitiva de

los Planes Insulares compete al Gobierno de Canarias.

Entre la aprobación inicial y la aprobación definitiva hay una fase de aprobación provisional

en la que participa el Cabildo Insular según el Artículo 8.c de la vigente Ley de Aguas

Canaria.

De este modo el Consejo Insular es el encargado de coordinar e integrar la planificación y

análisis de otras muchas administraciones competentes.

Condicionantes para la aprobación de la naturaleza territorial del Plan Hidrológico

Insular de La Gomera

La tramitación del Plan Hidrológico Insular de La Gomera como un Plan Territorial Especial

deriva tanto de la Ley 19/2003 de Directrices de Ordenación General, como del Plan

Insular del Ordenación del Territorio. Esta cuestión garantiza la implantación territorial de

las infraestructuras que conforman los distintos sistemas que se plantearán como

actuaciones del Plan Hidrológico Insular de La Gomera.

La formulación del Plan Territorial, en base al artículo 24 del Decreto Legislativo 1/2000,

de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del

Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, corresponde al Consejo

Insular de Aguas de La Gomera como administración competente respecto al Plan

Territorial especial del Plan Hidrológico Insular de La Gomera y a este mismo, la

tramitación del procedimiento, incluidos el sometimiento a información pública en la forma

que se determine reglamentariamente y las aprobaciones previas a la definitiva

(aprobación inicial y provisional).

Condicionantes de la Evaluación Ambiental Estratégica para la aprobación del Plan

Hidrológico Insular de La Gomera

Otra cuestión que repercute en la aprobación del Plan Hidrológico es el proceso de

Evaluación Ambiental Estratégica que se realiza de forma paralela. En concreto es

necesaria la aprobación del Estudio Ambiental Estratégico (EsAE) y de la Declaración

Ambiental Estratégica para que pase a formar parte de los documentos que conformen las

distintas fases de aprobación del Plan Hidrológico Insular de La Gomera.



Figura 16: Esquema del proceso de aprobación de los planes hidrológicos de Canarias

2.4 Programa de medidas y objetivos medioambientales

2.4.1 Contenido y alcance del programa de medidas

Uno de los contenidos esenciales del plan hidrológico es el programa de medidas. Está

orientado, como se recoge en el artículo 43 del RPH, a lograr los objetivos de la

planificación establecidos para la Demarcación Hidrográfica, de acuerdo a los criterios de

racionalidad económica y sostenibilidad en la consecución de los objetivos

medioambientales.



El programa de medidas, teniendo en cuenta las características de la demarcación, las

repercusiones de la actividad humana sobre el estado de las aguas y el estudio económico

del uso del agua, deberá concretar las actuaciones y previsiones necesarias para alcanzar

los objetivos medioambientales consiguiendo una adecuada protección de las aguas.

Programa de medidas

Criterios de racionalidad económica

Criterios de sostenibilidad

Logro de objetivos de la planificación

Figura 17: Objetivos y criterios del programa de medidas

Las medidas podrán ser básicas y complementarias. Las medidas básicas son el

instrumento para alcanzar los requisitos mínimos que deben cumplirse en la demarcación.

Las medidas complementarias se aplican con carácter adicional para la consecución de

los objetivos medioambientales o para alcanzar una protección adicional de las aguas.

Entre las medidas complementarias pueden incluirse instrumentos legislativos,

administrativos, económicos o fiscales, acuerdos negociados en materia de medio

ambiente, códigos de buenas prácticas, creación y restauración de humedales, etc.

Definición de medida:

Mecanismo que permita contribuir a alcanzar los objetivos de la planificación

hidrológica, incluyendo, por ejemplo, obras, requisitos establecidos en la

legislación, instrumentos económicos, códigos de buenas prácticas, acuerdos y

convenios, promociones de la eficacia del uso del agua, proyectos educativos,

proyectos de investigación, desarrollo y demostración.



Figura 18: Medidas básicas y complementarias

Aunque el responsable de la consolidación del programa de medidas es el Consejo Insular

de Aguas, el programa contendrá medidas que podrán aplicarse en cualquier ámbito (por

ejemplo, pueden requerir cambios en la agricultura o en el uso del suelo). Por ello, en el

proceso de planificación, se trabajará conjuntamente con otras Administraciones para

decidir qué combinaciones de medidas se incorporan en el programa de medidas con la

finalidad de alcanzar los objetivos de la planificación y qué tipo de mecanismos se

necesitan para su implantación y control. La selección de la combinación de medidas más

adecuada, entre las diversas alternativas posibles, se apoyará en un análisis coste-eficacia

y en los resultados del procedimiento de evaluación ambiental estratégica.

2.4.2 Objetivos medioambientales.

La revisión del plan hidrológico incluirá un análisis del programa de medidas propuesto,

estableciendo las actuaciones pertinentes para alcanzar los objetivos medioambientales

de la planificación hidrológica en el nuevo ciclo de planificación, así como la evaluación de

Alcance del programa de medidas:

El programa incluirá todas las medidas necesarias para el cumplimiento de los

objetivos de la planificación, independientemente de su duración. Cuando la

consecución de algún objetivo requiera un plazo ampliado, que va más allá del

siguiente ciclo de planificación, el programa de medidas contendrá todas las

medidas, incluso éstas de duración superior a los 6 años.



los aspectos específicos de la revisión del plan hidrológico, previamente descritos (ver

apartado 2.3.1)

Los objetivos medioambientales (artículo 92 bis texto refundido de la Ley de Aguas)

pueden agruparse en las categorías que se relacionan en la siguiente figura:

Figura 19: Objetivos medioambientales

Estos objetivos deben cumplirse antes del 22

de diciembre de 2015 como resultado de la

acción del plan hidrológico de primer ciclo,

siempre que no se justifiquen las exenciones

recogidas en los artículos 36 a 39 del

Reglamento de la Planificación Hidrológica.



Figura 20: Exenciones para los objetivos medioambientales

Las razones que permiten y justifican el planteamiento de prórroga (exenciones

temporales) y objetivos menos rigurosos (exenciones definitivas) se exponen en el Plan

Hidrológico de acuerdo a los requerimientos de la legislación vigente (Artículos 36 a 39 del

RPH).

2.4.3 Ejecución y seguimiento del programa de medidas

El programa de medidas es sometido a un seguimiento específico, de acuerdo con el

artículo 88 del Reglamento de la Planificación Hidrológica, que supone la recopilación

y análisis de información diversa sobre cada medida.

Las medidas en las que la responsabilidad de su ejecución depende de otros organismos

distintos del consejo Insular de Aguas, se deben coordinar para asegurar su entrada en

operación.

Antes del 22 de diciembre de 2018 se deberá

enviar un nuevo informe, correspondiente al

segundo ciclo de planificación (ver artículo 15.3

de la DMA).

2.5 Evaluación ambiental estratégica

2.5.1 Planteamiento del proceso de evaluación

La evaluación ambiental estratégica tiene como principal objetivo el integrar los aspectos

ambientales en los planes y programas públicos. Trata de evitar, o al menos corregir, los

impactos ambientales negativos asociados a ciertas actuaciones en una fase previa a su

ejecución. Es decir, se trata fundamentalmente de obligar a que, en la elaboración de la

planificación sectorial pública (excepto la financiera o presupuestaria o la de la defensa

nacional o de protección civil), se consideren los aspectos ambientales.

Esta exigencia de la evaluación de los efectos de determinados planes y programas sobre

el medio ambiente fue establecida por la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y

del Consejo, de 27 de junio de 2001, que se traspuso en España mediante la Ley 9/2006 y



fue derogada el 9 de diciembre de 2014, por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de

evaluación ambiental que transpone al ordenamiento interno la Directiva 2011/92/UE, de

13 de diciembre, de evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y

privados sobre el medio ambiente.

La revisión del plan hidrológico de la Demarcación Hidrográfica de La Gomera presenta los

rasgos que prevé la Ley 21/2013 – carácter público, elaboración y aprobación exigida por

una disposición legal, constituir un conjunto de estrategias que se traducirán en

actuaciones concretas, tener potenciales efectos sobre el medio ambiente, etc. – que

obligan a su evaluación ambiental estratégica, tal y como establece el artículo 71.6 del

Reglamento de la Planificación Hidrológica.

En el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias se aprobó el procedimiento de

Evaluación Ambiental de Planes mediante el Reglamento de Procedimientos de los

instrumentos de ordenación del sistema de planeamiento de Canarias (Decreto 55/2006,

de 9 de mayo), modificado por el Decreto 30/2007 que incorpora pequeños ajustes

aclaratorios respecto a los trámites de participación pública y consultas.

A los efectos de aplicación de la Ley, las principales partes intervinientes son:

Órgano promotor que es la Consejo Insular de Aguas de La Gomera (CIAG), en

su calidad de administración pública que inicia el procedimiento para la

elaboración y adopción del Plan y que, en consecuencia, tras el proceso de

evaluación ambiental estratégica, deberá integrar los aspectos ambientales en su

contenido.

Órgano ambiental que es la administración pública que, junto al promotor, vela por

la integración de los aspectos ambientales en la elaboración de los planes y

programas. En el caso de los planes hidrológicos de Canarias, es la Comisión de

Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.

Público que es cualquier persona física o jurídica, así como sus asociaciones,

organizaciones o grupos y que, en distintas fases del procedimiento, es

consultado.



Figura 21: Obligaciones del órgano promotor en función de la Ley 21/2013



2.5.2 Fases principales de la evaluación ambiental estratégica y documentos

resultantes

Figura 22: Procedimiento de la evaluación ambiental estratégica



En el segundo ciclo de planificación se prevé mejorar la coordinación de la evaluación

ambiental del Plan Hidrológico con el del Plan de inundaciones por todos los elementos

comunes y evitar duplicidades.

Como comienzo del proceso de evaluación ambiental estratégica el promotor presenta un

documento inicial estratégico de inicio para el nuevo ciclo de planificación hidrológica,

de acuerdo con el artículo 18 de la Ley 21/2013, que será enviado al Órgano Ambiental.

Figura 23: Contenido del documento de inicio de la EAE

A continuación, el Órgano Ambiental envía el documento inicial estratégico para consulta

al público y a las administraciones que se han identificado como interesadas y, a partir de

las contestaciones obtenidas, elabora un documento de alcance del estudio ambiental

estratégico que describe tanto los criterios ambientales como el nivel de detalle y amplitud

que deberá contemplar el órgano promotor en sus análisis posteriores, conforme al artículo

19 de la Ley 21/2013.



Figura 24: Proceso de consulta y documento de Alcance del Estudio Ambiental Estratégico

El plazo máximo para el traslado al Consejo Insular de Augas del documento de alcance

es tres meses desde la recepción del documento inicial estratégico.

Con las especificaciones definidas por el órgano ambiental en la fase de iniciación, el

promotor elaborará el estudio ambiental estratégico (EsAE), que identifica, describe y

evalúa los probables efectos significativos sobre el medio ambiente que puedan derivarse

de la aplicación del Plan.

Esta evaluación debe hacerse para distintas alternativas y sus correspondientes efectos

ambientales, tanto favorables como adversos. Una de las alternativas a estudiar debe ser

la denominada “cero”, donde se contempla si sería posible el cumplimiento de los objetivos

ambientales si no se aplicase el Plan.



Figura 25: Contenido del informe del Estudio Ambiental Estratégico

El estudio ambiental estratégico será parte integrante del proceso de planificación, y será

accesible e inteligible para el público y las administraciones públicas a través de un

procedimiento de consulta pública, con una duración de 3 meses (lo reglado es un mínimo

de 45 días), que se realizará simultáneamente a la consulta del Plan que dura 6 meses.

Figura 26: Consulta pública del Estudio Ambiental Estratégico

Conforme al artículo 25 de la Ley 21/2013, la declaración ambiental estratégica se

elabora por el órgano ambiental y sirve para valorar la integración de los aspectos

ambientales en el Plan, la calidad del estudio ambiental estratégico y el resultado de las



consultas realizadas y cómo se ha tenido en cuenta. Además, incluye una serie de

determinaciones ambientales que deberán incluirse en el Plan.

Figura 27: Declaración Ambiental Estratégica

Con todo ello, el Consejo Insular de Aguas de La Gomera elabora la propuesta final del

plan hidrológico tomando en consideración el estudio ambiental estratégico, las

alegaciones formuladas en las consultas y la declaración ambiental estratégica.

Una vez aprobado el plan, el Consejo Insular de Aguas de La Gomera como Órgano

promotor, lo pondrá a disposición del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio

Ambiente, de las administraciones públicas afectadas consultadas y del público. También

deberá realizarse un seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la aplicación del

plan hidrológico.

2.6 Seguimiento del plan hidrológico

Las labores de seguimiento del plan hidrológico durante su vigencia pueden englobarse en

dos grupos distintos según el siguiente esquema.



Figura 28: Actividades para el seguimiento del plan hidrológico

2.7 Revisión y actualización del plan hidrológico

El presente documento corresponde al inicio del ciclo de revisión del Plan Hidrológico de la

Demarcación Hidrográfica de La Gomera.

Las revisiones del plan se realizarán teniendo en cuenta los posibles cambios normativos y

nueva información disponible en ese momento.



Figura 29: Revisión del plan hidrológico

Una vez aprobada la revisión del plan, será

necesario realizar un seguimiento de su

aplicación, especialmente del desarrollo de su

programa de medidas y la evolución del

cumplimiento de los objetivos

medioambientales de las masas de agua, según

se ha indicado anteriormente en el presente

documento.

En alguna ocasión podría darse el caso de que el

programa de medidas propuesto resultase

insuficiente para alcanzar los objetivos medioambientales del plan hidrológico en alguna

masa de agua. En tal caso, el Consejo Insular de Aguas de La Gomera procederá de

acuerdo a lo señalado en el artículo 11.5 de la Directiva Marco del Agua conforme al

siguiente esquema:



Figura 30: Procedimiento de revisión de la aplicación del programa de medidas

2.8 Notificaciones a la Unión Europea (reporting)

De acuerdo con el artículo 15 de la Directiva Marco del Agua, el Reino de España está

obligado a remitir información sobre el desarrollo de la planificación a la Comisión

Europea, de acuerdo a los siguientes hitos.

Figura 31: Reporting a la Comisión Europea

Para su desarrollo, el Consejo Insular de Aguas de La Gomera, como órgano promotor del

plan hidrológico, deberá facilitar la información correspondiente al Ministerio de Agricultura,

Alimentación y Medio Ambiente, que realizará las tareas pertinentes para su traslado a los

órganos correspondientes de la Unión Europea.



3 Calendario previsto

Los plazos obligatorios establecidos por la Directiva Marco del Agua, en el Real Decreto

Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de

Aguas, y en el Reglamento de la Planificación Hidrológica para el desarrollo del proceso

de planificación y, en concreto, para la elaboración o revisión del plan hidrológico,

incluyen su posterior seguimiento y su actualización. De modo que, en estos documentos

iniciales, deben recogerse todas las actividades a realizar y plazos a cumplir, no sólo hasta

la aprobación de la revisión del plan en 2015, sino más allá.

Por tanto, en este documento se fija el calendario de la primera de las revisiones

requeridas por la Directiva Marco del Agua, la cual deberá incluir, además de los

contenidos mínimos exigidos para el plan anterior, un resumen de los cambios producidos

desde esa versión precedente.

En consecuencia, asumiendo el objetivo de tener iniciado el procedimiento de aprobación

para adoptar la revisión del plan antes de finalizar el año 2015, se propone el calendario

que se incluye a continuación.

HITO PRINCIPAL: Revisión del plan hidrológico 2015-2021

De conformidad con el apartado seis de la disposición adicional undécima del

texto refundido de la Ley de Aguas la revisión de los planes hidrológicos de

cuenca deberá entrar en vigor el 31 de diciembre de 2009, debiendo desde esa

fecha revisarse cada seis años.



Figura 32: Calendario previsto para el segundo ciclo de planificación



4 Estudio general sobre la demarcación (EGD)

4.1 Introducción

Dentro de este documento inicial de la planificación hidrológica correspondiente al ciclo

2015 – 2021 se presenta lo que, de acuerdo a la normativa estatal se denomina “Estudio

General sobre la Demarcación” y que se integra en este documento inicial de la revisión

del plan hidrológico, viene a corresponder con los documentos que deben prepararse y

actualizarse conforme al artículo 5 de la DMA. Dada la reciente redacción del Plan

Hidrológico de la Demarcación de La Gomera, en su fase de documento preparatorio

para la aprobación inicial, estos apartados se redactan en correspondencia con el

mencionado Plan Hidrológico.

Se redacta el presente apartado siguiendo los requisitos recogidos en el artículo 78 del

Reglamento de la Planificación Hidrológica. El retraso en la aprobación de los planes

hidrológicos del ciclo de planificación 2009-2015, ha provocado que la información

recogida en los planes, sobre los apartados abarcados en el presente epígrafe, esté

actualizada en los mismos.

Por ello, en los siguientes apartados, se recogerá un resumen de los datos recogidos.

4.2 Competencias

De acuerdo con la organización político-administrativa de la Comunidad Autónoma de

Canarias, prevista en su Estatuto de Autonomía, así como con la Ley 1/1983, de 14 de

abril, del Gobierno y la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias,

el Gobierno de Canarias es el superior órgano colegiado de dirección de la

Administración Pública de la comunidad Autónoma de Canarias, capaz de aglutinar los

distintos ámbitos sobre los que incide la DMA, así como ejercer las funciones de

planificación, coordinación, alta inspección y asistencia a las demás Administraciones

Públicas de Canarias.

La Comunidad Autónoma de Canarias, conforme al artículo 30.6 del Estatuto de

Autonomía de Canarias, aprobado por Ley Orgánica 10/1982, de 10 de agosto, ostenta

competencia exclusiva en materia de ordenación de los recursos hidráulicos. Esta

ordenación está establecida por la Ley 12/1990, de 26 de julio, de Aguas, cuyo objeto es,

según su artículo 1.1 “la regulación de las aguas terrestres superficiales y subterráneas,

cualquiera que sea su origen, natural o industrial, en las Islas Canarias, así como el

ejercicio de las competencias de la Comunidad Autónoma en las materias relacionadas

con el dominio público hidráulico”.

La Ley de Aguas de Canarias (LAC o Ley 12/1990) establece en su Título I la

organización de la administración hidráulica, que se distribuye entre el Gobierno de

Canarias, la Consejería competente del Gobierno, los Cabildos Insulares y los Consejos

Insulares de Aguas adscritos a los mismos. La distribución general de competencias que

la Ley de Aguas asigna a las administraciones implicadas es la que sigue:

Gobierno de Canarias:

Artículo 7.- Corresponde al Gobierno de Canarias:



a) El ejercicio de la potestad reglamentaria de desarrollo de la legislación territorial o estatal de aguas.

b) La elaboración del Plan Hidrológico de Canarias.

c) La aprobación definitiva de los Planes Hidrológicos Insulares, Parciales y Especiales.

d) La elaboración de los programas de obras de interés regional y la elevación al Gobierno de la Nación de propuestas de obras de interés general.

e) La coordinación de las Administraciones hidráulicas entre sí y con la Administración estatal.

f) La coordinación de la planificación hidrológica con la de ordenación territorial, económica y demás que puedan repercutir sobre los recursos hidráulicos.

g) La asistencia técnica y la alta inspección de la actividad de los Consejos Insulares.

h) El impulso y fomento de las mejoras hidrológicas así como la investigación y desarrollo tecnológico en esta materia.

i) Cualesquiera otras competencias que le confíen las leyes así como las que no sean atribuidas a otras entidades u órganos de la Administración hidráulica, sin perjuicio de lo que, en cuanto a la Administración insular de aguas, dispone el artículo 10, apartado h) de la presente Ley.

Cabildos Insulares:

Artículo 8.- 1. Los Cabildos Insulares, en los términos de la legislación autonómica, asumen las siguientes competencias y funciones:

a) Conservación y policía de obras hidráulicas.

b) Administración insular de las aguas terrestres.

c) Obras hidráulicas, salvo las que se declaren de interés regional o general.

Dichas competencias y funciones se ejercerán a través de los Consejos Insulares de Aguas.

2. Corresponde a cada Cabildo, en relación con su Consejo Insular, las siguientes competencias:

a) La elaboración y las aprobaciones inicial y provisional de sus Estatutos.

b) La aprobación del presupuesto.

c) La aprobación provisional del Plan Hidrológico Insular.

d) Nombrar a sus representantes en los órganos de gobierno del Consejo

Consejos Insulares de Aguas:

Artículo 9.- 1. Se crea en cada isla un Consejo Insular de Aguas, como entidad de Derecho Público con personalidad jurídica propia y plena autonomía funcional, que asume, en régimen de descentralización y participación, la dirección, ordenación, planificación y gestión unitaria de las aguas en los términos de la presente Ley.

2. Los Consejos Insulares de Aguas tienen naturaleza de organismos autónomos adscritos a efectos administrativos a los Cabildos Insulares. Esta adscripción orgánica en ningún caso afectará a las competencias y funciones que se establecen en la presente Ley.

3. Los Consejos Insulares tienen capacidad para adquirir, poseer, regir y administrar los bienes y derechos que constituyen su patrimonio, así como para contratar, obligarse y ejercer ante los Tribunales todo tipo de acciones, sin más limitaciones que las establecidas en las leyes.

4. Contra los actos administrativos y disposiciones generales de los Consejos Insulares de Aguas podrán los interesados interponer los recursos de reposición, alzada y revisión, así como el recurso contencioso-administrativo, en los mismos casos, plazos y formas que determinan las Leyes de Procedimiento Administrativo y de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Los recursos de alzada y extraordinario de revisión se interpondrán siempre ante el Presidente del Consejo Insular. Contra los actos de la Junta General del Consejo Insular sólo cabe el recurso de reposición previo al contencioso administrativo.

Artículo 10.- Son funciones de los Consejos Insulares de Aguas:

a) La elaboración de su presupuesto y la administración de su patrimonio.

b) La elaboración y aprobación de las ordenanzas que el desarrollo de su actividad pueda precisar.

c) La elaboración y aprobación inicial de los Planes y Actuaciones Hidrológicas.

d) El control de la ejecución del planeamiento hidrológico y, en su caso, la revisión del mismo.

e) El otorgamiento de las concesiones, autorizaciones, certificaciones y demás actos relativos a las aguas.

f) La custodia del Registro y Catálogo de Aguas insulares y la realización de las inscripciones, cancelaciones o rectificaciones oportunas.

g) La gestión y control del dominio público hidráulico, así como de los servicios públicos regulados en esta Ley.



h) La policía de aguas y sus cauces.

i) La instrucción de todos los expedientes sancionadores y la resolución de los sustanciados por faltas leves y menos graves.

j) La ejecución de los programas de calidad de las aguas, así como su control.

k) La realización de las obras hidráulicas de responsabilidad de la Comunidad Autónoma en la isla.

l) La fijación de los precios del agua y su transporte, en aplicación de lo que reglamentariamente establezca el Gobierno de Canarias.

m) La participación en la preparación de los planes de ordenación territorial, económicos y demás que puedan estar relacionados con las aguas de la isla.

n) La explotación, en su caso, de aprovechamientos de aguas.

o) La prestación de toda clase de servicios técnicos relacionados con el cumplimiento de sus fines y, cuando proceda, el asesoramiento a las Administraciones Públicas, así como a los particulares.

p) En general, todas las labores relativas a la administración de las aguas insulares no reservadas a otros organismos por la presente Ley o por las normas generales atributivas de competencias.

El estatuto orgánico del Consejo Insular de Aguas de La Gomera fue aprobado por

Decreto 243/1993, de 29 de julio, por el que se aprueba el Estatuto Orgánico del Consejo

Insular de Aguas de La Gomera

La DMA establece como unidad de planificación y gestión a la demarcación, que como se

indicó anteriormente no sólo comprende las aguas superficiales y subterráneas

“continentales”, sino también las aguas marinas asociadas. Esto implica que el abanico

de administraciones con competencias en la planificación y gestión de las aguas se

extiende más allá de lo previsto por la Ley de Aguas de Canarias vigente. Las

administraciones directamente implicadas en la planificación y/o gestión de las aguas

costeras son en la actualidad las siguientes:

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente: dominio público

marítimo terrestre.

Puertos del Estado: puertos de titularidad estatal.

Marina mercante.

Puertos de Canarias: puertos de titularidad de la Comunidad Autónoma de

Canarias.

Puertos deportivos: Titularidad privada.

Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad: autorizaciones,

control y seguimiento de vertidos al mar, ZECs marinos, hábitats y

especies protegidas.

Consejería de Sanidad: control sanitario de playas y zonas de baño.

Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas: reservas marinas,

autorizaciones y control de la acuicultura marina.

Además de las competencias en materia hidráulica, hay que tener en cuenta la existencia

de otras áreas en las que si bien las competencias no son de la administración hidráulica,

sí deben tener en cuenta la planificación hidrológica y ser tenidas en cuenta por ella, al

estar relacionadas con el recurso hídrico por hacer uso de él o por tener influencia directa



o indirecta en el mismo (por ejemplo la planificación y gestión de sectores como el

agropecuario, el recreativo, el industrial, la gestión de residuos, etc.).

4.3 Descripción general de las características de la demarcación

4.3.1 Marco administrativo

El Archipiélago Canario se encuentra situado entre los paralelos 27º 60´ y 29º 42´ latitud

Norte, y los meridianos 13º 40´ y 18º 2´, longitud Oeste. Está compuesto por siete islas

principales (Gran Canaria, Fuerteventura, Lanzarote, La Palma, El Hierro, La Gomera y

Tenerife) y varios islotes, constituyendo administrativamente la Comunidad Autónoma de

Canarias. El conjunto de la Comunidad Autónoma de Canarias ocupa una superficie de

7.446,95 km2, repartidos en dos provincias (Las Palmas de Gran Canaria y Santa Cruz de

Tenerife).

Figura 33: Provincias de la Comunidad Autónoma de Canarias.

La distancia desde el punto más septentrional del archipiélago hasta la Península Ibérica

es de 1050 km y la distancia mínima al continente africano es de115 km.

Por su ubicación geográfica, Canarias está catalogada por la Unión Europea (UE) como

zona ultraperiférica.

La isla de La Gomera, perteneciente a la provincia de Santa Cruz de Tenerife, se

encuentra entre las islas de Tenerife, La Palma y El Hierro, y presenta una superficie de

aproximadamente 370 km2. Presenta una forma redondeada, algo más alargada en

dirección este/oeste (25 km de longitud) que norte/sur (22 km), con un perímetro de 118

km y una altitud máxima de 1.487 metros en el pico Garajonay. Su perfil es

aproximadamente cóncavo, pero está truncado en la zona más alta por una meseta

central de unos 1000 m de altura media.



Figura 34: Vista aérea de la isla de La Gomera.

Administrativamente, la isla se divide en 6 municipios, que agrupan a un total de 82

núcleos de población (INE, 2013), con una población total de 21.153 habitantes y una

densidad poblacional de 57 hab / km2.

MUNICIPIO POBLACIÓN (2013)

Agulo 1.100

Alajeró 2.066

Hermigua 2.103

San Sebastián de La Gomera 8.699

Valle Gran Rey 4.240

Vallehermoso 2.945

Tabla 2: Municipios de La Gomera y Población

Figura 35: Municipios de la isla de La Gomera.



4.3.2 Marco físico

La Gomera es una isla oceánica de planta redondeada y ligeramente ovalada en

dirección Este-Oeste donde alcanza un diámetro basal máximo de unos 25 km. Su perfil

topográfico, troncocónico, está truncado en la zona más alta por una meseta central de

unos 1000 m de altura media. La altura máxima, que se alcanza en el centro de la isla, en

el Alto de Garajonay, es de 1.487 metros sobre el nivel del mar.

Las pendientes de la isla de La Gomera son de media muy elevadas y ejercen un control

muy importante de los usos y la ordenación del territorio insular. Así, los terrenos de

pendiente suave y moderada (<20%) son muy escasos y aparecen en los tramos bajos

de los barrancos principales. Algunas áreas emplazadas en las lomas y otras

formaciones muestran pendientes fuertes a muy fuertes (30-50%), pudiendo clasificarse

el resto del territorio insular como escarpado.

La distribución altitudinal de la superficie isleña se representa en el esquema adjunto,

según categorías y con referencia a los 12 principales barrancos de la isla.

Figura 36: Distribución altitudinal según clases

4.3.2.1 Hidrografía

En lo que respecta a la red hidrológica, la morfología cónica inicial de la isla, típica de

muchas estructuras volcánicas, hace que la red de drenaje se disponga radialmente, con

las cuencas hidrográficas principales divergiendo a partir de una divisoria central. Estas

cuencas presentan como rasgo característico el de su reducida extensión (que no supera

los 35 km2, en ningún caso); unas elevadas pendientes medias, que rondan el 15%; y

normalmente una importante profundidad de los barrancos formados. Las cuencas

principales de la isla son las de Hermigua, barranco de la Villa, Valle Gran Rey,

Vallehermoso y barranco de Santiago.

La Gomera presenta una imagen tradicional de abundancia hídrica, superior a otros islas

canarias, resultado de una menor irregularidad espacial y temporal en la distribución de

las precipitaciones y una influencia muy importante de los nacientes, además de la



incidencia de la denominada “lluvia horizontal”, que incorporan a la red hidrológica

recursos, que hace que sean numerosos los cauces gomeros que vierten anualmente

cantidades de agua apreciables y susceptibles de ser aprovechadas.

De forma general, se pueden definir en la isla de La Gomera cuatro clases de recursos

hídricos, entre los cuales se producen mezclas y separaciones fruto tanto del propio

régimen natural de los recursos como del efecto antrópico.:

1. Escorrentía superficial estricta, que como consecuencia directa de la lluvia, circula

siempre por la superficie o subsuperficie del terreno y los cauces, sin infiltrarse y

terminando íntegramente en el mar a través de los cauces si no fuera aprovechada

por el hombre.

2. Nacientes o manantiales. Sus caudales son el agua infiltrada que aflora nuevamente

a la superficie y, a partir de ese momento, o bien es aprovechada más o menos

directamente por el hombre o bien se incorpora a la escorrentía superficial estricta

mezclándose con ella.

3. Subálveos. Escorrentías que circulan subterráneamente por los aluviones que

rellenan el fondo de los barrancos y descargan al mar a través de ellos; varían a lo

largo de cada barranco en función de los caudales que circulen por la superficie del

cauce –escorrentía superficial estricta y caudales de manantiales-, de la explotación

del hombre y de la permeabilidad del sustrato rocoso.

4. Zona subterránea profunda. Escorrentía que circula por la zona saturada profunda del

acuífero y procede fundamentalmente de la infiltración directa de lluvia, y en mucha

menor medida de la infiltración del subálveo; si no hubiera explotación del hombre,

esta escorrentía descargaría íntegramente al mar sin aflorar nuevamente a la

superficie.

Los recursos hídricos superficiales de la isla circulan por una red de drenaje dispuesta de

manera radial, con las cuencas principales divergiendo a partir de una divisoria central.

En esta red de drenaje los recursos fluyen de forma generalizada de manera

intermitentemente y torrencial por los barrancos, debido a la naturaleza discontinua y

estacional de las precipitaciones, la escasa extensión de las cuencas y su elevada

pendiente media.

En la figura que se muestra más adelante, se aprecia la red hidrográfica de la isla. Es de

notar el dominio de los barrancos por los que circula el agua de forma intermitente frente

a los cauces permanentes (suministrados por el Parque Nacional de Garajonay).

Los cauces permanentes existentes en la isla y su longitud son los que se muestran en la

siguiente tabla. Se aprecia que una importante proporción de éstos discurren por el

Parque Nacional de Garajonay o su Zona Periférica de Protección (Z.P.P. en la siguiente

tabla).



NOMBRE PARQUE

NACIONAL (Km)

Z.P.P.

(Km.)

RESTO ISLA

(Km)

TOTAL

(Km)

Barranco de Arure - - 0,89 0,89

Barranco de Valle Gran Rey - - 4,37 4,37

Barranco de Erques - - 1,43 1,43

Barranco de Guarimiar - - 0,60 0,60

Barranco de La Laja 0,62 3,37 1,08 5,43

Barranco de Izcague - 0,78 1,35 2,13

Barranco de Aguajilva - 0,81 0,17 0,98

Barranco del Rejo 1,16 2,02 0,89 4,07

Barranco del Cedro 7,53 1,30 0,52 9,35

Cañada del Pelú 0,73 - - 0,73

Cañada de la Rosanel 0,21 0,008 - 0,22

Barranco de Ambrosio - 0,48 - 0,48

Barranco de Meriga 3,60 - - 3,60

Barranco de Marichal 1,29 0,73 - 2,02

Barranco de la Angostura - - 0,98 0,98

Barranco de la Chaleta - - 3,68 3,68

Cañada de la Vieja - - 0,70 0,70

Cañada de Don Pedro 0,39 0,34 - 0,73

Barranco de Chadián - 0,78 - 0,78

TOTAL (Km.) 15,14 9,86 11,30 36,30

Fuente: Parque Nacional de Garajonay

Tabla 3: Cauces permanentes en la isla de La Gomera



Figura 37: Corrientes permanentes de agua.

Documentos iniciales de la planificación hidrológica 2015 - 2021


Por otro lado, para poder aprovechar los recursos hídricos superficiales, que de forma

general se puede señalar que se producen de manera irregular, se ha utilizado

tradicionalmente como solución el almacenamiento de los mismos en embalses y otras

formas de depósito temporal. Así, la ingeniería hidráulica ha posibilitado que en los

grandes barrancos se construyeran muros de presa que en episodios de lluvia recogen

una parte de las aguas de escorrentía de la cuenca vertiente al barranco principal.

En la isla de La Gomera existen un total de 37 presas y 2 balsas (dos tercera partes de

titularidad pública y un tercio privada), cuya capacidad total es de 5,06 hm3 y con las que

se logran regular 3,4 hm3 anuales (el 70% de su capacidad total), según estimaciones no

actualizadas.

Sin embargo, estos aprovechamientos tienen como inconvenientes la irregularidad de las

avenidas, que obliga a construir presas considerables para regular pequeños caudales, las

avenidas de corta duración y ocasionales, el pequeño tamaño de embalse (puesto que los

barrancos son pendientes y estrechos), la permeabilidad de los suelos y la gran cantidad

de finos arrastrados por las escorrentías.

4.3.2.2 Geología

La Gomera es una estructura volcánica aislada, formada por lavas y otros productos

magmáticos de composición mayoritariamente basáltica, que suponen más del 95% del

volumen total.

Así, esta isla se ha formado por acumulación sucesiva de materiales volcánicos generados

en sucesivos episodios de actividad magmática, de modo que en cada uno de los largos

períodos de tiempo que separan episodios consecutivos ha tenido lugar un profundo

proceso erosivo que ha desmantelado el edifico volcánico erigido por el episodio

precedente. En consecuencia, los restos de cada episodio o edificio vienen a constituir una

unidad estratigráfica, separada de la inferior y de la superior por sendas superficies de

erosión muy marcadas e irregulares.

Sin embargo, La Gomera presenta una diferencia geológica con el resto de las islas

Canarias Occidentales: la falta de vulcanismo durante el Cuaternario, que ha alargado en

el tiempo los procesos erosivos sin aporte de nuevos materiales por la acción de

erupciones volcánicas, lo que hace que hoy en día la isla aparezca muy erosionada, y

hayan desaparecido las principales formas volcánicas tales como conos, calderas y

malpaíses, que sí pueden observarse en otras islas del Archipiélago.

Asimismo, y a diferencia también de lo que ocurre en otras islas, la gran mayoría de los

materiales volcánicos presentes en La Gomera son basaltos y traquibasaltos, y otros como

las fonolitas están muy poco representados.

Geológicamente, en La Gomera se diferencian distintas unidades estratigráficas cuyas

principales diferencias no dependen en lo esencial de la composición química sino del tipo

de producto volcánico (piroclasto, lava o dique) y de los procesos de alteración y

compactación a que dichos productos han estado sometidos a lo largo del tiempo, factores

que definen las condiciones hidrogeológicas básicas. Por todo ello, en definitiva, puede

hablarse de una correspondencia bastante significativa entre unidades estratigráficas y



unidades hidrogeológicas, sin perjuicio de que el comportamiento de cada unidad no sea

perfectamente homogéneo.

Los mencionados procesos de alteración y compactación son pues los responsables de

los cambios bruscos o globales entre unidades estratigráficas sucesivas, pero también lo

son de los cambios graduales o locales dentro de cada unidad.

Con el paso del tiempo, esos procesos provocan siempre una reducción de la porosidad

inicial, y por ello de la permeabilidad y capacidad de almacenamiento, en el proceso de

alteración por la transformación de la roca en arcilla (en función directa de la porosidad) y

en el de compactación por la reducción de huecos que provoca el apilamiento creciente de

nuevos materiales (proceso este que se ve reforzado por una alteración previa).

Como resultado de todo lo expuesto, en La Gomera pueden diferenciarse dos grandes

unidades geológicas:

- El Complejo Basal.

- Las Series Volcánicas posteriores.

La representación de estas unidades geológicas y de las formaciones que incluye cada

una de ellas se representa en la figura adjunta

Figura 38: Encuadre geológico. Fuente: Plan Hidrológico Insular, aprobado en 2003.

Complejo Basal

Esta unidad geológica, la más antigua, es consecuencia del levantamiento diferencial de

los bloques insulares, aflorando en Fuerteventura, La Gomera y La Palma, aunque se

supone que constituye el sustrato de todas las islas. Se formó en una etapa submarina

preinsular, hace unos 12-14 ma (Mioceno). Aflora únicamente en la parte norte de La

Gomera, en una extensión aproximada de 60 km2 (entre la Punta de Bejira y la Playa de

Hermigua).



Está constituida por una intensa red filoniana, con gran diversidad de materiales, que

pueden englobarse en dos series, una de ellas de naturaleza submarina (que afloran en

una reducida banda costera entre la Punta de Los Órganos al Este y la Punta de Bejira al

Oeste), y otra (la Serie o Complejo Traquílico-Fonolítico) de naturaleza subaérea.

A pesar de ello, presenta un comportamiento hidrogeológico homogéneo, en forma de

sustrato impermeable, en razón de su inicial porosidad muy reducida, de la gran

compactación a que han sido sometidos y de su alteración hidrotermal, con depósitos de

minerales secundarios cerrando poros y fisuras.

Serie Volcánica Antigua Inferior

Tras un largo periodo de reposo, la actividad volcánica se reanudó durante el Mioceno

Superior, con la emisión de los materiales que conforman esta Serie, que se encuentra

apoyada sobre el Complejo Basal y rellenando una discordancia erosiva muy irregular.

Comprenden un amplio sector en el NO de la isla (Tazo-Taguluche), el margen derecho de

la cuenca de Hermigua y pequeñas áreas en el fondo de algunos barrancos profundos del

Sur (Valle Gran Rey, Erques y Benchijigua.

La potencia máxima de esta unidad actualmente visible en la isla se localiza en la zona de

Alojera, con un espesor aproximado de 250 metros.

Está formada por mantos de aglomerados de espesor variable a los que se superponen

lavas y piroclastos, todo ello atravesado por una red de diques. Debido a su

antigüedad ha sufrido una intensa alteración y compactación, siendo por tanto una unidad

de baja permeabilidad, que junto al Complejo Basal constituye el zócalo impermeable de la

isla.

En detalle, no se comporta por igual en todo su conjunto: en la zona norte, donde la

pluviometría presenta una mayor intensidad, los materiales aparecen más alterados y

trasformados, reforzando su impermeabilidad; mientras que en la zona sur aún conservan

cierta permeabilidad residual que permite que se formen algunos manantiales de pequeña

entidad, pero poco variables estacionalmente, aunque en cualquier caso con toda la poca

productividad derivada de la baja permeabilidad y capacidad de almacenamiento.

Serie Basáltica Antigua Superior

Tras el tercer periodo de inactividad registrado en La Gomera, durante el Mioceno Superior

se emitieron los materiales que conforman esta Serie, que se encuentra en discordancia

con los de la Serie Antigua Inferior, en la que se apoyan en la mayor parte de la isla, salvo

en la periferia de Vallehermoso, donde se encuentra apoyada directamente sobre el

Complejo Basal.

Esta Serie ocupa una gran superficie de la zona oriental y meridional de la isla, teniendo

un menor afloramiento en la NO.

Esta unidad está constituida por numerosas coladas y mantos piroclásticos, con espesores

totales mayores de 500 metros normalmente, suavemente inclinados hacia el mar desde el

centro de la isla, instruidos por una densa malla de diques.



Muestra menor grado de alteración y compactación que los materiales anteriores, por lo

que sus características hidrogeológicas primarias, permeabilidad y capacidad de

almacenamiento, se conservan en gran medida. Su comportamiento hidrogeológico es

muy variable, tanto en la vertical como en la horizontal, dependiendo de la proporción de

lavas y piroclastos -mayor permeabilidad a mayor contenido de lavas-, proporción que

tiene tendencia a crecer con el desplazamiento desde el centro hacia el mar.

Sin embargo, las buenas condiciones hidrogeológicas de esta unidad no tienen una

manifestación externa tan evidente, pues las surgencias no son muy frecuentes y su

caudal es reducido con la excepción del manantial de Erques, pero sin embargo los flujos

subterráneos se canalizan preferentemente por ella; buena prueba de esto es que la

mayor parte de los pozos y los más productivos son los que alcanzan su zona saturada,

cuyas buenas condiciones hidráulicas de explotación se ven favorecidas por una densa

red de diques.

Es en esta Unidad en la que los pitones, domos y lavas fonolíticas aparecen como techo,

por lo que su función hidrogeológica es prácticamente nula por razones de posición

estratigráfica y de espesor, sin perjuicio de que puedan existir pequeños manantiales

colgados desconectados lógicamente del acuífero subterráneo principal.

Serie de Los Roques

Incluye la práctica totalidad de los domos sálicos de la isla, situándose la mayoría de estos

domos inmediatamente encima de los Basaltos Antiguos Superiores y estando cubiertos a

su vez por los Basaltos Subrecientes.

Estos domos, cuya edad oscila entre los 4,6 y 4 millones de años, aparecen asociados en

ocasiones a coladas muy potentes de la misma composición, especialmente en la zona de

Alajeró, y a niveles piroclásticos de pómez y cenizas blancas, producto de los primeros

estadios de erupción de naturaleza explosiva, de algunos de ellos.

Los domos son edificios volcánicos y subvolcánicos, formados por lavas muy viscosas y

de reducida movilidad, que se acumulan en o alrededor del conducto de emisión y se

enfrían lentamente. Presentan diversas morfologías que, en general, son prominentes

pues alcanzan alturas elevadas sobre el sustrato en el que se emplazan. Están formados

por lavas masivas de gran potencia y suelen presentar materiales fragmentados en la

periferia por el flujo de la lava sobre el terreno o por rozamiento con el encajante.

Gracias a la naturaleza masiva de las rocas que los forman, su gran potencia y su menor

antigüedad con respecto a la roca encajante, suelen mostrar una mayor resistencia a la

erosión que los terrenos adyacentes, por lo que la erosión diferencial acentúa su elevación

original creando hitos paisajísticos que reciben el nombre de "roques" y, con menor

frecuencia, "morros" y "cabezos".

En La Gomera, los domos son muy abundantes y están repartidos por toda la geografía

insular, a excepción de la zona oeste. La gran mayoría son de naturaleza sálica,

traquíticos o fonolíticos, aunque existen algunos de composición intermedia, formados por

traquibasaltos. Con frecuencia los barrancos dejan al descubierto las raíces de estos

edificios y sus conductos subterráneos de alimentación.

Basaltos subrecientes



Es el segundo edificio volcánico, y el más reciente, siendo la formación volcánica que ha

dado a La Gomera su fama histórica de abundancia de aguas. Está formado por Basaltos

Pliocenos de edades comprendidas entre los 3 y 4 millones de años. Está constituida

por gruesas y extensas coladas de lavas basálticas y traquibasálticas, intercaladas con

mantos piroclásticos rojizos asimismo extensos y con gran continuidad horizontal.

También conocidos como Basaltos Horizontales, ocupan una amplia extensión, sobre

todo en la zona central y meridional, donde se apoyan discordantemente sobre los

materiales anteriores.

Desde el punto de vista hidrogeológico, el conjunto se comporta de manera heterogénea,

con permeabilidad alta o moderada en los materiales lávicos y baja en los piroclásticos,

que se comportarán como horizontes impermeables, que al intersectar con el terreno

dan lugar a nacientes, muy abundantes en esta unidad.

Dada la permeabilidad de los huecos y fisuras de las lavas y la impermeabilidad y

continuidad de los piroclastos intercalados, el agua infiltrada circula horizontal y

escalonadamente a lo largo de estos últimos hasta que algún horizonte aflora en el

terreno, dando así lugar a los numerosos manantiales colgados de la zona central de

cumbres de la isla.

Además de ello, la gran discordancia erosiva originada por la profunda excavación de

barrancos radiales en la Serie Volcánica Antigua Inferior y su posterior relleno con

materiales de la Serie Basáltica Antigua Superior ha motivado en ocasiones incluso la

desaparición de la primera, de modo que la segunda apoya directamente sobre el

Complejo Basal. En estos casos, el contraste de permeabilidades es radical, dando lugar a

flujos hidrogeológicos profundos (como los manantiales de Guadá en Valle Gran Rey) que

son la causa del gran interés prestado a la Serie Basáltica Antigua Superior en los

estudios anteriores al Avance del antiguo Plan Hidrológico Insular (1993). Hay que

subrayar sin embargo, a efectos de comprender la estructura estratigráfica insular, que la

importancia de esos flujos profundos no deriva del papel canalizador de la Serie Basáltica

Antigua Superior sino del afloramiento del zócalo impermeable del Complejo Basal.

Finalmente, el desbordamiento de los materiales de la Serie Basáltica Antigua Superior

sobre los interfluvios planos que separaban los barrancos profundizados en la Serie

Volcánica Antigua Inferior no ha tenido mayores consecuencias hidrogeológicas que la

formación de pequeños nacientes estacionales a favor de la delgada base piroclástica de

la Serie Basáltica Antigua Superior que recubre dichos interfluvios.

Rocas Sedimentarias modernas

Constituyen los depósitos aluviales y coluviales actuales que forman delgadas capas sobre

el substrato volcánica y que se encuentran en los tramos medios y bajos de los barrancos.

Al ser depósitos granulares, heterométricos y poco cementados, tienen una

porosidad intersticial alta, con buena permeabilidad, permitiendo fácilmente el flujo

del agua a través de ellos.

Los aluviones depositados en los tramos medio y bajo de los barrancos, más anchos y

potentes cuanto más bajos, juegan también diferente papel hidrogeológico según su

localización geográfica, especialmente cuando su, en general, elevada permeabilidad se

refuerza por el predominio de las fracciones gruesas de gravas y conglomerados.



Así, en el norte, estos aluviones descansan normalmente sobre el Complejo Basal

impermeable, por lo que canalizan unas escorrentías que son especialmente importantes

en los tramos más bajos de cuencas grandes y con precipitaciones abundantes como las

de los barrancos de Vallehermoso y Hermigua. El aprovechamiento de estos flujos resulta

de particular interés precisamente en estos barrancos que, por haber agotado

prácticamente sus posibilidades de regular aguas superficiales y no tener un sustrato

rocoso permeable, no cuentan ya con ninguna otra fuente de recursos hídricos.

Por el contrario, la permeabilidad de las lavas de la Serie Volcánica Antigua Inferior y de la

Serie Basáltica Antigua Superior sobre las que descansan los aluviones de la mitad

meridional determina la escasa importancia del flujo subálveo por la infiltración en las

lavas. El papel hidrogeológico de los aluviones es precisamente el de facilitar tal

infiltración, sin perjuicio de que pueda hacerse una pequeña explotación de los propios

aluviones, en la proximidad del mar y bajo este nivel, necesariamente limitado en cualquier

caso para evitar problemas de salinización.

4.3.2.3 Variables climáticas e hidrológicas

El clima de La Gomera es de tipo subtropical fuertemente condicionado por el régimen

alternativo de alisios y frentes noratlánticos, así como por su accidentada orografía, las

altitudes que se alcanzan en la isla, su proximidad al continente africano y la incidencia de

una corriente oceánica fría

La altitud y disposición del relieve provocan, además de variaciones térmicas importantes,

el estancamiento de la nubosidad, lo que origina que por efecto Foëhn, las vertientes

septentrionales sean más húmedas que las meridionales.

Las montañas existentes interceptan los alisios y condicionan el clima haciendo que las

zonas bajas del norte, situadas a cotas inferiores a 500 m.s.n.m., presenten un clima

subtropical que varía de seco a semihúmedo, con medias anuales de temperaturas

comprendidas entre 18º C y 22º C y de pluviosidad entre 125 y 600 mm, mientras que las

franjas costeras del Sur presentan, sin embargo, condiciones áridas muy pronunciadas.

Al encontrar una barrera orográfica como la de La Gomera (con casi 1.500 metros de

altitud máxima), este efecto produce la formación de bancos de estratocúmulos en la

vertiente norte, el mar de nubes conocido como “panza de burro”, que circula en dirección

general NE/SO y produce la niebla goteante o precipitación horizontal, fundamental para la

formación de las comunidades arbóreas.

El desarrollo vertical de los estratocúmulos es responsable de las precipitaciones débiles,

frecuentes en altitud, pero raras en el litoral. Por el contrario, las precipitaciones generales

más importantes son debidas a borrascas noratlánticas que suelen producirse a finales de

otoño o principios de invierno, cuando la ausencia de la situación normal del alisio permite

la llegada de grandes frentes fríos.

Por otro lado, la influencia del continente africano es poco frecuente, provocando la rápida

sustitución del alisio por aire caliente y seco de dirección sur (frecuentemente, viento

fuerte), con incrementos térmicos del orden de 15ºC. Su efecto negativo sobre la

agricultura no suele alcanzar a las zonas bajas, en donde la humedad del aire marino

amortigua la brusquedad del cambio.



De forma general, las temperaturas que caracterizan a la isla de La Gomera son suaves,

como resultado directo de la acción atemperante del mar. Las temperaturas mínimas no

descienden de los 13 ªC en las zonas más altas de la isla, mientras que prácticamente en

todo el litoral meridional está por encima de los 20 ªC y en el litoral norte desciende y

donde se comprueba la clara correlación existente entre temperatura media y altitud. Así,

el gradiente varía de 0,5 a 0,7ºC por cada 100 metros de desnivel, registrándose los

valores menores en el litoral meridional, y los mayores en el litoral norte y en las zonas

altas.

Tal y como señala el Plan Hidrológico Insular vigente la precipitación media anual

convencional, prescindiendo de la horizontal, sobre La Gomera se estima en 370

milímetros, ligeramente superior a la de El Hierro, algo inferior a la de Tenerife y

prácticamente la mitad que la de La Palma; el volumen anual correspondiente de

precipitación es, por tanto, 137 hm3.

Las precipitaciones en La Gomera tienen un carácter estacional, concentrándose en los

meses de octubre a marzo, alcanzando las máximas mensuales en noviembre y

diciembre, y las mínimas en junio y julio. Adicionalmente, los escasos días de lluvia y los

volúmenes registrados, dan muestra del carácter a menudo torrencial de estas lluvias.

Además, hay que considerar las precipitaciones originadas por la denominada “lluvia

horizontal”, derivada de las nieblas que se originan en La Gomera, en cuya formación

intervienen dos corrientes de viento que circulan en sentidos contrapuestos

(Fernandopullé, 1976). Una masa de aire que circula a gran altitud, seca y cálida, se

encuentra asociada al Anticiclón de las Azores. Los vientos que la forman adquieren una

componente N-NW, tomando las capas más bajas una componente NE a medida que

giran hacia el S. Mientras tanto, la masa de aire más próxima al mar se enfría y se carga

de humedad. Entre ambas capas de aire se desarrolla entre los 1.000 y 1.500 m.s.n.m. un

fenómeno de inversión térmica, variable en altitud y espesor según la época del año.

Figura 39: Estratificación de las dos capas de los vientos alisios al encontrarse con el relieve de una isla en

Canarias. Fuente: Gran Enciclopedia Virtual de las Islas Canarias (GEVIC, www.gevic.net).



Este fenómeno afecta a las masas boscosas de las zonas altas (laurisilva y fayal/brezal

fundamentalmente), no existiendo en las zonas inferiores, tal y como se aprecia en la

siguiente tabla.

PRECIPITACIÓN HORIZONTAL

(mm.) ISLA (Ha.)

Nada 30.127,01

0 – 50 4137,84

50 – 150 1642,30

150 – 400 430,63

Mayor de 400 469,96

Fuente: Información del Parque Nacional de Garajonay

Tabla 4: Incidencia de la precipitación horizontal en La Gomera

Esta precipitación se produce como consecuencia de la intercepción de las gotitas de agua

suspendidas que forman la niebla, por parte de las hojas de los árboles, intercepción que

es debida a la acción del viento y que es mayor cuanto mayor es la fuerza del viento. Su

importancia radica no sólo en su propia singularidad biótica, sino en la regularidad que

producen en la aportación de humedad a las zonas altas.

Lógicamente, la precipitación real es la que cae sobre el terreno cubierto por la vegetación,

de modo que, en un bosque abierto, la precipitación debida a cada árbol será

relativamente mayor que en un bosque más cerrado porque la acción del viento es más

eficaz a efectos de la intercepción, pero la precipitación sobre la superficie total puede ser

menor en la medida que la densidad del arbolado sobre el terreno también es menor.

Las áreas que interceptan más cantidad de agua son las masas arbóreas situadas en las

divisorias topográficas, y en ellas han llegado a medirse precipitaciones horizontales del

orden del doble de la precipitación convencional. En el interior de los barrancos la

precipitación horizontal es mucho menor.

En el Plan Hidrológico Insular aprobado en 2003 se estimó que en la zona central de la isla

los valores pluviométricos podrían aumentar una media de 100 mm anuales, como

consecuencia de la precipitación horizontal, y se justificaba su no incorporación en el

balance por considerarse más directamente relacionada con la fase evapotranspirante que

con los restantes elementos del balance hídrico.

Sin embargo, para la redacción de la tesis con la que se ponen en relación los resultados

obtenidos en el Plan vigente, la lluvia horizontal se ha considerado como otra componente

de la recarga anual, con valores muy elevados en determinadas zonas y épocas.

4.3.3 Marco biótico

Bióticamente, el archipiélago canario en general y, de manera particular, La Gomera, están

condicionadas por los procesos de especiación geográfica y adaptativa, con una clara

influencia de las condiciones climáticas y la geomorfología asociada a la actividad

volcánica. Estos procesos, similares en otros lugares del planeta, han generado, en



Canarias, una riqueza y variedad de ecosistemas y formaciones geológicas que

determinan la importancia, singularidad y especial fragilidad de las islas. En el presente

documento se recoge un resumen de los apartados de la Memoria de Información del Plan

Hidrológico de La Gomera del primer ciclo, de vegetación y flora, fauna y medio marino.

Así, las islas Canarias mantienen especificidades únicas en su conjunto y en su forma

individual. Estas especificidades se manifiestan incluso dentro del entorno en el que se

desarrolla, que es la región biogeográfica macaronésica (Cabo Verde, Azores, Madeira e

Islas Salvajes). Por todo ello, constituye un área especialmente particular dentro del

panorama biogeográfico mundial, con singular importancia desde el punto de vista

zoológico y botánico tanto por su diversidad, como por el elevado número de endemismos

y la pervivencia de especímenes de flora Terciaria, virtualmente desaparecidos en el resto

del planeta.

El carácter volcánico y el contraste climatológico producido por la diferencia altitudinal

acumulada en un pequeño espacio, que llega hasta los 1.487 m en su punto más alto, y lo

accidentado del relieve, en el que se producen contrastes ambientales debido a la

orientación, determina la presencia de un variado y rico medio biótico en la isla de La

Gomera.

Además, al igual que sucede con el resto de islas del archipiélago, su aislamiento ha

favorecido el desarrollo de una rica flora endémica de singular valor ambiental.

En la isla de La Gomera, la zonificación bioclimática queda reducida a tres pisos, ya que

su altitud máxima no llega a los 1.500 m, por lo que no está representado el piso

supracanario. Así, la zonificación altitudinal de vegetación de la isla es la siguiente:

Zona baja, que incluye el piso basal y la parte inferior del termocanario (desde el

nivel del mar hasta 400-500 m.s.n.m con orientación sur y desde el nivel del mar

hasta 200-300 m.s.n.m con orientación norte). Se trata de la franja de mayor aridez

de la isla, donde se desarrollan formaciones de tabaibal y cardonal que pertenecen

a la serie de vegetación de carácter xerófilo con arbustos y subarbustos suculentos

pertenecientes al género Euphorbia en las zonas costeras.

Zona media o piso termocanario (hasta 800-1.100 m.s.n.m con orientación sur y

hasta 500-600 m.s.n.m con orientación norte). Zona algo más lluviosa y fresca que

la anterior, en la que se comienza a producir una estacionalidad marcada entre

verano e invierno. En esta zona la vegetación presenta ciertas afinidades

adaptativas con la mediterránea, siendo la formación potencial el sabinar de la

serie de sabinares y vegetación de transición en el espacio altitudinal intermedio.

Zona alta o piso mesocanario (hasta las cumbres). Zona donde la humedad es

abundante, cubierta por selvas, bosques y matorrales arborescentes, conocidas

comúnmente como monteverde y que pertenece a la laurisilva de la serie de

vegetación de monteverde en las áreas superiores a los 600-700 m.s.n.m.

Las formaciones vegetales existentes en la isla y dependientes de condicionantes

altitudinales, climácicos, geológicos y edáficos, se distribuyen en una gran diversidad de

formaciones, desde la vegetación vascular bentónica de los fondos marinos (sebadales de

Cymodocea nodosa), vegetación halófila, vegetación xerófila compuesta por diversos tipos

de matorrales específicos (diversos tipos de tabaibales, cardonales, baleras), sabinares y

otra vegetación xeromesófila de transición (formaciones de rupícolas, jarales, palmerales



y retamares), laurisilva o Monteverde, formaciones de fayal brezal y codesal y pinares. En

especial, los bosques de laurisilva que constituyen los bosques húmedos tienen una alta

representación, asociados al fenómeno del mar de nubes, llegando a cubrir unas 5.000 ha

y constituyendo una tercera parte de la representación de estas formaciones en el

archipelago.

La Gomera constituye una de las islas de mayor importancia florística, ya que alberga casi

1.000 taxones diferentes, lo que constituye aproximadamente el 44% de la riqueza total de

las islas (1.995 especies). Entre las especies citadas en La Gomera, 162 especies son

endemismos canarios (16,2%) y 53 especies son exclusivas de la isla (5,3%). De todas las

especies que se han citado en la isla, 37 de ellas se encuentran en el Catálogo Canario de

Especies Protegidas, aprobado mediante Ley 4/2010, de 4 de junio, (15 de ellas en la

categoría de “En peligro de extinción”). Además, aproximadamente 100 especies de las

472 especies canarias incluidas en la Lista Roja de Flora Vascular Española, se

encuentran en La Gomera, lo que resulta en un 21%.

Se definen un conjunto de 11 áreas de interés florístico para la Isla, que agrupan especies

de interés relíctico, así como poblaciones de especies raras, amenazadas o protegidas por

legislación vigente.

Figura 40: Áreas de interés para la flora en la isla de La Gomera. Fuente: Elaboración propia a partir del Plan

Insular de Ordenación de La Gomera.

De especial importancia son las formaciones vegetales ligadas a espacios riparios y

dulceacuícolas. Los afloramientos y cursos de agua dulce son muy raros en La Gomera y

se encuentran muy localizados. La mayoría de los barrancos se encuentran secos la

mayor parte del año, debido a la falta de lluvia. Además, se trata de cauces estrechos y

poco desarrollados, enmarcados en un relieve abrupto y montañoso. Así, en la mayor



parte de los barrancos se entremezcla vegetación zonal de las laderas con la vegetación

adaptada a las condiciones de humedad que pueden darse en ellos.

En las partes bajas de la isla y especialmente en la vertiente sur, en el dominio del

tabaibal, en las ramblas de los barrancos domina una especie que se encuentra en el resto

de formaciones xéricas. Se trata del las ya descritas baleras, que suele estar acompañado

de verodes (Kelinia neriifolia) y especies de bejeques (Aeonium sp.). A medida que se

gana altura, en la zona de transición con el piso termocanario, aparecen palmerales que

aporvechan la humedad del fondo de los barrancos.

En el dominio de las nieblas, las condiciones de humedad ambiental condicionan el

crecimiento de una vegetación muy homogénea en fisionomía, conocida como

monteverde. Aún en esas condiciones homogéneas, en los fondos de barranco aparecen

especies de mayor requerimiento hídrico, que se corresponde con el ya descrito

monteverde de fondo de barranco, donde domina el viñátigo y el laurel. Cuando existe

humedad edáfica en el cauce, pero también en zonas temporalmente encharcadas no

relacionada con cursos de agua, el árbol del monteverde dominante es el til, con

abundancia de helechos, siendo el más destacado el helecho de cristal (Vandenvoschia

speciosa), que se encuentra en cauces con agua y fondos de barranco.

Por tanto, la vegetación asociada a cauces de La Gomera está compuesta por pequeñas

variaciones de la vegetación zonal, caracterizadas por la diferente abundancia de las

especies que forman esa vegetación.

Así, la única formación arbóreo-arbustiva ligada exclusivamente a los cauces en la isla

está constituida y prácticamente dominada por el sauce canario o sao (Salix canariensis).

Se trata de un árbol pequeño de hoja caduca y endémico de la Macaronesia, que crece en

Madeira y Canarias, encontrándose en todas las islas menos en Lanzarote y

Fuerteventura. Se trata de una especie higrófila (requiere humedad constante) que se

encuentra en barrancos con curso de agua habitual, y cerca de los rezumes de nacientes,

la sauceda de los riscos sobre Guadá, así como alrededor de arroyos y pequeñas lagunas

o humedales de las islas, hasta los 1.000 de altitud media. En general, forma saucedas

monoespecíficas que suelen ocupar el fondo del cauce de los barrancos con mayor

humedad edáfica.

En la siguiente figura se muestran las cuadrículas donde existen ejemplos de sauceda en

la isla de La Gomera.



Figura 41: Cuadrículas del Banco de Datos de la Biodiversidad de Canarias en las que se cita la presencia de

sao (Salix canariensis).

Asimismo, ligados a rezumes naturales empapados todo el año, cauces permanentes,

encharcamientos duraderos, bocas de galerías de agua, lagunas seminaturales y

elementos hidráulicos humanos (estanques artificiales, represas, aljibes, acequias, etc.)

también se encuentra cierta vegetación herbácea e higrófila, que constituyen formaciones

inmaduras, como son comunidades de Adiatetea, de Lemna minor, de Potametea, de

carrizos, juncales, etc. En el tomo I de la Memoria de Información del documento para la

aprobación inicial se encuentran detallados todas las especies de flora ligadas a medios

riparios y dulceacuícolas y presentes en la isla de La Gomera.

En lo relativo a la fauna, la insularidad, la variabilidad climática y paisajística, así como la

riqueza en endemismos, con especies tanto del Mediterráneo como del norte de África ,

confieren a la isla de La Gomera, una singularidad alta y una diversidad compleja. En

especial, en su plataforma continental se distribuyen diversidad de especies bentónicas y

pelágicas (más de 135 especies de algas, 170 invertebrados marinos, 100 especies de

peces, cinco especies de tortugas marinas y 26 especies de cetáceos.

En Canarias se han citado aproximadamente 12.700 especies diferentes de animales

terrestres y 5.232 marinas, de las que alrededor de 3.600 especies son endémicas, la

mayor parte de ellas terrestres. Debido a su tamaño, la riqueza faunística de La Gomera

no es muy alta. Así, se han citado aproximadamente 2.154 especies terrestres, lo que

resulta en aproximadamente el 17% de las existentes en el archipiélago canario. El grupo

faunístico mejor representado es el de los invertebrados, con unas 2.000 especies de las

8.000 que se han citado en canarias. Le sigue en importancia el grupo de las aves, con 45

especies nidificantes y 91 especies de paso (migratorias). Sin embargo, el grupo de fauna

más singular resulta ser el de los reptiles, por la gran proporción de endemismos que



alberga, asi como por la presencia de algunas especies muy amenazadas (lagarto gigante

de La Gomera, Gallotia bravoana). De las 16 especies endémicas de reptiles que se

encuentran en canarias, 4 han sido citadas en La Gomera.

Al igual que en el caso de la flora, se han identificado un conjunto de áreas de interés para

la fauna. Específicamente ligadas al litoral se destacan un conjunto de áreas litorales de

interes:

Figura 42: Áreas de interés para la fauna en la isla de La Gomera. Fuente: Elaboración propia a partir del

Plan Insular de Ordenación de La Gomera.

El grupo de los invertebrados, mucho más amplio y complejo que el de los vertebrados,

presenta mayores dificultades de estudio, sin embargo, en la Gomera se han realizado

estudios continuos desde el año 1993 que hacen que sea un grupo relativamente bien

conocido. De los estudios realizados se concluye que existen 227 exclusivas de la isla, lo

que represente al 40,7% de endemismos del archipiélago canario. El grupo más numeroso

son los insectos, seguidos de los arácnidos, los crustáceos, los moluscos y los nematodos.

Ligados a hábitats riparios y dulceacuícolas (rezumes naturales empapados todo el año,

cauces permanentes, encharcamientos duraderos, bocas de galerías de agua, lagunas

seminaturales y elementos hidráulicos humanos, como estanques artificiales, represas,

aljibes, acequias, etc.), en La Gomera se encuentran las siguientes especies de

invertebrados:



Especie Nombre común

Familia Origen Cuadrícula

Agapetus adejensis

Frigánea de Adeje

Glossosomatida (insecto)

Nativo seguro. Endémico

10 y 11

Anisops sardeus sardeus

Notonectida (insecto)

Nativo probable. No endémico

13

Aphaniosoma rufum

Chryromyida (insecto)


1 y 2

Baetis nigrescens Baetida (insecto)

Nativo seguro. No endémico

3, 4 y 7

Cordalia obscura Estafilinida (insecto)

Nativo posible. No endémico

9 y 12

Hydrometra stagnorum

Zapatero común

Hydrometrida (insecto)


5

Hydroporus errans Dytiscida (insecto)


6, 8, 14 y 15

Laccobius canariensis

Hydrofilida (insecto)


14, 15 16, 17 y 18

Ochthebius quadrifoveolatus

Hydraenida (insecto)


14 y 15

Velia lindberg Zapatero canario

Veliida (insecto) Nativo seguro. Endémico

5

Wormaldia tagananana

Filopotamida (insecto)


5, 10 y 11

Tabla 5: Especies de invertebrados ligados a hábitats riparios y/o dulceacuícolas en La Gomera

Cinco de las diez especies citadas son endémicas. Se ha consultado la distribución de

estas especies en el Banco de Datos de la Biodiversidad de Canarias, y se muestra en la

figura siguiente

Figura 43: Cuadrículas del Banco de Datos de la Biodiverisdad de Canarias en las que se citan especies de

invertebrados, todos ellos insectos, ligados a hábitats riparios y/o dulceacuícolas.



A continuación se muestran las áreas litorales de interés, las cuales albergan ecosistemas

de gran valor ecológico, ictiológico, de invertebrados, con presencia de rasas

intermareales y de praderas de fanerógamas, así como importancia por el interés

científico que despiertan así como por ser zonas para la conservación de los recursos

naturales marinos

+

Figura 44: Áreas de interés para ecosistemas marinos en la isla de La Gomera. . Fuente: Elaboración propia a

partir del Plan Insular de Ordenación de La Gomera.

Esta riqueza natural ha llevado a la definición de numerosos espacios naturales de interés

en la isla canaria. Dentro de estos espacios naturales de interés, se puede diferenciar

entre los Espacios Naturales Protegidos, definidos en base a la legislación canaria o



estatal; los espacios de las Zonas de Especial Conservación y Zonas Especiales de

Conservación de las Aves, los cuales son también considerados Espacios Naturales

Protegidos en virtud de lo señalado en el artículo 41 de la Ley 42/2007, de 13 de

diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad; y otros espacios naturales,

incluyendo a Reservas de la Biosfera y Reservas Marina Pesqueras.

Figura 45: Espacios incluidos en la Red de Espacios Naturales Protegidos de Canarias en la isla de La

Gomera. Fuente: elaboración propia



Figura 46: Zonas de Especial Conservación en la isla de La Gomera. Fuente: Sistema de Información

Territorial de Canarias (GRAFCAN)

ES0000341

ES000004

4

ES702010

9

ES0000342

ES0000105



Figura 47: Zonas de Especial Protección para las Aves en la isla de La Gomera. Fuente: Sistema de

Información Territorial de Canarias (GRAFCAN)

El pasado 17 de julio de 2014 se publicó en el BOE la Orden AAA/1260/2014, de 9 de julio,

por la que se declaran ZEPA en aguas marinas españolas 39 áreas, consolidando de esta

manera la Red Natura 2000 en España. Entre ellas se encuentra la ES0000526 Espacio

marino de La Gomera-Teno que incluye todas la aguas costeras de La Gomera,

alcanzando en su parte noreste la costa de Tenerife en la zona de Teno. Esta nueva ZEPA

no se ha plasmado en la figura precedente.

4.3.4 Modelo territorial

El Plan Insular de Ordenación es el instrumento que define el modelo de ordenación del

territorio insular, al cual debe ajustarse el planeamiento de orden inferior. Debe acudirse

por tanto al Plan Insular de Ordenación para definir las líneas básicas del modelo territorial

insular, aprobado mediante Decreto 97/2011, de 27 de abril, por el que se procede a la

aprobación definitiva parcial del Plan Insular de Ordenación de La Gomera.

En el PIOG, la ordenación insular de la Isla de La Gomera, que incluye ineludiblemente lo

siguiente:

1º.- Ordenación de los Recursos Naturales Insulares,

2º.- Ordenación Territorial Insular, mediante la plasmación del modelo de ordenación

territorial Insular propugnado para la isla de La Gomera, estableciendo determinaciones

normativas y de localización de usos y actividades estructurantes de la isla de La Gomera.

3º.- Ordenación urbanística,

Sobre la base de la filosofía del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se

aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de

Espacios Naturales de Canarias se establece la Zonificación Insular para la totalidad de la

Isla de La Gomera, que abarca lo siguiente:

A.- Zonificación Terrestre, dónde se delimitan Zonas y Ámbitos Territoriales

Terrestres.

B.- Zonificación Marina, delimitando Zonas y Ámbitos Territoriales Marinos que se

extienden hasta la batimétrica –50, dentro de la definición amplia citada de Ámbito

Territorial Marino.

Posteriormente, a la totalidad de la superficie ocupada por cada zona o a partes de ellas

se les asigna un Régimen de Usos (general o específico dependiendo de la Zona o

Subzona dividida) que haga factible la clasificación, categorización y calificación del suelo.

Las clasificaciones establecidas por los Títulos IV y V. Zonificación Terrestre y

Zonificación Marina (Tomo I. Ordenación de los Recursos Naturales y Ambiental), del

PIOT La Gomera son las siguientes:

Zonificación terrestre



Zona A Áreas de Mayor Valor Natural

o A1 Protección Natural de Espacios Naturales Protegidos.

o A2 Protección Natural de Áreas de Interés Natural.

Zona B Áreas Antropizadas

o B.a. Aptitud Natural

B.a.1 .Protección Paisajística de Lomadas y Barrancos

B.a.2. Protección de Entornos

o B.b. Aptitud Productiva.

B.b.1. Protección Agraria

B.b.1.1. Protección Agraria Extensiva (Tradicional).

B.b.1.2. Protección Agraria Intensiva.

Zona C Equipamientos, construcciones e instalaciones de interés general

o C1. Actual o Desarrollado en Planeamiento.

C1.1 Infraestructuras Portuarias

C1.2 Infraestructuras Aeroportuarias

C1.3 Infraestructuras Hidráulicas de Abastecimiento de Agua

C1.4 Infraestructuras de Residuos y áreas aptas para albergar tierras

y escombros

C1.5 Infraestructuras Energéticas (UNELCO y DISA).

C1.6 Infraestructuras Socio-Sanitarias

C1.7 Infraestructuras Ecoturismo y Ocio-Recreativas y Aula de la

Naturaleza.

C1.8 Infraestructura Militar

o C2. Afección del Sistema General.

Zona D Núcleos de Población

o D. 1. Urbano y Urbanizable:

D.1.1. Urbano

D.1.2. Urbanizable Residencial

D.1.3. Urbano y Urbanizable Turísticos

o D.2. Asentamientos Poblacionales Rurales:

o D3. Desarrollo Industrial Estratégico y Municipal

o D4. Protección Territorial

Zona E: Áreas susceptibles de producir impactos

o E.1 Áreas destinadas a la restauración del medio afectado:

E.1.1. Áreas Extractivas Preexistentes,

E.1.2. Áreas Extractivas Potenciales,

E.1.3. Áreas Insulares Degradadas.

Zonificación marina

Zona A. Protección Natural

Zona B. Aptitud natural

o Ba. Litoral de Aptitud Natural

Ba1. Litoral de Alto Valor Natural

Ba2 Litoral de Moderado Valor Natural

o Bb. Litoral de Aptitud Productiva

Zona C. Actuaciones de Interés Insular

o C1. Litoral de Dotaciones, Equipamientos e Infraestructuras de Interés

Insular

o C2. Litoral con Equipamientos de Ocio



El propio Plan Insular de Ordenación sectoriza una serie de usos: Ambientales

(Conservación , Científico, Recreativo), Primarios (Agrícola tradicional, Intensivo,

Ganadería extensiva, estabulada, Actividades extractivas, Forestal), Residencial (Urbana y

Rural), Industriales (Primera, Segunda y Tercera), Terciarios (Comercial, Turismo) e

Infraestructuras (Transporte, Sociosanitarias, Portuarias y aeroportuarias,

Telecomunicaciones, Energéticas, Hidráulicas y Residuos.

Para cada uno de los usos y actividades del territorio, se establece una Matriz de

Ordenación de Usos, donde se consideran los Usos Característicos, los Usos Compatibles

y los Usos Prohibidos.

4.3.5 Paisaje

Para definir las unidades del paisaje natural, se han teniendo en cuenta las características

fisiográficas de la isla (altitud y pendiente), la estructura hidrogeológica, en la que se han

diferenciado aquellas unidades con cursos permanentes de agua de las que sólo incluyen

cursos estacionales, y la vegetación existente, obteniendo las siguientes unidades:

Zona de influencia de las nieblas.

Zona de transición.

Zona base xerófila.

Figura 48: Unidades del paisaje o medio natural, que surgen de analizar las características fisiográficas y la

vegetación de la isla de La Gomera.

Por su parte, al analizar los usos del suelo de carácter humano y las zonas donde los

valores etnográficos influyen en el paisaje, resulta el siguiente mapa de unidades del

medio humano:



Figura 49: Unidades del medio humano, que surgen de analizar los usos antrópicos y las zonas en las que los

elementos etnográficos tienen influencia sobre el paisaje de la isla de La Gomera.

Así, de la superposición de las unidades de paisaje natural y de paisaje humano se

obtienen las siguientes unidades de paisaje:

Unidad 1. Acantilados.

Unidad 2. Meseta central.

Unidad 3. Vertientes.

o Subunidad 3.1. Vertiente este.

o Subunidad 3.2. Vertiente norte.

o Subunidad 3.3. Vertiente oeste.

o Subunidad 3.4. Vertiente sur.

Unidad 4. Predominio usos humanos



Figura 50: Unidades de paisaje en la isla de La Gomera.

4.3.6 Patrimonio hidráulico

Para poder aprovechar esta agua de escorrentía y de los nacientes, en La Gomera se

dispone de un amplio marco de infraestructuras hidráulicas. Así, el agua de los nacientes

es recogida en tomaderos y azudes que se emplazan, en general, bajo los mismos, a

distancias cercanas aguas abajo del cauce al que vierten y la escorrentía se aprovecha

mediante multitud de azudes, tomaderos, embalses y presas, que se emplazan a muy

diversa cota en todos los cauces de la isla.

Las principales infraestructuras incluyen 37 presas y 2 balsas (dos tercera partes de



actualizadas. Las mayores presas son las de Amalahuigue (Agulo), La Encantadora

(Vallehermoso), Mulagua (Hermigua) y Chejelipes (San Sebastián). Por su parte, las dos

grandes balsas son la de Alojera (Vallehermoso) y la de Taguluche (Valle Gran Rey).

Por otro lado, para el aprovechamiento de los caudales subterráneos se ha recurrido a la

perforación de pozos, sondeos y, en menor medida, galerías. La mayor parte de los pozos

inventariados, cuya profundidad media es muy pequeña, se concentran en los tramos

medios y bajos de los cauces principales los Barrancos de la Villa, Hermigua, Santiago y

Valle Gran Rey, aunque también los hay, en menor número, en la desembocadura de

Vallehermoso y de los Barrancos de la Rajita, Juan de Vera, Avalos, etc. Explotan la

escorrentía subálvea y las "aguas basales", es decir, aguas freáticas del acuífero general

situadas a cotas bajo el nivel del mar y cercanas a la interfase agua dulce-agua salada.

En cuanto a las galerías, hay 9 en la isla, con una longitud media muy escasa de 683 m.



4.3.7 Localización y límites de las masas de agua

Se considera como “masa da agua” a aquella unidad discreta y significativa de agua que

presenta características homogéneas, de tal manera que en cada una de ellas se pueda

efectuar un análisis de las presiones e impactos que la afectan, definir los programas de

seguimiento y aplicar las medidas derivadas del análisis anterior, así como comprobar el

grado de cumplimiento de los objetivos ambientales que le sean de aplicación. Las masas

de agua se clasifican en dos grandes grupos, las masas de agua superficiales y las masas

de agua subterráneas.


superficiales

Del estudio y análisis de la Directiva Marco, de las características hidrológicas de las Islas

Canarias y de la legislación vigente, se concluye que los criterios de clasificación

establecidos en la Directiva para las aguas superficiales epicontinentales no son aplicables

en la Comunidad Autónoma de Canarias, dado que no existen cursos de agua

equiparables a los ríos peninsulares ni masas de agua tipo lagos o embalses con

extensión suficientemente significativa.

Así, las únicas aguas superficiales que podrían definirse como masas en La Gomera, y en

Canarias en general son las costeras.

Para la delimitación de las masas de agua costeras se estableció el límite externo de las

mismas a 1 milla náutica aguas adentro a partir de la línea base que delimita las aguas

interiores de Canarias y el límite terrestre se ha considerado como línea base el límite de

las pleamares.

Según estos criterios las masas de agua costeras del archipiélago canario ocupan una

superficie total de 4.550,44 km2, llegando a alcanzar profundidades superiores a los 100

metros.

Posteriormente, la tipificación de dichas masas costeras se llevó a cabo según el sistema

B, teniendo en cuenta como parámetros la profundidad, la exposición al oleaje y la

velocidad de la corriente.

La tipificación preliminar de las masas de agua costeras dio como resultado la definición

de tres tipos de masas de agua para el Archipiélago Canario.

Tras esta primera tipificación fue necesario incluir una variable adicional, debido a la

conjunción de distintas presiones existentes en determinadas áreas de la franja litoral del

archipiélago. De esta forma esta nueva variable va a permitir separar masas de agua

contiguas de la misma tipología en función de las presiones e impactos resultantes.

La tipología resultante para las aguas costeras del archipiélago canario, queda definida por

5 tipos de masas de agua. Las tipologías I, II y III se corresponden con los tipos CW-

NEA5, CW-NE6 Y CW-NEA7 según la clasificación dada por la DMA, siendo los tipos IV y

V los definidos tras considerar la variable adicional considerada, correspondiendo el tipo IV

al tipo I con presión y el tipo V a un mixto entre el tipo I y II.

VARIABLES TIPO I TIPO II TIPO III TIPO IV TIPO V



VARIABLES TIPO I TIPO II TIPO III TIPO IV TIPO V

Definición

Expuesta Protegida Protegida Expuesta Expuesta

Protegida

Velocidad baja

Somera Somera Profunda Somera Somera

Presionada Presionada

Salinidad > 30

Mareas 1-3 m

Profundidad < 50 < 50 > 50 < 50 < 50

Velocidad corriente < 1 nudo

Exposición oleaje Expuesta Protegida Protegida Expuesta Expuesta

Protegida

Condiciones de mezcla

Mezcla

Residencia Días

Sustrato Blando-duro

Área intermareal < 50%

Presiones/Amenazas NO NO NO SI SI

Tabla 6: Clasificación de ecotipos de las aguas costeras de Canarias.

Fuente: Elaboración propia a partir del “Informe de los artículos 5 y 6. Directiva Marco de Aguas” y del

“Programa de seguimiento de las aguas costeras. Directiva Marco de Aguas”.

En total se delimitaron 32 masas de agua costeras en el Archipiélago canario.

En la isla de La Gomera se delimitaron 4 masas de agua costera, que representan todos

los tipos de masas costeras del Archipiélago, a excepción de la tipología IV (ver planos de

la Memoria de Información).

MASA DE AGUA

TIPOLOGÍA ÁREA (km

2)

COORDENADAS DEL CENTROIDE

X Y

ES70LGTI I 75,73 283045 3117253

ES70LGTII II 15,8 268780 3114301

ES70LGTIII III 44,01 284714 3107900

ES70LGTV V 26,27 274796 3104558

Tabla 7: Información geográfica de las masas de agua costeras definidas en La Gomera



Fuente: Elaboración propia a partir del “Informe de los artículos 5 y 6. Directiva Marco de Aguas” y del

“Programa de seguimiento de las aguas costeras. Directiva Marco de Aguas”.

Figura 51: Masas de agua costeras


subterráneas

Para el total de las masas de agua subterráneas se debe realizar una caracterización

inicial. Para ello, se ha seguido un protocolo común de búsqueda de información que

aglutine los datos existentes y disponibles para cubrir los requerimientos de la DMA en

esta fase. Se ha trabajado en la identificación y localización geográfica, características

hidrogeológicas, presiones sobre las masas de agua, estados cualitativos y cuantitativos y

se ha evaluado el riesgo de no alcanzar los objetivos ambientales.

Por otro lado, y para aquellas masas de agua en riesgo de no alcanzar los objetivos

medioambientales, es necesario realizar una caracterización adicional. Así, en la isla de La

Gomera, esta caracterización debería llevarse a cabo en el acuífero Valle de San

Sebastián y el de Valle Gran Rey.

Para la delimitación de las masas de agua subterráneas de La Gomera se parte de la

existencia de un conjunto de acuíferos, diferenciando entre ellos según las presiones a las

que se encuentran sometidos (zonas afectadas por nitratos de origen agrario).

Se ha partido de la identificación y delimitación de masas de agua subterránea establecida

en los trabajos previos. Así, en La Gomera resultan un total de cinco masas de agua

subterránea:

MASA DE AGUA Coordenadas del centroide SUPERFICIE



CÓDIGO NOMBRE UTM_X UTM_Y (km2)

ES70LG001 Acuífero insular 280203 3111741 199,8

ES70LG002 Acuífero costero 281896 3110357 109,5

ES70LG003 Acuífero Complejo Basal 278184 3119459 45,2

ES70LG004 Acuífero Valle de San Sebastián

291288 3110006 10,5

ES70LG005 Acuífero Valle Gran Rey 270500 3109998 3,0

Total 368,04

Tabla 8: Masas de agua subterránea de La Gomera

Fuente: Elaboración propia a partir de la información del Sistema de Información del Agua.

A continuación se detallan las principales características de estas masas de agua:

Acuífero Insular (ES70LG01): Abarca la zona central de la isla, desde la

cota 200, incluida la zona del Parque Nacional y la zona ocupada por el

Complejo Basal. Es la masa más extensa de la Isla. Está formada por los

materiales Miocenos del tramo superior y ubicada sobre el complejo basal y

los materiales Miocenos del tramo inferior. Engloba la mayor parte de los

recursos subterráneos de la Isla. La zonas del Parque Nacional,

corresponde en buena medida a la zona acuífera superior (multiacuífero

colgado), en la que el agua circula horizontal y escalonadamente debido a

los materiales Pliocenos horizontales, por la permeabilidad de los huecos y

fisuras de las lavas y la impermeabilidad y continuidad de los piroclastos

intercalados, hasta que afloran en el terreno originando numerosos

manantiales colgados. Estos manantiales tienen un fuerte carácter

estacional y mantienen las laurisilvas y el fayal-brezal. La circulación en

esta zona es radial desde el centro hasta el mar y la principal descarga se

produce de manera subterránea hacia la zona meridional, aunque también

se descarga en nacientes que no reflejan las variaciones estacionales. La

red filoniana que afecta a estos materiales, compartimenta la zona saturada

y dificulta el flujo transversal aumentando el espesor saturado.

Acuífero Costero (ES70LG002): Es una estrecha franja que rodea la isla

por los laterales y el Sur, constituyendo la prolongación del acuífero insular

por debajo de la cota de 400 metros. A través de ella se produce la

descarga de la zona acuífera inferior al mar, por lo que puede presentar

procesos de intrusión. Asimismo, se ve afectada por contaminación por

nitratos en la estación “Puente de maya” si bien no se penaliza a toda la

masa de agua por una afección puntual.

Acuífero Complejo Basal (ES70LG003), formado por los materiales del

complejo basal, con un sustrato prácticamente impermeable y situado al

Norte de la isla.

Acuífero Valle de San Sebastián (ES70LG004), situado en la costa Este

sobre materiales basálticos del Mioceno y Plioceno. Presenta riesgo difuso

por contaminación agrícola. Se califica como masa subterránea en riesgo

de no alcanzar los objetivos medioambientales de la Directiva Marco de

Aguas.

Acuífero Valle Gran Rey (ES70LG005): ocupa una pequeña zona de la

costa Oeste y está formado por materiales basálticos presentando riesgo

difuso por actividades agrícolas. Se califica como masa subterránea en



riesgo de no alcanzar los objetivos medioambientales de la Directiva Marco

de Aguas.

Con carácter general se puede señalar que la hidroquímica del agua subterránea en la isla

de La Gomera indica diferencias en cuanto a su procedencia. De este modo, el agua que

proviene de los nacientes de la zona acuífera superior es de calidad buena a muy buena,

mientras que el agua procedente de la zona más inferior y los depósitos aluviales

presentan una calidad inferior

Figura 52: Masas de agua subterráneas

4.3.7.3 Ecosistemas hídricos dependientes

Como indicadores indirectos del estado de las masas de agua subterránea, se han

definido los ecosistemas dependientes de éstas en la isla, tomando como criterios la

relación de estos ecosistemas con la permanencia de las corrientes de agua, las salidas

de agua en manantiales y su dependencia de humedad en el suelo.

Según su distribución en las masas de aguas subterráneas, los ecosistemas dependientes

de estas masas son:

MASA DE AGUA Ecosistema

CÓDIGO NOMBRE Nombre común Asociación vegetal

ES70LG001 Acuífero insular

Palmeral Periploco laevigatae-

Phoenicetum canariensis

Tarayal Atriplici ifniensis-Tamaricetum

canariensis

Juncal Scripo globiferi-Juncetum

acutí

Vegetación briocarmofítica de manantiales

Eucladio-Adicutetum-veneris



MASA DE AGUA Ecosistema

CÓDIGO NOMBRE Nombre común Asociación vegetal

Monteverde higrófilo Diplazio cauditi-Ocotectum

foetensis

ES70LG002 Acuífero costero



Sauceda Salix canariensis

Juncal Scripo globiferi-Juncetum

acutí

ES70LG003 Acuífero Complejo

Basal



Sauceda Salix canariensis




ES70LG005 Acuífero Valle

Gran Rey



Comunidad de agua salobre Ruppietum maritimae

Tabla 9: Ecosistemas dependientes de la presencia de agua subterránea en La Gomera

4.3.8 Estadística climatológica e hidrológica

4.3.8.1 Climatología

La precipitación media anual convencional, prescindiendo de la horizontal, sobre La

Gomera se estima en 365 milímetros. El volumen anual correspondiente de precipitación

es, por tanto, 135 hm3.

Las precipitaciones tienen un carácter estacional, concentrándose en los meses de

octubre a marzo, alcanzando las máximas mensuales en noviembre y diciembre, y las

mínimas en junio y julio. Además, el valor que alcanzan los registros, combinados con los

escasos días de lluvia, dan muestra del carácter a menudo torrencial de las mismas.

Respecto a la distribución espacial de las precipitaciones, se cumplen dos premisas:

El gradiente pluviométrico insular muestra correlación positiva con la altura: los

menores valores se registran en el litoral y los mayores en las cumbres (varía, en

líneas generales, entre 30 y 60 mm por cada 100 metros de desnivel), siendo

además más uniforme este gradiente en la vertiente Norte que en la Sur.

La distribución de las precipitaciones está fuertemente relacionada con la orografía

y las isoyetas muestran una elevada sinuosidad en concordancia con las

irregularidades del relieve.



Figura 53: Isoyetas (en mm/año). Fuente: Plan Hidrológico Insular vigente (aprobado en 2003)

En la tesis “Hydrogeology of La Gomera (Canary Islands): contribution to conceptual

models of volcanic island aquifers” (T. Izquierdo Labraca, 2011) se establecieron isoyetas

definidas con series pluviométricas para un periodo de 29 años (1980-2009) de 65

estaciones.

Figura 54: Isoyetas (en mm/año). Fuente: Tesis “Hydrogeology of La Gomera (Canary Islands): contribution to

conceptual models of volcanic island aquifers” (T. Izquierdo Labraca, 2011)

Además se ha contado con los resultados obtenidos en el Modelo de simulación de

precipitación-aportación SIMPA, actualizado por el Centro de Estudios Hidrográficos del



CEDEX para el periodo comprendido entre los años hidrológicos 1985/86 y 2010/11. La

distribución media anual de la precipitación se puede observar en la siguiente figura:

Figura 55: Distribución espacial de la Precipitación total anual en mm, según el modelo SIMPA.

En cada uno de los métodos usados para calcular la distribución espacial de la

precipitación, se comprueba la relación entre ésta y la orografía de la isla.

De este modo, en resumen, se obtiene: en el Plan Hidrológico Insular de 2003 una

precipitación media anual se estimada en 370 mm; según la tesis ya mencionada, para el

periodo 1980 a 2009 una precipitación media anual de 360 mm (con variaciones entre 630

mm/año y 110 mm/año) y según los datos del modelo SIMPA una precipitación media

anual de 359 mm.

A estas cifras hay que sumar las precipitaciones originadas por la denominada “lluvia

horizontal”, derivada de las nieblas que se originan en La Gomera. En el Plan Hidrológico

Insular aprobado en 2003 se estimó que en la zona central de la isla los valores

pluviométricos podrían aumentar una media de 100 mm anuales, como consecuencia de la

precipitación horizontal, y se justificaba su no incorporación en el balance por considerarse

más directamente relacionada con la fase evapotranspirante que con los restantes

elementos del balance hídrico. Sin embargo, para la redacción de la tesis con la que se

ponen en relación los resultados obtenidos en el Plan vigente, la lluvia horizontal se ha

considerado como otra componente de la recarga anual, con valores muy elevados en

determinadas zonas y épocas.

En lo relativo al cálculo de evapotranspiración potencial (Thornthwaite), el Plan Hidrológico

vigente de 2003, y la tesis citada, estimaban una evapotranspiración potencial de 860 mm,

que varía de un mínimo de 675 en la parte más alta a un máximo entre 950 en el litoral

meridional y 850 en el litoral norte. De acuerdo al Modelo de simulación de precipitación-

aportación SIMPA, para el periodo comprendido entre los años hidrológicos 1985/86 y

2010/11, la distribución media anual de la evapotranspiración potencial y real tienen como

valores medios 1.313 y 245 mm respectivamente.



4.3.8.2 Recursos hídricos de la demarcación

El balance hídrico de la isla, entendido como la diferencia entre precipitación y

evapotranspiración, con base en las fuentes de información mencionadas previamente se

estima que alcanza el valor de 45 hm3/año, el cual difiere de los 72 hm3/año mostrados en

el Plan Hidrológico Insular de 2003.

Este volumen de 45 hm3/año se corresponde con la escorrentía total, resultado de la suma

de los siguientes componentes:

Escorrentía superficial estricta que alcanza el valor de 11 hm3/año.

Escorrentía subterránea con un valor de 34 hm3/año.

4.3.8.3 Recursos hídricos superficiales: cauces y embalses

Los recursos hídricos superficiales de la isla circulan por una red de drenaje dispuesta de

manera radial, con las cuencas principales divergiendo a partir de una divisoria central.

En esta red de drenaje los recursos fluyen de forma generalizada de manera

intermitentemente y torrencial por los barrancos, debido a la naturaleza discontinua y

estacional de las precipitaciones, la escasa extensión de las cuencas y su elevada

pendiente media. Los cauces permanentes existentes en la isla y su longitud totalizan

36,30 km, discurriendo una importante proporción de éstos por el Parque Nacional de

Garajonay o su Zona Periférica de Protección.

Para poder aprovechar estos recursos hídricos superficiales, irregulares, se ha utilizado

tradicionalmente como solución el almacenamiento de los mismos en embalses y otras

formas de depósito temporal. En la isla de La Gomera existen un total de 37 presas y 2

balsas, cuya capacidad total es de 5,06 hm3 y con las que se logran regular 3,4 hm3

anuales (el 70% de su capacidad total)

4.3.8.4 Recursos hídricos subterráneos: nacientes y captaciones de

aguas subterráneas

Más de las tres cuartas partes del agua que se consume en la isla de La Gomera procede

de nacientes, pozos, sondeos y galerías, es decir, son de origen subterráneo.

Según el inventario disponible, actualmente en revisión, la lista de nacientes de la isla de

La Gomera alcanza los 387, la mayor parte de ellos son de escaso caudal (menor a medio

litro por segundo). La abundancia de nacientes en la isla está más relacionada con las

características geológicas de la isla que con una pluviosidad elevada. En total,

proporcionan 6,6 Hm3/año, aunque conviene tener en cuenta las dudas existentes con

respecto a estos volúmenes.

Para satisfacer las demandas de agua por parte de los distintos usos con los recursos

subterráneos se cuenta con diferentes fuentes (nacientes, pozos, galerías y sondeos).



MUNICIPIO NACIENTES POZOS GALERÍAS SONDEOS

Agulo 67 1 1 4

Alajeró 44 3 1 23

Hermigua 78 7 0 0

San Sebastián de La Gomera 46 58 4 14

Valle Gran Rey 21 6 1 7

Vallehermoso 131 6 2 3

TOTAL 387 81 9 51

Tabla 10: Fuentes de aguas subterráneas en los municipios de La Gomera

Fuente: Elaboración propia a partir del “inventario de instalaciones hidráulicas subterráneas de La

Gomera” (CIA, 2010) y el Avance del Plan Hidrológico de 2003.

Teniendo en cuenta los pozos en explotación, se extraen anualmente 3,4 hm3, aunque

este dato debe ser considerado igualmente con cautela. Del conjunto de galerías

existentes en La Gomera se extraen un total de 0,32 hm3 anuales, si bien al igual que en

los casos anteriores de naciente y pozos estos datos no tienen una actualización

adecuada.

Del total de sondeos, únicamente 20 se encuentran actualmente en explotación por parte

del Consejo Insular de Aguas, sin contar con los que se encuentran en el interior de

galerías. De estos sondeos en 2011, 2012 y 2013 se extrajeron respectivamente: 1,33

hm3, 1,10 hm3 y 1,67 hm3.

4.3.9 Fenómenos meteorológicos extremos: inundaciones y sequías

En La Gomera no se han desarrollado hasta la fecha planes generales derivados de

situaciones meteorológicas extremas: inundaciones y sequías sino actuaciones

específicas de emergencia ad hoc (caso de la designación de la Zona Sensible de la Presa

de la Encantadora por destinarse temporalmente a abastecimiento ante un episodio

significativo de sequía).

La DMA promueve la consideración de estos fenómenos para poder justificar exenciones

temporales al cumplimiento de los objetivos medioambientales de las masas de agua o

zonas protegidas.

En el apartado de “Objetivos” de la Memoria de Ordenación, se incluye un resumen de los

hitos de planificación finalizados o pendientes de desarrollo en relación con los planes y

programas más detallados sobre las aguas (inundaciones, sequías y contaminación

accidental). En concreto se analiza la coherencia de los objetivos del presente Plan

Hidrológico y los de los Planes dependientes que se relacionan con los fenómenos

meteorológicos extremos para fomentar su coordinación en las distintas fases previstas del

planeamiento. Este mandato viene definido en la Instrucción y en el Reglamento de

Planificación Hidrológica (artículo 4 y 62).

El tema de las inundaciones es el más documentado por disponer de regulación europea y

nacional específica. A continuación se comentan con más extensión los temas de

inundaciones, sequías y contaminación accidental desde el punto de vista del diagnóstico.

Inundaciones. La orografía, climatología y la geología de la isla de La Gomera propician

situaciones de riadas o avenidas, que pueden generar graves daños y que tienen



importantes repercusiones económicas, especialmente en las zonas bajas de los

barrancos.

Estas riadas y avenidas generan la invasión de los cauces, produciendo su degradación y

afectando potencialmente a los hábitats y especies dependientes del agua.

Las consecuencias derivadas de las inundaciones producidas en La Gomera se ven

propiciadas y aumentadas por el aprovechamiento intensivo del suelo producido en los

barrancos de la isla. La existencia de viviendas en los márgenes del barranco hace que los

daños tanto materiales como humanos sean mucho mayores que en otras circunstancias.

Uno de los objetivos que se pretenden alcanzar con la Directiva Marco de Aguas, por

medio de la planificación hidrológica es contribuir a paliar los efectos de los fenómenos

meteorológicos extremos (inundaciones y sequías), mediante actuaciones de gestión o, en

los casos en los que sea conveniente, mediante obras de drenaje.

Asimismo, el Reglamento de Planificación Hidrológica establece que el Plan Hidrológico

recopilará las medidas más relevantes de prevención y mitigación de inundaciones y

avenidas previstas por las Autoridades Competentes.

La Directiva 2007/60/CE de 23 de octubre de 2007 relativa a la evaluación y gestión de los

riesgos de inundación, establece en el territorio de la Comunidad Europea un marco

común para el análisis de este tipo de problemática con el objetivo de reducir

progresivamente los riesgos asociados a las inundaciones.

El Real Decreto 903/2010 de evaluación y gestión de riesgos de inundación, traspone a la

legislación española la Directiva europea 2007/60/CE.

Esta norma requiere el desarrollo en todo el ámbito territorial de cada demarcación de:

la Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación (EPRI), en la cual se deben

identificar las áreas en las que exista un riesgo potencial significativo de inundación

(ARPSIs),

los Mapas de Peligrosidad y Riesgo por Inundaciones, y

los Planes de Gestión para cada una de las zonas identificadas.

En la Demarcación Hidrográfica de la Gomera la EPRI se sometió a un periodo de

Consulta Pública de tres meses, que comenzó el 12 de Noviembre de 2013, tras su

publicación en el Boletín Oficial de Canarias (BOC 218).

En la EPRI se identificaron las llamadas Áreas de Riesgo Potencial Significativo por

Inundación (ARPSIs), en total 7 áreas: 4 áreas de riesgo potencial significativo costeras

(San Sebastián de La Gomera, Playa de Santiago, Playa de la Cabrera y Playa de Alojera)

y 3 fluviales (Barranco de las Nieves, Bco. Valle Gran Rey y Bco. de San Sebastián).

Tras su publicación en el Boletín Oficial de Canarias (BOC 103) el 21 de mayo de 2014,

los mapas de peligrosidad y riesgo de inundación, están en consulta pública hasta el 21

agosto de 2014.

Estos mapas, desarrollados por el Consejo Insular de Aguas y la Consejería de

Agricultura, Ganadería, Pesca y Agua del Gobierno de Canarias, darán paso a la tercera

fase de la Directiva 2007/60/CE en la que se redactarán los Planes de Gestión del Riesgo



de Inundación, los cuales se considera conveniente que puedan imbricarse en el Plan

Hidrológico de la Demarcación

Sequías. La configuración del sistema de recursos de La Gomera, hace que los

eventuales sucesos de sequía meteorológica se traduzcan en escasez, únicamente, en la

parte de las disponibilidades de agua que se utilizan para el riego agrícola procedentes de

los embalses, así como en una progresiva disminución de los caudales de algunos

nacientes que tiende a recuperarse pasada la racha seca. Sin embargo los

aprovechamientos subterráneos que captan el agua mediante elevación no están

sometidos a las irregularidades climatológicas ni a corto ni a medio plazo, por lo que las

disponibilidades ofrecidas por ellos no se ven afectados, al menos de forma directa, por los

episodios de seguía.

En todo caso es esencial el control continuo de los recursos hídricos subterráneos que

permita una evaluación técnica de su previsible evolución a medio y largo plazo.

4.4 Repercusiones de la actividad humana en el estado de las

aguas

4.4.1 Inventario, caracterización y cuantificación de presiones significativas

sobre las masas de agua y masas en riesgo de no cumplir de los

objetivos medioambientales

Se considera “presión” sobre las masas de agua cualquier actividad humana que incida

sobre el estado natural de las aguas. Su inventario, caracterización y cuantificación para

cada masa de agua debe contribuir a determinar su estado y a identificar las causas de los

eventuales incumplimientos de objetivos ambientales.

Así, se han inventariado las presiones signifificativas aquellas que impiden alcanzar los

objetivos medioambientales, que se agrupan para las masas de agua superficiales en:

Contaminación originada por fuentes puntuales

Contaminación originada por fuentes difusas

Extracción de agua

Regulaciones del flujo y alteraciones morfológicas

Usos del suelo

Otras presiones

Asimismo, para las aguas subterráneas, las presiones subterráneas se subdividen en:

Contaminación originada por fuentes puntuales

Contaminación originada por fuentes difusas

Extracciones de agua y recarga artificial

Otras presiones: intrusión salina



4.4.1.1 Presiones significativas sobre las masas de agua superficial

4.4.1.1.1 Fuentes de contaminación puntual en aguas superficiales

Para identificar estas presiones se acudió a las siguientes fuentes de información:

Vertidos de aguas residuales urbanas: “Estimación de la situación

actualizada de las aglomeraciones urbanas mayores de 2.000 h-e de la

Comunidad Autónoma de Canarias”. Censo de vertidos tierra-mar del 2008

elaborado por el Gobierno de Canarias.

Vertidos IPPC: Registro estatal de emisiones y fuentes contaminantes

(Ministerio de Medio Ambiente).

El último Censo de vertidos desde tierra a mar del Gobierno de Canarias disponible, se

realizó durante los años 2007 – 2008. En este censo se identificaron 12 vertidos, y de ellos

sólo hay tres autorizados por la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de

Canarias (Emisario submarino de Ávalos, Emisario submarino de Tapahuga -vertido del

Tecina- y central diesel de El Palmar.

Del análisis de los datos reflejados en la tabla se concluye que:

1. Hay un número relativamente reducido de vertidos con un predominio claro de los

vertidos de tipo urbano residual (67%) sobre los restantes.

2. Con carácter de efluente industrial aparece un único vertido generado en la Central

Térmica de producción de energía eléctrica de El Palmar (San Sebastián). Aún

siendo un vertido con caudal considerable, la carga contaminante de este vertido,

en condiciones normales de operación es baja, al tratarse de agua procedente,

mayoritariamente, del sistema de refrigeración de la Central Térmica, presentando

el mayor impacto asociado a su elevada temperatura.

3. Se registró un único vertido de salmuera procedente del rechazo de la planta

desaladora del complejo Tecina-Golf. Este efluente no estaba recogido en el censo

anterior, y su aparición es fruto de las nuevas tendencias en la oferta turística

ligadas a la construcción de campos de golf, que requieren consumos elevados de

agua que necesitan satisfacerse a través de la instalación de plantas desaladoras.

4. Por último se incluyen dos vertidos en el apartado de otros que corresponden al

vaciado de piscinas de complejos de apartamentos en la costa de Valle Gran Rey.

Se constató la existencia de dos presiones puntuales significativas sobre las masas de

agua costeras de La Gomera, la correspondiente de la conducción de desagüe de San

Sebastián y la de la EDAR de Valle Gran Rey por presentar un caudal mayor a 500 m3/d.

Actualmente los sobrantes de la reutilización en estos puntos se están vertiendo a cauce

en las proximidades de las EDAR.

En conclusión las masas de agua costeras afectadas por presiones potencialmente

significativas son:

ES70LGTI: Afectada por el desagüe de San Sebastián y la Central Térmica de

Unelco-El Palmar, ambos vertidos con autorización.

ES70LGTV: Afectada por la EDAR de Valle Gran Rey y el aliviadero EBAR2-Valle

Gran Rey.



Figura 56: Análisis de Vertidos según el Censo de vertidos tierra-mar del Gobierno de Canarias del 2008

4.4.1.1.2 Fuentes de contaminación difusa en aguas superficiales

Las fuentes de contaminación difusa detectadas en las masas costeras de La Gomera se

corresponden con los entornos portuarios existentes en la isla. Las operaciones portuarias

que mayor impacto ejercen son: transporte de mercancías peligrosas, labores de

avituallamiento, y por último, las operaciones de limpieza.

La actual infraestructura portuaria de la isla de La Gomera está formada por los siguientes

puertos deportivos o embarcaderos marítimos: Puerto de San Sebastián de La Gomera

(punto de entrada básico y esencial a la Isla por mar), Puerto de Playa Santiago en Alajeró

(deportivo y pesquero, sobre él existen previstas obras de mejora de sus instalaciones

consistente en la ampliación de los atraques deportivos; y Puerto de Vueltas de Valle Gran

Rey (deportivo y pesquero sobre el que hay prevista una ampliación de su dique).

Independientemente de los anteriores, existe en la Isla de La Gomera una antigua

infraestructura portuaria de fin pesquero-agrícola, cual son Los Pescantes. Existen tres de

importancia en Vallehermoso, Agulo y Hermigua, sujetos a proyectos de rehabilitación y

mejora.

El Plan Insular de Ordenación de La Gomera, actualmente en proceso de tramitación,

propone una Red de Puertos de Interés Insular, estableciendo una Red de Comunicación

Marítima de Primer Nivel mediante el reforzamiento del Puerto de San Sebastián de La

Gomera y otra de Segundo Nivel, mediante la mejora de los Puertos de Playa Santiago y

Las Vueltas. También propone una Red de Puertos de Interés Local, formada diversos

puertos deportivos y embarcaderos. De ellos, se considera que sólo el de San Sebastián

de La Gomera constituye una presión difusa significativa sobre la masa de agua costera

ES70LGTI.

4.4.1.1.3 Extracción de agua en masas de aguas superficiales



El aprovechamiento de la escorrentía superficial se realiza esencialmente por medio de un

conjunto de 37 presas y 2 balsas distribuidas por toda la isla, con una capacidad de 5,06

hm3 y un volumen medio almacenado de 3,41 hm3. La mayor parte de la capacidad de

captación se localiza en los municipios de Vallehermoso y San Sebastián de La Gomera.

4.4.1.2 Presiones significativas sobre las masas de agua subterránea

4.4.1.2.1 Fuentes de contaminación difusa en aguas subterráneas

Las fuentes de información consultadas para la identificación de fuentes de contaminación

difusa fueron las:

Agricultura: Decreto 49/2000, de 10 de abril, por el que se determinan las masas de

agua afectadas por la contaminación de nitratos de origen agrario y se designan las

zonas vulnerables por dicha contaminación.

Ganadería: Instituto Canario de Estadística: cabezas de ganado de distintas categorías

y Directiva 91/676/CEE: tasas para estimar las cargas de nitrógeno.

Ocupación urbana: Vertidos en fosas sépticas regulado por el Decreto 174/1994, de 29

de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Control de Vertidos para la Protección

del Dominio Público Hidráulico, art. 12.2)

Respecto a la contaminación difusa por nitratos, se designaron como zonas afectadas las

declaradas como vulnerables en base al Decreto 49/2000.Así, se constituyen como

fuentes de contaminación difusa significativa los valles de San Sebastián y Valle Gran Rey

por debajo de la cota de 200 m, al presentar una concentración de nitratos superior a 50

mg/l en las aguas subterráneas. Asimismo, se detecta también una presencia aislada de

este tipo de contaminación en el Pozo La Castellana (Hermigua) y en el Puente de La

Playa (Hermigua) al final de la cuenca vertiente del Barranco de Monteforte (por

abundancia de cultivos como el plátano y utilización de productos agroquímicos

contaminantes).

En el “Análisis Económico y Recuperación de Coste” presentado en 2006 se efectuó una

estimación del uso del nitrógeno por tipo de cultivo. A partir de datos sobre tipo de cultivo

y uso de fertilizantes asociado, se realizó un mapa de consumo anual de nitrógeno

aproximado. En la siguiente figura se muestra el mismo mapa actualizado con las

superficies y tipos de cultivos del mapa de cultivos de 2010. En concreto la variable

representada son los kilogramos por hectárea y año de Nitrógeno que supone una

estimación de la potencial contaminación por Nitrógeno.



Fuente: Elaboración propia a partir del Informe “Análisis Económico y Recuperación de Costes

según Directiva Marco del Agua”, 2006 y el mapa de cultivos de 2010.

Figura 57: Consumo anual de nitrógeno aproximado

En relación a la concentración de unidades ganaderas (UG) en La Gomera y dado el

caracter extensivo de la ganadería, ninguna supera las 200 UG, por lo que no se considera

contaminación por este aspecto.

En cuanto a la presión por déficit de saneamiento, se ha consultado la Encuesta de

Infraestructura y Equipamientos Locales (EIEL) del 2009, tanto en lo referente a servicio

de alcantarillado como saneamiento autónomo (pozo negro, fosa séptica y otros). Así, en

La Gomera hay once Fosas sépticas de titularidad y gestión municipal sin problemas

existentes significativos, de las que seis situadas en Vallehermoso no presentan

tratamiento. Las cinco restantes se ubican dos en Valle Gran Rey, dos en Hermigua y una

en Agulo.

En cuanto a los pozos negros, el estado del saneamiento autónomo por pozos negros es

“malo” y las respectivas viviendas se consideran deficitarias. En la siguiente tabla se

muestra por municipio los núcleos con pozos negros y la población y viviendas asociados

a los mismos.

MUNICIPIO NÚCLEOS POBLACIÓN

RESIDENCIAL POBLACIÓN ESTACIONAL

VIVIENDAS

Agulo 9 500 629 379

Alajeró 7 457 563 259

Hermigua 18 451 594 231



MUNICIPIO NÚCLEOS POBLACIÓN

RESIDENCIAL POBLACIÓN ESTACIONAL

VIVIENDAS

San Sebastián de La Gomera 18 1052 1245 624

Valle Gran Rey 10 516 645 246

ValleHermoso 21 1478 1795 1061

Tabla 11: Núcleos con pozos negros

Fuente: Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales de 2009.

En conclusión, se admite que la principal presión de naturaleza difusa son las zonas

vulnerables por nitratos de origen agrario (Directiva 91/676/CEE) que solapan en gran

medida con las masas subterráneas ES70LG004 y ES70LG005 denominadas masas de

San Sebastián de La Gomera y Valle Gran Rey respectivamente.

4.4.1.2.2 Fuentes de contaminación puntual en aguas subterráneas

Para identificar estas presiones se acudió a las siguientes fuentes de información:

Vertidos de aguas residuales urbanas: “Estimación de la situación

actualizada de las aglomeraciones urbanas mayores de 2.000 h-e de la

Comunidad Autónoma de Canarias”. Subdirección General de

Infraestructuras y Tecnología del MAGRAMA (enero 2005).

Vertidos IPPC: Registro estatal de emisiones y fuentes contaminantes

(MAGRAMA).

Vertederos de residuos sólidos: Dirección General de Calidad Ambiental

(Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad del Gobierno de

Canarias).

Los vertederos activos de esta isla se encuentran en su mayoría ubicados en barrancos,

degolladas, puntas, acantilados, etc. Así mismo son receptores de todo tipo de residuos

tanto residuos urbanos, como inertes, industriales, chatarras, muebles, enseres, etc., salvo

en el municipio de Alajeró donde existe un vertedero exclusivo de inertes.

La materia de residuos en la isla de La Gomera cuenta con su propio instrumento de

ordenación, emanado de la legislación reguladora de la materia, denominado Plan Director

Insular de Residuos (PDIR).

En base a los umbrales establecidos para la valoración de las presiones puntuales se

identificó como fuente puntual significativa el vertedero de residuos sólidos urbanos del

Revolvadero, situado en el término municipal de San Sebastián, y que sirve a toda la

población insular. Este Complejo Ambiental ha sido ampliado para asumir el tratamiento de

residuos urbanos y asimilables, pudiendo ser necesario disponer, en el futuro, de una

planta de transferencia en la zona de Chipude. Dispone además de una Autorización

Ambiental Integrada por ser una instalación IPPC y ha supuesto el fin de los cinco

vertederos incontrolados que había en la isla.

4.4.1.2.3 Extracción de agua en masas de aguas subterránea

Se contabilizan un notable número de puntos de captación en la isla entre sondeos, pozos

y galerías, que se evalúa en 141 instalaciones, si bien no todas son funcionales. Además



se dispone de un inventario no actualizado con 387 manantiales, muchos de los cuales

están conectados a servicio.

El volumen anual de extracción mediante elevación o galerías de recursos evaluado ha

sido de aproximadamente 4,91 hm3/año, volumen al que hay que añadir la parte utilizada

de las aguas aportadas por los nacientes para completar el uso de aguas subterráneas

pero que no supone una presión sobre las mismas ya que se aprovecha sin bombeo.

Por otra parte, teniendo en cuenta la incertidumbre del volumen de infiltración: que según

los últimos estudios disponibles puede resultar en torno a 34 hm3/año, no es posible

calcular un índice de explotación ni siquiera aproximado.

Finalmente, señalar que en la isla de La Gomera no existen obras de recarga artificial de

agua.

4.4.1.2.4 Intrusión salina

En cuanto a la intrusión marina, en el Plan Hidrológico de La Gomera aprobado en 2003

se caracterizan varias pequeñas zonas con indicios de intrusión marina o en vías de

sufrirla, especialmente las zonas costeras de los valles de Valle Gran Rey y San

Sebastián si se produce extracción importante. Asimismo, el resto de acuífero costero,

por debajo de la cota 200 m, puede presentar estos fenómenos si se realizan

extracciones no controladas, aunque las mismas están reguladas por el propio Plan

Hidrológico.

Se ha considerado significativa la intrusión salina cuando esta es identificada por las

fuentes de información como un hecho constatado, por la presencia de indicios o como un

riesgo. En una primera aproximación se mostraron 3 masas de agua subterráneas como

riesgo en estudio por este motivo aunque finalmente y a falta de estudios más específicos

se decidió no considerar estas masas en riesgo por este motivo.

En La Gomera se considera que la intrusión marina no es una presión significativa para las

masas de agua y que sólo hay problemas locales potenciales en verano en el pozo de La

Calera en la masas subterránea Valle Gran Rey y en el pozo de los Bonys en la masa

subterránea de San Sebastián de La Gomera. Ambos pozos son muestreados

periódicamente en los programas de control operativo en relación a la conductividad por lo

que hay un seguimiento de este tipo de presión.

4.4.2 Estadísticas del estado de las masas de agua

4.4.2.1 Estado de las aguas superficiales

Se resumen los resultados obtenidos de las campañas de muestreo realizadas como parte

del reconocimiento preliminar, que permite clasificar el estado de las masas de agua

superficiales de La Gomera.

El estado ecológico de las masas de agua superficiales ha de clasificarse en una de las

siguientes cinco clases de calidad ecológica: muy bueno, bueno, moderado, deficiente y

malo.

En la tabla adjunta se muestra el estado de cada una de las masas de agua costeras de

La Gomera respecto a cada uno de los indicadores evaluados y su estado biológico global.



PARÁMETRO ES70LGTI ES70LGTII ES70LGTIII ES70LGTV IN

DIC

AD

OR

ES

BIO

LÓ

GIC

OS

Fitoplancton

Frecuencia de blooms (%)

% <20 Muy bueno

<20 Muy bueno

<20 Muy bueno

<20 Muy bueno EQR 1 1 1 1

Biomasa fitoplanctónica

Percentil 90 de la concentración de clorofila a (µg/l)

<1µg/l Muy bueno

<1µg/l Muy bueno

<1µg/l Muy bueno

<1µg/l Muy bueno

EQR 1 1 1 1

Valoración conjunta

(biomasa-abundancia)

EQR

1 Muy

bueno 1

Muy bueno

1 Muy

bueno 1

Muy bueno

Macroalgas

Índice de Calidad de

Fondos Rocosos

CFR 95 Muy

bueno

100 Muy

bueno

85 Muy

bueno

85 Muy

bueno EQR 0,95 1 0,85 0,85

Macroinvertebrados M-AMBI M-AMBI

1226 Bueno - - - - 1283 Bueno

ESTADO BIOLÓGICO Bueno Muy bueno Muy bueno Bueno

ESTADO RESPECTO A FISICOQUÍMICOS GENERALES Bueno Bueno Bueno Bueno

HIDROMORFOLÓGICO Bueno Bueno Bueno Bueno

RESPECTO A CONTAMINANTES ESPECÍFICOS Bueno

Bueno

Tabla 12: Estado de las masas costeras respecto a los indicadores biológicos

Fuente: Elaboración propia a partir del informe “Reconocimiento Preliminar Aguas Superficiales: La

Gomera” (2009).

En cuanto al estado químico, los indicadores químicos se han analizado únicamente en

aquellas masas catalogadas como masas de agua con riesgo en estudio, es decir, en las

masas ES70LGTI y ES70LGTV, ambas con riesgo en estudio. En ambos casos el estado

es bueno.

4.4.2.2 Estado de las aguas subterráneas

Se analiza el estado cuantitativo de las mismas, verificando que las tasas medias anuales

de extracción a largo plazo no rebasan los recursos disponibles de aguas subterráneas.

Las labores de seguimiento del estado cuantitativo de las masas de agua subterráneas se

han centrado en el estudio de niveles piezométricos y variaciones de los mismos en los

sondeos de La Gomera. En la isla de La Gomera existen actualmente 51 sondeos,

disponiéndose de la información sobre la extracción de agua en 20 de ellos.

Con la información disponible, en La Gomera no hay indicios de sobrexplotación en

ninguna masa de agua aunque sí podría haber problemas locales Igualmente se ha

analizado el estado químico de las aguas. Con los datos disponibles se puede afirmar que

la hidroquímica del agua subterránea indica diferencias en cuanto a su procedencia: el

agua que proviene de los nacientes de la zona acuífera superior es de calidad buena a

muy buena, mientras que el agua procedente de la zona más inferior y los depósitos

aluviales presentan una calidad inferior.

Esta degradación en la calidad se debe, fundamentalmente, a la contaminación por las

aguas de retorno de riego y a los fenómenos locales de intrusión marina que se dan en la

zona costera.



La Gomera presenta altos contenidos en sulfatos y cloruros en las aguas en

contacto con el Complejo Basal, pero es la única isla del archipiélago canario que no

presenta procesos de alteración de la calidad de las aguas subterráneas por CO2.

Los acuíferos Valle de San Sebastián y Valle de Gran son los que presentan aguas

de peor calidad con procesos de contaminación difusa de origen agrícola y/o ganadero.

La contaminación difusa generada por los nitratos procedentes de las fuentes agrarias

supone la principal presión sobre las masas de agua subterráneas de la Demarcación, si

bien hay otras presiones como los productos fitosanitarios. Como consecuencia de dichas

presiones en La Gomera existen dos masas de agua subterráneas en riesgo de no

alcanzar los objetivos medioambientales de la Directiva Marco de Aguas: ES70LG004

(Ac. San Sebastián de La Gomera) y ES70LG005 (Ac. Valle Gran Rey)

Con respecto al estado total, en la siguiente tabla se muestra un resumen del estado de

las masas de agua subterráneas y los objetivos para el siguiente ciclo de planificación

CÓDIGO NOMBRE ESTADO

CUANTITATIVO ESTADO QUÍMICO

ESTADO TOTAL

OBJETIVO

ES70LG001 Acuífero insular Bueno Bueno Bueno Buen estado al

2015

ES70LG002 Acuífero costero Bueno Bueno Bueno Buen estado al

2015

ES70LG003 Acuífero Complejo Basal

Bueno Bueno Bueno Buen estado al

2015


Bueno No alcanza el bueno

No alcanza el bueno

Buen estado al 2015

ES70LG005 Acuífero Valle Gran Rey

Bueno No alcanza el bueno

No alcanza el bueno

Buen estado al 2015

Tabla 13: Estado y objetivos de las masas de agua subterráneas

4.4.3 Estadísticas disponibles de suministros y consumos. Cuantificación

por sistemas y subsistemas e identificación de origen del recurso

Se consideran usos del agua las distintas clases de utilización del recurso así como

cualquier otra actividad que tenga repercusiones sobre el estado del agua:

Abastecimiento de población: incluye abastecimiento a núcleos urbanos y otros

abastecimientos fuera de núcleos urbanos. Se consideran unas poblaciones de

23.076 hab y 26.724 hab respectivamente para 2.011 y 2.015, con las mayores

densidades poblacionales en los municipios de Valle Gran Rey y San Sebastián de

La Gomera.

Regadíos y usos agrarios: regadíos y ganadería

Usos industriales para producción de energía eléctrica: centrales térmicas

renovables y no renovables y centrales hidroeléctricas



Otros usos industriales: industrias productoras de bienes de consumo, industrias

del ocio y del turismo, industrias extractivas y producción de fuerza motriz

Acuicultura. Usos recreativos

Navegación y transporte marítimo

Otros aprovechamientos de carácter público o privado

Por su parte, la demanda de agua es el volumen en cantidad y calidad que los usuarios

están dispuestos a adquirir para satisfacer un determinado objetivo de producción o

consumo.

En las siguientes tablas se resumen los resultados de las demandas netas y brutas para la

situación actual y el escenario tendencial a 2015.

De esta manera, se estima una demanda neta de 5,92 hm3 anuales en el 2010, que

asciende hasta los 6,44 hm3 en 2015. Estas cifras corresponden a 7,37 hm3/año y 8,02

hm3/año, respectivamente, en agua bruta utilizada.

Tabla 14: Resumen de las demandas netas 2010 y 2015 en La Gomera

USO

2010 2015

CRECIMIENTO 2010-2015 (%)

DEMANDAS NETAS (m

3/año)

% DEMANDAS

NETAS (m

3/año)

%

Doméstico 1,241,234 20.96% 1,424,008 22.11% 14.73%

Agricultura 3,893,000 65.75% 4,192,000 65.08% 7.68%

Recreativo 328,500 5.55% 328,500 5.10% 0.00%

Turismo 290,832 4.91% 305,528 4.74% 5.05%

Industria 134,103 2.26% 148,896 2.31% 11.03%

Ganadería 33,630 0.57% 42,002 0.65% 24.89%

TOTAL La Gomera 5,921,299 100% 6,440,934 100% 10.56%

Fuente: Elaboración propia

Tabla 15: Resumen de las demandas brutas en el 2010 y 2015 en La Gomera

USO

2010 2015


DEMANDAS BRUTAS (m

3/año)

% DEMANDAS

BRUTAS (m

3/año)

%

Doméstico 1.625.257 23,43% 1.864.581 24,61% 14,73%

Agricultura 4.671.600 61,08% 5.030.400 60,56% 7,68%

Recreativo 469.290 6,76% 469.290 6,19% 0,00%

Turismo 383.897 5,53% 402.970 5,32% 4,97%

Industria 176.451 2,54% 195.915 2,59% 11,03%

Ganadería 44.840 0,65% 56.003 0,74% 24,90%

TOTAL La Gomera 7.371.335 100% 8.019.159 100% 10,55%



4.4.4 Datos sobre niveles piezométricos en acuíferos

A partir de la información de los distintos sondeos proporcionada por el Consejo Insular de

Aguas, se ha obtenido una visión general preliminar de la variación del nivel piezométrico

en cada uno de los sondeos. La observación de las variaciones de nivel piezométrico en

un cierto punto proporciona información sobre la respuesta del acuífero a procesos de

recarga o de extracción, así como sobre la tendencia en el almacenamiento.

Para estudiar estas variaciones de nivel se dispone de la siguiente información:

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

01/01/2004 01/01/2005 01/01/2006 01/01/2007 01/01/2008 01/01/2009 01/01/2010 01/01/2011 01/01/2012

Juel Los Campos Enchereda I Enchereda II

Ventana del diablo Hurona I Erque II Palomas II

Palomas IV Galeria II Galeria III

Nivel piezométrico aproximado

(m.s.n.m)

Figura 58: Evolución del nivel piezométrico aproximado en distintos sondeos de La Gomera. 2004-2012.

A continuación, y para apreciar mejor la evolución del nivel piezométrico aproximado y de

la altura de la columna de agua, se muestra un ejemplo de un sondeo.

0

50

100

150

200

250

300

364

414

464

514

564

614

664

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Juel

Cota fondo

Niv

el p

iezo

mé

tric

o (m

.s.n

.m)

Pro

fun

did

add

el a

gua

(m)



420

430

440

450

460

470

480

490

500

510

520

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Juel

Niv

el p

iezo

mé

tric

o (m

.s.n

.m)

Figura 59: Evolución del nivel piezométrico aproximado en el sondeo de Juel

Con la información disponible, en La Gomera no hay indicios de sobrexplotación en

ninguna masa de agua aunque sí podría haber problemas locales no extensibles a toda la

masa de agua.

4.4.5 Inventario de grandes infraestructuras hidráulicas

4.4.5.1 Embalses

La solución convencional para posibilitar el aprovechamiento de recursos hídricos

superficiales, que se producen de manera tan irregular, es el almacenamiento de los

mismos en embalses y otras formas de depósito temporal. Así, la ingeniería hidráulica ha

posibilitado que en los grandes barrancos se construyeran muros de presa que en

episodios de lluvia recogen una parte de las aguas de escorrentía de la cuenca vertiente al

barranco principal.

En la isla de La Gomera existen un total de 37 presas y 2 balsas (dos tercera partes de



actualizadas.



Figura 60: Presas y balsas

Fuente: PIOG. Plan Hidrológico Insular, aprobado en 2003 y Evaluación de los requerimientos de control y

auscultación de las presas del archipiélago (2009).

Desde el punto de vista del proceso de planificación hidrológica se debe mencionar que

los recursos almacenados en los embalses y balsas de La Gomera no serán considerados

como masas de agua, por lo que no será preciso informar sobre su potencial ecológico y

químico ni atender otros requerimientos propios de las masas de agua.

Según la Instrucción de Planificación Hidrológica, se precisaría dar cumplimiento a las

siguientes condiciones: que el tramo de río inundado por el embalse sea de longitud igual

o mayor a 5 km, o que la superficie ocupada por el embalse sea igual o superior a 0,5 km2;

por lo que la dimensión de los embalses de La Gomera está lejos de los tamaños mínimos

para los que se han designado masas de agua asociadas.

4.4.5.2 Conducciones

Las características orográficas de la Isla de La Gomera, unidas a una distribución dispersa

de la población a lo largo de su territorio, ha determinado un sistema de abastecimiento de

agua potable complejo y abundante en instalaciones. Estas condiciones iniciales han

desembocado en la constitución de diversos sistemas de suministro autónomos e

independientes en su origen si bien, a posteriori, se hayan establecido entre algunos de

ellos ciertas conexiones imprescindibles para garantizar el servicio.

La mayor parte de los recursos destinados al abastecimiento de agua potable provienen

de pozos con fines exclusivos de abasto –San Sebastián y Vallehermoso-, de nacientes,

compartidos con comunidades de regantes – Hermigua, San Sebastián, Vallehermoso y

Agulo-, o sólo para abastecimiento de la población –Valle Gran Rey-, de galerías



compartidas con regantes – Agulo-, y principalmente de los recursos captados de los

sondeos y galerías gestionados por el Consejo Insular de Aguas de La Gomera.

La galería de Ipalán, la de San Sebastián de La Gomera y la del Altito en Valle Gran Rey

destacan por su papel para el abastecimiento en la Isla.

Respecto al transporte en alta y almacenamiento, su complejidad es acorde a la

multiplicidad de las fuentes de suministro, que a lo largo de los kilómetros de conducciones

y bombeos, desembocan en un gran número (127 según el EIEL del 2009) de depósitos y

tanquillas dispersas por el territorio insular, con una capacidad conjunta de 97.748 m3 y un

grado de conservación muy variado, encontrándose alguno de ellos fuera de servicio o con

cuantiosas pérdidas y filtraciones, lo que unido a las que soportan las redes de

distribución, supone del orden un porcentaje significativo de recursos no aprovechados.

El riego agrícola utiliza los recursos superficiales captados por los embalses y del orden

del 75% de las aguas subterráneas, llevándose a cabo su transporte construida, en

general, por la iniciativa privada, por kilómetros de canales y tuberías, los cuales se

encuentran, en general, en deficiente estado de conservación y escasa eficacia de gestión,

lo que determina un nivel de pérdidas importante.

En la siguiente Figura se muestra un resumen de las infraestructuras de abastecimiento

superficial y subterráneo antes expuestas.

Figura 61: Infraestructura actual de abastecimiento



4.4.5.3 Otras infraestructuras

En materia de saneamiento, la característica más relevante de la situación en la Isla de La

Gomera es la escasa cobertura de sus redes de saneamiento. El alto grado de dispersión

de la población ha dificultado los esfuerzos inversores en dotar de la correspondiente

infraestructura al conjunto de la población de la isla.

Según el censo de vertidos tierra-mar de 2008 de La Gomera, elaborado por el Gobierno

de Canarias, esta valoración general se concreta en varios aspectos que conviene

resaltar:

La enorme dispersión de los núcleos poblacionales de la Isla dificulta la integración de

éstos en las redes de saneamiento existentes, por lo que la cobertura de las mismas

es limitada.

Sólo los núcleos costeros de mayor entidad (San Sebastián, Valle Gran Rey, Playa

Santiago,...) y los núcleos urbanos principales de cada municipio (Alajeró,

Vallehermoso, Hermigua,…) aparecen con un alto porcentaje de cobertura en sus

redes de saneamiento.

Por otro lado, la ausencia de redes de saneamiento en relación a la población

dispersa, ha motivado que perdure el tradicional sistema de evacuación de aguas

residuales mediante vertido a pozos negros.

Existen estaciones de tratamiento de aguas residuales en todos los municipios en los

que se producen vertidos al mar, si bien el grado de depuración que se logra en el

efluente final varía notablemente entre unos y otros.

En la tabla adjunta se indican las plantas de depuración existentes en la Isla, con detalles

acerca del tipo de tratamiento, producción y habitantes equivalentes.

Municipio Denominación Tipo de tratamiento Producción

teórica (m

3/día)

Producción real

(m3/día)

Hab-eq

Alajeró Barranco de Playa

Santiago Aireación prolongada con decantación 2ª

1000 400 2500

Hermigua Zona del Lamero Aireación prolongada con decantación 2ª

300 150 2000

San Sebastián de La Gomera

Hotel Jardín Tecina Oxidación total con

aireación prolongada 400 250 4000


Liligomera Biogest 100 100


Barranco de la Concepción

Aireación prolongada con decantación 2ª

1500 800 7500

Valle Gran Rey

Playa del Inglés Aireación prolongada con decantación 2ª

900 405 5000

Vallehermoso Valle Bajo Aireación prolongada con decantación 2ª

600 250 4000

Tabla 16: Plantas de depuración más significativas de La Gomera

Fuente: Censo de vertidos tierra-mar de 2008 del Gobierno de Canarias

Así, puede estimarse que del orden del 60-65 % de la población de la Isla de La Gomera

está conectada a una red de alcantarillado, lo que supone que, aún descontando una



cierta porción de población encuadrada dentro del “diseminado”, todavía existe un gran

número de viviendas sin conectar, lo que implica la correspondiente problemática sanitaria

y medioambiental.

Con posterioridad al 2008 se ha puesto en marcha la EDAR de Agulo de membranas y

está prevista la pronta puesta en funcionamiento de la EDAR de Alojera con fangos activos

a falta de la conexión domiciliaria a la Red existente.

Las redes unitarias de La Gomera, ocasionan problemas al presentarse tormentas y lluvias

intensas, debido principalmente a la elevada pendiente de las redes en algunos tramos, y

a la falta de conservación y mantenimiento en otros casos.

Asimismo, todos los municipios disponen de estaciones depuradoras de aguas residuales

(E.D.A.R.), con tratamiento secundario mediante fangos activos. La capacidad conjunta

aproximada según el censo de vertidos tierra-mar de La Gomera de 2008 es de 4300

m3/día, lo que corresponde a unos 21.000 habitantes equivalentes. En los casos de Playa

Santiago, Valle Gran Rey y San Sebastián, se cuenta con estaciones de bombeo previas

que permiten incorporar las aguas recogidas a cada una de las EDAR.

En la siguiente figura se muestra un resumen de la infraestructura actual de saneamiento

según el EIEL del 2009 actualizado en lo relativo a la EDAR de Alojera y Agulo.

Figura 62: Infraestructura actual de Saneamiento. Elaboración propia



4.5 Análisis económico del uso del agua

En el presente trabajo, que en general corresponde a una aproximación a esta materia

dadas las carencias de los datos disponibles. Se han analizado conjuntamente los

usuarios industriales, domésticos y similares en un único grupo de usuarios urbanos,

debido a la escasa desagregación de la información disponible.

4.5.1 Mapa institucional de los servicios relacionados con la gestión de las

aguas

Como se ha mencionado dentro de los usos urbanos se incluyen el uso doméstico pero

también otros usos que utilizan las mismas infraestructuras de captación, tratamiento,

distribución, depuración o vertido, como son usos industriales, usos turísticos o usos

municipales, entre otros. En la mayoría de ocasiones no es posible diferenciar claramente

los consumos de los diferentes usos, por lo que se analizan dentro del concepto de usos

urbanos.

El mapa institucional vendría definido por la siguiente tabla.

SERVICIO GESTIÓN RESPONSABLE INGRESOS

ABASTECIMIENTO

Captación y bombeo

Pública Consejo Insular de

Aguas Tasa

Almacenamiento Pública Ayuntamiento Tarifa (1)

Potabilización Pública Ayuntamiento Tarifa (1)

Distribución Pública Ayuntamiento Tarifa (1)

SANEAMIENTO

Recogida Pública Ayuntamiento

No existe tarifa específica

Mancomunidades

Depuración Pública

Ayuntamiento

No existe tarifa específica

Mancomunidades

Consejo Insular de Aguas

Vertido Pública

Consejo Insular de Aguas No se aplica el canon

de vertidos Gobierno Autónomo

Tabla 17: Mapa institucional de los usos urbanos

(1) Aprobada por la Comisión Territorial de Precios


Es importante destacar que los costes de los servicios en alta (captación y bombeo)

actualmente son repercutidos parcialmente a los municipios respectivos cuestión que

inicialmente no sucedía. Esta reciente repercusión de los costes de captación y elevación

en alta suponen un incentivo al ahorro de agua por parte de los operadores municipales.

4.5.2 Información para el cálculo del nivel de recuperación de costes

Captación y distribución en alta. El volumen suministrado para el abastecimiento urbano,

incluidas las pequeñas industrias y el turismo, procede de sondeos, pozos y galerías. La

mayor parte del agua aportada a las cabeceras de las redes de distribución municipal es



gratuita para el gestor, por lo que tampoco es repercutido a los usuarios, mientras que

apenas un 3% del agua consumida es agua comprada.

VOLUMEN DE AGUA (hm

3/año)

Bruto 2,19

Neto 1,67

Tabla 18: Volumen bruto y neto de agua para abastecimiento urbano

Fuente: Elaboración propia. La mayor parte de las pérdidas se concentran en las redes en baja.

Una parte del volumen bruto utilizado corresponde a recursos propios de los

abastecedores, pero aproximadamente la mitad, es puesto por el Consejo Insular de

Aguas de La Gomera a disposición de los ayuntamientos.

Para disponer de una primera aproximación a los costes de captación y bombeo en alta se

realizó un estudio por parte del Consejo Insular de Aguas de La Gomera: “Tasa de

Abastecimiento en Alta, octubre de 2012” en el que se han tenido en cuenta, por un lado,

los m3 suministrados y distribuidos por los sondeos gestionados por el Consejo Insular de

Aguas, y por otro, todos los gastos inherentes a tal contraprestación.

Con los datos del caudal total suministrado durante el año 2011 y el del primer trimestre

del 2012, se ha extrapolado a un consumo previsto en 2012 algo superior a 1 hm3.

Para el cálculo de los gastos, se tienen en cuenta los siguientes factores:

Los costes de la energía y elementos asociados (mantenimiento de

Transformadores, etc.) que a su vez consta de tres elementos

o Potencia instalada 19.812,48€/año.

o Término de energía 156.455,16 €/año.

o Mantenimiento de instalaciones 15.000,00 €/año.

Todo ello supone un coste eléctrico total durante 2012 de 191.267,64 €/año.

Los costes de personal, asociado a este servicio de abastecimiento que supone un

coste bruto de 78.060,32 €/año.

Los costes de mantenimiento y explotación (que no de amortización) de las

instalaciones. Para ello, se ha tenido en cuenta que la tipología de cada sistema es

diferente y por ello, tienen períodos de vida útil distinta. Se considera un período de

quince años para las bombas y de setenta años para las conducciones. Se ha

calculado el coste en euros constantes de toda la infraestructura, que alcanza los

2.921.286,5 para los equipos de distribución y 822.833,10 para los de captación.

Con estos datos se obtienen unos costes anuales de 96.588,20 €/año.

Los costes ambientales: Dada la situación de los sondeos y su no afección a

acuíferos colgados, se considera irrelevante este coste, que se mantiene en 0,00 €.

De acuerdo con los datos anteriormente expuestos, la tasa de abastecimiento insular en

alta para 2012 es de 0,35 €/m3 si no se tiene en cuenta ningún coste de amortización ni de

reposición de las obras, sino únicamente los correspondientes al mantenimiento y

explotación; y de 0,257 €/m3 si no se consideran tampoco los costes de mantenimiento y

explotación.



Está prevista una revisión periódica de esta tasa en función de las diferencias que puedan

producirse entre los costes y la producción estimada y la realidad anual.

Abastecimiento urbano en baja. El volumen de agua neto para abastecimiento urbano se

distribuye de la siguiente manera entre los distintos usos urbanos, según se ha evaluado

por usos y demandas.

USOS URBANOS VOLUMEN (hm

3/año)

% USO URBANO

Doméstico 1,241 74,5%

Turístico 0,291 17,5%

Industrial 0,134 8,0%

TOTAL 1,666 100,0%

Tabla 19: Reparto entre usos del volumen neto de abastecimiento urbano

Fuente: Elaboración propia.

En los cálculos realizados para la determinación del grado de recuperación de costes de

los servicios del agua hay que tener en cuenta los siguientes condicionantes:

Muchos de los datos disponibles no están actualizados, ya que no existe esa

información. Como trabajo futuro deberá considerarse la necesidad de mejorar la

información disponible para poder desarrollar un análisis económico adecuado y tener

en cuenta la aplicación del principio de recuperación de costes, tal y como recoge la

DMA, lo que requerirá la colaboración de todos los ayuntamientos y del CIAG.

No existían datos de algunos municipios, por lo que se ha trabajado sólo con el

volumen de aquellos municipios para los que sí había datos. De los 1,67 hm3/año, se

ha trabajado con un volumen de aproximadamente 1 hm3/año, que se corresponde con

la demanda de aquellos municipios para los que sí hay datos aunque estos sean

aproximados y no estén actualizados.

Respecto a los costes de inversión en baja, la amortización anual de las

infraestructuras autofinanciadas asciende a un coste anual de 131.835 €, mientras que

la de las infraestructuras subvencionadas asciende a 357.019 €.

Por su lado, los costes totales de explotación en baja ascienden a 793.063 €, lo que

supone 0,76 €/m3.

CONCEPTO Costes de

explotación (€)

Compra de agua 15.383

Energía eléctrica 156.789

Gastos de personal 263.448

Productos químicos 26.102

Mantenimiento y conservación 89.964

Gastos financieros 1.972

Otros 239.405

Total 793.063

Tabla 20: Costes de explotación del servicio de abastecimiento urbano

Fuente: Informe de “Análisis económico y recuperación de costes según la Directiva Marco”.



En el lado de los ingresos, los cálculos se han hecho mediante el análisis de las tarifas

disponibles. La siguiente tabla incorpora los datos que se han considerado relevantes para

la descripción del sistema tarifario:

INGRESOS

€ %

Fijos-Contadores

208.275 28%

Uso doméstico 225.514 31%

Industria 209.204 29%

Municipal 64.904 9%

Otros 24.505 3%

Total 732.402

Tabla 21: Desglose de ingresos tarifarios por uso

Así, considerando un volumen neto próximo a 1 hm3/año y los ingresas mediante

tarificación expuestos, el ingreso unitario alcanzaría los 0,7 €/m3 facturado, uno de los

valores más bajos del Archipiélago.

4.5.2.1 Costes ambientales y del recurso. Información del programa de

medidas

Costes ambientales. Se definen, en el contexto de aplicación de la DMA, como aquellos

que representan los costes del daño que los usos del agua suponen al medioambiente, a

los ecosistemas y a los usuarios del medioambiente (por ejemplo, reducción de la calidad

ecológica de los ecosistemas acuáticos o salinización y deterioro de los suelos

productivos). Para la valoración de los costes asociados a los servicios del agua, la

Instrucción de Planificación Hidrológica establece que los costes ambientales se valorarán

como el coste de las medidas establecidas para alcanzar los objetivos ambientales,

incluyendo las adoptadas tanto por las administraciones competentes como por los

usuarios.

Dada la dificultad de estimar los costes monetarios ambientales de los servicios

relacionados con el agua como daños al ecosistema, se ha planteado que dicha valoración

se puede realizar considerando los costes monetarios de recuperación ambiental para

conseguir unos objetivos de calidad establecidos. Esta valoración conlleva considerar el

coste de las medidas que permiten mantener o alcanzar el buen estado de las masas de

agua requerido por la DMA. De esta forma, el coste de las medidas para reducir, eliminar o

mitigar los impactos ambientales puede ser empleado para valorar los costes externos

medioambientales, los cuales han de ser internalizados.

En esta línea, los costes ambientales asociados a la prestación de los servicios del agua

en el ámbito de la Demarcación se han internalizado en las últimas décadas mediante el

establecimiento de estándares de calidad y normativas de cumplimiento de los mismos a

través de las exigencias derivadas de otras directivas medioambientales europeas, y se

han transformado en costes de infraestructuras (asumidos por Administraciones públicas,

que los repercuten a los usuarios del agua, y asumidos directamente por los propios

usuarios del agua). Por ello, es posible estimar los costes en los que se incurre

actualmente y aquellos que son necesarios para alcanzar los estándares actuales,

exigidos para el cumplimiento de los objetivos medioambientales fijados en la DMA. En el

presente Plan Hidrológico, para valorar el coste ambiental se han tomado como referencia



las medidas dirigidas a la consecución de los objetivos ambientales recogidas en el

apartado del programa de medidas de la Memoria de Ordenación.

Costes del recurso. Son aquellos que representan los costes de las oportunidades

perdidas para otros usuarios por un agotamiento de los recursos superiores al índice

natural de renovación o recuperación (COM (2000) 477 final). La IPH considera que los

costes del recurso se valorarán como el coste de escasez, entendido como el coste de las

oportunidades a las que se renuncia cuando un recurso escaso se asigna a un uso en

lugar de a otro u a otros. Para analizar el coste de escasez se describirán los instrumentos

de mercado y cómo estos permiten mejorar la asignación económica del recurso y los

caudales ambientales.

En el contexto de aplicación de la DMA, la Comunicación de la Comisión Europea sobre

política de tarificación y uso sostenible de los recursos hídricos define los costes del

recurso como aquellos que representan los costes de las oportunidades perdidas para

otros usuarios por un agotamiento de los recursos superior al índice natural de renovación

o recuperación.

En la Demarcación de La Gomera no se han dado experiencias de intercambio de

derechos del uso del agua mediante mecanismos de mercados de agua, por lo que no es

posible su análisis para aproximarnos al coste del recurso.

4.5.3 Resumen del análisis de recuperación de costes

El estado de las infraestructuras de abastecimiento puede comprometer la prestación de

dicho servicio. La causa principal de los daños provocados por el estado de las

infraestructuras de abastecimiento es la insuficiencia de recursos económicos para la

adopción de las medidas necesarias para llevar a cabo su reparación y/o sustitución.

En La Gomera el ingreso unitario alcanza los 0,7 € por m3 facturado, por lo que el nivel de

recuperación global de costes derivados del servicio de abastecimiento urbano en baja

alcanza un porcentaje del 57%.

COSTES INGRESOS RECUPERACIÓN DE

COSTES PARCIAL

Amortización de infraestructuras autofinanciadas

Costes de explotación

Coste parcial

Ingresos procedentes

de los usuarios

Otros ingresos

Ingreso total

131.835 793.063 924.898 732.402 494 732.896 79,24%

Tabla 22: Recuperación de costes parciales del servicio de abastecimiento urbano en baja

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos aportados por EIEL.

COSTES INGRESOS

RECUPERACIÓN DE

COSTES TOTAL

Amortización de

infraestructuras

autofinanciadas

Amortización de infraestructuras

subvencionadas

Costes de explotación

Coste total

Ingresos procedentes

de los usuarios

Otros ingresos

Ingreso total

131.835 357.019 793.063 1.281.917 732.402 494 732.896 57,17%

Tabla 23: Recuperación de costes globales del servicio de abastecimiento urbano en baja

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos aportados por EIEL.



Si se incluyen los datos preliminares de la recaudación relativa a la tasa por el servicio de

elevación de agua en alta a los ayuntamientos el porcentaje de recuperación de costes

total se eleva del 57 % hasta aproximadamente el 75%.

La Comisión de Precios de Canarias ya señala en sus informes el elevado déficit del

abastecimiento urbano en la mayoría de los municipios de La Gomera.

En este contesto es aconsejable llevar a cabo una reflexión sobre las medidas a tomar

para un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles y para producir incentivos para

la mejora de las redes de distribución y por tanto la disminución de las pérdidas.

Según los datos disponibles el coste del metro cúbico de agua, que los ayuntamientos a

los que el CIAG sirve este recurso gratuitamente deberían pagar, es de unos 0,32 euros.

En cuanto a la falta de recursos económicos para la mejora de las infraestructuras de

abastecimiento hay que señalar que la recuperación de costes en el servicio de riego no

llega a alcanzar el 11%.

Tabla 24: Recuperación de costes del servicio de regadío

Coste total (€/año)

Subvenciones (€/año)

Ingreso (€/año)

Recuperación de costes (%)

Global Parcial

2.958.365 1.283.808,00 318.047 10,75% 18,99%

Fuente: Elaboración propia y datos del Informe de “análisis económico y recuperación de costes

según la Directiva Marco de Aguas”.

En La Gomera el servicio de regadío no se repercute a los usuarios del mismo, sino que

se realiza de forma prácticamente gratuita.

La Gomera no cuenta actualmente con un sistema tarifario de los servicios del agua

relacionados con el regadío, salvo una cuota mínima que abonan las comunidades de

regantes, estimada en 0,07 € por m3.

Por otra parte, la casi gratuidad del agua para riego propicia el uso de sistemas de riego

poco eficientes, como el riego por gravedad, lo que repercute en una baja eficiencia en el

aprovechamiento de los recursos.

4.5.4 Caracterización económica de los usos del agua. Análisis de

tendencias

A continuación se muestra las tendencias de demandas del anterior ciclo de planificación

las cuales se actualizarán en las siguientes fases sobre las que se están empezando a

trabajar.

En las siguientes tablas se resumen los resultados de las demandas netas y brutas para la

situación actual y el escenario tendencial a 2015.

Tabla 25: Resumen de las demandas netas 2010 y 2015 en La Gomera

USO 2010 2015 CRECIMIENTO



DEMANDAS NETAS (m

3/año)

% DEMANDAS

NETAS (m

3/año)

%

2010-2015 (%)

Doméstico 1,241,234 20.96% 1,424,008 22.11% 14.73%

Agricultura 3,893,000 65.75% 4,192,000 65.08% 7.68%

Recreativo 328,500 5.55% 328,500 5.10% 0.00%

Turismo 290,832 4.91% 305,528 4.74% 5.05%

Industria 134,103 2.26% 148,896 2.31% 11.03%

Ganadería 33,630 0.57% 42,002 0.65% 24.89%

TOTAL La Gomera 5,921,299 100% 6,440,934 100% 10.56%


Tabla 26: Resumen de las demandas brutas en el 2010 y 2015 en La Gomera

USO

2010 2015


DEMANDAS BRUTAS (m

3/año)

% DEMANDAS

BRUTAS (m

3/año)

%

Doméstico 1.625.257 23,43% 1.864.581 24,61% 14,73%

Agricultura 4.671.600 61,08% 5.030.400 60,56% 7,68%

Recreativo 469.290 6,76% 469.290 6,19% 0,00%

Turismo 383.897 5,53% 402.970 5,32% 4,97%

Industria 176.451 2,54% 195.915 2,59% 11,03%

Ganadería 44.840 0,65% 56.003 0,74% 24,90%

TOTAL La Gomera 7.371.335 100% 8.019.159 100% 10,55%

Para mayor detalle de las metodologías utilizadas para la determinación de la

recuperación de costes consúltese en el plan el tomo II de la memoria de información.



5 Fórmulas de consulta y proyecto de

participación pública

El artículo 72 del Reglamento de la Planificación Hidrológica establece que el organismo

de cuenca formulará el proyecto de organización y procedimiento a seguir para hacer

efectiva la participación pública en el proceso de revisión del plan hidrológico, y que debe

incluir al menos los siguientes contenidos:

- Organización y cronogramas de los procedimientos de información pública,

consulta pública y participación activa.

- Coordinación del proceso del EAE del plan hidrológico y su relación con los

procedimientos anteriores.

- Descripción de los métodos y técnicas a emplear en las distintas fases del

proceso.

Fruto de la experiencia acumulada en las actividades participativas llevadas a cabo

durante la preparación del plan hidrológico que ahora se revisa, se ha considerado

oportuno realizar un proyecto de participación pública para el nuevo ciclo de planificación.

La DMA establece que se debe fomentar la participación activa de todas las partes

interesadas, en particular en la elaboración, revisión y actualización de los planes

hidrológicos. Asimismo, requiere que se publiquen y se pongan a disposición del público el

programa de trabajo, el esquema de temas importantes y el proyecto de plan (artículo

14.1.). El TRLA y el RPH transponen estas exigencias y las amplían incluyendo el estudio

general sobre la demarcación (EGD) en el programa de trabajo.

Asimismo, el propio Plan Hidrológico se actualizará con un resumen de las nuevas

medidas de información pública y de consulta llevadas a cabo durante el segundo ciclo de

planificación y sus resultados (artículo 42, 1.i del TRLA).

La participación pública, incorporada a partir de la Directiva Marco del Agua a los procesos

de gestión de recursos hídricos, es por tanto uno de los pilares de la nueva planificación

hidrológica.

5.1 Principios de la participación pública

A lo largo del proceso de planificación 2009-2015, en la Demarcación Hidrográfica de La

Gomera se incluyeron los diferentes procedimientos de participación pública, permitiendo

mejorar el conocimiento de la ciudadanía e involucrándola activamente en los temas

relacionados con la gestión del agua. En dichos procedimientos participaron múltiples

agentes, influyendo en la elaboración del Plan Hidrológico 2009-2015 y modificando parte

de los contenidos iniciales que se presentaron en el Plan.

El presente documento pretende definir y establecer las actuaciones a seguir para mejorar

y hacer efectiva la participación pública tras la experiencia recibida del anterior ciclo de

planificación. Los objetivos a alcanzar son los siguientes:



Principios Participación

Pública

Transparencia de información y

establecimiento de canales de comunicación

Mejora del conocimiento sobre las necesidades,

puntos de vista y percepciones de las partes

interesadas y afectadas

Promoción de la gobernanza y la

corresponsabilidad en la definición de políticas de

agua

Alcanzar consensos y soluciones satisfactorias, resolviendo los posibles

conflictos

Educar y sensibilizar a la ciudadanía sobre los temas relacionados con la gestión

del agua

Figura 63: Principios de la participación pública

La participación pública en los planes hidrológicos permite que la ciudadanía influya en la

planificación y en los procesos de trabajo relativos a la gestión de las Demarcaciones

Hidrográficas y garantiza la presencia de las partes interesadas y afectadas en el proceso

de planificación. Para ello se definen tres niveles de implicación social y administrativa.

Marco Legal de la Participación Pública:

El marco normativo para el desarrollo de la participación pública en la

elaboración y actualización de los Planes Hidrológicos de Cuenca viene definido

por la Directiva Marco del Agua (DMA), incorporada al ordenamiento jurídico

español mediante el Texto Refundido de la Ley de Aguas (TRLA) y el

Reglamento de Planificación Hidrológica (RPH). Además la Instrucción de

Planificación Hidrológica (IPH) detalla los contenidos y define su ubicación

dentro de los Planes Hidrológicos de Cuenca (PHC).

Asimismo, resulta de aplicación la Ley 27/2006, por la que se regulan los

derechos en materia de acceso a la información, participación pública y de

acceso a la justicia en materia de medio ambiente; y la Ley 21/2013, sobre

evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio

ambiente.



Participación activa

Consulta pública

Información pública

Figura 64: Niveles de participación pública.

Los niveles de información pública y consulta pública deben ser asegurados y la

participación activa tiene que ser fomentada.

Los diferentes niveles de participación se complementan entre sí. La información pública

implica el suministro de información. La participación activa permite llegar a consensos a lo

largo del proceso de planificación, y proporciona a los agentes implicados un papel activo

en la toma de decisiones y en la elaboración de los documentos. Por último, la consulta

pública permite a toda la ciudadanía opinar e influir sobre los documentos a aprobar.

Tanto la Directiva Marco del Agua como la Legislación Nacional disponen que debe

garantizarse el suministro de información y la consulta pública; y que se debe fomentar la

participación activa. A continuación se presenta el esquema general de participación

pública del proceso de planificación hidrológica en la Demarcación Hidrográfica de La

Gomera.

Requisitos normativos de participación pública:

Los artículos 72, 73, 74 y 75 del Reglamento de la Planificación Hidrológica

describen los procedimientos para hacer efectiva la participación pública y

desarrollan los tres niveles de participación pública en el proceso de

planificación hidrológica.



Figura 65: Esquema general de participación pública del proceso de planificación

5.2 Organización y cronograma de los procedimientos de

participación pública

El presente título se redacta en cumplimiento de los artículos 72.2 a) y 77 del Reglamento

de la Planificación Hidrológica.

En las siguientes tablas se establecen los plazos y etapas de los distintos procesos de

consulta en la planificación hidrológica.

ELABORACIÓN DEL PLAN HIDROLÓGICO

Etapas del Proceso de Planificación

Consulta Pública

Inicio

Finalización

Documentos Previos: Programa, Calendario y

Fórmulas de Consulta; Proyecto de Participación

Pública; y Estudio General sobre la Demarcación.

6 meses

Inicio: Agosto 2014 Febrero 2014

Esquema provisional de temas importantes en

materia de gestión de las aguas.

6 meses

Inicio: Agosto 2014 Febrero 2014

Propuesta de proyecto de Plan Hidrológico y su

Estudio Ambiental Estratégico.

6 meses

Inicio: marzo 2015

Septiembre y junio de

2015 respectivamente

Tabla 27: Plazos y Etapas del proceso de revisión del Plan Hidrológico



PLANTEAMIENTO Y DESARROLLO DE PROGRAMA DE MEDIDAS

Etapas del Proceso de Planificación Finalización

Planteamiento de medidas Diciembre

2014

Análisis de ventajas e inconvenientes y de los efectos sobre las presiones e impactos de las medidas previstas

Diciembre 2014

Análisis económicos de las medidas previstas Diciembre

2014

Elaboración de la propuesta del programa de medidas Marzo 2015

Propuesta definitiva de los objetivos medioambientales Marzo 2015

Tabla 28: Plazos y Etapas del planteamiento y desarrollo del Programa de medidas

EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA

Etapas del Proceso de Planificación Finalización de

la Elaboración Consulta Pública

Elaboración del documento inicial y comunicación

inicial al órgano ambiental

Septiembre

2014

Consultas y elaboración del documento de

alcance para el estudio ambiental estratégico Diciembre 2014

Estudio ambiental estratégico junto con la

propuesta del proyecto del Plan Hidrológico Marzo 2015

3 meses

Inicio: marzo.2015

Fin: junio 2015

Declaración ambiental estratégica Octubre 2015

Tabla 29: Plazos y Etapas de la Evaluación Ambiental Estratégica

PARTICIPACIÓN PÚBLICA

Etapas del Proceso de Planificación Duración Participación

Activa

Consulta

Pública

Consulta pública de los documentos previos,

incluyendo el proyecto de participación pública 6 meses

6 meses

Inicio: Agosto 2014

Fin: Febrero 2014

Consulta pública del documento Esquema

provisional de temas importantes en materia de

gestión de las aguas

6 meses 6 meses

Inicio: Agosto 2014

Fin: Febrero 2014

Participación Activa de los documentos iniciales y

el Esquema provisional de temas importantes 2 meses

Inicio: octubre 2014

Fin: noviembre

2014

Consulta a las partes interesadas del Documento

inicial Estratégico de la evaluación ambiental

estratégica

2 meses

Inicio: septiembre .2014

Finalización: octubre

.2014

Participación activa en la elaboración del Proyecto 3 meses Inicio: febrero 2015



PARTICIPACIÓN PÚBLICA

Etapas del Proceso de Planificación Duración Participación

Activa

Consulta

Pública

de Plan hidrológico y de su Programa de medidas Finalización: abril

2015

Consulta pública del Proyecto del Plan

Hidrológico 6 meses

Inicio: marzo 2015

Finalización:

septiembre 2015

Consulta pública del estudio ambiental

estratégico 3 meses

Inicio: marzo 2015

Finalización: junio

2015

Tabla 30: Plazos y Etapas de la Participación Pública

En el cronograma que aparece a continuación se muestra cuándo se van a llevar a cabo

cada uno de los procedimientos de la planificación.



Figura 66: Cronograma de los procedimientos de planificación



En base al cronograma se identifican los momentos y las tareas sobre las que se van a

realizar acciones para asegurar la participación pública en el proceso de planificación.

La participación activa referente al Programa de Medidas y al establecimiento de los

objetivos medioambientales y excepciones se realizará de forma conjunta.

5.3 Coordinación del proceso de EAE y los propios del plan

hidrológico

En este apartado se da cumplimiento a los artículos 72.2.b) y 77.4. del Reglamento de

Planificación Hidrológica. La correspondencia entre los diversos documentos que deben

prepararse en el marco del proceso de Evaluación Ambiental Estratégica y en el proceso

de planificación queda indicada en la figura 7.

El procedimiento de EAE se iniciará a la vez que se presentan a consulta pública los

documentos iniciales y el esquema provisional de temas importantes. Después se realizará

la fase de consultas a las administraciones públicas afectadas y a las personas

interesadas (45 días) y se elaborará el documento de alcance (3 meses) que servirá de

base para el estudio ambiental estratégico (EsAE), que deberá estar finalizado

simultáneamente al proyecto de revisión del plan hidrológico. Una vez finalizados el EsAE

y el Plan serán expuestos a consulta pública a la vez con una duración 3 y 6 meses

respectivamente. La declaración ambiental estratégica resultante del proceso de EAE

deberá ser tenida en cuenta en el contenido definitivo del proyecto de revisión de plan

hidrológico.

5.4 Métodos y técnicas de participación

5.4.1 Información pública

El suministro de información es el nivel más básico e inicial de la participación pública en

el proceso de planificación hidrológica, a través del que se pretende lograr una opinión

pública mejor informada. Los objetivos que se busca lograr con la información pública son

los siguientes.

Facilitar a las partes interesadas información

sobre el proceso de planificación.

Desarrollar un sistema de información sobre el proceso

de planificación.

Asegurar una comunicación fluida entre las diferentes

administraciones mediante la elaboración de informes.

Sensibilizar y capacitar la sociedad sobre la importancia de la protección y mejora de agua y de los ecosistemas a

través de la divulgación.

Objetivos de la información pública

Figura 67: Información pública



Asimismo, se mantendrán y completarán las medidas tomadas durante el primer ciclo para

asegurar el cumplimiento de estos objetivos.

Por otra parte, de acuerdo con la Ley 27/2006, por la que se regulan los derechos de

acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de

medio ambiente, la información ambiental que obra en poder del Consejo Insular de Aguas

de La Gomera será puesta a disposición de los interesados y público en general.

Figura 68: Medidas para asegurar la información pública

5.4.2 Consulta pública

La consulta pública de los documentos de la planificación hidrológica es un proceso formal

obligatorio requerido tanto por la DMA como por el texto refundido de la Ley de Aguas, y

desarrollado en el artículo 74 del RPH. Además debe cumplir los requerimientos de la Ley

de Evaluación Ambiental Estratégica. Uno de los principales objetivos de la consulta es el

de dar al público la oportunidad de ser escuchado de manera previa a la toma de

decisiones promocionando así la gobernanza y la corresponsabilidad en la definición de

políticas de agua.



Figura 69: Documentos a consulta pública

La duración del proceso de consulta pública es, al menos, de 6 meses para cada uno de

los documentos, las aportaciones fruto de la consulta pública se reunirán en un informe

que formará parte del proyecto de plan hidrológico.

La consulta se completa con documentos de carácter divulgativo y encuestas con el objeto

de facilitar el proceso y la participación de los ciudadanos. Todos estos documentos serán

accesibles en formato digital en las páginas electrónicas del Consejo Insular de Aguas y

del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

Se informará del inicio del periodo de consulta, de la duración y finalización del mismo, y

los mecanismos de presentación de alegaciones, tanto a los agentes interesados como al

público en general a través de los siguientes mecanismos:

Figura 70: Instrumentos para informar sobre la Consulta Pública

5.4.3 Participación activa

La participación activa debe ser fomentada durante todas las fases del proceso de

planificación. En este nuevo ciclo de planificación se realizará un nuevo proceso de

participación activa, implicando a los agentes interesados y al público en general en el

proceso.



PARTICIPACIÓN ACTIVA

Jornadas Territoriales

Participativas

Grupos de trabajo

temáticos

Objetivos

Procesos de Concertación

Reuniones Informativas

Intercambio de conocimientos y experiencias

Aproximación del PH a la realidad del territorio

Consenso y anticipación a posibles conflictos

Establecimiento de canales de comunicación

Fomento de la implicación de los agentes interesados en la Planificación Hidrológica

Mesas Sectoriales

Figura 71: Objetivos de la participación activa

Los procesos de participación activa representan una oportunidad para obtener el

compromiso de todos los agentes necesarios para su buen funcionamiento. Asimismo,

sirve para identificar los objetivos comunes y poder analizar y solventar las diferencias

entre las partes interesadas con suficiente antelación. Estos procesos contribuyen a

alcanzar el equilibrio óptimo desde el punto de vista de la sostenibilidad, considerando los

aspectos sociales, económicos y ambientales, y facilitando la continuidad a largo plazo de

la decisión tomada mediante consenso.

5.4.3.1 Instrumentos para facilitar y hacer efectiva la participación activa

Para obtener el mejor funcionamiento del proceso participativo y alcanzar el compromiso

de todos los agentes interesados se utilizarán los siguientes mecanismos:

Figura 72: Instrumentos para hacer efectiva la participación activa

Estos instrumentos permiten ampliar el conocimiento de los actores involucrados y recibir

sus aportaciones, comentarios y sensibilidades sobre las diferentes fases del proceso de

planificación. Se consultará también a expertos para que aporten sus conocimientos sobre

temáticas concretas.



5.4.3.2 Partes Interesadas y sectores clave

El objetivo ideal sería que todas las partes interesadas estuvieran representadas en todo

el proceso participativo.

Se consideran personas interesadas en la planificación hidrológica todas aquellas

personas físicas o jurídicas con derecho, interés o responsabilidad a participar en la toma

de decisiones por razones de tipo económico (existe pérdida o beneficio económico a raíz

de la decisión tomada), de uso (la decisión puede causar un cambio en el uso del recurso

o del ecosistema), de competencia (como la responsabilidad o tutela correspondientes a

las administraciones) o de proximidad (por ejemplo por impactos por contaminación, ruido,

etc.).

Además de las partes interesadas, se podrán incluir a personas de reconocido prestigio y

experiencia en materia de aguas cuyo asesoramiento enriquecerá el proceso de

elaboración de los planes hidrológicos.

Se presentan diferentes niveles de implicación en el proceso participativo:

• Participante activo: actores con intereses, que realizan recomendaciones que

son consideradas de una manera seria, si bien la decisión final no recae de

manera directa sobre ellos.

• Especialista: actores que aportan conocimiento técnico y científico a las

actividades a realizar, influyendo de manera directa en el proceso. Sin embargo,

su participación se limita a incorporar conocimiento cuando se les requiere.

• Observador: aquellos actores que están interesados en ser informados y seguir

el proceso. Participan incorporando su opinión al proceso en actos públicos o

mediante algún tipo de manifiesto escrito, si bien no participan de una manera

directa en el proceso.

5.4.3.3 Comunicación con las Partes Interesadas

Una vez identificados los actores, se utilizará un sistema de comunicación efectivo y

equitativo con los participantes, el cual abarcará todas las actividades que deben ser

realizadas antes (reuniones previas, identificación de actores principales y convocatorias),

durante (información sobre las actividades realizadas en consultas, talleres o grupos de

trabajo) y después (publicación de los resultados) del proceso de participación. Los

canales de comunicación a emplear se darán a conocer previamente al inicio de las

técnicas participativas.

El primer paso será la preparación de una lista inicial de las partes interesadas y su grado

de participación y se comunicará a los inscritos para que puedan rechazar su inclusión.

Dicha lista se hará pública posteriormente de tal forma que se permita a los no incluidos

comunicar su inclusión en la misma y grado de participación. Sin perjuicio de lo dispuesto

en la ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal, se deberá solicitar

permiso escrito para publicar los nombres de los representantes de las asociaciones o

particulares.



5.4.4 Puntos de contacto, documentación base e información requerida

En el presente punto se da cumplimiento a los artículos 72.2 c) y 77.3 del Reglamento de

Planificación Hidrológica.

5.4.4.1 Relación de documentación base

La documentación base que será puesta a disposición del público será la siguiente:

Documentos preliminares Planificación Seguimiento

Programa, calendario y

fórmulas de consulta.

Estudio general de la

demarcación.

Proyecto para la participación

pública.

Respuesta a las alegaciones a

los documentos preliminares.

Informes sobre las

aportaciones de procesos de

consulta pública.

Esquema provisional de los

temas importantes.

Borradores del programa de

medidas.

Registro de zonas protegidas.

Documento inicial de

Evaluación Ambiental

Estratégica.

Documento de alcance para el

EsAE.

Estudio ambiental estratégico.

Plan hidrológico.

Declaración ambiental

estratégica.

Declaración final del

procedimiento de evaluación

ambiental estratégica.

Informe anual de seguimiento

del plan.

Informe intermedio que detalle

el grado de aplicación del

programa de medidas previsto.

Informe del MAGRAMA de

seguimiento sobre la aplicación

de los planes hidrológicos.

Documentos divulgativos y de síntesis.

Tabla 31: Relación de información básica para consulta

5.4.4.2 Puntos de contacto

Los procedimientos para obtener la información de base han sido descritos en los

apartados anteriores de métodos y técnicas de participación. Asimismo, los puntos de

acceso a la información sobre el proceso de planificación hidrológica son los que aparecen

a continuación.

Oficina 1

Consejo Insular de Aguas de La Gomera

C/ Real Nº18


38800 Santa Cruz de Tenerife

Teléfono: :922 141410

Tabla 32: Relación de oficinas para solicitar la documentación



5.4.4.3 Página web de acceso a la información

Los documentos informativos estarán accesibles en formato digital en la página electrónica

del Consejo Insular de Aguas de La Gomera:

http://www.aguasgomera.es/

La página web es uno de los pilares principales del proceso de información.

Figura 73: Página web de la Demarcación Hidrográfica de La Gomera

5.4.4.4 Publicaciones divulgativas

Las publicaciones divulgativas que se editarán para el ciclo de planificación 2015-2021

serán como mínimo las siguientes:

Publicación divulgativa referida al esquema de temas importantes.

Publicación divulgativa referida a la propuesta de plan hidrológico.

Publicación divulgativa sobre el proceso de Evaluación Ambiental Estratégica.

5.4.4.5 Jornadas de información pública

Se tratará de actos promovidos de forma institucional por parte del propio Consejo Insular

de Aguas o por la Dirección General del Agua (DGA) del Ministerio de Agricultura,

Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA), para la difusión específica y el debate de

diferentes aspectos relacionados con el plan hidrológico.

http://www.aguasgomera.es/



Figura 74: Nota de prensa sobre Jornada de participación pública en San Sebastián de La Gomera

Se prevén, al menos, jornadas de información para cada uno de los principales hitos del

proceso de planificación: esquema de temas importantes y propuesta de plan hidrológico

de la Demarcación. El objetivo principal de estas jornadas será anunciar, explicar, facilitar

información y resolver dudas sobre dichas fases para poder alimentar los procesos de

consulta y participación activa.



6 Marco normativo

Las principales disposiciones legales que rigen el proceso de revisión del plan para el

periodo 2015 - 2021, cuyo programa, calendario y fórmulas de consulta son objeto del

presente documento, son las siguientes:

Decreto 367/1985, de 1 de octubre, por el que se establece provisionalmente la

elaboración del Plan Hidrológico Regional de Canarias

Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del

Dominio Público Hidráulico, que desarrolla los títulos preliminar, I, IV, V, VI y VII de

la Ley 29/1985,de 2 de agosto, de Aguas.

Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.

Real Decreto 927/1988, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la

Administración Pública del Agua y de la Planificación Hidrológica, en desarrollo

de los títulos II y III de la Ley de Aguas.

Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento

General para desarrollo y ejecución de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.

Ley 12/1990, de 26 de julio, de Aguas, de Canarias modificada por la Ley 10/2010 de

25 de diciembre

Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de

2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la

política de aguas, conocida como la Directiva Marco del Agua (Directiva Marco del

Agua).

Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de

las Leyes de Ordenación del Territorio y de Espacios Naturales de Canarias:

Decreto 101/2002, de 26 de julio, por el que se aprueba el Plan Hidrológico Insular de

La Gomera

Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional.

Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto

Refundido de la Ley de Aguas (texto refundido de la Ley de Aguas).

Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden

social que incluye, en su artículo 129, la Modificación del texto refundido de la Ley de

Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por la que se

incorpora al derecho español la Directiva 2000/60/CEE, por la que se establece un

marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas.

Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes

y programas en el medio ambiente, que incorpora al ordenamiento jurídico español

la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de

2001,relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el



medioambiente. La Ley 9/2006 y será derogada el 9 de diciembre de 2014, por la Ley

21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, que transpone al ordenamiento

interno la Directiva 2011/92/UE, de 13 de diciembre, de evaluación de las

repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio

ambiente.

Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la

información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de

medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE).

Decreto 55/2006, de 9 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de

Procedimientos de los instrumentos de ordenación del sistema de planeamiento de

Canarias

Directiva 2006/118/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre

de2006, relativa a la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación

y el deterioro.

Decreto 30/2007, de 5 de febrero, por el que se aprueba la modificación del

Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del sistema de

planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, de 9 de mayo.

Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la

Planificación Hidrológica (Reglamento de la Planificación Hidrológica).

Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre, relativa

a la Evaluación y Gestión de los Riesgos de Inundación.

Instrucción de la planificación hidrológica, Orden ARM/2656/2008, de 10 de

septiembre, por la que se aprueba la instrucción de planificación hidrológica, y

Orden ARM/1195/2011, de 11 de mayo por la que se modifica la anterior.

Resolución de 28 de marzo de 2008, por la que se hace público el Acuerdo de la

COTMAC de 22 de febrero de 2008, relativo a la aprobación del Documento de

Referencia para elaborar el Informe de Sostenibilidad de los Planes Hidrológicos

Insulares

Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de

inundación.

Documents

Documentos iniciales del ciclo de planificación iniciales... · Figura 32: Calendario previsto para el segundo ciclo de planificación ... Figura 55: Distribución espacial de la