Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

Embed Size (px)

Citation preview

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    1/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN1. Distincia dintre finanele publice i finanele privateFinanele publice:

    au ca element constant asocierea cu statul, cu unitile administrativ teritoriale sau cu alte instituii dedrept public, n legtur cu resursele, cheltuielile, mprumuturile i datoria acestora;

    se caracterizeaz cel mai adesea ca relaii referitoare la formarea i ntrebuinarea fondurilor bneticare se acumuleaz n bugetele publice i se utilizeaz pentru satisfacerea nevoilor generale ale

    societii ntodeauna sunt folosite n scopul satisfacerii nevoilor generale ale societii gestiunea finanelor publice e supus normelor juridice de drept public

    Finanele private: sunt, de regul, asociate cu unitile economice, bncile i societile de asigurare private, n legatur

    cu veniturile i cheltuielile acestora, cu mprumuturile primite sau acordate, cu creanele de ncasat siobligaiile de plat, cu asigurrile i reasigurrile de bunuri, de persoane sau de rspundere civil, etc

    de regul sunt folosite n scopul realizrii de venituri sau profituri de ctre ntreprinztoriiparticulari(persoane fizice sau juridice)gestiunea urmeaz regulile dreptului privat, ale dreptuluicomercial

    gestiunea finanelor private urmeaz regulile dreptului privat, mai exact, ale dreptului comercial

    2. Etapa finanelor publice clasice( sfritul sec. XIX-nceput sec.XX)-statul liberal de!interesatConcepii politico-economice: iberalismul politic domina dezvoltarea economico!social a rilor europene "tatul liberal era puin preocupat de activitile private #tenia statului era concentrat i intervenia limitat lafunciile tradiionale$ apararea naional,

    ordinea public, justiia i diplomaiaCondiii : %vitarea oricror intervenii ale autoritilor publice ce ar fi putut perturba iniiativa particular ibera concuren #ciunea legilor obiective ale pieei

    #ctivitatea economic era preocuparea exclusiv a ntreprinztorilor particulari &rice intervenie(intrusiune)a statului n viaa economic fiind considerat contraindicat, duntoare

    Rolul finanelor publice: #sigurarea resurselor financiare necesare funcionrii instituiilor publice 'axele, impozitele, mprumuturile i celelalte modaliti de preocupare a resurselor financiare trebuiau

    concepute i reglementate n aa fel nct s aib un caracter neutru, s nu afecteze relaiile social!economice existente

    ijloc simplist de asigurare a acoperirii cheltuielilor statului". Etapa finanelor publice private#$oderne(dup% pri$ul r%!boi $ondial)-statul intervenionist

    interesat

    Concepii politico-economice: "tatul intervenionist ce i!a manifestat intenia i preocuparea n domeniile economic i social,determinat de necesitatea procurrii unor fonduri bneti consistente, pentru acoperirea cheltuielilor

    publice care sunt mai mari de la un an la altulCondiii : *rete rolul autoritilor publice n influenarea proceselor economice$

    cercetarea evoluiei ciclice a produciei, prevenirea crizelor+luarea de msuri de nlturare a efectelor negative a acestora dac se

    produceau nfiinarea unor ntreprinderi publice i "* cu capital mixt acordarea de subvenii i faciliti unitilor economice private msuri pentru combaterea omajului i redresarea economiei stagnante

    Rolul finanelor publice:

    1

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    2/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN mijloc de intervenie pe plan social i economic, continund s acopere i sarcinile administrative,

    respectiv finanarea cheltuielilor statului sistemul de venituri publice(taxe i impozite)permite$

    acoperirea cheltuielilor publice o anumit egalizare a condiiilor sociale(impozitarea veniturilor mari, faciliti pt categoriile

    defavorizate

    stimularea dezvoltrii economice(a activitilor rentabile) printr!o politic fiscal corect, bugetul de venituri i cheltuieli publice poate deveni un mijloc eficient

    de preluare(prin taxe i impozite) a unei pri din venitul naional i redistribuirea acestuia(cheltuieli)pentru obiective economice i sociale de importan major pentru societate

    &. 'tructura finanelor publiceDefinitia dreptului finanelor publice.oate fi definit ca ansamblu de norme i reguli care reglementeaz - nmod complex i unitar!relaiile sau raporturile care se stabilesc pentru(sau n legtur cu) constituirea,repartizarea i utilizarea fondurilor bneti ale statului i ale colectivitilor publice locale, n vederea

    satisfacerii trebuinelor generale, cu caracter preponderent social!economice, ale societii.Structura finanelor publice(toate componentele au o existen de sine stttoare, dar sunt strns legate):

    Venituri publice Cheltuieli publice

    Bugetul tatului!procedeu i act de corelare a veniturilor cu cheltuielile publiceFinanele locale !i bugetele unit"ilor adminitrativ-teritoriale!pt asig anumitei autonomi a acestora

    #mprumuturile de tat$creditul public!modalitate excepional de completare a veniturilor publice necesaresatisfacerii trebuinelor generale ale societiiFinanele organi%aiilor internaionale!contribuii bneti ale statelor membre, utilizate+destinate acopeririicheltuielilor de ntreinere i funcionare a acestor organizaii internaionale, n beneficiul tuturor rilor lumii. r%saturi caracteristice ale finanelor publice Sunt relaii$raporturi cu un preponderent caracter economic(apar n procesul formrii, repartizrii i

    utilizrii produsului social

    Se pre%int" &n form" b"neac"(producia, circulaia mrfurilor, repartiia produsului social, relaiile deschimb, retribuirea muncii, relaiile dintre ag ec se exprim prin intermediul banilor) Sunt relaii far" echivalent(nu presupun o contraprestaie direct din partea subiectului beneficiar al

    mijloacelor bneti) 'iloacelor b"ne!ti ub care e pre%int" relaiile financiare nu e ramburea%"(nu atrag n sarcina

    beneficiarului obligativitatea restituirii sumelor, ntruct acestea urmeaz, de regul, regimul juridic alcrediterlor+alocaiilor bugetare, neavnd caracterul unor mprumuturi)

    *. I!voarele finanelor publice(for$a de e+pri$are a nor$elor ,uridice#a actelor nor$ative))%voare ale dreptului finanelor publice!totalitatea actelelor normative ce reglementeaz raporturile juridiceincidente n domeniul finanelor publice(numeroase i ntr!o continu modificare). #cestea pot fi grupate n /categorii$

    )%voare comune-actele normative a cror obiect excede(depete) problematica strict a finanelorpublice(cuprinde i alte ramuri de drept)$

    *onstituia 0omniei(art. 123!art. 141)!legea fundamental ce cuprinde o serie de reglementride direcionare a activitilor din domeniul finanelor publice(elaborarea, aprobarea, executareabugetului de stat i a contului general de execuie bugetar, controlul execuiei bugetare, politica

    fiscal a statului, etc. egi, ordonane, hotrri guvernamentale prin care sunt reglementate arii problematice mai

    vaste, dar care cuprind i dispoziii referitoare la finanele publice$o egea /13+/551 privind administraia public local(administraia local gestioneaz

    bugetele unitilor administrativ teritoriale)

    o egea nr. 21/+/554 privind "tatutul 6ncii 7aionale a 0omnieio &.8.9. nr. ::+/55 privind instituiile de credit, etc.

    2

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    3/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN )%voare peciale!actele normative prin care se aduc reglementrii exclusiv domeniului finanelor

    publice$ egea 355+/55/ a finanelor publice(stabilete principiile, cadrul general i procedurile privind

    formarea, administrarea, angajarea i utilizarea fondurilor publice, precum i responsabilitileinstituiilor publice implicate n procesul bugetar). %ste circumscris i definit sfera decuprindere a finanelor publice n 0omnia. *onceput ca un act normativ general, n care se

    regsete cadrul general de reglementare n materie. "t la baza altor legi cu un coninut maiconcret #cte normative prin care sunt reglementate sectorial diferite activiti din domeniul finanelor

    pubice$o egea /

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    4/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN 5rgane ale tatului cu competen" pecial"-au atribuii exclusiv n domeniul finanelor publice. ot fi$

    o &rgane centrale de specialitate$ *urtea de *onturi, inisterul =inanelor ublice, 'rezoreriapublic, 9arda =inancir i #genia 7aional de #dministrare =iscal

    o &rgane locale de specialitate!reprezentate de subunitile organelor centrale de specialitate$*amerele de *onturi >udeene, ?ireciile 9enerale >udeene ale =inanelor ublice, "eciileteritoriale ale 9arzii =inanciare

    Rolul aparatului financiar al tatului:o #dministreaz finanele publiceo 0ealizeaz echilibrul financiar, monetar i valutar al riio #sigur eficiena economiei naionale

    'initerul Finanelor 1ublice@organ de specialitate al administraiei publice centrale ce contribuie laelaborarea i implementarea rogramului de guvernare n domeniul finanelor publice;are ca principal

    funcie administrarea generala a finanelor publice, colabornd cu celelalte ministere i organe despecialitate. #re n subordine$

    o 3gentia 6aional" de 3dminitrare Fical"!instituie public ce are ca principale atribuiicolectarea veniturilor publice, aplicarea unitar a legislaiei fiscale, informarea i asistareacontribuabililor privind aplicarea legislaiei fiscale)cuprinde #utoritatea 7aional Aamal,9arda =inanciar,i direciile judeene ale finanelor publice

    o 7re%oreria Statului-instituia prin care se deruleaz toate operaiunile de ncasri i pli privindfondurile publice

    13. Definiia bu4etului public naional.Bugetul public naional reprezint planul financiar al statului prin care sunt prevzute veniturile i cheltuielilepublice pentru o perioad determinat de timp(1 an). % un act de corelare a veniturilor cu cheltuielile. Sere'int% #u! forma unei !alane& "are oate fi-

    Bu$et u!li" defi"itar.)eniturile mai mi"i de"+t "/eltuielile& t e"/ili!rare #unt ne"e#are "redite !u$etare Bu$et u!li" e"/ili!rat . )eniturile #en#i!il e$ale "u "/eltuielile& Bu$et u!li" e0"edentar . )eniturile mai mari de"+t "/eltuielile& #ituaia ideal%

    11. 5u4etul public national. 6uprinsBu$etul u!li" naional "urinde totalitatea !u!etelor e0i#tente *n #i#temul !u$etar "entral (i lo"almii de !u$ete

    1) 6ugetul statului/) 6ugetul asigurrilor sociale de stat i ale bugetului asigurrilor pentru omaj2) 6ugetele fondurilor speciale4) 6ugetul trezoreriei statului3) 6ugetele instituiilor publice autonome) 6ugetele instituiilor publice finanate integral+parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale

    de stat i bugetele fondurilor speciale

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    5/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN1". 0re!entarea fiecarui principiu al dreptului bu4etar81rincipiul anualit"ii bugetului!impune realizarea unui buget n care s se regseasc nscrise cifrele devenituri i cheltuieli corespunztoare unei perioade de timp de un an(prevederi care s se i nfptuiasc nrespectivul interval de timp). A"ea#ta *n#eamn% ne"e#itatea ela!or%rii fie"%rui !u$et entru o erioad% de timlimitat% la un an4 Perioada de un an e#te are"iat% "a fiind "ea mai "ore#un'%toare at+t din un"t de )edere te/ni"o5finan"iar& "+t (i din a"ela al autori'%rii aro!%rii !u$etului de "%tre uterea le$i#lati)%-

    D.p.v. tehnico-financiar2 un an rspunde posibilitilor reale de prevedere+stabilire prealabil acuantumului veniturilor i cheltuielilor bugetare

    D.p.v. al autori%"rii(aprob"rii8 bugetului de puterea legilativ" asigur un control eficient ntimp(exercitat de puterea legislativ) asupra puterii executive

    1rincipiul anualit"ii bugetului e expres nscris n dispoziiile egii finanelor(veniturile i cheltuielilesunt aprobate pe un an@exerciiu bugetar)

    Reglement"rile plurianuale unt e9cepii tric reglementate(angajarea funcionarilor publici peperioad nedeterminat, datoria public pe termen mediu+lung! produc efecte juridice bugetare i dup

    ce legea bugetar prin care au fost aprobate nu se mai afl n vigoare)81rincipiul unit"ii bugetului!elaborarea unui buget unic, n fiecare an, n care s fie nscrise toate veniturilei cheltuielile publice ale statului. "e raporteaz la fiecare dintre bugetele ce formeaz sistemul bugetar(bugetulpublic naional)

    D.p.v. financiar bugetul reflect starea real a situaiei financiare a rii D.p.v.politic, prin controlul pe care!l exercit asupra bugetului, parlamentul are o vedere mai clar i de

    ansamblu asupra cheltuielilor publice a statului #n unele tate -a introdu pluralitatea bugetar": pe lng bugetul ordinar, general i bugete anexe,

    speciale, autonome, extraordinare!ca urmare a necesitii impuse de viaa social!economic Veniturile !i cheltuielile bugetare e &ncriu &ntr-un ingur document, pt utilizarea eficient i

    monitorizarea fondurilor publice 1rin *egea finanelor publice !i *egea privind itemul aigur"rilor pt !oma !i timularea ocup"rii

    forei de munc" s!a stabilit ca bugetele asigurrilor pt omaj, fondurilor speciale s se aprobe dearlament

    S-a tatuat dreptul unitilor administrativ!teritoriale i regiilor autonome de!a avea bugete autonome081rincipiul univeralit"ii bugetului e acela care impune elaborarea n fiecare an a unui buget unic, n buget s

    se cuprind!n extenso!toate veniturile i toate cheltuielile statului din fiecare exerciiu financiar 3vantae politice prezentarea detailat, spre aprobare arlamentului, ofer cunoaterea exact a

    evoluiei i orientrii politicii financiare a guvernului pentru fiecare an, ceea ce permite uncontroltemeinic asupra practicii bugetare

    De%avantae-bugetul brut are proporii prea mari ce ngreuneaz evidena contabil bugetar(bugetulnet permite camuflarea cuantumurilor bneti reale)

    #n practic" -a recur la bugetul mi9t$pluralitatea bugetar"5datorit% unor ne"e#it%i imu#e de )iaa#o"ial5e"onomi"% a diferitelor %ri4 A#tfel& de"lar+ndu5#e !u$etul #tatului "a !u$et ordinar& $eneral #au "entrala admi# "a al%turi de a"e#ta #% #e ela!ore'e (i alte !u$ete- ane0e& #e"iale& autonome& e0traordinare et"4& "are#unt 6 de re$ul% 6 mai mi"i (i de o imortan% mai uin $eneral% de"+t !u$etul ordinar #au "entral4 : nbugetul anual, pentru unele sectoare se nscriu toate veniturile i cheltuielile, iar pentru alte sectoare deactivitate numai soldurile nete

    Reguli &n vederea aplic"rii principiului univeralit"ii bugetului: 7ecompensarea cheltuielilor proprii cu veniturile proprii 7eafectarea unor venituri pentru cheltuielile necesare ntreinerii instituiilor

    publice+pentru desfurarea unor activiti care se finaneaz de la bugetul de stat

    7

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    6/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN 1rincipiului univeralit"ii bugetului st la baza legislaiei finanelor publice romne$ veniturile i

    cheltuielile se includ n buget n totalitate, n sume brute. Aeniturile bugetare nu pot fi afectate directunei cheltuieli bugetare anume, cu excepia donaiilor i sponsorizrilor, care au stabilite destinaiidistincte

    3plicarea principiului unit"ii bugetaretre!uie )%'ut% (i *nelea#% "a o ne"e#itate raortat% la fie"are dintre!u$etele "are formea'% #i#temul !u$etar "are intr% *n "urin#ul !u$etului u!li" naional& re$ula e "are oimune re#e"ti)ul rin"iiu neut+nd )i'a an#am!lul !u$etar de la ni)elul #o"iet%ii4

    81rincipiul echilibr"rii bugetului de tat impune realizarea unei echivalene cantitative+a unei apropierisensibile a cifrelor veniturilor i cheltuielilor, cu preconizarea unui excedent simbolic al veniturilor fa decheltuieli.

    4chilibrul bugetar;echilibrul economiei naionale(corecta orientare a activitii financiare a statului,n acord dezvoltarea economic general) bugetul elaborat i executat n raport direct cu posibilitile inecesitile reale ale statului.

    o Aeniturile sunt prevzute n buget n limita lor minim care este obligatorie de ndeplinit, dar eapoate fi depit

    o *heltuielile -al cror volum e stabilit n funcie de obiectivele i aciunile preconizatea serealiza, precum i de volumul veniturilor planificate!sunt prevzute n buget n limita lor maxim

    1principiului echilibr"rii bugetare ete o neceitate !i un de%iderat legiferat+81rincipiul realit"ii bugetarese are n vedere!cu ocazia ntocmirii proiectului de buget!variantele cele maiapropiate de realitate(venituri ce se pot realiza efectiv, respectiv a unor cheltuieli ce pot fi acoperite)Realitateabugetar" e tr

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    7/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN )mpo%ite indirecte realizate sub forma impozitelor de consum prin vnzare

    mrfuri+servicii; percepute procentual n raport de valoare('A#)+n sum fix pe unitateade msur; suportate n momentul consumului; ncasate indirect de la un contribuabilnedeterminat

    o Venituri neficaleobinute de stat de la ntreprinderile i+ de pe domeniile sale(se ncaseaz netapa repartiiei primare a venitului naional;sunt realizate de stat n calitatea sa de proprietar iorganizator al activitii i domeniilor sale)

    Venituri publice e9traordinarela acestea se apeleaz numai n situaii excepionale, cnd veniturilecurente nu pot acoperii integral cheltuielile bugetare. =ac parte$

    o #mprumuturile de tat(generea%" datoria public"8.se acord pe baza unor capitaluri bnetiacumulate anterior i care sunt disponibile temporar pantru cei care le dein

    o Suplimentarea maei monetare aflat" &n circulaie(timulea%" inflaia8o #ntr"inarea unor bunuri din proprietatea privat"$chiar a unei p"ri din re%ervele de aur ale

    tatuluiCheltuieli publice sunt modaliti de repartizare i utilizare a fondurilor bneti bugetare, n vederea

    satisfacerii trebuinelor generale ale societii. "unt repartizate de la bugetul de stat n funcie de importana iurgena lor , pentru acoperirea nevoilor militare, ntreinerea aparatului de stat, plata datoriei publice,

    acordarea de subvenii sectorului economic de stat, acoperirea nevoilor social!culturale, tiinifice,etc. "emanifest o dinamic ascedent a cheltuielilor publice. Rearti'area "/eltuielilor u!li"e !u$etare e a"e#tedomenii #e fa"e& *n fie"are #tat& *n mod diferit& in+ndu5#e #eama de ni)elul de de')oltare e"onomi"% (i #o"ial%

    Factorii ce determin" cre!terea cheltuielilor bugetare: "porul demografic, creterea preteniilor populaiei, "porirea cheltuielilor militare *reterea numeric a aparatului de stat, nzestrarea cu mijloace moderne de aciune

    1. 67eltuielile publice. 6lasificare@ruparea cheltuielilor bugetare pe criterii:

    Criteriul economic$claificarea economic"-raportate la venitul naional$

    a. *heltuieli publice productive!reprezint o avansare de venit naional(cheltuieli pt construcii,dezvoltare, modernizare uniti economice+cele destinate constituirii rezervelor de stat)b. *heltuieli publice neproductive!reprezentnd un consum de venit naional(au ca finalitate

    asigurarea funcionrii organelor de stat, pt nvmnt, cultur, sntate, protecie social,mediu)

    a. cheltuieli reprezentnd o avansare de venit naionalb. cheltuieli reprezentnd un consum de venit naionala4 Cheltuieli publice curente$cheltuieli de personal, materiale i de servicii, subveniile,

    transferurile i plata dobnzilor!4 Cheltuieli publice de capital$ cheltuieli de investiii separat de cele pentru rezerva naional

    Criteriul detinaiei pecifice$claificarea funcional"

    a. *heltuieli publice pentru nvmnt, cultur, sntate, protecie socialb. *heltuieli publice pentru economia naionalc. *heltuieli publice pentru ntreinerea organelor de stat

    Claificarea funcional" a cheltuielilor &n Rom

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    8/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMENm. artea G!datorie publicn. artea GF!fondul de rezerv bugetar

    1*. 6uprinsul bu4etului.entru a!l identifica i delimita corect se face difereniere ntre statele de tip federali cele de tip unitar Statele de tip federal(formate dintr-o federaie

    o Caracteriticile tatului federal

    ! %xista o ordine constituionala comuna statelor federate, ceea ce nseamn ca exist o constituie lanivelul federaiei. Hi statele federate au o constituie proprie dar aceasta este subordonat celei centrale! opulaia federaiei are / cetenii , una a statului federal i cealalt a statului federat! #tt la nivelul federaiei cat i la nivel federat exista organe legiuitoare, executive i judectoreti ,doar ca cele de la nivel federat sunt subordonate celor centrale.! "tatele federale au parlamente bicamerale , intr!una dintre camere este reprezentata in ntregime

    populaia federaiei, iar in cealalt camera sunt reprezentate interesele particulare ale statelor federate.! Fn raporturile de drept internaional statul federal este subiect distinct de drept internaional dar inanumite limite i statele federate pot participa ca actori juridici in astfel de raporturi.-#n tatele federale bugetul public general cuprinde:

    o 6ugetul federal(al federaiei)

    o 6ugetele componentelor federaiei(al statelor federate)o 6ugetele locale ale unitilor administrativ!teritoriale

    Statele de tip unitar. "punem despre un stat ca este unitar atunci cnd asupra tuturor indivizilor carepopuleaz teritoriul, acioneaz un singur rnd de autoriti publice nzestrate cu suveranitate deplinaintern i extern.

    o Caracteriticile tatului unitar$! statul unitar se constituie dintr!o singur formaiune teritorial.! statul unitar presupune o singur ordine constituional , statul unitar are o singur constituie! la nivel central statul unitar are un singur rnd de autoriti publice, adic un singur legislativ, un

    singur executiv i un singur rnd de organe judectoreti! populaia are de regula o singura cetenie,! dei statul unitar presupune o putere centrala, sau o putere centralizat, acesta nu este incompatibilcu descentralizarea i desconcentrarea (sunt sisteme administrative care presupun un transfer deatribuii (prerogative) de la nivelul puterii centrale la nivel local)! in raporturile de drept internaional statul unitar, el i numai el, poate fi subiect al acestor raporturi! unitile administrativ teritoriale sunt subordonate celor centrale.(judete, orase, comune)-#n tatele unitare2 incluiv Rom

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    9/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMENo Bugetele e9traordinare!ntocmite n momente de dificultate financiar(mprumuturi de

    stat+emisiuni monetare)1. 9rdonatorii de credite. Definitie

    1rocedura bugetar"reprezint totalitatea aciunilor pt elaborarea, aprobarea, executarea, ncheierea execuieibugetare i controlul execuiei bugetare. "e ntinde pe trei ani.5rdonatorii de credite untacele persoane fizice investite cu dreptul de a dispune!n condiiile legii!asupracreditelor bugetare, n virtutea funciei pe care o dein n conducerea unei instituii publice sau a unui organ de

    stat.3ce!tia au obligaia "$

    %laboreze i aprobe bugetul instituiei pe care o conduc(faz premergtoare) Cncheierea i controlul execuiei bugetare sunt ulterioare(8rmreasc folosirea cu eficien a sumelor de

    bani primite din bugetul statului; in evidena contabil; prezint dri de seam contabile asupraexecuiei bugetare)

    1otrivit legii2 ordonatorii de credite r"pund pentru: 0ealizarea veniturilor proprii odul n care utilizeaz creditele bugetare

    1. 9rdonatorii de credite(conduc%torii instituiilor publice). 6lasificare

    Claificare &n funcie de locul intituiilor publice !i a organelor de tat finanate din bugetul tatului &ncadrul adminitraiei de tat:

    8 5rdonatori principali!conductorii ministerelor i celorlalte organe centrale de stat, ce au dreptul$o s cear = deschiderea creditelor bugetare ce se cuvin instituiilor pe care le reprezint,

    precum i celor din subordinea loro s repartizeze creditele bugetare ce se cuvin instituiilor pe care le reprezint, precum i celor

    din subordinea loro s aprobe efectuarea cheltuielilor din bugetul ministerului+organului central de stato sunt ndreptii s delege aceste prerogative nlocuitorilor lor

    8 5rdonatori ecundarise gsesc n ramuri adminitrativen care exist / categorii de instituii publice

    cu personalitate juridic i buget propriu, aflate n raport de subordonare. *onductorii instituiilor derang superior sunt ordonatori secundari08 5rdonatori teriarise gsesc n ramuri administrative n care exist / categorii de instituii publice cu

    personalitate juridic i buget propriu, aflate n raport de subordonare. *onductorii instituiilor derang inferior sunt ordonatori teriari, au dreptul numai de a aproba efectuarea cheltuielilor din creditelebugetare pe care le primesc de la ordonatorii principali+secundari

    D.p.v. al r"punderii uridice care le este antrenat pt nerespectarea dispoziiilor legale referitoare la utilizareacreditelor bugetaretoi ordonatorii de credite au o situaie juridic egal

    1#Elaborarea proiectului de bu4et. 0re!entarea pe scurt a acestei etape a procedurii bu4etare %laborarea proiectului de buget intr n sarcina 9uvernului. Cn cadrul acestuia = rspunde de

    elaborarea proiectului bugetului de tat(pe baza unor estimri i date cuprinse n documentele cealctuiesc 1rogramul de guvernare acceptat de parlament. 670 colaboreaz cu = n vederea

    stabilirii indicatorilor macroeconomici ce stau la baza proiectului anual de buget), iar uncii =amilieii roteciei "ociale coordoneaz activitatea de ntocmire aproiectului bugetului aigur"rilor ociale

    4laborarea proiectelor de bugete !i a proiectelor legilor bugetare anuale de c"tre @uvern cuprindeactivitatea de determinare a veniturilor i a cheltuielilor bugetului public naional. (prin Mini#terulFinanelor Pu!li" #e !a'ea'% e o #erie de e#tim%ri (i date "urin#e *n do"umentele "are al"%tuie#"Pro$ramul de $u)ernare a""etat de Parlament4 Ban"a Nationala a Romaniei "ola!orea'a "u Mini#terul

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    10/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMENFinantelor Pu!li"e *n )ederea #ta!ilirii indi"atorilor ma"roe"onomi"i *n !a'a "arora #e )a ela!ora roie"tulanual de !u$et4

    1. Indru$ari $etodolo4ice in cadrul elaborarii proiectului de bu4et.#ndrumarea metodologic" &n cadrul elaborarii proiectului de buget . n la data de 51. Funie .an curs =!n calitatea sa de organ administrativ de specialitate financiar, e abilitat s elaboreze norme metodologiceobligatorii pt toi agenii economici, instituiile publice i organele de stat ce-!i &ntocmec bugete proprii.

    6ormele metodologice-dau ndrumrile necesare pentru aigurarea unei maniere unitare de abordare aapectelor comune pe care le pretind activit"ile reclamate de proceul bugetar

    23. :ntoc$irea proiectului de bu4et n siste$ pira$idal(venituri i c7eltuieli)a baza propunerilor bugetare formulate de ordonatorii principali de credite stau datele i estimrile(pregtitei cuantificate de ctre unitile din subordine i naintate pe cale ierarhic) care se concentreaz ntr!un sistempiramidal la nivelul conductorilor ministerelor i celorlalte organe centrale de stat+instituii publice centrale.ocul cel mai important n elaborarea proiectului de buget de stat l ocup elaborarea proiectului de bugete aleministerelor i celorlale organe centrale de stat

    ropunerile de bugete se transmit de ordonatorii de credite principali la =, ntocmite pe formularecare sunt indicate prin ndrumrile metodologice

    ropunerile de cheltuielise calculeaz pe baza detelor de fundamentare comunicate de = i pe bazafundamentrilor proprii ale ordonatorilor principali de credite, fundamentri ce nsoesc proiectul de

    buget ropunerile de cheltuielile av

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    11/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN & ultim verificare a cifrelor bugetare de venituri i cheltuieli #probarea acestuia cu+fr modificri cu acordul unanim al membrilor si

    #nu!irea proiectului de buget de c"tre @uvern &neamn": #sumarea rspunderii de ctre executiv pentru continutul documentului

    #nu!irea proiectului de buget de c"tre @uvern e face numai dac" !i &n m"ura &n care: roiectul i raportul nsoitor exprim politica fiscal!bugetar a %xecutivului(din rogramul de

    guvernare)22. ri$iterea la 0arla$ent a proiectului de bu4et Se face de @uvern pentru aprobare !i adoptare2 p

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    12/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN#ncredinarea @uvernului de a &ndruma e9ecuia bugetar"(activit"ile economico-ociale8 ghid

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    13/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN ntocmirea i emiterea titlurilor de crean ale statului plata integral i la termen a impozitelor individualizate i debitate n rolurile fiscale urmrirea silit a debitorilor pt recuperarea restanelor

    Reali%area p"rii de venituri din impo%ite indirecte !i cele ce e obin prin reinere !i plat" de c"tredebitorii de venituri impo%abilepresupune$

    Fncluderea acestor impozite n preuri i tarife

    *alcularea i reinerea impozitelor pe salarii i alte drepturi bneti impozabile 8rmrirea i recuperarea impozitelor neachitate, n termenele prestabilite

    Reali%area veniturilor programate a e obine din ta9e de timbru$alte venituri divere: %xactitatea calculului sumei de bani cuvenite bugetului statului i achitarea acestora

    integral *ontabilul ce ncaseaz veniturile e ndreptit s verifice legalitatea realizrii veniturilor

    bugetare2. Efectuarea c7eltuielilor- fa!% a e+ecutiei bu4etare. /e4uli

    8 *heltuielile trebuie sa aib o destinaie precis i limitat, n acord cu autorizrile coninute n legilespeciale i n legile bugetare anuale

    8 7ici o cheltuial nu poate fi nscris n buget i nici angajat i efectuat, dac nu exist o baz legalpentru respectiva cheltuial

    08 7ici o cheltuial din fondurile publice nu poate fi angajat, ordonanat i pltit dac nu e aprobatpotrivit legii i nu are prevederi bugetare

    "3. 6redite bu4etare. Definire. Creditele bugetare$alocaiile bugetaresunt sume de bani puse la dispoziiaunor beneficiari i n limita crora se poate decide efectuarea de cheltuieli pe seama resurselor provenite dela bugetul statului

    "1. 6redite bu4etare. r%s%turi caracteristice. =inanarea de la bugetul statului prin intermediul creditelorbugetare prezint urmtoarele tr""turi$

    8 6eneficiarii de credite+alocaii bugetare pot fi numai instituii publice, organe de stat i uneleuniti economice

    8 "copul prin care sunt alocate fondurile bugetare trebuie s fie bine precizat prin lege08 =ondurile bugetare se acord beneficiarilor cu titlu gratuit(fr echivalent)8 *reditele acordate de la bugetul de stat nu se ramburseaz*reditele bugetare se primesc de beneficiari n cadrul unei proceduri speciale ce implicdeschiderea, repartizarea i utilizarea acestora pe baza actelor fcute de ordonatorii de creditebugetare

    "2. Etapele procedurii creditelor bu4etare1)/) ?eschiderea creditelor bugetare2) #ngajarea creditelor bugetare4) *onstatarea lichiditii creditelor bugetare

    3) &rdonanarea creditelor bugetare) 8tilizarea(plata) creditelor bugetare

    "". Desc7iderea creditelor bu4etare-de co$petena

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    14/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN ?eschiderea creditelor bugetare)conform procedurii prezentate)ofer posibilitatea ordonatorilor

    principali de credite de!a folosi sumele alocate prin aceste credite,se poate trece la efectuareacheltuielilor pt care au fost alocate

    &rdonatorii principali de credite pot dispune pn la /3 a fiecrei luni retragerea creditelor bugetaredeschise i neutilzate din conturile proprii+subordonate, dar numai temeinic justificat i cu acordul =

    "&. n4a,area creditelor bu4etarese face n conformitate cu dispoziiile egii finanelor publice, numai n

    limita creditelor bugetare aprobate. 'oate cheltuielile scadente vor putea fi efectuate numai n limitacreditelor bugetare puse la dispoziia ordonatorilor ce angajeaz aceste cheltuieli". 6onstatarea lic7idit%ii creditelor bu4etare este operaiunea constnd n verificarea cuantumurilor

    bneti ale fiecrei cheltuieli bugetare, pt stabilirea, cu certitudine, dac acestea sunt reale2 certe2 e9igibile,deoarece numai ntrunind aceste condiii sumele de bani pot trece n folosul subiectelor de drept crora le

    sunt destinate"*. 9rdonanarea creditelor bu4etare reprezint actul administrativ!financiar prin care se dispune plata

    sumelor de bani ctre beneficiarul fiecrei cheltuieli. egea finanelor publice stabilete unele rigori$ %fectuarea cheltuielilor de la buget se poate face numai prin acte justificative, legal ntocmite &rdonatorii de credite bugetare pot aproba efectuarea cheltuielilor numai dac au fost avizate

    prealabil de conductorul compartimentului financiar!contabil+persoane ncredinate cu

    exercitarea controlului finaciar preventiv Cnclcarea acestor prevederi!dac nu ntrunete elementele constitutive ale unei infraciuni!se

    calific infraciune la disciplina bugetar i se sancioneaz cu amend". >tili!area(plata) creditelor bu4etare

    const n remiterea sumelor de bani n folosul beneficiarului legal al alocaiei bugetare i nfolosirea efectiv a acestuia;

    plata constituie modalitatea de stingere a obligaiei statului n raport cu subiectul de drept titularal creditului bugetar

    n cazul neplii sumelor de bani datorate de stat beneficiarilor legali, n cadrul proceduriiutilizrii creditelor bugetare este posibil iniierea unor aciuni repercutorii din partea titularilor

    creditelor ndreptii s primeasc respectivele sume de bani utilizarea creditelor bugetare este subordonat, potrivit egii finanelor publice, 1rincipiul

    afeciunii peciale a creditelor bugetare". 0rincipiul afeciunii specialeutilizarea creditelor bugetare este subordonat, potrivit egii finanelor

    publice, 1rincipiul afeciunii peciale a creditelor bugetare. 6/EDIE?E 5>;E/E > 9DE'I@IE 0/E6I'#?E;? 6/E @> 09E =I

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    15/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN "e realizeaz prin trezoreria statului, pe baza normelor emise de = 670 ine n evidenele sale *ontrolul curent general al trezoreriei statului. *ontrolul curent general al

    trezoreriei statului e deschis pe seama serviciilor publice descentralizate ale = i trezoreriei generaledin =

    =uncionarea contului curent general al trezoreriei statului i nregistrarea n acest cont se stabilesc princonveniencheiat ntre = i 670. Cn contul curent general al trezoreriei statului 670 nregistreaz

    ncasrile de venituri i efectueaz plile n limita disponibilitilor existente n acest cont&3. Evidena e+ecuiei bu4etare49ecuia bugetului anual de tat e controlat i ndrumat cu ajutorul evidenei contabile bugetare#e ali"%!u$etului de #tat& a mini#terelor (i "elorlalte or$ane "entrale de #tat& in#tituiilor u!li"e& unit%ilor admini#trati)teritoriale (i !u$etul a#i$ur%rilor de #tat

    4videna contabil" bugetar" const n nregistrarea i sintetizarea datelor contabile privind veniturile icheltuielile bugetare ale tuturor organelor i instituiilor publice finanate de la bugetul statului, precum ioperaiunile de caserie ale execuiei acestui buget

    'F1- sintetiznd datele contabile privind veniturile i cheltuielile bugetare formulea%" conclu%ii periodiceprivind e9ecuia bugetului de tatcare sunt prezentate 9uvernului@uvernul-n funcie de situaia execuiei bugetare-dipune &ntreprinderea aciunilor ce e impun.#n ca%ul &n

    care conclu%ia 'F1 ete : 49itena unor goluri temporare de ca". @uvernul dipune:

    tili%area unei p"ri din reurele aflate &n contul tre%oreriei tatului*mrumut de #tat intern> 4miterea unor bonuri de te%ar*mrumut de #tat intern

    49itena unui e9cedent bugetarreali'area unor )enituri e#te "ele re)%'ute de !u$et4 @uvernuldipune: 3locarea acetor fonduri pt finanarea unor aciuni din domeniile: ap"rarea ordinii publice2

    "n"tate2 &nv""m

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    16/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN&2. Controlul e9ecuiei bugetare

    49ecuia bugetului public naional e reali%ea%" ub controlul unor organe de tat& "%rora le re)in 6 rin le$e 6r%#underi #e"ifi"e *n le$%tur% "u a"ti)itatea !u$etar%4 A"e#te or$ane "u atri!uii de "ontrol a e0e"uiei !u$etare#unt-

    'initerul Finanelor 1ublice& "are e0er"it% un control adminitrativ peciali%at& "ontrol "e #ereali'ea'% 6 *n fat 6 rin intermediul or$anelor #ale- aaratul de in#e"ie al mini#terului& A$enia

    Naional% de Admini#trare Fi#"al%& or$anele de in#e"ie udeene (i ?arda Finan"iar%4 Prin a"e#t "ontrolde #e"ialitate "are #e *ntinde 6 ra"ti" 6 e *ntrea$a erioad% a ro"e#ului !u$etar #e urm%re(te modulde reali'are a )eniturilor (i de efe"tuare a "/eltuielilor !u$etare& limitarea "/eltuielilor de fun"ionare&eliminarea "/eltuielilor inoortune (i nee"onomi"oa#e& utili'area fondurilor !u$etare otri)it de#tinaiilor

    e "are a"e#tea le au4 Curtea de Conturi& "are e0er"it% un control de pecialitate6 finan"iar& denumit control ulterior extern&

    a#ura modului de formare& admini#trare (i de *ntre!uinare a re#ur#elor finan"iare ale #tatului (i ale#e"torului u!li"4 Curtea de Conturi *n uema "ontrolului finan"iar ulterior *nto"me(te un raort a#ura"onturilor de $e#tiune ale !u$etului u!li" naional din e0er"iiul !u$etar e0irat& e "are tre!uie #% *l

    re'inte anual Parlamentului4 1arlamentul "are e0er"it% un control politic& "on#t+nd *n urm%rirea e)oluiei !u$etare& "u ri)ire la

    reali'area )eniturilor (i la efe"tuarea "/eltuielilor !u$etare4 Controlul Parlamentului a#ura !u$etului #ereali'ea'% *n dou% momente- rima fa'% atun"i "+nd #e aprob" bugetul(i #e adot% le$ea !u$etar% anual% o"a'ie "u "are #e

    )erifi"% "ore"titudinea& oortunitatea (i ne"e#itatea re)ederilor e#timati)e "urin#e *n roie"tulde !u$et (i

    fa'a a doua atun"i "+nd e aprob" contul general anual de e9ecuierile "u "are #e anali'ea'%modul *n "are au fo#t u#e *n ali"are re)ederile le$ii !u$etare anuale4 Aro!area 6 de "%treParlament 6 a "ontului $eneral anual ri)ind e0e"uia !u$etar% are #emnifi"aia de#"%r"%rii de$e#tiune entru ?u)ern "are& +n% la a"ea dat%& urta r%#underea entru modul *n "are a fo#te0e"utat !u$etul4

    &". =inanele publice locale. Definitie

    Finanele publice locale 5 fonduri !%ne(ti de intere# u!li" lo"al limitate teritorial la ni)elul unit%iloradmini#trati) teritoriale& "are 6"a (i "ele "entrale5#e formea'% (i #e *ntre!uinea'% rin intermediul unor

    ro"edee (i miloa"e #e"ifi"e& finan"iare&&. utono$ia local%. 6oncept

    3utonomia local" 5 dretul (i "aa"itatea autorit%ilor lo"ale de a #oluiona (i $e#tiona *n nume roriu (i *nintere#ul oulaiei lo"ale rin"ialele ro!leme u!li"e4 Pt a a)ea autonomie lo"el%& unit%ile admini#trati)teritoriale !enefi"ia'% de autonomia finan"iar% "are e arte inte$rant% a a"e#tui rin"iiu al%turi de autonomiaadmini#trati)% (i f%r% de "are nu ar utea e0i#ta4&. 5u4etele locale. @oiune

    Bugetele locale2 componenta principal a finanelor publice locale, principala prghie de realizare aautonomiei locale a unitilor administrativ teritoriale! modalitatea prin care se obin veniturile necesareacoperirii cheltuielilor publice locale.Bugetele localesunt !conform legii finanelor publice (egea 355+/55/)locale !documente prin care sut prevzute i aprobate n fiecare an veniturile i cheltuielile unitiloradministrativ!teritoriale; dispoziiile prezentei legi aplicndu!se bugetelor comunelor, oraelor, municipiilor,

    judeelor i municipiului 6ucureti.

    &*. 0rincipiul solidarit%ii-principiu al bu4etelor locale confor$ ?e4ii 2"#233*resupune c din fondul de rezerv bugetar constituit la nivelul bugetelor locale se poate realiza ajutorareaunitilor administrativ teritoriale aflate n situaie de extrem dificultate prin alocarea de sume, la cererea

    primarilor sau din proprie iniiativ

    &. 0rincipiul autono$iei financiare-principiu al bu4etelor locale confor$ ?e4ii 2"#233*

    19

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    17/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMENSe refer% la dretul unit%ilor admini#trati) teritoriale de a a)ea re#ur#e finan"iare #ufi"iente& e "are autorit%ileadmini#traiei u!li"e lo"ale le ot utili'a *n e0er"itarea atri!uiilor lor& e !a'a (i *n limitele re)%'ute de le$e&a)+nd totodat% "ometena #ta!ilirii ni)elului imo'itelor (i ta0elor lo"ale& *n "ondiiile le$ii

    dreptul unitilor administrativ teritoriale de a avea resurse financiare suficiente resursele financiare le pot utiliza(autoritile administraiei publice locale) n exercitarea atribuiilor lor,

    pe baza i n limitele prevzute de lege

    autoritile administraiei publice locale au competena stabilirii nivelului impozitelor i taxelor locale,n condiiile legii&. 0rincipiul proporionalit%ii-principiu al bu4etelor locale confor$ ?e4ii 2"#233*

    Fmpune ca reurele financiareale unitilor administrativ!teritoriale s fieproporionale cu reponabilit"ileautoritilor administraiei publice locale&. 0rincipiul consult%rii-principiu al bu4etelor locale confor$ ?e4ii 2"#233*

    revede c autoritile administraiei publice locale vor fi consultate asupra procesului de alocare a resurselorfinanciare de la bugetul de stat ctre bugetele locale3. probarea bu4etului local. 0rocesul bu4etar local

    @ntr5un termen de + %ile de la publicarea &n '5 a le$ii !u$etului de #tat& MFP tran#mite dire"iilor $eneraleale finanelor u!li"e udeene "otele defal"ate din )eniturile !u$etului de #tat (i tran#ferurile "on#olida!ile

    aro!ate rin le$ea !u$etar%& &n vedereadefinitiv"rii proiectelor de bugete locale4Pe !a'a #"ri#orii5"adru a MFP (i a informaiilor ro)enite de la ordonatorii de "redite "are au o!li$aia de aefe"tua tran#feruri "%tre !u$etele lo"ale *n anul urm%tor informaii "u ri)ire la "uantumul a"e#tor tran#fe5ruri&ordonatorii rin"iali de "redite *nto"me#"proiectele bugetelor locale& e "are le tran#mit dire"iilor $eneraleale finanelor u!li"e (i mai dearte& MFP4 Proie"tele !u$etelor lo"ale trebuiec definitivate &n termen de +

    %ile de la data public"rii legii bugetului de tat &n '5& in+nd "ont de )eniturile (i tran#ferurile "on#olida!ilero)enite din !u$etul de #tat4

    Bu$etele lo"ale a#tfel *nto"mite )or fi adu#e la "uno(tina lo"uitorilor din unitatea admini#trati)5teritorial% *n"au'%& rinpublicare &n prea local"au prin afi!are la ediul coniliului local4 8o"uitorii au la di#o'iie untermen de +%ile pentru a formulacontetaiiri)ind roie"tul de !u$et4

    1roiectul bugetului local !i eventualele contetaii e upun de%baterii "on#iliului lo"al& "on#iliului

    udeean #au Con#iliului ?eneral al muni"iiului Bu"ure(ti& du% "a'& *n termen de + %ile de la e9pirareatermenului de depunere a contetaiilor.

    1entru aprobarea proiectului de buget ete necear" &ntrunirea unei maorit"i abolute a conilierilor2conform *egii nr. +$//.

    3nterior aprob"rii proiectului de buget e reali%ea%" aprobarea nivelului ta9elor !i impo%itelor localepentru anul urm"tor2 adic" a celor mai importante venituri ale bugetelor locale4 @n rin"iiu& otri)itre)ederilor Codului fi#"al& entru anul 2==< ni)elul impo%itelor !i ta9elor locale trebuie tabilit &n termen de+ de %ile de la data public"rii &n '5 a /ot%r+rii ?u)ernului ri)ind a"tuali'area ni)elului ta0elor (iimo'itelor lo"ale *n fun"ie de rata inflaiei4omentul n care sunt stabilite taxele i impozitele localere'int%imortan%& *ntru"+t el influenea%" &n mod evident momentul de%baterii !i adopt"rii bugetului local& ale "%rui)enituri e#timate #e !a'ea'% to"mai e #umele ro)enite din a"e#te #ur#e& iar neadoptarea bugetului local &ntermen de + de %ile de la data public"rii legii bugetului de tatd dreptul direciilor generale ale finanelor

    publice s sisteze alimentarea bugetelor locale cu cote i sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stati cu transferuri consolidabile, pn la adoptarea bugetelor locale.

    @n fine& ordonatorii principali de credite au obligaia s tranmit" &n termen de + %ile de la aprobaredireciilor generale ale finanelor publice udeene bugetele aprobate, iar acestea din urm la rndul lor auobligaia s ntocmeasc i s transmit inisterului =inanelor ublice bugetele pe ansamblul judeuluirespectiv municipiul 6ucureti n termen de 15 zile de la primirea bugetelor locale 4

    Soluionarea eventualelor contetaii formulate de lo"uitori tre!uie #% fie (i ea f%"ut% *nainte de adotarea!u$etului& indi)idual& rin /ot%r+re a "on#iliului lo"al #au udeean& entru fie"are "onte#taie *n arte4 Potri)itart471 din Con#tituia Rom+niei& dretul de etiionare e#te un dret fundamental& iar *n "a'ul *n "are a"e#t dret

    e#te e0er"itat& autorit%ile u!li"e au o!li$aia de a r%#unde etiiilor a#tfel formulate4 Prin urmare& nu #5arutea #u#ine "% adotarea !u$etului *n #ine rere'int% un mod de #oluionare a "onte#taiei& "onte#tatarul

    1:

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    18/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMENurm+nd #% are"ie'e rin le"turarea di#o'iiilor !u$etare da"% "ererea #a a fo#t #oluionat% (i mai ale# *n "emod4

    1rin bugetele locale e cuprind !i e aprob" veniturile !i cheltuielile (creditele bugetare8 &n tructuraclaificaiei bugetare2 acetea fiind autori%ate pe durata e9erciiului financiar1. E+e$ple de venituri locale(" e+e$ple)

    )mpo%ite !i ta9e locale 5 Re$lementate de Codul Fi#"al rom+n- imo'ite e "l%diri& terenuri& ta0aa#ura miloa"elor de tran#ort& ta0a t eli!erarea "ertifi"atelor& a)i'elor (i autori'aiilor& et"

    Cotele defalcate din impo%itul pe venit 5 *n 7 'ile de la *n"/eierea lunii *n "are #5a l%tit imo'itul e)enit& SE INTRC 8A BU?ETE8E 8CA8E DE UNDE SE INCASEAA 6 DIN IMPITEDIRECTE PE ENIT#e alo"% !u$etelor lo"ale- 3:G la !u$etele lo"ale& ale lo"alit%ii e teritoriul "%rora *(i de#f%(oar% a"ti)itatea 2,G la !u$etul roriu al udeului 22G *ntr5un "ont de#"/i# t e"/ili!rarea !u$etelor lo"ale ale lo"alit%ilor din ude

    7ranferuri conolidabile6 ro)enite de la !u$etul de #tat entru- roie"te "omune ale ?u)ernului (i autorit%ilor admini#traiei u!li"e lo"ale& finanate din

    *mrumuturi e0terne ro$rame de de')oltare de intere# naional& udeean>lo"al ro$rame #o"iale de intere# naional& udeean>lo"al

    3dminitrarea domeniului public !i privat al unit"ilor adminitrativ-teritoriale: "on"e#ionarea&*n"/irierea& )+n'area unor a#tfel de !unuri

    2. 6ate4orii de c7eltuieli ale bu4etelor locale(" e+e$ple) Cheltuieli pentru invetiii publice locale6 ot fi an$aate *n !a'a unui ro$ram de in)e#tiii u!li"e

    lo"ale& "urin# *n o ane0% la !u$etul lo"al Cheltuieli pentru &nv""m

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    19/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMENDenu$irea contribuiei 6ontribuia an4a,atului

    (C din ba!a de calcul)6ontribuia an4a,atorului(C din ba!a de calcul)

    si4ur%ri sociale de stat?e4ea 1#233" ; &&ctuali!at% 9; 1#2312?e4ea 1#2333 actuali!at%

    13Din acesta 2Ce virat n fondulprivat de pensii(233)

    23C-cond. nor$ale $unc%2C-cond. deosebite $unc%"3C-cond. speciale $unc%

    si4ur%ri accidente de $unc% i

    boli profesionale. ?e4ea "&*#2332

    @u se datorea!% 31-3

    si4ur%ri sociale de o$a,?e4ea *#2332

    3 3 A include i fondul pt 4arantareacreanelor salariale(3C32C)

    si4ur%ri sociale de s%n%tate.?#3 26oncedii i inde$ni!aii de asi4. sociale dede s%n%tate 9>;1#3

    @u se datorea!% 3

    . 6ontribuia de asi4ur%ri sociale de stat %ste o contribuie social obligatorie % compus din contribuia individual" a peroanei fi%ice angaate(*F, funcionari publici, persoane

    ce!i desfoar activitatea n funcii elective+numite n executiv, legislativ, justiie, membrii cooperatoridin organizaiile meteugreti!a cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu ale salariailor) i

    contribuia peroanelor fi%ice$uridice angaatoare$cele aimilate angaatorilor(autoriti executive,legislative, judectoreti i cooperative meteugreti)

    ?eterminarea contribuiei se face prin efectul legii1. Contribuia pt aigur"ri ociale - individual" a peroanei fi%ice angaate !potrivit legii 1:+/555

    se stabilete prin aplicarea unei cote procentuale asupra bazei de calcul constituite din salariulindividual lunar brut(baza de calcul nu e limitat4 Cod Fi#"al& ART4 2

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    20/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN. Fndemnizaii pt incapacitate temporar de munc din cauz de boal obinuit+accident n

    afara muncii+. #jutoare acordate asigurailor pentru decese=. #cordarea de bilete de tratament, odihn, etc

    *. si4ur%ri de pensii private obli4atoriiPrin 8e$ea 12=== ri)ind #i#temul u!li" de en#ii (i alte dreturi de a#i$ur%ri #o"iale a fo#t re$lementat%

    componena obligatorie a aigur"rilor de tat& rin "are #tatul ofer% un ni)el minim de rote"ie4 Reforma#i#temului de en#ii tre!uie #% "ondu"% la "rearea& al%turi de componenta public" obligatorie a dou% noi"omonente- componenta privat" obligatorie(i componenta privat" opional"

    Componenta privat" obligatoriese bazeaz pe contribuiile obligatorii ale membrilor asigurai, *ontribuiile urmeaz s fie investite i capitalizate de fondurile de pensii administrate privat *ontribuiile i rezultatele fructificrii acestora sunt contabili%ate &n regim individual pe numele celor

    care au contribuit la fond =ondurile de pensii sunt adminitrate de intituii private pecial autori%ate !i upravegheate de o

    autoritate public" #ceast component a fost reglementat prin egea 411+/554 privind fondurile de pensii administrate

    privat, care a intrat n vigoare n iulie /55, i numai din septembrie /55< a nceput perioada de aderare

    la unul din fondurile de pensii administrate privat autorizate&rice persoan devine participant la un fond de penii privatprin emnarea unui act de aderare

    individual$&n urma reparti%"rii ale de c"tre intituia de eviden"?up aderare+repartizare, participanii sunt obligai s contribuie la un fond de pensii i nu se pot retrage

    pe toat durata n care datoreaz contribuia de asigurri sociale de stat n sistem public de pensii, pn ladeschiderea dreptului de pensie privat. articipanii se pot transfera, dup o perioad, la alt fond de pensii

    *omponenta privat obligatorie a sistemului naional de pensii nu preupune contribuii financiareuplimentare, ci face parte din contribuia individual de asigurri sociale de stat de 15,3 I. *ota ce setransfer e de /,3 I n /55:, urmnd s creasc cu 5,3 I pe an, pn la B I

    Virarea contribuiilor la fondurile de peniise realizeaz de instituia de colectare, n 2 zile lucrtoare dela primirea lor, pe baza informaiilor primite de la instituia de eviden. 6ontribuia de asi4ur%ri sociale pentru so$a,

    @n Rom+nia fie"%rei er#oane *i #unt $arantate dretul de a5#i ale$e li!er rofe#ia (i lo"ul de mun"%& re"um(i dretul la a#i$ur%ri entru (oma

    8e$ea :9>2==2 ri)ind #i#temul a#i$ur%rilor entru (oma (i #timularea o"u%rii forei de mun"%5re$lementea'% m%#urile t reali'area #trate$iilor (i oliti"ilor ela!orate *n )ederea rote"iei er#oanelor t ri#"ulde (oma& a#i$urarea unui ni)el ridi"at al o"u%rii (i adat%rii forei de mun"% la "erinele ieei mun"ii

    3igur"rile pentru !oma e reg"ec &n cadrul aigur"rilor ociale de tat. Sunt reglementate de lege 3iguraii au obligaia " pl"teac" contribuiile de aigur"ri pentru !oma !i au dreptul " beneficie%e

    de indemni%aie pentru !oma2 conform legii ,=$// Veniturile necesare funcionrii sistemului public de asigurri pt omaj i cheltuielilecare trebuiesc

    susinute n acest domeniu sunt prevzute n bugetul asigurrilor pentru omaj. 6ugetul asigurrilor ptomaj e cuprins n bugetul asigurrilor sociale de stat i se aprob prin legea bugetului asigurrilorsociale de stat

    Veniturile (contribuiile8 bugetului aigur"rilor pt !oma. Contituire: *ontribuiile angajatorilor+a persoanelor juridice la care i desfoar activitatea asiguratii!

    asimilate angajatorilor. entru /51/ contribuia angaatorilor e de /2+ din fondul total dealarii brute lunare reali%ate de peroanele aigurate obligatoriu

    *ontribuiile individuale ale persoanelor ncadrate n munc n baza unui *F sau asimilatesalariailor. entru /51/ contribuia individual" e tabilit" la nivelul de /2+ din alarul deba%" brut lunar pentru anumite categorii de alariai

    *ontribuiile individuale ale altor categorii de persoane care nu sunt asigurate obligatoriu prinefectul legii, dar ncheie contracte de asigurare pt omaj. entru /55: contribuia individual" pt

    peroane care nu unt aigurate obligatoriu prin efectul legii2 dar &ncheie contracte de

    2=

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    21/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMENaigurare pt !oma e tabilit" &n cuantum de 2+ din venitul lunar declarat &n contractul deaigurare pentru !oma.

    Aenituri din alte surse, inclusiv din finanare extern. ?in /55 s!a constitui fondul de garantarept plata creanelor salariale(asigur plata creanelor salariale pt cei cu *F, **).3ngaatoriiau obligaia de a pl"ti lunar o contribuie la fondul de garantare pt plata creanelor alariale &ncot" de /2+ din fondul total de alarii brute lunare reali%ate de peroanele aigurateobligatoriu

    Detinaia cheltuielilor din bugetul aigur"rilor pt !oma: plata indemnizaiilor pt omaj, plataindemnizaiilor pt omaj pt absolveni+omeri, pli pt stimularea angajatorilor care ncadreazabsolveni, pli compensatorii, pt stimularea mobilitii forei de munc, etc.

    . 6ontribuia pentru s%n%tate Sitemul aigur"rilor ociale de "n"tatese afl n strns legtur cu bugetul asigurrilor de stat, dar

    nu face parte din bugetul aigur"rilor de tat.Fmportan n respectarea dreptului la via a ceteanilor egea :3+/55

    =ondului 7aional 8nic de #sigurri de "ntate! reglementeaz sistemul public de asigurri desntate

    Componena fondului naional unic de aigur"ri de "n"tate. Venituri: *ontribuii ale persoanelor

    fizice i juridice; "ubvenii de la bugetul de stat; ?obnzi, donaii, sponsorizri, venituri obinute dinexploatarea patrimoniului *7#" i caselor de asigurri, precum i alte venituri, n condiiile legii; "umedin veniturile proprii ale inisterului "ntii

    6ontribuii ale persoanelor fi!ice i ,uridice8 Contribuii ale peroanelor fi%ice aigurate. Cncepnd cu /55: peroanelor fi%ice aigurate

    datorea%" o contribuie lunar" &n cot" de +2+ ce e aplic" aupra:1. Aeniturilor din salarii+asimilate acestora care se supun impozitului pe venit/. Aeniturile impozabile realizate de persoane ce desfoar activiti independente ce se supun

    impozitului pe venit(venitul nu poate fi Jca un salariu minim de baz brut, lunar2. Aeniturilor din agricultur, silvicultur supuse impozitului pe venit, pt persoanele ce nu au

    calitatea de angajator i nu se incadreaz la /.;4. Fndemnizaiilor de omaj3. Aeniturilor din pensiile ce depesc limita supus impozitului pe venit. Aeniturilor din cedarea folosinei bunurilor, veniturilor din dividende i dobnzi, drepturi de

    proprietate intelectual i altor venituri ce se supun impozitului pe venit, numai n cazul ncare nu sunt menionate mai sus

    Contribuii ale peroanelor fi%ice !i uridice ce au calitatea de angaator. Cncepnd cu /55:peroanelor fi%ice !i uridice ce au calitatea de angaator datorea%" o contribuie lunar" labugetul aigur"rilor de "n"tate2 &n cuantum de +2 din fondul total de alarii brute lunarereali%ate de peroanele aigurate obligatoriu. *olectarea contribuiilor persoanelor juridice i

    fizice ce au calitatea de angajator se face de =, prin #7=, n contul unic deschis la *7#"

    Contribuii pt concedii !i indemni%aii de aigur"ri ociale de "n"tate(e achit" de angaatorla bugetul Fondului naional unic de aigur"ri ociale de "n"tate82 detinat" e9cluiv

    finan"rii cheltuielilor cu plata acetor drepturi ete de /2?+ aplicat" la: fondul total de alarii brute lunare reali%ate de peroanele aigurate obligatoriu au la drepturile repre%ent

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    22/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN 6redit bu4etar-#uma aro!at% rin !u$et& rere'ent+nd limita ma0im% +n% la "are #e ot ordonana (i

    efe"tua l%i *n "ur#ul anului !u$etar t an$aamentele "ontra"tate *n "ur#ul e0er"iiului !u$etar (i>dine0er"iii anterioare t a"iuni multianuale& re#e"ti) #e ot an$aa& ordonana (i efe"tua l%i din !u$et t"elelalte a"iuni A8CATIE BU?ETARA

    6redit de an4a,a$ent-limita ma0im% a "/eltuielilor "e ot fi an$aate& *n timul e0er"iiului !u$etar& *nlimitele aro!ate

    6redit public- Cmprumuturile contractate de stat+alte colectiviti publice(uniti administrativ!teritoriale) pentru acoperirea unor deficite bugetare, la el apelndu!se - de regul - pentru acoperireaunor cheltuieli publice extraordinare.

    6redit public intern ! este acel mprumut de stat contractat de la cetenii autohtoni+capitalitiiautohtoni+de la ali deintori interni de disponibiliti bneti; reprezint modalitatea cea mai landemna statului pentru acoperirea unor deficite bugetare, la el apelndu!se - de regul - pentruacoperirea unor cheltuieli publice extraordinare

    6redit public e+terninternaional ! este acel mprumut de stat contractat de la alte state, de laorganizaii financiar!bancare internaionale, precum i de la grupuri de bnci i de la capitaliti din alte

    state este creditul acordat de ctre state, instituii financiare internaionale, bnci (sau consoriibancare) ori de ctre alte persoane juridice i+sau fizice unor ri, bnci sau alte persoane juridice ori

    fizice strine 6redit fiscal e+tern-operatiunea de diminuare a impozitului ce se stabileste in 0omania prin scaderea

    impozitului platit in starinatatein situatia in care o persoana realizeaza venituri atat in romania cat si instrainatate

    *3. E+plicai noiunea de credit public6redit public-Cmprumuturile contractate de stat+alte colectiviti publice(uniti administrativ!teritoriale)

    pentru acoperirea unor deficite bugetare, la el apelndu!se - de regul - pentru acoperirea unor cheltuielipublice extraordinare.

    Cn funcie de locul+sediul n care se afl creditorul poate fi &mprumut public intern(rere'int%modalitatea "ea mai la *ndem+na #tatului entru a"oerirea unor defi"ite !u$etare& la el ael+ndu5#e 6

    de re$ul% 6 entru a"oerirea unor "/eltuieli u!li"e e0traordinare sau &mprumut public e9terninternaional5e#te "reditul a"ordat de "%tre #tate& in#tituii finan"iare internaionale& !%n"i #au"on#orii !an"are ori de "%tre alte er#oane uridi"e (i>#au fi'i"e unor %ri& !%n"i #au alte er#oane

    uridi"e ori fi'i"e #tr%ine Tr!uie aro!at de uterea le$iuitoare Parlament& e0e"uti)ului?u)ern*i re)ine iniiati)a

    *1. :$pru$utul public intern. Definiie6redit publicintern ! este acel mprumut de stat contractat de la cetenii autohtoni+capitalitii autohtoni+de laali deintori interni de disponibiliti bneti; reprezint modalitatea cea mai la ndemna statului pentruacoperirea unor deficite bugetare, la el apelndu!se - de regul - pentru acoperirea unor cheltuieli publiceextraordinare. 9enereaz datoria public*2. =or$ele $pru$utului public intern. Enu$erare

    Formele au procedeele prin care e reali%ea%" &mprumutul de tat intern unt:1. emiterea i vnzarea unor titluri de stat n moned naional (denumite i bonuri de tezaur),/. mprumuturile de la banca central a statului ori de la bncile comerciale,2. preluarea pentru trezorerie a unor disponibiliti bneti ale diferitelor instituii publice (acestea

    reprezentnd forme ale mprumuturilor de stat interne pe termen scurt), precum i4. emiterea i vnzarea de obligaiuni sau alte titluri valorice de mprumut (ca forme distincte ale

    mprumutului de stat pe termen lung).*". itlurile de stat-procedeu prin care e reali%ea%" &mprumutul de tat intern7itlurile de tat:

    e emitde "%tre Mini#terul Finanelor Pu!li"e la )alori nominale #ta!ilite *n raort de ne"e#it%ile !%ne(tide e"/ili!rare a e0e"ut%rii !u$etului e anul re#e"ti)4

    e pot pre%entafie-

    22

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    23/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN &n form" materiali%at" "a *n#"ri#uri imrimate& "urin'+nd meniuni referitoare la emitent&

    )aloarea nominal%& rata do!+n'ii& #"adena et"4& fie &n form" demateriali%at""a titluri entru "are emi#iunea&ro!aiunea (i tran#mi#iunea dreturilor

    *n"ororate #e e)idenia'% rin *n#"rierea *n #i#temul de *nre$i#trare *n "ont47itlurile de tat e9primate &n moned" naional" pot fiemie:

    pe termen curt !onurile de te'aur& "ertifi"atele de tre'orerie et"4& urt%toare de do!+nd% #au "u

    di#"ont ori pe termen mediu au lungo!li$aiunile de #tat& urt%toare de do!+nd% #au "u di#"ont (i "u #"aden% dee#te un an de la emi#iune4

    itlurile de stat sunt instru$ente ne4ociabile& re$imul lor uridi" find #ta!ilit rin re$ulamante ela!orate de"%tre Mini#terul Finanelor Pu!li"e4Valoarea titlurilor de tat e ramburea%" la caden", termenul de r%#"um%rare tre!uind #% fie re"i'at *n"ondiiile de emi#iune4 dat% ram!ur#at% )aloarea titlurilor de #tat& obligaiile statului se sting45bligaiunile pe termen lungemi#e (i )+ndute de #tat rere'int% modalitatea "urent% a *mrumutului u!li" etermen lun$ "are #e oate reali'a *n mai multeforme: vnzarea obligaiunilor ctre diferii bancheri sau consorii bancare, vnzarea obligaiunilor prin subscripie public sau

    vnzarea respectivelor titluri de valoare prin intermediul bursei de valori.*&. 6reditul public e+tern. Definire6redit public e+terninternaional ! este acel mprumut de stat contractat de la alte state, de la organizaii

    financiar!bancare internaionale, precum i de la grupuri de bnci i de la capitaliti din alte state este creditulacordat de ctre state, instituii financiare internaionale, bnci (sau consorii bancare) ori de ctre alte

    persoane juridice i+sau fizice unor ri, bnci sau alte persoane juridice ori fizice strine. 9enereaz datoriapublic*. =

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    24/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN

    **. Enu$erai " instituii de credit internaionale. )ntituiile financiar-bancare din itemul 5rgani%aiei 6aiunilor nite- =ondul onetar Fnternaional i

    9rupul 6ncii ondiale,. )ntituiile financiar-bancare internaionale cu caracter regional: 6anca %uropean pt 0econstrucie i

    ?ezvoltare(6%0?), 6anca Fnter!#merican de ?ezvoltare(6F?)0. )ntituiile financiar-bancare internaionale cu caracter ubregional: 6 anca #mericii *entrale pentru

    Fntegrare %conomic(6*F%), 6anca 7ordic de Fnvestiii(67F)*. Datoria public%. Definiie

    Cmprumutul public intern i+extern genereaz datorie public(indice sintetic de apreciere a situaieifinanciare a statelor din acest punct de vedere)

    Datoria public" reprezint totalul obligaiilot juridice bneti care revin statului la un moment dat nvirtutea datoriilor fcute pn n acel moment de la orice alt subiect de drept

    Serviciul datoriei publiceare nelesul de comensurare a costului bnesc al datoriei publice, distinct ptcreditele interne, respectiv externe

    *. Datoria public%. 6lasificare#n funcie de tipul debitorului: intern au e9tern

    . Datorie public" intern"!parte din datoria public ce reprezint obligaiile statului ! necondiionate iirevocabile de rambursare a mprumuturilor contractate n lei, de plat a dobnzilor i a altor costuriaferente, provenite din mprumuturi contractate direct i garantate de stat de pe piaa intern

    . Datorie public" e9tern"!parte din datoria public ce reprezint obligaiile statului ! necondiionate iirevocabile de rambursare a mprumuturilor contractate n valut, de plat a dobnzilor i a altorcosturi aferente, provenite din mprumuturi contractate direct i garantate de stat de pe piaa extern

    #n funcie de termenele pe care e contractea%" &mprumuturile0. Datoria public" flotant" - creat de mprumutul public pe termen scurt!trebuie rambursat, de regul,

    n acelai an+exerciiu bugetar, putnd fi amnat cel mult de la un exerciiu bugetar la altul. Datoria public" conolidat" -creat de mprumutul public pe termen lung. #ceasta poate fi$

    a. Datoria public" ramburabil" E poate fi restituit la termen fr a fi necesar contractarea altor

    mprumuturib. Datoria public" perpetu" -poate fi restituit, dar e necesar s se apeleze la noi mprumuturi publice

    *. 6ontrol financiar. Definire Termenul >controlG oate fi e0li"at "a o anali'% ermanent% #au eriodi"% a unei a"ti)it%i& a unei

    #ituaii entru a urm%rii mer#ul a"e#teia (i entru a lua m%#uri de *m!un%t%ire Controlul financiar - aciunea de verificare, periodic sau permanent, prealabil, concomitent sau

    posterioar, desfurat - de ctre organe special abilitate - asupra unor activiti, n scopul stabiliriilegalitii sau oportunitii operaiunilor material!tehnice sau a actelor emise de autoritileadministrative n domeniul financiar. *ontrolul urmrete descoperirea faptelor, dar i a cauzelor careau condus la nclcarea prevederilor legale.

    Controlul financiar Einstrument (preventiv,de restabilire a situaiei) de cunoatere a realitii moduluin care sunt cheltuii banii publici3. 6ontrol financiar. 6lasificare

    ?up sfera de aciune i dup organul care!l efectueaz$1. Controlul intern2. Controlul e0tern

    ?up termenul n care se efectueaz$". Controlul finan"iar ermanent&. Controlul finan"iar eriodi"

    ?up volumul lucrrilor controlate$. Controlul finan"iar "omlet

    *. Controlul finan"iar arial?up felul activitii controlate$. Controlul finan"iar de "a#%

    23

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    25/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN. Controlul finan"iar de ma$a'ie. Controlul finan"iar de $e#tiune13. Controlul finan"iar de e0e"uie

    ?up termenul n care se efectueaz$11. Controlul finan"iar re)enti)412. Controlul finan"iar oerati)> "on"omitent> "urent1". Controlul finan"iar ulterior> o#terior> o#toerati)

    ?up ntinderea controlului$1&. 6ontrol financiar 4eneral1. 6ontrol financiar speciali!at

    #uditul public intern 5 o a"ti)itate indeendent% (i o!ie"ti)%& *n )ederea "on#ilierii "ondu"erii unei entit%iu!li"e entru !una admini#trare a )eniturilor (i "/eltuielilor u!li"e41. =uncia preventiv% a controlului financiarFuncia preventiv"

    *onst n luarea, de ctre organele de control, a m"urilor neceare pt evitarea unor fraude, nainte dea se produce efectele negative ale acestora, prin identificarea i nlturarea cauzelor care le!ar putea

    genera+favoriza.

    ?e aceea, aciunea preventiv e manifet" &naintea emiterii actelor$efectu"rii operaiunilor, astfelnct s se poat prentmpina eventualele prejudicii. Cn fine, funcia preventiv a controlului financiar permite tabilirea oportunit"ii2 neceit"ii !i

    economicit"ii actelor !i operaiunilor ce urmea%" a e efectua2. Enu$erai funciile controlului financiarDatorit% modului #%u de or$ani'are (i e0er"itare (i datorit% o!ie"ti)elor e "are le urm%re(te& controlul

    financiar &ndepline!te urm"toarele funcii:. Funcia de evaluare-e#timarea #ituaiei de fat *n raort "u #tarea de dretreali'%ri5#"ouri. Funcia preventiv"-m%#uri t e)itarea fraudelor0. Funcia de documentare-"unoa(terea ro"e#elor& re'ultatelor& fraudelor din a"ti)itatea e"onomi"%. Funcia recuperatorie-de#"oerirea (i re"uerarea a$u!elor (i #ta!ilirea r%#underii uridi"e

    +. Funcia educativ"-a"iuni edu"ati)e t er#oanele "e au dreturi (i o!li$aii". Definii controlul financiar intern6ontrolul intern - e0er"itat la ni)elul entit%ii u!li"e& in"lu#i) auditul intern& #ta!ilit de "ondu"ere *n"on"ordan% "u o!ie"ti)ele a"e#tuia (i "u re$lement%rile le$ale& *n #"oul a#i$ur%rii admini#tr%rii fondurilor *nmod e"onomi"& efi"ient (i efi"a"e4 A"e#t "ontrol in"lude de a#emenea (i #tru"turile or$ani'atori"e& metodele (i

    ro"edurile&. 6ontrolul financiar preventiv propriuControlul financiar preventiv6a"ti)itatea rin "are #e )erifi"% le$alitatea (i re$ularitatea oeraiunilor efe"tuate

    e #eama fondurilor u!li"e>a atrimoniului u!li" *nainte de aro!area a"e#toraControlul financiar preventiv#e re'int% #u! 2 forme-

    *ontrolul financiar preventiv propriu *ontrolul financiar preventiv delegat

    6ontrolul financiar preventiv propriu#intern. Se e9ercit" de conduc"torii entit"ilor publice 5biectul. *onductorii entitilor publice au obligaiade a organiza-

    *ontrolul financiar preventiv propriu#% #ta!ilea#"% roie"tele de oeraiuni& do"umenteleu#tifi"ati)e& "ir"uitul a"e#tora "u re#e"tarea di#o'iiilor le$ale (i

    %videna angajamentelor n cadrul n cadrul compartimentului contabil#e a"tuali'ea'% (iraortea'%

    3ngaarea2 lichidarea !i ordonanarea cheltuielilor din fonduri publice se aprob de ordonatorul de credite se efectueaz numai cu viza prealabil de control financiar preventiv propriu

    1lata cheltuielilor din fonduri publice e face de contabil

    27

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    26/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN Controlul financiar preventiv include !i elaborarea normelor metodologice 5rgani%area controlului revine 'F1 care va proceda &n conecin" !i pt

    bugetul trezoreriei statului operaiunile privind datoria public alte operaiuni specifice

    5rgani%area controlului financiar preventiv intern

    Se fa"e *n "adrul "omartimentelor finan"iar "onta!ile& ut+nd fi e0tin# (i la alte "omartimente Se e0er"it% rin vi%"2 de er#oane de#emnate *n a"e#t #en#a"t de numire& de "%tre "ondu"%torul

    entit%ilor u!li"e& "are )a #ta!ili (i limitele de "ometen% Se e0er"it%& o!li$atoriu& de alte er#oane de"+t "ele "are aro!% (i efe"tuea'% oeraiuni #uu#e

    )i'ei Vi%a de control financiar preventiv e e9ercit"rin #emn%tura er#oanei de#emnate (i ali"area

    #i$iliul fun"ionarului *n#%r"inat "u a"ea#t% a"ti)itate 7oate documentele pre%entate la vi%" e &ncriu &n Regitrul privind operaiunile pre%entate la

    vi%a de control preventiv Refu%ul de vi%".

    Da"% *n urma )erifi"%rii #e "on#tat% "% oeraiunile nu ntrunesc condiiile de legalitate,regularitate i ncadrare n limitele i destinaia creditelor bugetare i+de angajament&)i'a oate fi refu'at%

    Aiza se refuz motivat, n scris, fapt ce se va consemna n 0egistrul privind operaiunileprezentate la viza de control preventiv

    0efuzul de viz se aduce la cunotina conductorului entitii publice Condu"%torul entit%ilor u!li"e oate di#une efe"tuarea oeraiunilor refu'ate la )i'%& dar e

    roria #a r%#undere4 E0"eie de la a"ea#ta fa" "a'urile *n "are refu'ul la )i'% e datorat de%(irii"reditelor !u$etare (i >de an$aament

    eraiile efe"tuate e r%#underea "ondu"%torilor entit%ilor u!li"e tre!uie adu#e la "uno(tinaCurii de Conturi& MFP (i& du% "a'& or$anului ierar/i" #uerior al entit%ii u!li"e

    Per#oanele "are e0er"it% "ontrolul finan"iar re)enti) roriu& r%#und *n raort de "ula lor& &nmod olidar& al%turi de "ondu"%torii "omartimentelor de #e"ialitate& t realitatea& re$ularitatea (ile$alitatea oeraiunilor (i a *n"adr%rii *n limitele "reditelor !u$etare>"reditelor de an$aamentaro!ate& du% "a'& t "are au a"ordat )i'a de "ontrol finan"iar re)enti) roriu

    . 6ontrolul financiar preventiv dele4at Se e9ercit" de 'F1, prin controlori delegai(funcionar din =), la unele entiti publice(la ageniile

    de implementare i la =ondul 7aional de readerare) asupra unor operaiuni ce pot afecta execuia ncondiii de echilibru a bugetelor+care sunt asociate unor categorii de riscurideterminate prinmetodologia specificanalizei riscurilor

    5biectul acetui tip de control:

    &rdonatorii principali de credite ai bugetelor &peraiunile derulate prin bugetul trezoreriei statului &peraiunile privind datoria public #lte operaiuni specifice = &peraiunile finanate+cofinanate din fonduri publiceale unor ordonatori secundari+teriari de

    credite sau alte persoane de drept privat dac prin acestea se deruleaz un volum mare decredite bugetare, iar operaiunile presupun un grad mare de risc - aceata e e9cepia

    Scopuleste asigurarea legalitii, economicitii i eficienei n privina fondurilor acordate de 8% 3tribuiile controlorului delegat:

    Formularea de a)i'e "on#ultati)e "u ri)ire la "onfirmarea& e"onomi"itatea& efi"iena (i

    efi"a"itatea unor oeraiuni>roie"te de a"te normati)e referitoare la fondurile u!li"e Anali'a le$alit%ii t in"luderea *n ro$ramul de in)e#tiii& ane0% la roie"tul de !u$et

    29

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    27/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN Sura)e$/erea e0e"uiei !u$etare- de#"/iderile de "redite& rearti'%ri& retra$eri de "redite&

    modifi"area rearti'%rii de "redite !u$etare e trime#tre Sura)e$/erea or$ani'%rii& inerii& a"tuali'%rii (i raort%rii e)idenei an$aamentelor *ndrumarea

    metodolo$i"% a "ontrolului finan"iar re)enti) intern E0er"itarea "ontrolului finan"iar re)enti) intern d44)4al le$alit%ii& re$ularit%ii (i al *n"adr%rii *n

    limitele (i de#tinaia "reditelor !u$etare

    Controlului financiar preventiv delegat e e9ercit": numai *n limita fi0at% e ordinul de numire a "ontrolorului dele$at numai du% "e #5a efe"tuat "ontrolului finan"iar re)enti) intern& dar oeraiunile refu'ate la )i'a

    de "ontrolului finan"iar re)enti) intern nu #unt #uu#e "ontrolului finan"iar re)enti) dele$at Da"% operaiunile upue controlului financiar preventiv delegat nu &ntrunec condiiile

    le$alit%ii& re$ularit%ii (i al *n"adr%rii *n limitele (i de#tinaia "reditelor !u$etare& "ontroloruldele$at )a "omuni"a *n #"ri# ordonatorului de "redite moti)ele t "are oeraiunea nu oateefe"tuat%4 A"e#t lu"ru #e "on#emnea'% *n Re$i#trul ri)ind oeraiunile re'entate la )i'a de"ontrol re)enti)

    5peraiune retra" de la vi%"4 Da"% ordonatorul de "redite nu mai #oli"it% a"ordarea )i'ei& oeraiunea #e"on#ider% retra#% de la )i'%

    Refu%ul de vi%". Da"% "ontrolorul dele$at "on#ider% imo#i!il% a"ordarea )i'ei Controlorii delegai &ntocmec rapoarte lunare care le tranmit controlorului financiar !ef

    *. 6ontrolul financiar conco$itent#si$ultan#curentControlul concomitent6 #e e0er"it% inoinat& "el uin o dat% e lun%& rin )erifi"%ri fati"e& e !a'% dedo"umente& de re$ul% rin #onda4 "ontrol efe"tuat de mem!rii "on#iliului de admini#traie& "en'orii& in#e"torii#au alte er#oane a)+nd atri!uii #imilareControlul concomitent6 #e e0er"it% *n timul de#f%(ur%rii ro"e#elor e"onomi"e (i finan"iare& *n a"ela(itim>aralel "u efe"tuarea a"telor (i oeraiunilor e "are le re#uun a"e#te a"ti)it%i& *n #"oul de a #e uteainter)eni t "ore"tarea>eliminarea defi"ienelor ori a ine$alit%ilorControlul concomitent 6 #e efe"tuea'% de mem!rii "on#iliului de admini#traie& "en'orii& in#e"torii>alte

    er#oane "u atri!uii #imilare. 6ontrolul financiar posteriorControlul financiar poterior

    se exercit asupra actelor i operaiunilor economico!financiare, dup ce acestea au fost executate e controlul cel mai eficient!#e reali'ea'% temeini"& am%n%nit& f%r% a fi #t+nenite a"ti)it%ile "urente ale

    unit%ilor "ontrolate& a#ura a"telor (i oeraiunilor dea *n"/eiate4 #re i un rol preventiv5el ermite tra$erea unor "on"lu'ii "are ot fi utile t a"ti)it%ile )iitoare

    . E+plicai noiunea de audit public internuditul public intern ! o activitate funcional independent i obiectiv, care d asigurri i consiliereconducerii unei entiti publice pentru buna administrare a veniturilor i cheltuielilor publice, perfecionndactivitile acestuia; ajut entitatea public s i ndeplineasc obiectivele printr!o abordare sistematic imetodic, care evolueaz i mbogete eficiena i eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiuneariscului, a controlului i a proceselor de administrareuditul public intern A #e e0er"it% a#ura tuturor a"ti)it%ilor de#f%(urate *ntr5o entitate u!li"%>a#uraentit%ilor #u!ordonate ierar/i"uditul public intern Are#uune "% fun"ionarii an$renai *n a"ea#t% a"ti)itate #% nu fie imli"ai *n ela!orarea

    ro"edurilor de "ontrol intern (i *n de#f%(urarea a"ti)it%ilor #uu#e auditului u!li" internuditul public intern A e#te or$ani'at5otri)it le$ii5*n or$ani#me de e)aluare (i #ta!ilire a #trate$iei& "u un rolconultativ2 Comitetul t Audit Intern (i Unitatea Central% de Armoni'are t Auditul Pu!li" Intern re"um (ior$ani#me re#on#a!ile "u de#f%(urarea a"ti)it%(ilor de audit5la ni)elul fie"%rei entit%i u!li"e. Enu$erai or4anele de control financiar

    1.

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    28/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN nitatea central" de armoni%are a itemelor de management financiar !i control"urinde Corul

    "ontrolorilor dele$ai Direcia @eneral" de )npecie Financiar-Fical" din "adrul 3genia 6aional" de 3dminitrare

    Fical" "urinde *n #tru"tura ei Direcia de control financiar& iar rin Direcia de audit public intern5e0er"it% "ontrolul fi#"al e *ntre$ teritoriul naional

    3utoritatea 6aional" a V"milor are er#onalitate uridi"% din "adrul 3genia 6aional" de3dminitrare Fical"5"ontrolul le$i#laiei )amale& e *ntre$ teritoriul %rii5rin dire"iile re$ional)amale (i !irouri )amale

    @arda Financiar"6"or de "ontrol finan"iar are er#onalitate uridi"% din #u!ordinea MFP2.6urtea de 6onturi - "ontrolul a#ura modului de formare& de admini#trare (i de *ntre!uinare a re#ur#elorfinan"iare ale #tatului (i ale #e"torului u!li" 5 rin ro"eduri de audit u!li" e0tern

    utoritatea de audit A auditul e0tern "e re)ine Rom+niei *n "alitate de #tat mem!ru al UE t fondurileneram!ur#a!ile de readerare a"ordate Rom+niei de UE or$ani#m indeendent d44)4 oeraional deCurtea de Conturi

    3. 6ontrolul e+ercitat de

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    29/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN Per#oana "are di#une "ontrolul temati" #ta!ile(te o!ie"ti)ele de )erifi"at& entit%ile

    #uu#e "ontrolului& erioada a#ura "%reia #e efe"tuea'% )erifi"area (i durata "ontrolului Parti"i% minim 2 "omi#ari& iar la a"iunile "u $rad #orit de eri"ulo'itate )or fi *n#oii

    de mem!ri #u!unit%ilor #e"iali'ate de inter)enie raid% ale oliiei 6u poateefe"tua a"iuni de "ontrol ri)ind #ta!ilirea& urm%rirea (i *n"a#area )eniturilor )u$etare 49ercit" controlul cu privire la:

    0espectarea actelor normativet re)enirea& de#"oerirea (i "om!aterea ori"%ror a"te (ifate inter'i#e de le$e

    0espectarea actelor de comer t re)enirea& de#"oerirea (i "om!aterea oeraiunilorili"ite

    odul de producere, depozitare, circulaie i valorificare a bunurilor n toate locurile ispaiile n care se desfoar activitatea agenilor economici

    articiparea, n colaborare cu organele de specialitate ale altor ministere i instituiispecializate, la aciuni de depistare i combatere a activitilor ilicite care genereazfenomene de evaziune fiscal i fraud fiscal

    3ctele adminitrative de control operativ !i inopinat*nto"mite de "omi#arii ?%r'ii Finan"iaresecomunic direciilor generale ale finanelor publice*n a "%ror ra'% teritorial% #e afl% #ediul #o"ialal a$entului e"onomi" "ontrolat& t luarea m%#urilor fi#"ale& #au organelor de urmrire penal&du% "a'

    1. 6ontrolul e+ercitat de 6urtea de 6onturi6urtea de 6onturi A instituie supre$% de audit e0er"it% "ontrolul a#ura modului de formare& deadmini#trare (i de *ntre!uinare a re#ur#elor finan"iare ale #tatului (i ale #e"torului u!li" 5 rin ro"eduri deaudit u!li" e0tern

    Funcia de control a Curii de Conturi#e reali'ea'% rinproceduri de audit public e9tern& re)%'ute *n#tandardele rorii de audit& *n "onformitate "u #tandardele internaionale $eneral a""etate

    Curtea de Conturi i desfoar activitatea autonom& *n "onformitate "u 8e$ea 1

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    30/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN 0rin verificarea conturilor 6urtea de 6onturi constat%8

    Da"% "onturile #uu#e )erifi"%rii #unt "onforme "u realitatea Da"% in)entarierea atrimoniului u!li" a fo#t f%"ut% *n "ondiiile #ta!ilite de le$e Da"% )eniturile #tatului& a unit%ilor admini#trati)5teritoriale& a#i$ur%rilor #o"iale au fo#t le$al

    #ta!ilite (i *n"a#ate& la termenele #ta!ilite de le$e Da"% "/eltuielile au fo#t an$aate& ordonanate& l%tite (i *nre$i#trate "onform re$lement%rilor

    le$ale (i *n "on"ordan% "u re)ederile le$ii !u$etare De ase$enea 6urtea de conturi anali!ea!%8

    Anali'ea'% le$alitatea "on"e#ion%rii>*n"/ierii de !unuri rorietate u!li"% Anali'ea'% "alitatea $e#tiunii finan"iare Utili'area fondurilor ro)enite din a#i#tena dat% de UE (i alte #ur#e de finanare internaional%

    Dac" &n urma controlului e contat" fapte cau%atoare de preudicii e &ncheie un 1V de contatare2 cee trimite procurorului financiar2 &n m"ur" " e pronune dac" ei%ea%" intana de contencioadminitrativ2 organele de urm"rire penal"$claea%" actul

    2. 6oninutul bu4etului 4eneral al >.E.De#"rierea (i anali'area !u$etului $eneral al UE re#uune a!ordarea lui din "el uin 2 er#e"ti)e- !u$etul

    tre!uie )%'ut>de uG-prin prima intituiilor comunitare !i >de oG-de la nivelul tatelor membre4 Din ori"eer#e"ti)% ar fi )%'ut cuprinde veniturile !i cheltuielile bugetare2 *n#"ri#e *n !u$et *n "onformitate "u formare#"ri#% rin re$lement%rile finan"iareSub apectul tructurii ale2 bugetul multianual al 4 ete alc"tuit din dou" volume:

    volumul ) "urin'+nd de#"rierea detaliat% a )eniturilor !u$etare unionale& re"um (i )eniturile (i "/eltuielile

    fie"%rei in#tituii "u e0"eia Comi#iei Euroene a"oer% Parlamentul #e"iunea I& Con#iliul #e"iunea a II5a& Curtea de Ju#tiie #e"iunea a I&

    Curtea de "onturi #e"iunea a 5a& Comitetul E"onomi" (i So"ial #e"iunea a I5a& ComitetulRe$iunilor #e"iunea a II5a& Mediatorul euroean (i Controlorul euroean entru rote"iadatelor #e"iunea a III5a

    tre!uie f%"ut% re"i'area "% toate "reditele *n"ri#e *n #e"iunile #u#5menionate #unt de natur%admini#trati)%4

    volumul ))6 "urin'+nd& *n fat& !u$etul oeraional 6 a"oer% toate )eniturile (i "/eltuielile Comi#ieiEuroene #e"iunea a III5a& de#tinate *ndelinirii oliti"ilor Uniunii Euroene "are "urind "ir"a ,= dedomenii& de#"ri#e fie"are *n "+te un titlu di#tin"t *m%rit 6 du% "a' 6 e "aitole& ara$rafe (i arti"ole4

    Cheltuielile de#tinate fun"ion%rii "ore#un'%toare a UE a"e#tea #unt #uu#e unor regului comune5*n "ea maimare arte& dar e0i#t% anumite "/eltuieli #uu#e unor reguli peciale& "omlementare "elor "e #ta!ile#" re$imul$eneral al "/eltuielilor "omunitare

    Cheltuielile bugetului general al 4 =ac obiectul unor previziuni multianuale

    "unt destinate a asigura exercitarea unor competene ce sunt limitate deprincipii fundamentale$ 1rincipiul atribuirii!*omunitile %uropene acioneaz n limitele competenelor trasate 1rincipiul ubidiarit"ii-8% i exercit competenele cu care a fost investit 1rincipiul proporionalit"ii-aciunile 8% trebuie s nu excead ce e strict necesar

    Bugetul general al 4 e contituie &ntr-un buget de edimentare2 de coe%iune !i$deolidaritate2 rspunznd ntro msur corespunztoare misiunii sale$ aceea de a asiguracheltuirea a mai mult de o treime din venituri pentru estomparea i nlturarea inegalitilorregionale

    %stimarea volumului cheltuielilor bugetare depinde de perspectivele financiare(stabilesc o dublplafonare$ la nivelul cheltuielilor aprobate i n mod global)

    Categorii de cheltuieli din bugetul general$ Cheltuieli de garanie agricol"(nevoia primordial a statelor membre; n /55!4:I)!

    subvenii date agricultorilor+cresctorilor de animale

    ,=

  • 7/25/2019 Documents.tips Subiecte Finanaciar Rezolvate

    31/31

    DREPT FINANCIAR SUBIECTE EXAMEN Cheltuieli tructurale(dezvoltarea regiunilor, omaj, reconversie profesional;1:::!

    23I); =ondul "ocial %uropean!restructurare proprieti agricole, =ond de coeziune!ptrobus 7aional 6rut sub nivelul statelor comunitare

    Cheltuieli interne(programe destinate tinerilor, cercetare!dezvoltare tehnologic!15I) Cheltuieli detinate aciunilor e9terne(colaborarea cu statele extracomunitare) Cheltuieli adminitrative(absorbite de *omisia %uropean!I)

    Cheltuielile 4 urmea%" un regim uridic clar conturat2 delimitat prin tatut: Cheltuieli obligatorii!se nscriu exact n buget pt a respecta obligaiile interne i externe!

    luate de *onsiliu Cheltuieli facultativese nscriu n condiii elastice!stabilite de arlament

    Veniturile. E remar"a!il "% !u$etul $eneral al UE e#te finanat din atru #ur#e rorii& "reate #e"ial t a5l alimenta "u ritmi"itate& re"um (i din alte )enituri di)er#e"urente>o"a'ionale- Reure proprii ale bugetului general al 4:

    1relev"rile agricole!prelevate din realizrile cu obiect agricol!/,4I 1roduul tarifului vamal comun!la limitele exterioare ale %uropei, integral pt 8%!15I) 1relevarea unei p"ri din 7V3 naionale!5,3I +tar comunitar, n /554

    Cota parte din 16B(1rodu 6aional Brut8!se adun toate cheltuielile bugetului general,se deduc sumele din primele trei surse proprii i cele posibil de recuperat din venituridiverse. "oldul se repartizeaz ca sarcin fiscal statelor membre, n funcie de 76

    Veniturile divere(0+-I8sunt plasate sub sarcina exclusiv a *omisiei.Sunt formate din: e9cedente bugetare reportate contravaloarea unor ervicii pretate de organime europene amen%ile pt ancionarea tatelor membre pt &nc"lcarea normelor de drept comunitar impo%itul comunitar pe venit(funcionarii administraiei europene) e9piedentele necomunitare-unele #tate mem!re au a"oerit a"e#te )enituri alte miloace financiare

    Rom.E.Bu$etul UE e )olumino#& dar 5 re#e"t+ndu5#e "u #tri"tee rin"iiul e"/ili!rului !u$etar 6 el e "on"eut (i #ee0e"ut% *n #tri"t% "onformitate "u re)ederile #ale4 A"ea#ta *n#eamn% "% ori"e nereali'are la )eniturile

    ro$no'ate afe"tea'% artea de a"oerire a "/eltuielilor re)%'ute a #e efe"tua *n fie"are an4 & problem dificil,folosit de unele state membre efrauda:

    Frauda la venituri5#e *nre$i#trea'% la rimele dou% "ate$orii de )enituri roriiexcedente bugetare

    reportate i contravaloarea unor servicii prestate de organisme europene)7ehnicile fraudei: Violarea acordurilor prefereniale!introducerea unor mrfuri clandestin+pe ci ocolite pt a se

    evita plata drepturilor normale Claificarea intenionat eronat" a m"rfurilor ca fiind &n tran%it(mrfuri extracomunitare pe

    care nu se pltete taxa de import) Frauda la cheltuieli!primirea i acceptarea de ctre unele state membre a unor ajutoare la care nu erau

    ndreptiteA(a fiind& #e imune or$ani'area unui "ontrol ri$uro#& #i#temati" de "%tre in#tituiile UE rin "are #% #edomolea#"% a"e#t fenomen4