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Dolores Marisol González García
Manual de Derechos Humanos para Implementar Actividades
Participativas en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de
Guatemala C.A.
Asesor: Licenciado Julio Armando Car Estrada
FACULTAD DE HUMANIDADES
Departamento de Pedagogía
Guatemala, Mayo 2018
Este informe fue presentado por la autora
Dolores Marisol González García. Como trabajo
del Ejercicio Profesional Supervisado –EPS-
previo a obtener el grado de Licenciada en
pedagogía y Derechos Humanos.
Guatemala, Mayo 2018
Índice
Resumen i
Introducción ii
CAPITULO I: Diagnóstico 1
1.1.1 Contexto Geográfico 1
1.1.1.1 Clima 1
1.1.2 Aspecto Histórico 1
1.1.3 Aspecto Social 2
1.1.4 Aspecto Económico 2
1.1.5 Aspecto Político 3
1.1.6 Aspecto Filosófico 3
1.1.7 Competitividad 3
1.2 Diagnóstico Institucional 4
1.2.1 Identidad Institucional 4
1.2.2 Aspecto Geográfico 4
1.2.3 Misión 4
1.2.4 Visión 4
1.2.5 Objetivos Generales 4
1.2.6 Objetivos Específicos 5
1.2.7 Los Principios y Valores 5
1.2.8 Trámites y servicios que se pueden gestionar en el MARN 8
1.2.9 Desarrollo Histórico 8
1.2.10 Usuarios 10
1.2.11 Infraestructura 11
1.2.12 Proyección Social 12
1.2.13 Finanzas 13
1.2.14 Política Laboral 13
1.2.15 Administración 14
1.2.16 Ambiente Institucional 14
1.3 Listado de Carencias 14
1.3.1 Problematización 15
1.3.2 Hipótesis Acción 16
1.3.3 Priorización del problema 19
1.3.4 Cuadro de viabilidad y factibilidad 20
1.3.5 Descripción por indicadores 20
1.3.6 Estudio técnico 20
1.3.7 Estudio de mercado 21
1.3.8 Estudio Económico 22
1.3.9 Estudio Financiero 23
Capítulo II: Fundamentación Teórica 24
2.1 Definiciones de derechos humanos 24
2.2 Aspectos Filosóficos de los Derechos Humanos 25
2.2.1 Antológico 25
2.2.2 Etiológico 25
2.2.3 Axiológico 25
2.2.4 Teleológico 26
2.3 Clasificación de los derechos humanos 26
2.4 Pacto internacional de derechos civiles y políticos 27
2.5 Derechos Económicos, sociales y culturales 27
2.6 Finalidad y sujeto en los Derechos Humanos 28
2.7 Diferencia entre Derecho Natural y Derecho Positivo 28
2.8 Organismos Especializados de la ONU y los Derechos Humanos 29
2.9 Marco Político Nacional e internacional 31
2.9.1 aspectos sociológicos de los derechos humanos el Contexto social 31
2.9.2 Contexto económico 32
2.9.3 Aspecto político 33
2.9.4 Clasificación de derechos humanos 33
2.9.5 clasificación en tres generaciones 34
2.9.5.1 Primera generación: 34
2.9.5.2 Segunda generación. 34
2.9.5.3 Tercera generación 35
2.10 Educación y Derechos Humanos 35
2.11 Relaciones interpersonales, libertades y dignidad 36
2.12 Algunos Contextos de relaciones Interpersonales y sus límites 37
2.13 Racismo y los Derechos Humanos 38
2.14 Derechos Vinculados a la no discriminación de las personas por razón de su
origen social, según la “Convención internacional sobre la eliminación de toda forma
de discriminación racial” (1965) 38
2.15 Derecho internacional de los Derechos humanos 39
2.16 La Educación en Derechos Humanos 40
2.17 El Valor de los Derecho Humanos 40
2.18 Empresas y Derechos Humanos 40
Capítulo III: Plan de Acción o intervención 44
3. Identificación Institucional de la intervención 44
3.1.1 Ejecutora de la intervención 44
3.1.2 Unidad Ejecutora de la intervención 44
3.2 Título del proyecto 44
3.3 Problema 44
3.4 Hipótesis-Acción 44
3.5 Ubicación 44
3.6 Justificación 45
3.7 Objetivos 45
3.7.1 Objetivo General 45
3.7.2 Objetivos Específicos 45
3.8 Metas 46
3.9 Beneficiarios 46
3.10 Actividades 46
3.11 Cronograma de Actividades 48
3.12Metodológicas 50
3.13 Tiempo de Realización 50
3.14 Responsables 50
3.15 Presupuesto 51
Capitulo IV: Ejecución del proyecto 143
4.1 Cronograma de actividades 143
4.2 Productos, logros y evidencias 146
4.3 Sistematización de experiencias 151
Proceso de Diagnóstico 151
4.3.1 Actores 151
4.3.2 Acciones 152
4.3.3 Resultados 152
4.3.4 Implicaciones 153
4.3.5 Lecciones Aprendidas 153
Cuadro de Sistematización de Actividades y Resultados obtenidos 154
Capítulo V: Instrumentos Utilizados y Resultados 156
5.1 Evaluación de la etapa del Diagnóstico 156
5.2 Evaluación de la fundamentación teórica 156
5.3 Evaluación del diseño del plan de intervención 156
5.4 Ejecución y sistematización 157
Capítulo VI: Voluntariado 165
6.1 Voluntariado 165
6.2 Problema 165
6.3 Objetivo General 165
6.4 Objetivos Específicos 165
6.5 Justificación 166
6.6 Actividades realizadas 166
6.7 Tiempo de ejecución del voluntariado 167
6.8 Responsable 167
6.9 Logros con evidencias 167
Conclusiones 171
Recomendaciones 172
Bibliografía 173
Apéndice 176
Plan de Diagnóstico 177
1 Identificación 177
1.1 Título: 177
1.2 Ubicación física. 177
1.3 Objetivos 177
Objetivo General 177
Objetivos Específicos 177
1.4Justificación 178
1.5 Actividades a Realizar 178
1.6 Cronograma del plan de diagnóstico 180
1.7 Técnicas e Instrumentos 182
1.8 Recursos a utilizar 182
1.9 Materiales 182
1.10 Institucionales 182
1.11 Responsables 183
1.12 Evaluación 183
Plan General de EPS 184
1.8 Presupuesto para Realizar Eps 185
Instrumentos de evaluación utilizados por el EPESISTA, aplicados en la institución
beneficiada con el aporte 186
Anexos 193
i
Resumen
Esta investigación tiene como objetivo determinar el conocimiento
en la rama de derechos humanos. El enfoque que se empleo fue la
investigación cualitativa. Las técnicas e instrumentos utilizados fueron: La
observación guiada, listas de cotejo, entrevista. Como resultado de la
investigación se observó que el conocimiento en Derechos es nulo. La
investigación concluyó. La elaboración e impresión de un manual de
derechos humanos para implementar actividades participativas y
edificantes en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de
Guatemala. Enfocado a ampliar el conocimiento en la rama de Derecho
Humanos.
Palabras Clave: Enfoque cualitativo. Desconocimiento en la rama
de Derechos Humanos. Metodología utilizada. Implementación e
impresión de un Manual enfocado en fomentar los Derechos humanos.
ii
Introducción
Los derechos humanos son un conjunto de facultades que forman parte
fundamental de la integridad humana, las libertades que deben ser
garantizadas por los organismos Jurídicos a nivel Nacional e Internacional.
La Declaración Universal de Derechos Humanos declara en su preámbulo
como los seres humanos deben tener accesibilidad a sus derechos,
derechos de las mujeres, pueblos indígenas, derechos del hombre y
derechos laborales.
Estos generan la creación de instrumentos internacionales tratados y
declaraciones con el fin del cumplimiento obligatorio de los gobiernos.
Existen un solo tratado a nivel general de los Derechos Humanos conocido
como la Convención Americana sobre Derechos Humanos que fueron
aprobados en San José Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969.
A nivel institucional el Ministerio de Ambiente considera que el aporte
brindado en materia de derechos humanos ayudara a ampliar el
conocimiento de esta rama.
Con el aporte del Manual de Derechos Humanos se espera que las
autoridades encargadas brinden el apoyo que merece para el cumplimiento
de los objetivos para los cuales fue creado.
Este documento presenta la información ordenada para su mejor
interpretación.
Capítulo I Diagnóstico. Consta de información de la comunidad e
institución beneficiada. La visión, misión, políticas, objetivos, metas de la
institución. Así como el listado de carencias detectadas por medio del
iii
cuadro de análisis de priorización, se detectó la necesidad de material
impreso en Derechos Humanos como propuesta de solución al problema
seleccionado.
Capitulo II Fundamentación teórica. Contiene antecedentes del problema,
la base legal de los Derechos Humanos, tratados Internacionales y temas
que den sustento verídico del problema seleccionado.
Capitulo III Plan de Acción. Establece la descripción del proyecto, el que y
para que de la investigación, las acciones a realizar durante la ejecución del
proyecto.
Capítulo IV Ejecución y sistematización de Experiencias. Describe la
caracterización y naturaleza del proyecto, las experiencias de campo, la
metodología y técnicas aplicadas de acuerdo al plan de acción teniendo
como logro alcanzado el manual de derechos humanos.
Capítulo V Evaluación del proceso. Contiene los logros con evidencia e
instrumentos utilizados para evaluar el avance y cumplimiento de las metas
y objetivos del proceso del Ejercicio profesional Supervisado, tanto
comunitario como institucional, con la recopilación de información por medio
de la entrevista, observación y listas de cotejo, contribuyendo así a la
elaboración del Manual de Derechos Humanos para implementar
actividades Participativas y Edificantes en el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales de Guatemala. Con las metas y objetivos alcanzados
del proyecto del ejercicio profesional Supervisado se espera que las
autoridades puedan llevar a la práctica el aporte brindado.
Capítulo VI Voluntariado. Contiene la descripción de la ejecución del
voluntariado como parte del Ejercicio Profesional Supervisado, las acciones
realizadas en esta etapa
iv
Teniendo como logro alcanzado la implementación de una biblioteca y
material didáctico para el personal docente de la Escuela de párvulos
Jornada Vespertina zona 18, enfocado en temas Ambientales. Al final del
informe se encuentran las conclusiones, recomendaciones, bibliografías
citadas, apéndice y anexo.
1
CAPITULO I: Diagnóstico 1.1 Contexto
1.1.1 Contexto Geográfico
“La zona 10 tiene aproximadamente 590 hectáreas equivalentes a
845 manzanas, lo que pueden ser 13 caballerías más o menos.
Colinda al norte de la zona 5 partiendo del campo marte al sur con
zona14, al este con vista hermosa, hasta los pasos a desnivel cerca de
los últimos santos días, colinda al oeste con la zona 9.
La topografía de esta zona es plana y la otra inclinada como
corredores importantes tenemos la avenida reforma, el Boulevard los
próceres y la calle real de villa de Guadalupe definen la dirección
dinámica del desarrollo.
Está ubicada en la ciudad capital de Guatemala con alturas que
varían entre los 1500-1600 msnm, la temperatura oscilan entre los 12 y
28 grados.
1.1.1.1 Clima
El clima es sub-tropical de tierras altas, existen dos temporadas muy
bien marcadas en el año, la lluvia se extiende de mayo a octubre y la
temperatura seca que va de junio a septiembre con temperaturas que
oscilan entre 16 y 18 grados”. (España, 2001)
1.1.2 Aspecto Histórico
“La zona 10 es una de las 25 zonas en las que se divide la ciudad de
Guatemala, de acuerdo al establecimiento de las mismas durante el
gobierno de Jacobo Arbenz en 1952, la zona 10 abarca desde la primera
calle a la 20 calle y de la avenida de la reforma a Oakland, las zonas se
aprobaron en aquel año en base a los estudios presentados por la
2
Dirección de planificación de la Municipalidad de Guatemala,
relacionados con la zonificación de la cuidad. La zona 10, también
conocida como la zona viva ha sido un lugar dedicado a la vida nocturna
desde la década de 1980.Originalmente para las élite de la cuidad que
vivían en los alrededores, lugares como “Dash” y Kahlúa”, eran los
centros de diversión preferidos. Con la migración de las clases
acomodadas hacia el área oriental de la ciudad, conocida como
“Carretera a el Salvador” y la aplicación de la “Ley seca “que prohibió el
consumo de bebidas alcohólicas, después de las 2 de la mañana durante
el gobierno de Jorge Serrano Elías en 1992, el nivel de los centro de
entretenimiento disminuyó un tanto, con la población proveniente de las
capas media y media-altas de la cuidad. En el siglo XXI “la zona viva” se
ha convertido en un centro de recreación familiar con la apertura del
centro comercial “Oakland Mall” y “Fontabella” y con la proliferación de
restaurantes de alta cocina.
1.1.3 Aspecto Social
Celebraciones y fiestas durante el mes de agosto se lleva a cabo la
celebración de agosto en conmemoración a la Virgen de la Asunción, la
feria de noviembre que es en celebración del cumpleaños del General
Jorge Ubico Castañeda.
La tradición católica que tuvo un auge durante los gobiernos liberales
fue la semana santa que es una festividad celebrada en toda la república
de Guatemala.” (Molinedo, 2013)
1.1.4 Aspecto Económico
La zona 10 empezó a desarrollarse comercialmente durante la
década de los 70´s, y después del terremoto de 1976 se precipitó la
emigración y ubicación de empresas, entidades de servicio, oficinas, etc,
hacia estos sectores, es una de las zonas con más edificios,
3
universidades, centros médicos, colonias exclusivas, la mayoría de
hoteles y la conocida “zona viva”, otra fuente de economía para la zona
10 es el valor de las rentas, una oficina del 9no nivel en un edificio de la
1ra av. En 1990 se rentaba por Q25.00 el metro cuadrado, la renta varió
12,35 por ciento sumado al valor de la tierra, para este lugar fue del 12
por ciento. (España, 2001)
1.1.5 Aspecto Político
“La zona 10 cuenta con una ruta específicamente para la recreación
de la sociedad conocida como ciclo vía, la plaza obelisco que es cede de
las celebraciones patrias, en zona 10 están ubicadas las instituciones
gubernamentales que tiene un alto impacto en la sociedad, entre ellas se
menciona el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de
Guatemala, el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Embajada de
Brasil, el reconocido grupo Santillana, estación de policía Nacional Civil.
1.1.6 Aspecto Filosófico
Esta zona es caracterizada por practicar la religión católica y cristiana
evangélica, se caracteriza por tener una sociedad familiar y de
espiritualidad, participativa en actividades recreativas en los espacios
que el Alcalde Municipal juntamente con los programas diseñados para la
recreación familiar de la zona.
1.1.7 Competitividad
El índice de competitividad de la zona 10 se ve reflejado en el
turismo frecuente en los hoteles ubicados en la zona, los centros
comerciales que ofrecen diversidad de entretenimiento. Las zonas
residenciales que ofrecen un ambiente familiar y de comodidad”.(Fuente
Epesista)
4
1.2 Diagnóstico Institucional
1.2.1 Identidad Institucional
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala
Localización. 20 calle 28-58 zona 10, ciudad de Guatemala.
1.2.2 Aspecto Geográfico
“El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala se
encuentra ubicado en la zona 10 de la ciudad de Guatemala, colinda al
sur con Santa Catarina Pinula, al este con los municipios de Fraijanes.
Su Topografía es quebrada conformada por faldas y laderas, está
ubicada a una altura de 1150 msnm”. (Libre, 2015)
1.2.3 Misión
“Somos la institución que coordina, cumple y hace que se cumplan
las políticas y el ordenamiento jurídico concernientes a la prevención de
la contaminación, conservación, protección y mejoramiento del ambiente
para asegurar el uso racional, eficiente y sostenible de los recursos
naturales.
1.2.4 Visión
Garantizar el cumplimiento del derecho humano a un ambiente saludable
y ecológicamente equilibrado de la población guatemalteca.
1.2.5 Objetivos Generales
Disminuir la vulnerabilidad ambiental de Guatemala a los eventos
hidrometeorológicos extremos, a través del fortalecimiento de la
capacidad de adaptación del cambio climático y el uso racional de los
recursos naturales renovables.
5
1.2.6 Objetivos Específicos
Gestionar de forma integrada las cuencas hidrográficas y el recurso
hídrico para hacer accesible el agua técnicamente factible a beneficio
del desarrollo humano transgeneracional y la economía nacional,
promoviendo mejores prácticas de uso y saneamiento, en un marco de
gobernabilidad del agua.
Asegurar el equilibrio ecológico y la biodiversidad en el país a través de
la conservación, protección y manejo sostenible de los recursos
naturales.
Impulsar la concienciación y la responsabilidad socio ambiental de
todos los sectores, para asegurar el uso de los bienes y servicios
naturales de forma multifinalitaria y transgeneracional.
1.2.7 Los Principios y Valores
1. Trabajo en equipo: Reconocemos la fortaleza de compartir las cargas
de trabajo y responsabilidades, aprovechando la capacidad de todos
nuestros integrantes, estimulando el crecimiento personal y
profesional como parte de un mecanismo para alcanzar objetivos y
metas institucionales.
2. Transparencia: Estamos comprometidos con brindar el acceso a
toda persona individual o jurídica, a la información pública
relacionada con el manejo y ejecución de los recursos públicos y
sobre los actos de la administración pública realizados por el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
3. E coeficiencia: Buscamos maximizar la productividad de los
recursos, minimizando desechos y emisiones, y promoviendo una
cultura de pre reciclaje y reciclaje.
6
4. Mejoramiento: Continuo: El compromiso del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales es mejorar cada día en sus procesos
que garanticen a la población los servicios públicos que demandan.
5. Integridad: Somos honestos con nuestros clientes internos y
externos, desarrollamos nuestras acciones apegados a la ley, la ética
y la moral como parte de la cultura del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales.
6. Responsabilidad: Que nos permita administrar, orientar y valorar
las consecuencias de los actos y conductas humanas de tal modo
que sean compatibles con la permanencia de la vida humana
transgeneracional, para que dentro del plano ético se establezca la
magnitud de dichas acciones y de cómo afrontarlas de manera
positiva e integral, siempre en pro del cumplimiento de las
obligaciones y poniendo cuidado y atención en lo que hace o decide
para el mejoramiento social, cultural y natural. El cumplimiento
responsable en nuestra labor humana, sea cual fuere, se regiría por
los altos principios éticos y morales. “ (Guatemala, pagina Web del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala, 2014)
7
Fuente: (Guatemala, pagina Web del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales de Guatemala, 2014)
Organigrama del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de
Guatemala C.A.
8
1.2.8 Trámites y servicios que se pueden gestionar en el MARN
Licencias ambientales.
Evaluación de los instrumentos ambientales.
Control del cumplimiento de la normativa ambiental.
Educación ambiental.
Control y seguimiento de las medidas de mitigación dentro de las
diferentes actividades económicas.
Asesoría en producción más limpia.
Dentro de las instalaciones del MARN se encuentra una agencia del
Banco de Desarrollo Rural (BANRURAL)
1.2.9 Desarrollo Histórico
“Los esfuerzos orientados para la protección de los recursos
naturales se remontan desde la década de los 80 cuando por Acuerdo
Ejecutivo No. 236 del 09 de marzo de 1981, publicado en el Diario Oficial
(DO) No.62, Tomo No. 270 del 31 de marzo de 1981, se crea el Servicio
de Parques Nacionales y Vida Silvestre, como una Unidad Especializada
de la Dirección General de Recursos Naturales, del Ministerio de
Agricultura y Ganadería (MAG).
Pocos años después, en 1984 el Fondo Mundial para la Naturaleza
(WWP por sus siglas en inglés) puso en marcha el sistema de canje de la
deuda externa de los países en desarrollo por actividades de protección
de la naturaleza, como un mecanismo para fomentar las iniciativas
conservacionistas, de ahí que entre 1987 y 1991 países como Bolivia,
Filipinas, Ecuador, Colombia y Buthán habían firmado acuerdos de canje
por naturaleza.
9
Para el año de 1997 el Ejecutivo, ve la necesidad de una Secretaría
de Estado que se encargue de formular, planificar y ejecutar las políticas
de Gobierno en materia de medio ambiente y recursos naturales y crea el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), mediante
Decreto Ejecutivo No. 27 del 16 de mayo de 1997, publicado en el DO
No. 88 Tomo No.335 de la misma fecha. Las funciones y atribuciones del
MARN son establecidas en el Art. 45 A del Reglamento Interno del
Órgano Ejecutivo, el cual fue reformado por Decreto No. 30 del 19 de
mayo de 1997, publicado en el DO No.89 de esta misma fecha”.
(Guatemala, pagina web del MARN., 2014)
“Instalado el nuevo Ministerio, se le traslada la relación del FONAES
para unificar todas las actividades tendentes a la protección,
conservación, mejoramiento, restauración y uso racional de los recursos
naturales y el medio ambiente, mediante Decreto No. 72 de fecha 31 de
julio de 1997. Con el Ministerio avanzando, es necesario dotar al país de
una legislación ambiental que sea coherente con los principios de
sostenibilidad del desarrollo económico y social que permita enfrentar
con éxito e integralmente, los problemas ambientales. De ahí que surja la
Ley del Medio Ambiente (LMA) según Decreto No. 233 de fecha 02 de
marzo de 1998, publicada en el DO No. 79, Tomo No. 339 de fecha 4 de
mayo de 1998.
El nuevo siglo comienza con la emisión del primer Reglamento de
Organización y Funciones del MARN (según Acuerdo Ejecutivo No. 16,
de fecha 14 de febrero de 2000), en cumplimiento de lo indicado en el
Art. 4 de la Ley del Medio Ambiente. Un año después y con la autoridad
ambiental atribuida al MARN por la Ley, se reforma la Ley de
Conservación y Vida Silvestre (según Decreto No. 441 de fecha 7 de
junio de 2001, publicado en el DO No.133, Tomo No.352 de fecha 16 de
julio de 2001) para que sus competencias sean trasladadas del MAG al
10
MARN. El mismo año se crea el Servicio Nacional de Estudios
Territoriales (SNET), como una entidad desconcentrada, adscrita al
MARN (mediante Decreto No. 96 del 14 de septiembre de 2001,
publicado en el DO No. 197, tomo No. 353 de fecha 18 de octubre de
2001), encargada de conocer los factores constitutivos del riesgo,
amenazas y vulnerabilidad, como base para adoptar medidas que
garanticen niveles adecuados de seguridad para la población, frente a los
eventos y procesos de riesgo de desastres.” (Guatemala, pagina web del
MARN., 2014)
1.2.10 Usuarios
El Ministerio de ambiente y Recursos Naturales de Guatemala es la
entidad del sector público especializada en materia ambiental y de bienes
y servicios naturales, al cual le corresponde proteger los sistemas
naturales que desarrollan y dan sustento a la vida en todas sus
manifestaciones y expresiones, fomentando una cultura de respeto y
armonía con la naturaleza y protegiendo, preservando y utilizando
racionalmente los recursos naturales con el fin de lograr un desarrollo
transgeneracional, articulando el que hacer institucional, con el propósito
de forjar una Guatemala competitiva, solidaria, equitativa, inclusiva y
participativa. (Guatemala, pagina web del MARN., 2014)
11
1.2.11 Infraestructura
Direcciones Empleados Nivel
Dirección de recursos
Humanos del Ministerio
de Ambiente y
Recursos Naturales de
Guatemala.
8
Anexo 1
Dirección de Licencias
Ambientales
30 2do
Dirección de
Formación y
Participación Social
21 2do
Dirección de Logística 20 1er
Oficina de Desarrollo
Limpio.
30 3er
Unidad de genero 30 3er
Unidad de Políticas
Mayas
15 4to
Dirección de impacto
ambiental
15 4to
Consejo consultivo
ambiental
20 5to
Unidad de
Coordinación y sinergia
10 6to
12
Unidad de Recursos
Hídricos
23 7mo
Unidad de Cambio
Climático
10 7mo
Fuente Epesista. Interpretación.
De esta manera se encuentra organizada la infraestructura del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala, está conformada por 7
niveles cuenta con 2 parqueos en la parte trasera del edificio.
1.2.12 Proyección Social
“Hoy día el MARN es considerado como la entidad del sector público
especializada en los temas ambientales y de gestión de los recursos
naturales. Le corresponde proteger los sistemas naturales que permitan
el desarrollo y del sustento a la vida en todas sus manifestaciones y
expresiones, fomentando una cultura de respeto, de armonía con la
naturaleza y protegiéndola así como preservándola. Además, utilizando
racionalmente los recursos naturales, con el fin de lograr un desarrollo
transgeneracional, articulando el que hacer institucional, económico,
social y ambiental, con el propósito de forjar una Guatemala competitiva,
solidaria, equitativa, inclusiva y participativa. El Reglamento Orgánico
Interno del MARN aprobado por el Acuerdo Gubernativo 186-2001 y las
reformas a los artículos 4 y 6, de según Acuerdo Gubernativo 284-2001
se refiere a la organización y estructura orgánica del despacho superior
del Ministerio y sus funciones. A partir del 2001 al día de hoy, el MARN
ha conformado nuevas unidades y coordinaciones como parte de su
compromiso de asumir la rectoría en la temática ambiental del país, así
como del respectivo cumplimiento de los compromisos internacionales
13
asumidos por Guatemala. Memoria de Labores, Al Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales (MARN) le corresponde formular y
ejecutar las políticas relativas a su ramo: cumplir y hacer que se cumpla
el régimen concerniente a la conservación, protección, sostenibilidad y
mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el país y el
derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado,
debiendo prevenir la contaminación del ambiente, disminuir el deterioro
ambiental y la pérdida del patrimonio natural”. (Guatemala, pagina Web
del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala, 2014)
1.2.13 Finanzas
“En el ámbito financiero el MARN tiene asignado un presupuesto
anual por parte del estado de Guatemala, por su parte el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala. Tiene el beneficio de
cubrir otros gastos con los servicios que ofrece uno de ellos y el más
importante para la institución es el trámite de licencias sanitarias, este
trámite tiene costo al público, el salario del personal se rige dependiendo
del contrato bajo el cual fueron contratados”(Fuente Epesista)
1.2.14 Política Laboral
“Procedimiento de reclutamiento, selección; nombramiento, e
Inducción del Personal MARN Según normativo (FM03-DAD-P2).
Capacitaciones constantes del personal para el crecimiento profesional.
La selección se realiza por medio de una convocatoria. El nombramiento
se lleva a cabo cuando la persona aplica a la plaza y aprobó el proceso
de evaluaciones basadas a su conocimiento y la plaza solicita”. (Fuente
Epesista)
14
1.2.15 Administración
“Es la encargada de documentar los procedimientos de gestión
administrativa, logística, adquisiciones de bienes y contrataciones de
servicios que mediante el uso de sistemas informáticos, atienden las
necesidades sustantivas del Ministerio y realiza todos los procesos y
transacciones administrativas de una forma eficiente, segura y ágil”
(Guatemala, pagina web del MARN., 2014)
1.2.16 Ambiente Institucional
“Es un ambiente poco agradable debido a la inconformidad del
personal por ende el usurario recibe mal trato esto genera inconformidad
y opinión negativa de los servicios que presta el ministerio”.(Fuente:
Epesista)
1.3 Listado de Carencias
Inestabilidad laboral.
Opinión Pública negativa.
La información no está disponible al público.
Poca coordinación en las gestiones.
Las instalaciones del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales de Guatemala se encuentran en estado de alerta
debido a la ubicación geografía del edificio.
La atención al usuario es muy deficiente.
La institución no cuenta con material impreso en Derecho
Humanos
Las instalaciones no son adecuadas para personas con
discapacidades físicas.
15
1.3.1 Problematización
Carencias Problema
La institución no cuenta con
material impreso en la rama de
Derechos Humanos.
¿Cómo superar la falta
de material impreso en
Derechos Humanos?
Inestabilidad laboral. ¿Cómo terminar con la
inestabilidad laboral en
el Ministerio de
Ambiente y Recursos
Naturales de
Guatemala?
Opinión pública negativa.
¿Cómo cambiar la
opinión pública
negativa a positiva?
La información no está disponible al
público.
¿Cómo mejorar el
acceso a la
información al
usuario?
Poca coordinación en las gestiones. ¿Cómo coordinar de
manera más efectiva
las gestiones?
La atención al usuario es muy
deficiente.
¿Cómo mejorar la
atención al usuario?
Las instalaciones del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales de
Guatemala se encuentran en estado
¿Cómo manejar el
estado de alerta de la
institución?
16
de alerta debido a la ubicación
geografía del edificio.
Las instalaciones no son adecuadas
para personas con discapacidades
físicas.
¿Cómo superar la
decadencia en las
instalaciones para las
personas con
discapacidades
físicas?
1.3.2 Hipótesis Acción
Problema Hipótesis-acción
¿Cómo superar la falta de
material impreso en Derechos
Humanos?
Si se elabora y se
imprime un manual de
derechos humanos para
implementar actividades
participativas y
edificantes en el
Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales de
Guatemala entonces se
superará la falta de
material impreso en esta
rama.
¿Cómo terminar con la
inestabilidad laboral en el
Ministerio de Ambiente y
Si se crean mejores
condiciones de trabajo
para el personal
17
Recursos Naturales de
Guatemala?
entonces se puede
terminar con la
inestabilidad que se vive
actualmente.
¿Cómo cambiar la opinión pública
negativa a positiva?
Si se capacita
constantemente al
personal, entonces se
puede obtener opiniones
positivas.
¿Cómo mejorar el acceso a la
información al usuario?
Si el personal se informa
del procedimiento de
cada gestión que se
realiza en Ministerio de
Ambiente y Recursos
Naturales de Guatemala,
entonces se puede
orientar con mayor
eficiencia al usuario.
¿Cómo coordinar de manera más
efectiva las gestiones?
Si el personal se
organiza para realizar las
gestiones en orden,
entonces los usuarios
mejoraran su estadía en
las instalaciones del
Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales de
Guatemala.
18
¿Cómo mejorar la atención al
usuario?
Si el personal recibe
talleres de cómo atender
al usuario, las molestias
por la mala atención
disminuirán.
¿Cómo manejar el estado de
alerta de la institución?
Si se traslada el
Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales de
Guatemala a un edificio
en donde el personal no
se encuentre en riesgo,
entonces tendrán mayor
tranquilidad lo cual
conlleva a un ambiente
agradable de trabajo.
¿Cómo superar la decadencia en
las instalaciones para las
personas con discapacidades
físicas?
Si se gestionan las
solicitudes pertinentes a
las autoridades
encargadas del área
administrativa, entonces
las personas con
discapacidad no tendrán
dificultad de ingresar a
las instalaciones del
Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales de
Guatemala.
19
1.3.3 Priorización del problema
Debido a la falta de material impreso y desconocimiento que existe
en la institución en relación a los derechos humanos, se considera
necesaria la elaboración e impresión de un Manual de Derechos
Humanos para implementar actividades participativas y edificantes en el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala.
20
1.3.4 Cuadro de viabilidad y factibilidad
Indicador si No
¿Se tiene por parte de la
institución el permiso para
elaborar el proyecto?
si
¿Se cumplen con los requisitos
necesarios para la autorización
del proyecto?
si
¿Existe alguna oposición para
realizar el proyecto?
no
1.3.5 Descripción por indicadores
1.3.6 Estudio técnico
Indicador Si No
¿Está bien definida la ubicación de la realización
del proyecto?
si
¿Se tiene exacta idea de la magnitud del
proyecto?
si
¿El tiempo calculado para la ejecución del
proyecto es el adecuado?
si
¿Se tiene claridad de las actividades a realizar? si
¿Existe disponibilidad de los talentos humanos
requeridos?
si
21
¿Se cuenta con los recursos físicos y técnicos
necesarios?
si
¿Está claramente definido el proceso a seguir
con el proyecto?
si
¿Se ha previsto la organización de los
participantes en la ejecución del proyecto?
si
¿Se tiene la certeza jurídica del proyecto a
realizar?
si
1.3.7 Estudio de mercado
Indicador Si No
¿Están bien identificados los beneficiarios del
proyecto?
si
¿Los beneficiarios realmente requieren la
ejecución del proyecto?
si
¿Los beneficiarios están dispuestos a la
ejecución y continuidad del proyecto?
si
¿Los beneficiarios identifican ventajas de la
ejecución proyecto?
si
22
1.3.8 Estudio Económico
Indicador Si No
¿Se tiene calculado el valor en plazo a todos
los recursos requeridos para el proyecto?
si
¿Sera necesario el pago de servicios
profesionales?
No
¿Es necesario contabilizar gasto
administrativo?
No
¿El presupuesto visualiza todos los gastos a
realizar?
si
¿Se ha definido el flujo de pagos con una
periodicidad establecida?
si
¿Los pagos se harán con cheque? No
¿Los gastos se harán en efectivo? si
¿Es necesario pagar impuestos? si
23
1.3.9 Estudio Financiero
Indicador Si No
¿Se tiene claridad de cómo obtener los fondos
económicos para el proyecto?
si
¿El proyecto se pagará con fondos de la
institución?
No
¿Será necesario gestionar crédito? No
¿Se obtendrá donaciones monetarias de otras
instituciones?
si
¿Se obtendrá donaciones de otras personas? No
¿Se realizaran actividades de recaudación de
fondos?
No
24
Capítulo II: Fundamentación Teórica
2.1 Definiciones de derechos humanos
“Para Ángelo Papacchini. Los derechos humanos son pertenecientes
al ser humano por el simple hecho de ser persona sin importar el estatus
social, sexo, etnia, o nacionalidad, considera también que son
independientes de las actualizaciones jurídicas”. (Papacchini, 2010)
“Según Héctor Morales Gil. Los Derechos Humanos atribuyen la
protección de la persona Humana no importa su raza, color, grupo social
lo que garantiza no sea afectado en su desarrollo integral como persona”.
(De la Torre, 1996)
“Este concepto determina y asegura que la persona tiene Derechos
que nadie puede quitarle mucho menos negarle el Estado debe
garantizar el cumplimiento de sus Derechos”.
“Según Enrique Luño. Los derechos humanos están conformados por
una base moral y ética que debe fundamentar la regulación del orden”.
(Perez Luño, 2010)
“Según “Jesús Antonio De La Torre” Considera que los derechos
humanos son independientes de los contextos sociales e históricos”. (De
la Torre Rangel, 2006)
“Para John Locke, dice que los derechos naturales no dependen de
un estado ni de las leyes tampoco se encuentran limitados a un grupo
étnico, cultural o religioso, esto se basa en los derechos del individuo.
(Locke, 2010)
“Para Juan Antonio Carrillo, Los derechos humanos se consideran un
principio constitucional del Derecho internacional”. (Carrillo Solsedo,
2010)
25
2.2 Aspectos Filosóficos de los Derechos Humanos
2.2.1 Antológico
“La ontología es aquello que estudia el ser en cuanto ser, el interés
por estudiar al ser se origina en la historia de la filosofía, cuando surge
de la necesidad de dar explicaciones racionales, no mitológicas, a los
fenómenos del mundo Todo ser tiene propiedades, y que estas
propiedades se constituyen en elementos fundamentales, que son
universales que viene a construir el fundamento, la base y la esencia
misma de ontología. El aspecto de la antología es aquello que estudia al
ser en su totalidad, la insalubridad es tan inmensa en el enfoque
filosófico de la ontología, ya que involucra el ser humano, como problema
que enfoca a un grupo social”. (Bidart campos, 1989)
2.2.2 Etiológico
“La etiología es la ciencia que estudia las causas de las cosas. La
palabra se usa en filosofía, biología, física y psicología para referirse a
las causas de los fenómenos.
El origen más cercano del concepto de “derechos humanos” se
encuentra en la “Declaración de los derechos del hombre y del
ciudadano” de la Revolución Francesa, y en las condiciones sociales y
económicas que la acompañaron. El desarrollo económico y político de
los siglos XV Y XVI requería de un soporte filosófico fundado en las ideas
de libre propiedad y libertad de empresa, por una parte, y de igualdad
ante la ley, libertad e igualdad políticas por otra. En este orden de ideas,
los derechos individuales representan el punto de partida de los derechos
de hombre”. (Bidart campos, 1989)
2.2.3 Axiológico
“La axiología es una teoría de carácter general, cuyo tema de estudio
son los valores, se divide en tres ramas, para entender de mejor manera
26
los valores humanos éticos estéticos y religiosos. La ética se ocupa de
los valores en la acción humana, la estética se ocupa del arte, la filosofía
de la religión se ocupa de valores religioso. Son disciplinas normativas en
el sentido de que, en cuanto logran llevar a la conciencia humana las
directrices que ha de orientar al hombre, influye en sus decisiones y se
convierten en factor determinante y no en el sentido de que dan leyes
necesarias por las que los hechos se ha de regir” (Bidart campos, 1989)
2.2.4 Teleológico
“Termino teleología proviene de los términos griegos telos-fin, meta,
propósito y logos- razón, explicación teleología puede ser traducido como
razón de algo en función de su fin o explicación que sirve de propósito o
fines, proceso significa dos cosas fundamentales: a) que no se trata de
un suceso aleatorio, b) que existe una meta, fin o propósito, inmanente o
transcendente al propio suceso” (Bidart campos, 1989)
2.3 Clasificación de los derechos humanos
“Los derechos civiles y políticos son una clase de derechos que
protegen las libertades individuales de la infracción injustificada de los
gobiernos y organizaciones privadas, y organizar la capacidad para
participar en la vida civil y política del estado sin discriminación o
represión”. (Bidart campos, 1989)
¿Que son los derechos civiles?
“Los derechos civiles son parte de los derechos humanos. Estos, a
su vez, constituyen un conjunto extenso y heterogéneo de derechos,
principios normativos, aspiraciones, criterios morales y políticos que se
refieren a todos los ámbitos de la vida social, con el paso del tiempo, la
definición y reconocimiento de los derechos humanos se ha ido
modificando en consonancia con las aspiraciones y convicciones de cada
época. Los derechos civiles constituyen el primer conjunto de derechos
27
que los estado modernos comenzaron a reconocer, a partir del XVIII, y
cuyo objetivo era establecer un ámbito de libertad dentro del cual todas
las personas pudiesen decidir acerca de su propia vida sin la
interferencia del Estado ni de ningún otro poder social: iglesia,
corporación, gremio, comunidad. Los derechos civiles son anteriores en
orden lógico, porque sirven de fundamento para todos ellos. Los
derechos civiles incluyen la libertad de conciencia, de expresión, de
asociación, la igualdad ante la ley; de derechos, el derecho a la intimidad
y a la privacidad, incluyen la garantía de la integridad física de las
personas y su seguridad, la protección contra la discriminación por
motivos de discapacidad física o mental, género, raza, origen nacional,
edad u orientación sexual; y los derechos individuales como la libertad
intelectual y conciencia, de expresión, de culto o religión, de prensa y de
circulación”.(pag 23)
“Los derechos Políticos incluyen justicia natural (la equidad procesal)
en la ley, tales como los derechos de los acusados, incluido el derecho a
un juicio justo, el debido proceso, el derecho a obtener una reparación o
un recurso legal, y los derechos de participación de la sociedad civil y la
política tales como la libertad de asociación, el derecho de reunión el
derecho de petición, y el sufragio” (pag 23)
2.4 Pacto internacional de derechos civiles y políticos
Decreto del congreso número 9-92, del 19 de febrero de 1992.
fecha de adhesión: 1 de mayo de 1992.
Fecha de depósito: 16 de marzo de 1992-ONU.
Fecha de publicación: 11 de septiembre de 1992.
2.5 Derechos Económicos, sociales y culturales
“Los derechos de Segunda Generación o Derechos Económicos,
sociales y culturales tiene como objetivo fundamental garantizar el
28
bienestar económico, el acceso al trabajo, la educación y la cultura, de tal
forma que asegure el desarrollo de los seres humanos y de los pueblos.
Su reconocimiento en la historia de los Derechos humanos fue posterior
a la de los derechos civiles y políticos, de allí que también sea
denominados derechos de segunda generación.
La razón de ser de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales
se basa en el hecho del pleno respeto a la dignidad del ser humano, a su
libertad y a la vigencia de la democracia, solo es posible si existen las
condiciones económicas, sociales y culturales que garanticen el
desarrollo de estos hombres y esos pueblos”(pag 431)
2.6 Finalidad y sujeto en los Derechos Humanos
“En la actualidad, los Derechos Humanos tienen dos finalidades: por
un lado son el fundamento del desarrollo integral de la persona y por otro
lado, proporcionan la base sólida de la organización, equilibrio y control
social, de esta manera la libertad y la igualdad son los conceptos claves
de la dignidad humana. Debemos entender que su uno es normativo y no
descriptivo.
Los sujetos titulares de Derechos Humanos pueden ser el ser
humano, los grupos sociales y los pueblos. Sujeto activo y pasivo el
sujeto de Derechos Humanos pueden definirse como la persona o grupos
de personas a las que va referida la titularidad, ejercicio y garantías de
los Derechos Humanos”. (pag 431)
2.7 Diferencia entre Derecho Natural y Derecho Positivo
“Los derechos naturales son aquellos que posee el hombre por el
sólo hecho de ser tal.
29
Los derechos fundamentales son aquellos inherentes al ser humano.
Pertenecen a toda persona en razón a su dignidad humana. Son aquellos
derechos humanos positivados a nivel interno, están contenidos en la
Constitución. Inherentes a la personalidad: son aquellos derechos de los
cuales se es titular por el solo hecho de ser persona.
Los Derechos Humanos son los creados por el hombre para el
hombre para que esté tenga un trato justo: Derechos a una familia,
derecho a no ser maltratado, derecho a no ser discriminado.” (Bidart
campos, 1989)
2.8 Organismos Especializados de la ONU y los Derechos Humanos
“Los organismo intergubernamentales vinculados con las Naciones
Unidas de acuerdo con los artículos 57 y 63 de la Carta de la ONU y
entre sí a través del mecanismo coordinador del ECOSOC. Existen
cuatro organismos especializados que en su acciones tienen una
estrecha relación con los Derecho Humanos, Son: la Organización
Internacional del trabajo (OIT), la organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)” (Diaz de
Velasquez, 1990).
“La Organización Internacional del Trabajo OIT, fue constituida
dentro del Tratado de Versalles (1919) como un organismo autónomo
vinculado a la Sociedad de Naciones. El 14 de diciembre de 1946 de la
OIT pasó a ser el primer organismo especializado asociado de la ONU”.
(Gros Espiell, 1978)
“El objetivo fundamental de la OIT es promover la justicia social para
los trabajadores de todo el mundo. El Profesor Héctor Gros Espiell nos
dice: “Realísticamente la Constitución de la OIT señaló la relación
existente entre la paz y la justicia social, sin desconocer que la guerra
puede ser la consecuencia de muchas otras causas, pero sin olvidar
30
también que la injusticia y miseria generan necesariamente un
descontento que constituye una amenaza para la paz y la armonía
universal: Afirma así la Constitución de la OIT una concepción de la paz,
plena y positiva, que no la reduce a una ausencia de guerra, sino que le
da un contenido necesario, en cuanto a un orden dirigido a la justicia”
(Gros Espiell, 1978)
“La conferencia Internacional del Trabajo (integrada por
representantes de los trabajadores, de los empleadores y del gobierno de
cada Estado Miembro) ha aprobado un cuerpo de convenios y
Recomendaciones Internacionales del Trabajo, son abundantes los que
tiene una relación directa con el respeto a los Derechos Humanos, para
citar algunos ejemplos: la prohibición de los trabajos forzosos, la
protección de la Libertad de Asociación, incluyendo los Derechos
Sindicales, la eliminación de la discriminación en el empleo la ocupación,
derecho a igual salario en empleo igual, protección de las minorías en el
empleo, protección a la mujer, del principio de igual remuneración para
hombres y mujeres trabajadores, condiciones equitativas y seguras de
empleo, el fomento del empleo pleno.
De las convenciones Internacionales del Trabajo dimanan
obligaciones para los Estados Miembros que las ratifican y las
recomendaciones Internacionales son pautas de conducta y fuentes de
orientación a seguir en la aplicación a seguir la política laboral”. (Gros
Espiell, 1978)
“Según la constitución de la OIT, todo Estado Miembro tiene el
derecho de presentar una queja, si no está satisfecho en cuanto a que
otro Estado Miembro no esté garantizando el cumplimiento efectivo de
cualquier Convenio que ambos hayan ratificado. Tales quejas son
analizadas pro Consejo de Administración de la OIT o por un Comité
31
Especial de Administración, que está integrado por representantes de los
gobiernos de los trabajadores en Materia de Libertad Sindical, compuesta
por miembros independientes”. (Gros Espiell, 1978)
2.9 Marco Político Nacional e internacional
“El reconocimiento y la internacionalización de los derechos humanos
en los últimos años ha llevado a crear los mecanismos de promoción y
protección de los mismos. Aunque hay que reconocer que los esfuerzos
son invalorables aún hoy en día no hay esa percepción y ese
apoderamiento de los Estados y sus sociedades en apropiarse del tema
de los derechos humanos las actuales circunstancias en que se
desenvuelven los derechos humanos, la superación a ciertos mitos y la
propuesta de nuevas alternativas que lleven a la consolidación de los
mismos”. (Bidart, Campos, 1993)
2.9.1 aspectos sociológicos de los derechos humanos el Contexto
social
“Todo hombre y mujer en sentido general nace humano al tener
razón y sentimientos. Sin embargo, en un sentido más profundo, llegar a
ser humano es todo un proyecto al cual se aspira luego de involucrar el
proceso de socialización que empieza con la educación en la familia, la
escuela, los amigos, medios de comunicación, organizaciones sociales y
ambientes sociales entre otros. Como lo establece la Constitución
Política de la República de Guatemala”. (Bidart, Campos, El Marco
Sociologico de Condicionamiento de los Derechos Humanos, 1991)
En su Capítulo I
“Derechos Individuales y Artículo 3 que literalmente cita: Derecho a la
vida: El Estado. Garantiza y protege la vida humana desde su
concepción, así como la integridad y la seguridad de su persona”.
(presidencia, 2005)
32
2.9.2 Contexto económico
Artículo 118. “Principios del régimen Económico y Social.
El Régimen económico y social de la República de Guatemala se
funda el principio de justicia social es obligación del Estado orientar la
economía nacional para lograr la utilización de los recursos naturales y el
potencial humano, para incrementar la riqueza y tratar de lograr el pleno
empleo y la equitativa distribución del ingreso nacional. Cuando fuere
necesario el Estado actuará complementando la iniciativa y la actividad
privada, para el logro de los fines expresados”
Artículo 119. Obligaciones del Estado, literales b, d, g, j, n
d. “Velar por la elevación del nivel de vida de todos los habitantes del
país. Procurando el bienestar de la familia”
El estado está en la obligación de velar para que los guatemaltecos
tengan una mejor calidad de vida.
g. Fomentar con prioridad la construcción de viviendas populares,
mediante:
Sistemas de financiamiento adecuados a efecto que el mayor
número de familias guatemaltecas las disfruten en propiedad.
Cuando se trate de viviendas emergentes o en cooperativas, el
sistema de tenencias podrá ser diferente.
j. Impulsar activamente programas de desarrollo rural que tiendan a
incrementar y diversificar la producción nacional con base en el
principio de la propiedad privada y de la protección al patrimonio
familiar. Debe darse al campesino y al artesano ayuda técnica y
económica.
33
n. Crear las condiciones adecuadas para promover la inversión de
capitales
Nacionales y extranjeros”.
2.9.3 Aspecto político
Artículo 119. Obligaciones del Estado, literal b
a. Promover en forma sistemática la descentralización económica
administrativa, para lograr un adecuado desarrollo regional del país.
Artículo 135. Deberes y derechos cívicos. Literales b, c, e.
Son derechos y deberes de los guatemaltecos, además de los
consignados en otras normas de la constitución y leyes de la
república los siguientes
b. Cumplir y velar, porque se cumpla la Constitución de la República.
c. Trabajar por el desarrollo cívico, cultural, moral, económico y
social de los guatemaltecos.
e. Obedecer las leyes”. (presidencia, 2005)
2.9.4 Clasificación de derechos humanos
“Los Derechos humanos: Que actualmente están protegidos por el
derecho internacional han sido producto de luchas de miles de personas
pueblos y naciones enteras. Encontrar una efectiva protección de tales
derechos a nivel nacional mediante convenciones internacionales.
Actualmente podemos clasificar a los Derechos Humanos en tres
generaciones.
Los derechos humanos: Abarcan todos los aspectos de la vida. Su
ejercicio permite a hombres y mujeres, niños y niñas, conformar y
34
determinar su propia vida en condiciones de libertad, igualdad y respeto
a la dignidad humana. Los derechos humanos comprenden tantos
derechos civiles, políticos, sociales, económicos y culturales. Como
derechos colectivos de los pueblos a la libre determinación, la igualdad,
el desarrollo, la paz y un medio ambiente limpio. En la Declaración
Universal de Derechos Humanos se consagran los derechos
considerados fundamentales, pero no por ello se constituyen en una lista
cerrada. A la fecha, se han creado diversos instrumentos, en los cuales
se desarrollan los derechos que la Declaración Universal establece. De
manera tal, que los derechos humanos; se mantienen en constante
evolución y cambio, en la búsqueda de una mayor protección para las
personas
2.9.5 clasificación en tres generaciones
Los derechos humanos han sido clasificados de diversas maneras,
de acuerdo con su naturaleza, origen, contenido y por la materia que
refiere La denominada “Tres Generaciones” es de carácter histórico y
considera cronológicamente. Su aparición o reconocimiento, por parte del
orden jurídico normativo de cada país.
2.9.5.1 Primera generación: Se refiere a los derechos civiles y
políticos. Fueron los primeros que exigió y formuló el pueblo en la
Asamblea Nacional durante la Revolución francesa. Este primer grupo lo
constituyen los reclamos que motivaron los principales movimientos
revolucionarios en diversas partes del mundo a finales del siglo XVIII.
Como resultado de esas luchas, esas exigencias fueron consagradas
como auténticos derechos y difundidas internacionalmente.
2.9.5.2 Segunda generación. La constituyen los derechos
económicos, sociales y culturales, debidos a los cuales, el Estado de
Derecho pasa a una etapa superior.
35
De ahí, el surgimiento del constitucionalismo social que enfrenta la
exigencia de los derechos sociales y económicos, descritos en las normas
constitucionales, sean realmente accesibles y disfrutables. Se demanda
un Estado de Bienestar que implemente acciones, programas y
estrategias, a fin de lograr que las personas los gocen de manera efectiva.
2.9.5.3 Tercera generación
Este grupo fue promovido a partir de la década de los setenta para
incentivar el progreso social y elevar el nivel de vida de todos los pueblos,
en un marco de respeto y colaboración mutua entre las distintas naciones
de la comunidad internacional”. (presidencia, 2005)
2.10 Educación y Derechos Humanos
“La educación en Derechos Humanos debe de estar orientada a
buscar una prevención a las violaciones de tales derechos. La primera
etapa es el conocimiento o conciencia del proceso histórico de la
humanidad en la lucha por la defensa de la dignidad individual y
colectiva, de los tratados internacionales que sobre tales derechos han
sido aprobados a nivel regional y mundial posteriormente, en la manera
en que se implementan y defienden a nivel nacional e internacional. La
educación debe tener como finalidad un cambio de actitud que favorezca
los elementos del artículo 26 de la Declaración Universal de Derechos
Humanos.
Es conveniente recordar, epistemológicamente hablando, que los
Derechos Humanos son un proyecto de vida, amor y esperanza, que es
necesario generar credibilidad en el ser humano mediante su
revalorización dinámica. Iniciar un proceso educativo con las violaciones
a los Derechos Humanos, motiva el pesimismo y el abatimiento en la
credibilidad de los Derechos Humanos”. (Sagastume, Gemell, 1991)
36
“Los términos comprensión, cooperación y paz internacional deben
considerarse como un todo indivisible, fundado en el principio de las
relaciones amistosas entre los pueblos y los Estados que tienen sistemas
sociales y políticos diferentes, así como el respeto de los Derechos
Humanos y las Libertades Fundamentales. De acuerdo con la UNESCO,
los principios rectores de una política educacional, son:
a) Una dimensión internacional y una perspectiva global de la
educación en todos sus niveles y todas sus formas;
b) La comprensión y el respeto de todos los pueblos, sus culturas,
civilizaciones, valores y modos de vida, incluidas las culturas
étnicas tanto nacionales como de las otras naciones;
c) El reconocimiento de la creciente interdependencia mundial de los
pueblos y las naciones;
d) La capacidad de comunicarse con los demás;
e) El conocimiento, no sólo de los derechos, sino de los deberes que
tienen las personas, los grupos sociales y las naciones para con
los demás;
f) La comprensión de la necesidad de la solidaridad y la
cooperación internacional;
g) La disposición por parte de cada uno de participar en la solución
de los problemas de su comunidad, de su país y del mundo
entero. (UNESCO, 1991)
2.11 Relaciones interpersonales, libertades y dignidad
“Las relaciones interpersonales entre individuos o grupos producen
un efecto fundamental de “influencia”, que es la base de la vida social. La
enseñanza y el aprendizaje, la formación y transformación de actitudes
sociales, el desarrollo de motivos y deseos se ejerce a través de
procesos de influencia social entre desiguales. No obstante, la mayoría
37
de ellos no son legítimos, sino también considerados necesarios y
positivamente valorados.
La psicología social considera la influencia social como un proceso
presente en todas las esferas de la vida social. Pero le interesan
especialmente las maneras y las estrategias con que los individuos
aceptan o se resisten a los procesos de influencia sin preguntarse por su
legitimidad. Así, concluyen que el atractivo físico o la jerarquía social de
una persona son factores que indicen en su capacidad de influir sobre
otros o que los juicios dados por un grupo tienen la capacidad de ser más
fácilmente aceptados por los individuos y a estos se le denomina
“conformismo” o que una parte de un grupo influye en otra parte según
sea su tamaño, su persistencia en los argumentos o la fuerza de sus
convicciones. De este modo aparece una representación del individuo
como alguien que siempre puede escapar de la influencia social si tiene
determinadas características”. (Fernandez, Villa Nueva, 2004)
2.12 Algunos Contextos de relaciones Interpersonales y sus límites
“Las relaciones interpersonales se dimensionan por poder, roles,
capacidad de influencia y en consecuencia, con diferentes posibilidades
de afectar al desarrollo de los derechos de las personas. Los tipos
Básicos de internación son los siguientes:
Persona-Persona. En este tipo se pueden dar dos variantes
internación simétrica (entre personas con el mismo nivel de poder) e
interacción asimétrica (entre personas de desigualdad nivel de poder). La
situación de interacción simétrica es más bien una situación ideal, porque
la igualdad total no es posible. Aunque supusiéramos una igualdad de
base entre las personas, un abuso o una acción que dañase o limitase
los derechos humanos. Este caso podría darse con utilización de
estrategias de relación ilegitimas, por ejemplo, el engaño, la
38
manipulación o coerción puestas al servicio de los intereses de una
persona y en contraposición a los derechos y libertades de la otra. La
necesidad de preservar la capacidad individual de ejercer los derechos
ha producido leyes que limitan la acción sobre otros individuos y
sancionan las conductas dañinas como delito”. (France, Hirigoyen, 2004)
2.13 Racismo y los Derechos Humanos
“Propone en este sentido aprovechar los avances desde los años
sesenta se han producido al amparo de la ONU sobre lo que es racismos
y la discriminación racial, Se trata de esfuerzos realizados por
representantes de gobiernos de todo el mundo por llegar a un acuerdo
sobre lo que es racismo y discriminación racial”. (Fernandez, Villa Nueva,
Racismo y Discriminación, 2001)
2.14 Derechos Vinculados a la no discriminación de las personas por
razón de su origen social, según la “Convención internacional sobre la
eliminación de toda forma de discriminación racial” (1965)
“Derecho a la igualdad de tratamiento en los tribunales y todo los
demás órganos que administran justicia (similar al artículo 7
DUDH).Derecho a la seguridad personal y a la protección del Estado
contra todo acto de violencia o atentado contra la integridad personal
cometido por funcionarios público o por cualquier individuo, grupo o
institución (incluido en el artículo 3 DUDH).
Derechos Políticos, en particular el de tomar parte en elecciones,
elegir y ser elegido, por medio del sufragio universal e igual, el de
participar en el gobierno y en la dirección de los asuntos públicos en
cualquier nivel, y el de acceso, en condiciones de igualdad, a las
funciones públicas (artículos 21.1, 21, y 21.3 de la DUDH).
39
Otros derechos civiles, en particular:
Derechos a circular libremente y a elegir su residencia en el
territorio de un Estado (artículo 13.1 DUDH).
Derecho a salir de cualquier país, incluido del propio, y a regresar a su
país (artículo 13.2 DUDH).
Derecho a una nacionalidad (artículo 15.1 DUDH).
Derecho al matrimonio y a la elección del cónyuge (artículo 16 DUDH).
Derecho a ser propietario, individualmente y en asociación con
otro.(artículo 17 DUDH)
Derecho de heredar.
Derecho a la libertad de opinión y de expresión (artículo 19)”. (Florentino,
Moreno, 2004)
2.15 Derecho internacional de los Derechos humanos
“Introducción al derecho internacional de los derechos humanos El
derecho a la vida Integridad personal y trato humano Esclavitud,
servidumbre, trata o tráfico de personas y trabajo forzoso El derecho a la
libertad y seguridad personal. El principio de legalidad y el debido
proceso legal (garantías judiciales) El derecho a un recurso efectivo
Derecho a la intimidad, honra, reputación y personalidad jurídica El
derecho a la nacionalidad, derecho de residencia, libertad de circulación
y asilo Libertad de pensamiento; conciencia y religión. Libertad de
expresión y de reunión. Libertad de asociación y libertad sindical. Los
derechos políticos, Derechos de la niñez y de la familia; la libre
determinación, los derechos de las minorías y los derechos de las
poblaciones indígenas; la igualdad de las personas y la prohibición de
discriminación” (Donnell, 2004)
40
2.16 La Educación en Derechos Humanos
“Las ONG han tenido un papel fundamental en los países
occidentales. Ha sido a partir de la década de los noventa que hemos
asistido a la explosión de las ONG en terreno de la participación pública.
Al mismo tiempo, la participación política en los ámbitos tradicionales
(encuentros políticos, sindicatos) ha disminuido considerablemente, es
decir ha aumentado la participación política, pero se han aprobado las
formas tradicionales”. (Mestre, Chust, 2007)
2.17 El Valor de los Derecho Humanos
“La declaración Universal de derechos humanos, aprobada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948,
es una de las obras más importantes y transcendentes de la inteligencia
humana. Proclamando en su preámbulo como el ideal común que todos
los pueblos y todas las naciones debe alcanzar su fin, que todas las
personas y órganos de la sociedad, teniendo esta Declaración siempre
presente se esfuercen en promover el respeto de estos derechos y de
estas libertades mediante la enseñanza y la educación, y asegurar con
medidas progresivas de orden nacional e internacional su reconocimiento
y aplicación universal y efectivo”. (Serrano, 2007)
2.18 Empresas y Derechos Humanos
“En junio de 2011, el Consejo de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas hizo suyos los Principios Rectores sobre las empresas
y los derechos humanos que le presentó el Representante Especial del
Secretario General de las Naciones Unidas, Con ese acto, los Principios
Rectores quedaron consagrados como la norma de conducta a nivel
mundial que se espera de todas las empresas y de todos los Estados
41
sean respetados y los derechos humanos. Aunque no tienen por sí
mismos un carácter jurídicamente vinculante, en los Principios Rectores
se analizan las repercusiones que las normas y prácticas actuales tienen
para los Estados y las empresas se incluyen algunos aspectos que se
contemplan de diversas formas en la legislación nacional e
internacional”.( Profesor John Ruggie).
En los Principios Rectores se esbozan medidas para que los Estados
promuevan el respeto de los derechos humanos por parte de las
empresas.
Proteger: Deber del Estado
Respetar: Responsabilidad de las Empresas
Remediar: Derecho de las víctimas a acceder a la reparación o
remedios eficaces a las víctimas en caso de abusos relacionados
con las empresas
“Se habló por primera vez de empresas y derechos humanos ante
el creciente poder de las empresas en un mundo globalizado. El Pacto
Global surge de la idea de que las empresas, pueden producir graves
impactos negativos en materia de derechos humanos” (Kofi 1999).
Leyes del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de
Guatemala
“Artículo 64 y 97 de la Constitución Política de la República de
Guatemala.
Decreto 68-86 del Congreso de la República “Ley de Protección y
Mejoramiento del Medio ambiente”, del 5 de diciembre de 1986.
42
Decreto 90-2000 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de
Creación del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales”, del 11 de
diciembre de 2000.
Decreto 91-2000 del Congreso de la República de Guatemala,
“Reformas a la Ley de Creación del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales”, publicado el 20 de diciembre de 2000.
Decreto No. 114-97 del Congreso de la República: "Ley del Organismo
Ejecutivo", publicado el 12 de diciembre de 1997; modificado por
Decreto No. 63-98, publicado el 4 de noviembre de 1998; reformado por
Decretos Nos. 22-99, publicado el 28 de mayo de 1999, y 90-2000,
publicado el 11 de diciembre de 2000.
Acuerdo Gubernativo No. 186-2001: “Reglamento Orgánico Interno del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales”, publicado el 31 de mayo
de 2001; modificado por Acuerdo Gubernativo No. 284-2001, publicado
el 13 de julio de 2001.
Decreto No. 42-2001 del Congreso de la República: “Ley de Desarrollo
Social”, publicado el 19 de octubre de 2001.
Acuerdo Ministerial No. 113-2002: “Crease la Unidad de Género, Mujer y
Juventud”, publicado el 7 de octubre de 2002.
Acuerdo Ministerial No. 124-2002: “Crease la Unidad de Políticas Mayas
de Ambiente y Recursos Naturales”, publicado el 7 de octubre de 2002.
Acuerdo Ministerial No. 147: “Crease el Consejo Consultivo de Ambiente
y Recursos Naturales”, publicado el 22 de noviembre de 2002.
Acuerdo Gubernativo No. 23-2003: “Reglamento de Evaluación, Control
y Seguimiento Ambiental”, fechado el 27 de enero de 2003; reformado
por Acuerdos Gubernativos Nos. 240-2003, publicado el 25 de abril de
2003; 424-2003, publicado el 1 de agosto de 2003; y 704-2003,
publicado el 11 de noviembre de 2003.
Acuerdo Ministerial No. 52-2003: “Reglamento del Consejo Consultivo
de Ambiente y Recursos Naturales”, publicado el 4 de abril de 2003.
43
Acuerdo Ministerial No. 106-2003: “Crease la Unidad Nacional de
Coordinación y Sinergias para la Estrategia de Corredor Biológico
Mesoamericano en Guatemala”, publicado el 4 de septiembre de 2003.
Acuerdo Ministerial No. 134-2003: “Crease el Programa Nacional de
Cambio Climático”, publicado el 12 de diciembre de 2003.
Acuerdo Gubernativo No. 791-2003: “Normativa sobre la Política Marco
de Gestión Ambiental”, publicado el 10 de diciembre de 2003.
Acuerdo Ministerial No. 05-2004: “Crease la Unidad de Capacitación del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, que funcionará bajo la
Dirección General de Formación, Organización y Participación Social”,
publicado el 19 de enero de 2004.
Acuerdo Ministerial No. 239-2005 “Se crean las unidades de Recursos
Hídricos y Cuencas, Calidad Ambiental y Protocolo”, de fecha 19 de
mayo de 2005.
Acuerdo Ministerial No. 477-2005, “Se crea la Oficina Nacional del
Desarrollo Limpio”, publicado el 19 de septiembre de 2005.
Acuerdo Ministerial No. 218-2006, “Se crea la Unidad Técnica
Especializada en Ozono”, de fecha 27 de abril de 2006.
Acuerdo Ministerial No. 236-2006, "Reglamento de las Descargas y
Reuso de Aguas Residuales y de la Disposición de Lodos",
(Guatemala, base legal, 2000)
44
Capítulo III: Plan de Acción o intervención
3. Identificación Institucional de la intervención
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala.
3.1.1 Ejecutora de la intervención
Epesista: Dolores Marisol González García, Carné: 20101996
3.1.2 Unidad Ejecutora de la intervención
Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Humanidades
3.2 Título del proyecto
“Manual de Derechos humanos para implementar actividades
participativas en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de
Guatemala”
3.3 Problema
¿Cómo superar la falta de material impreso en Derechos Humanos
en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala?
3.4 Hipótesis-Acción
Si se elabora e imprime un manual de Derechos Humanos para
implementar actividades participativas y edificantes en el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala, entonces se superara la
falta de material impreso en esta rama.
3.5 Ubicación
45
20 calle 28-58 zona 10 ciudad de Guatemala.
3.6 Justificación
La Educación en derechos humanos debe de estar orientada a
buscar una prevención a las violaciones de tales Derechos. La educación
debe tener como finalidad un cambio de actitud que favorezca el pleno
desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a
los Derechos Humanos, por tal razón se considera necesaria la
elaboración e impresión de un manual de Derechos Humanos para
implementar actividades participativas y edificantes para crear un
pensamiento positivo y credibilidad en los Derechos Humanos.
3.7 Objetivos
3.7.1 Objetivo General
Crear un pensamiento positivo y credibilidad en los Derechos
Humanos, por medio de la implementación del manual.
3.7.2 Objetivos Específicos
Elaborar un manual en donde se pueden realizar actividades
participativas y edificantes con el fin de promover los Derechos
Humanos.
Imprimir el Manual para implementar actividades participativas y
edificantes con el fin de promover los Derechos Humanos.
Concientizar al personal de la Dirección de Formación y
Participación Social (DIFOPAS) ubicado en el Ministerio de
46
Ambiente y recursos Naturales de Guatemala, (MARN) la práctica
de Equidad y Género.
Facilitar al personal de DIFOPAS, ubicado en el MARN la
información de sus Derechos Laborales para prevenir futuras
violaciones a sus Derechos.
Crear en el personal el hábito de convivencia por medio de las
actividades del manual.
Capacitar al personal de DIFOPAS y el personal administrativo del
MARN sobre el uso y manejo del manual.
3.8 Metas
Familiarizar el manual con el personal de DIFOPAS.
Capacitación para el personal administrativo del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala.
Aprobación del manual.
Entrega del manual al Director de la Dirección de Participación
Social.
3.9 Beneficiarios
Los beneficiarios directos de la elaboración del manual, el personal de
DIFOPAS y todo el personal administrativo del MARN.
Los Beneficiarios indirectos son los usuarios de DIFOPAS debido a la
solicitud de información que se genera con regularidad en esta rama.
3.10 Actividades
Recopilación, análisis y tabulación de información para elaborar el
manual.
47
Realizar talleres para familiarizar el manual.
Impartir conferencia para capacitar al personal de DIFOPAS y
administrativo del MARN.
Implementar talleres de convencía con el personal de DIFOPAS
para llevar a la práctica las actividades participativas y edificantes
incluidas en manual.
Entrega del Manual al Director de la Dirección de participación y
Formación Social.
48
3.11 Cronograma de Actividades
Actividades
mes
Junio julio Agosto Septiembre Octubre
semana
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3
Recopilación, análisis y
tabulación de
información para
elaborar el manual.
Realizar talleres para
familiarizar el manual.
Impartir conferencia
para capacitar al
personal de DIFOPAS
49
y administrativo del
MARN.
Implementar talleres de
convivencia con el
personal de DIFOPAS
para llevar a la práctica
las actividades
participativas y
edificantes incluidas en
manual.
Entrega del Manual al
Director de la Dirección
de participación y
Formación Social.
Fuente: Epsista.
El Tiempo estimado para realizar las actividades planteadas en el plan de Ejecución del proyecto es del 13 de
junio al 23 de Octubre de 2017
50
3.12Metodológicas
Se analizó los registros históricos del MARN para determinar
aspectos legales, sociales, políticos y económicos se utilizó la
entrevista, para enriquecer la investigación.
3.13 Tiempo de Realización
El tiempo requerido para la realización de este plan es de 5
meses calendario, ver cronograma adjunto.
3.14 Responsables
Integrantes de Recursos Humanos del MARN.
Director y personal de la Dirección de Formación y
Participación Social (DIFOPAS).
Secretaria ejecutiva de DIFOPAS.
Estudiante de Ejercicio Profesional Supervisado EPS
51
3.15 Presupuesto
No. Descripción Precio Unitario Precio Total Fuentes de financiamiento
1 Redacción del
texto
Q 50.00 x 7 Q350.00 7 días de
internet
Empresa
MANCIS
MARN. Otros
2 Revisión y
aprobación del
manual
Q 1,000.00 Q 1,000.00 invertido
en impresiones
X
3 Familiarización
del manual en el
MANR
Q 50.00 x 29 Q 1,450.00 invertido
en impresiones del
manual para cada
participante.
X
3 Empastado del
manual
Q125.00 X 1 Q 125.00, para el
Director de
DIFOPAS.
X
4 Encuadernado
del manual para
Q10.00 x 28 Q 280.00 para cada
participante.
X
52
los participantes
Total Q 3,205.00
Se detalla cada uno de los gastos generados en la ejecución del proyecto.
3.16 Evaluación
Para la evaluación de este proceso se utilizará un cronograma doble en donde se visualizara las actividades
planificadas y ejecutadas en el plan de acción.
53
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Para Implementar Actividades Participativas en el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala.
Dolores Marisol González García.
Universidad de San Carlos de Guatemala, 2017
54
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Índice
Introducción i
Capítulo I
1 Situación Actual de los Derechos Humanos 01
1.1 Justicia y pueblos Indígenas. 04
1.2 Defensores de los Derechos Humanos. 07
1.3 Derechos de las mujeres. 09
1.3.1 Violencia contra la mujer. 09
1.4 Derechos Económicos y Sociales. 11
1.4.1 Derecho a la alimentación. 11
1.4.2 Derechos Labores 11
1.4.3 Empresas y Derechos Humano. 11
1.4.4 Cooperación con los mecanismos de derechos humanos de la Naciones Unidas
12
1.5 Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su protocolo
facultativo. Decreto 59-2008. 12
1.6 Ley de Protección para las personas de la tercera edad. 13
Instancias creadas para la velar por los derechos de las personas de la tercera edad.
1.7 Acuerdos de Paz. 19
1.8 Derechos Humanos y seguridad ciudadana. 19
1.9 Clasificación de la paz. 20
Capitulo II
2. Concepto de Participación Pública en las Empresas. 23
Derechos Humanos en las Empresas 24
2.1 Participación Pública y sus Elementos en las Empresas. 30
2.2 Derecho a participar
55
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
2.3 La participación pública. 37
2.4 La pertinencia cultural. 38
Como se aplica la conceptualización de la pertinencia cultural. 38
Estructura de la pertinencia cultural. 40
Capitulo III
3. Actividades Participativas. 43
3.1 Esquema de trabajo 50
3.2 El papel del dinamizador/ a 50
3.3 Técnicas participativas: 51
Tipos de técnicas 52
Dinámicas Vivenciales: 53
3.4 Actividades edificantes 55
Capitulo IV
4. Diferencia entre tratados y declaraciones. 62
4.1 Pasos para que los tratados sean una ley de nuestro país. 66
4.2 Diferencia de las dos declaraciones de derechos humanos. 75
4.3 El Sistema Americano. 75
4.4 La comisión Interamericana de Derechos Humanos. 76
4.5 Funciones de la Comisión Interamericana. 77
4.6 Ley de la comisión de los Derechos Humanos del congreso de la república y el
procurador de los Derecho Humanos 78
Conclusiones. 83
Recomendaciones. 84
Bibliografía 85
56
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Introducción
Los Derechos Humanos son reconocidos por primera vez sin
distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o
de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición en la Declaración. Su carácter
innovador no se limitó a su mera proclamación, sino que incluyó el
compromiso de promover el respeto universal a los Derechos Humanos y
a la efectividad de tales derechos confiriendo para este fin una serie de
atribuciones a la ONU y exigiendo a todos los Estados miembros que
publicasen y divulgasen el texto de la Declaración Universal de Derechos
Humanos, de forma que ésta fuese distribuida, leída y comentada en los
centros de enseñanza, sin distinción fundada en la condición política de
los países o de los territorios. Los Derechos Humanos quedaron
definidos internacionalmente como un ideal común por el que todos los
pueblos y naciones deben esforzarse a fin de que tanto los individuos
como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan,
mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y
libertades, y aseguren por medidas progresivas de carácter nacional e
internacional su reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto
en los pueblos de los Estados miembros como entre los de los territorios
colocados bajo su jurisdicción Es por ello que se debe implementar la
educación en derechos humanos que consiste en dar a conocer los
conceptos de esta rama, por medio del manual.
i
57
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Fuente: https://www.googlederechoshumanos
Situación Actual de los Derechos Humanos.
1
58
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
1 Situación Actual de los Derechos Humanos
“La comisión Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH) y la
Corte Interamericana de
Derechos Humanos siguieron
de cerca la situación de
derechos humanos. En 2014, la
CIDH celebró siete audiencias
temáticas y emitió ocho
comunicados de prensa en
relación con temas como
militarización de la seguridad y
la situación de los defensores de derechos humanos. La corte emitió dos
resoluciones en las que declaró a la Corte. Asimismo, reiteró que en el caso
de amnistías no se pueden anteponer disposiciones adoptadas a nivel
interno para justificar el incumplimiento de sus sentencias, no se pueden
anteponer disposiciones adoptadas a nivel interno para justificar el
incumplimiento de sus sentencias incluso en el caso de amnistías y aunque
provengan del máximo tribunal en el ordenamiento interno.
Las defensoras y defensores de derechos humanos continúan su
labor en un ambiente inseguro, en Guatemala el registro de agresiones y
campañas mediáticas de estimación que obstaculizaron el desarrollo. Se
han registrado señalamientos de algunos funcionarios del Gobierno que
cuestionan públicamente la labor de los defensores de los Derechos
Humanos.
2
(Fuente :https://wwwinteramericanadederechoshumanos)
59
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
En el ámbito del pacto por la Seguridad, Justicia y Paz, se registran
avances hacia la prevención integral de la violencia, incluyendo la
aprobación en agosto de 2014, Política Nacional de la Violencia y el Delito,
Seguridad Ciudadana y la convivencia pacífica 2014-2034. Sin embargo, la
respuesta del Gobierno ante la violencia y la inseguridad siguió siendo
prevalentemente reactiva, sin un enfoque de las causas estructurales.
En 2013 hubieron incrementos de las fuerzas armadas de 163 a 188
agentes por cada 100,000 habitantes, sumando un total de 29,798 efectivos
activos sin embargo, las condiciones laborales, como bajos salarios y la
falta de equipamiento y combustible, siguieron afectando la operatividad de
la PNC”. (Procurador, 2015)
Fuente: https://www.google.com.gtoperatividad
“El derecho a la vida siguió afectado por la violencia y la
delincuencia generalizada, aunque se registró una baja en el número de
homicidios comparado con 2013, El instituto Nacional de Ciencias
Forenses (INACIF) reportó 5925 muertes violentas, de las cuales el 13%
3
60
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Fueron de mujeres. Esto presento un promedio de 16 homicidios por día y
una disminución del 2,4% comparado con 2013. Sin embargo, se registró
un aumento de homicidios por 8,8% en la capital donde operan la mayoría
de las fuerzas de tarea compuestas por la Policía Nacional Civil (PNC) y
Ejército. Adicionalmente, se registraron 156 casos de linchamientos, que
dejaron 17 muertos y 136 heridos” (Procurador, 2015)
1.1 Justicia y pueblos Indígenas
“Los Pueblos Indígenas continuaron enfrentado barreras para
acceder al sistema de justicia, aunque algunos avances identificados en
años anteriores continuaron.
El centro de Interpretación y Traducción técnica jurídica del
Organismo Judicial fue clave para Garantizar el acceso a la Justicia de
los pueblos indígenas en su propio idioma. En 2014 el Centro de apoyo
genero audiencias en 19 idiomas indígenas en distintos órganos
jurisdiccionales ubicados en departamentos con mayoría de población
indígena. El departamento de pueblos indígenas y el Ministerio Publico
elaboró un plan de acción para diagnóstico institucional elaborado con
asistencia técnica de la Alta comisionada de la Naciones Unidas para los
Derechos Humanos. (ACNUDH), Guatemala para superar las debilidades
diagnosticadas, cuenta con el plan que incluye reformas normativas
internas y procesos de formación especializada para los intérpretes,
especialmente en atención a la víctima.
4
61
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Fuente: https://www.googlepueblosindigenasdeguatemala
La declaración de la Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos
de los Pueblos indígenas afirma que todos los pueblos contribuyen a la
diversidad y riqueza de las civilizaciones y culturas, que constituyen al
patrimonio común de la humanidad. La preocupación por el hecho de
que los pueblos indígenas han sufrido injusticias históricas como
resultado, entre otras cosas, de la colonización y haber sido desposeídos
de sus tierras, territorios y recursos, lo que les ha impedido ejercer, en
particular, su derecho al desarrollo de conformidad con sus propias
necesidades e intereses. Reconoce la urgencia de respetar y promover
los derechos intrínsecos de los pueblos indígenas, que derivan de sus
estructuras políticas, económicas y sociales y de sus culturas, de sus
tradiciones espirituales, de su historia y de su filosofía, especialmente de
los derechos de sus tierras, territorios y recursos.
5
62
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Reconociendo también la urgente necesidad de respetar y promover
los derechos de los pueblos indígenas afirmados en tratados acuerdos y
otros arreglos constructivos con los Estados. Celebrando que los pueblos
indígenas se estén organizando para promover su desarrollo político,
económico, social y cultural para poner fin a todas las formas de
discriminación y opresión donde quiera que ocurran. Convencida de que
los pueblos indígenas controlan los acontecimientos que los afectan a
ellos y a sus tierras, territorios y recursos podrán mantener sus
instituciones, cultura, tradiciones y promover su desarrollo de acuerdo
con sus aspiraciones y necesidades. Reconociendo que el respeto de los
conocimientos, las culturas y las prácticas tradicionales indígenas
contribuyen al desarrollo sostenible equitativo a la ordenación adecuada
del medio ambiente. Considerando que los tratados, acuerdos arreglos
constructivos, y las relaciones que representan, sirven de base para el
fortalecimiento de la asociación entre los pueblos indígenas y los
Estados. Reconociendo que la Carta de la Naciones Unidas, el Pacto
internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, así como la Declaración y
el programa de Acción de Viena afirma la importancia fundamental del
derecho de todos los pueblos a la libre condición política y persiguen
libremente su desarrollo económico, social y cultural. Alertando a los
Estados a que respeten y cumplan eficazmente todas sus obligaciones
para con los pueblos indígenas dimanantes de los instrumentos
internacionales, en particular las relativas a los Derechos Humanos, en
consulta y cooperación con los pueblos interesados.
6
63
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
La Declaración de la Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos
de los pueblos indígenas consiente que el grupo de Trabajo de la
Comisión de Derechos Humanos encargado de elaborar un proyecto de
declaración de conformidad con el párrafo 5 de la resolución 49/214 de la
Asamblea General, de 23 de diciembre de 1994, ha celebrado 11
periodos de sesiones entre 1995 y 2006. Considerando que la Asamblea
General, en su resolución 59/174, de 20 de diciembre de 2004, insto a
todas las partes interesadas en el proceso de negociación que hicieran
cuanto estuviera en su mano para que cumpliera con éxito el mandato
del Grupo de Trabajo y presentaran, para su aprobación lo antes posible,
un proyecto final de la declaración de las Naciones Unidad sobre
derechos de los pueblos indígenas.” (Unidas, 2013)
1.2 Defensores de los Derechos Humanos
“La unidad de Protección a Defensoras y Defensores de Derechos
Humanos de Guatemala (UDEFEGUA), reportó una disminución de
asesinatos a defensoras y Defensores respecto a 2013, registrándose
siete hasta septiembre de 2014 pero un aumento en el número de
ataques, particularmente en contra de defensoras mujeres las principales
víctimas indígenas, y periodistas.
7
64
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Fuente: Epesista
Se muestra los resultados alcanzados por las entidades encargadas
de velar por el bienestar y la seguridad de Derechos Humanos.
Las defensoras y defensores de derechos humanos continúan su
labor en un ambiente inseguro, en Guatemala el registro de agresiones y
campañas mediáticas de estimación que obstaculizaron el desarrollo. Se
han registrado señalamientos de algunos funcionarios del Gobierno que
cuestionan públicamente la labor de los defensores de los Derechos
Humanos”. (Procurador, 2015)
8
La rapidez de la procuraduría en responder las denuncias
de la población
Unidad defensora de los Derechos
Humanos
La implementación de nuevas
comisiones en materia de
Derechos Humanos
La comisión encargada de la
protección de los defensores de los
Derechos Humanos
65
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
1.3 Derechos de las mujeres
1.3.1 Violencia contra la mujer
“El INACIF reportó 774 casos de muertes violentas de mujeres. Se
presentaron 1.236 denuncias por femicidio y 281 por otras formas de
violencia en contra de las mujeres. Los tribunales especializados sobre
delitos de femicidio y violencia contra la mujer dictaron 1400 denuncias,
comparado con 779 en 2013. El Organismo Judicial inauguró cuatro
juzgados especializados en cuatro departamentos, logrando una
cobertura en 11 departamentos.
Guatemala realizó un análisis de sentencias de tribunales
especializados sobre delitos de femicidio y otras formas de violencia
contra la mujer, y evidenció que existe una importante diferencia en la
aplicación de la ley entre los tribunales penales y los ordinarios. Las
mujeres del área rural no se benefician de esta protección, ya que no
tienen acceso a la jurisdicción especializada. Algunas deficiencias
encontradas en el abordaje de la violencia contra la mujer en la
jurisdicción ordinaria incluyen la aplicación del criterio de oportunidad
para abstenerse de ejercitar la acción penal; cambios en la tipificación de
delitos; ausencia de análisis de otros tipos de discriminación, incluyendo
étnica y etaria; así como estereotipos basados en el género en la
discriminación de algunas decisiones.
9
66
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
La convención sobre la
eliminación de todas las
formas de discriminación
contra la mujer fue aprobada
por la asamblea General en
1979. En 1981, recibidas las
20 ratificaciones necesarias,
la Convención entro en vigor y
el Comité para la Eliminación
de la Discriminación contra la Mujer quedo oficialmente establecido. La
función del Comité es vigilar la aplicación de la Convención por los Estados
Partes. En la parte II infra se proporciona información sobre la práctica del
Comité. Para enero de 2003, 170 países habían ratificado la Convención.
En octubre de 1999, la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprobó y abrió a firmas el protocolo Facultativo de la Convención sobre la
eliminación de todas las formas de Discriminación contra la mujer.
Veintitrés países firmaron el protocolo el 10 de diciembre de 1999
Considerando que la Declaración Universal de Derechos Humanos
reafirma el principio de la no discriminación y proclama que todos los
seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y que toda
persona puede involucrar sus derechos y libertades proclamados en esa
declaración, sin discriminación alguna por ende, sin distinción de sexo”.
(Naciones Unidas, 2011)
10
Fuente: https://www.google.comderechosdelasmujeres
67
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
1.4 Derechos Económicos y Sociales
1.4.1 Derecho a la alimentación
“En el nivel local, el Plan Hambre Cero logro orientar los recursos y
acciones de las instituciones involucradas. Subsisten importantes retos,
incluyendo la necesidad de una mayor involucramiento de los alcaldes
municipales para garantizar el acceso al agua potable y saneamiento, el
fortalecimiento del componente de ingresos y el establecimiento de
controles para evitar el riesgo de hacer un uso partidista de los
programas sociales”. (Procurador, 2015)
1.4.2 Derechos Labores
“El Ministerio de trabajo continuó con la verificación del cumplimiento
de derechos laborales revelando serios incumplimientos en ciertos
sectores. De las 702 empresas exportadores (maquilas) inspeccionadas,
solo el 13% cumplía con el pago del salario mínimo, mientras que de las
44 empresas bananeras visitadas en la Costa Sur, únicamente 15
estaban en regla.” (Gros Espiell, 1978)
1.4.3 Empresas y Derechos Humano
“El Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales,
Industriales y Financieras (CACIF) adopto, en abril, su política
institucional de derechos. Aunque esta política constituye un importe
importante para la integración de los derechos humanos, aún quedan
restos en las prácticas de las empresas relacionados con mayor
transparencia y la adopción de políticas para prevenir y hacer frente a
posibles consecuencias negativas de los pueblos indígenas”.
11
68
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
1.4.4 Cooperación con los mecanismos de derechos humanos
de la Naciones Unidas
Guatemala inicio con un proceso de fortalecimiento de capacidades
con un enfoque sobre los mecanismos de protección de los derechos
humanos, el estado está obligado a presentar informes que reflejen la
cooperación con los Derechos Humanos. Guatemala brindo asistencia
técnica para la revisión de la clasificación de las recomendaciones
hechas por los mecanismos de protección de derechos humanos de la
Naciones Unidas.
1.5 Convención sobre los derechos de las personas con
discapacidad y su protocolo facultativo. Decreto 59-2008
“Esta creada con el fin de proteger y crear mejoras a las personas
con discapacidades físicas y otros tipo de discapacidad, tomando en
cuenta la manera adecuada de dar a conocer sus derechos los cuales se
encuentran establecidos en el Artículo 2 de la Convención en donde
hace mención las formas de comunicación no verbal, medios
audiovisuales, sistemas auditivos y otros formatos que faciliten la
comprensión y accesibilidad a las personas con discapacidades.
Reconociendo que la discapacidad es un concepto que evoluciona y
que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las
barreras del entorno que evitan su participación plena y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones con los demás”. (del Aguila
Mendizabal, 2013)
12
69
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Fuente: https://www.google.personascondiscapacidad
1.6 Ley de Protección para las personas de la tercera edad
“La ley específica para la población mayor en Guatemala es el
acuerdo Legislativo 80-96 y su respectivo reglamento gubernativo 135-
2002. De estos dos grupos legales resalta el marco institucional que
plantean, su grado de funcionamiento real y como se define la
participación de los adultos mayores en la implementación de la ley.”
(Adulto Mayor y condiciones de exclusion en Guatemala, 1945)
Fuente.https://www.google.com.gtadultomayor
13
70
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Instancias creadas para velar por los derechos de las personas de la tercera edad.
Instancias
creadas
Actores Involucrados Papel de las organizaciones
de Adultos Mayores
Implicaciones para las
políticas públicas
Consejo
Nacional para
Protección de
personas de la
Tercera Edad.
Comité nacional
de Protección a
la vejez.
Según Decreto 80-96
Vicepresidencia
de la republica
Viceministro de
Salud y
Asistencia
Social
Viceministro de
Trabajo
Comité Nacional
de Protección
Social
Comité Nacional
de protección
Tendrán participación a partir
de la instancia denominada
Federación de Jubilados, el
cual tendrá que ser electo por
asamblea general.
Se deja fuera de dicho
consejo a las organizaciones
de Adultos que entran dentro
de la categoría de “jubilados”
por no contar con dicho
beneficio.
No se les da la posibilidad de
El primer supuesto que se entre
de dicha instancia, es la
Coordinación intersectorial de
las instituciones estatales.
71
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
para la Vejez
y se agrega a la
Secretaria de
Bienestar
Social, la
coordinara el
consejo.
Secretaria de
Obras Sociales.
incidir dentro del Consejo, al
ser en franca minoría ante las
instituciones estatales.
Comité Nacional
de Protección a
la Vejez.
Instituto
Guatemalteco
de Seguridad
Social.
Dentro de Dicho Comité, no
se tiene contemplada la
participación de las
organizaciones de Adultos
Mayores, en la Junta
directiva. En dicho sentido se
concretiza la visión de
protección asignándoles a las
Dicho comité, se encargara de
coordinar las acciones
implementadas por el Estado
impulsara acciones de
asistencia. Tendrá que
promover la creación de una
política de la tercera edad,
contar con información de las
72
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
personas mayores el papel
de receptores de beneficios.
condiciones de vida de la
población.
Consejo Asesor
del Comité
Nacional de
protección a la
vejez
Procuraduría de
la Nación en el
reglamento 135-
2002, se agrega
dentro de la
Junta Directiva
a dos
delegados de
las instituciones
públicas o
privadas
vinculadas al
tema.
Ministerio de
Educación .
73
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Ministerio de
Cultura.
Ministerio de
Gobernación.
Colegio de
Médicos y
Cirujanos.
Asociación
Gerontológica.
Asociaciones de
Jubilados.
Medios de
Se contempla la participación
de los adultos mayores, pero
tomados en cuenta
asociaciones, no como
Federación como aparece
dentro del consejo.
El consejo asesor plantea una
reiteración de organizaciones
que ya tiene una función en
otras instancias. Sus funciones
no ayudan a aclarar su rol
dentro de toda la
institucionalidad.
74
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Comunicación.
Debe elaborar
según su base
de datos sobre
las condiciones
de la tercera
edad, lo cual
podría servir
para los
planteamientos
de iniciativas
públicas y
privadas para
dicha población.
El hecho de
estar en clara
desventaja
numérica y de
manera
dispersa les
plantean una
situación de
escaso poder
de interlocución.
Estas son algunas de instituciones que protegen al Adulto Mayor
75
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
1.7 Acuerdos de Paz
“En un sentido positivo, son procesos paralelos en un mundo cuya
economía apunta hacia la globalización. Ambas condiciones conviven hoy
día en una misma realidad y son complementarias. El primero de tales
procesos de conducir al agotamiento de un conflicto largo e innecesario
dando pasó a la creación de las condiciones ideales y materiales que
permitieron su finalización en diciembre de 1996.
Al momento de la firma de la paz en 1996 las condiciones de Estado
eran diferentes a las actuales: Si bien existía un déficit social por efecto de
prácticas autoritarias del desvanecimiento de la ciudadanía y del descredito
de los partidos políticos, es importante señalar que los problemas
generados por nuevos derroteros históricos como el narcotráfico y el
crimen organizado, no tenían la continuidad de nuestros días. Es por ello
que nuestro compromiso es doblemente impostergable, toda vez que
debemos retomar la agenda de la paz en función democrática y entregar a
los guatemaltecos y guatemaltecas un país sensiblemente”. (Aldana,
Mendoza, 1997)
1.8 Derechos Humanos y seguridad ciudadana
“La ciudadanía necesita que los esfuerzos de Estado transciendan la
frontera impuesta por los periodos gubernamentales, también se requiere
que la direccionalidad de las políticas públicas sea el resultado del respeto
a los derechos humanos, que
19
76
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Los guatemaltecos comenzaron a aprender después de la ratificación
del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos por parte del estado
guatemalteco, hace ya casi tres lustros. Los informes sobre violaciones a
los derechos humanos en Guatemala han sido ampliamente difundidos
alrededor del mundo. En ellos quedaron plasmadas atrocidades que nos
siguen asombrando, no solo por su cantidad, sino por la magnitud de las
heridas que dejó a nivel social. El estado asumió su responsabilidad y pidió
perdón; transformo completamente su enfoque acerca de la ciudadanía y
garantizo el respeto a los derechos humanos de manera formal. No
obstante, eso no fue suficiente para disminuir las prácticas de violencia y
criminalidad que nos azotan hoy día. (Bidart, Campos, El Marco
Sociologico de Condicionamiento de los Derechos Humanos, 1991)
1.9 Clasificación de la paz
“La paz pasiva es aquella visión en la que se entienden que la paz es el
resultado de la firma de acuerdos; que consiste sólo en el silenciamiento de
armas, en la ausencia de conflictos.
La paz es el resultado de acuerdos o negociaciones que dan como
resultado, el inmediato final de hostilidades, de problemas, conflictos y de
enfrentamientos. Así la paz puede construirse mediante esfuerzos políticos
o de entendimiento en las partes.
Al considerarse que la paz es solo la anulación de choques entre
países, esta visión no toma en cuenta factores o hechos profundos, como
la economía, lo social, las culturas, historia.
20
77
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
En cambio la paz activa es una visión en la que la paz es mucho más
que acallar las armas. Es mucho más que firmar acuerdos. Se llama activa,
porque aquí la paz se entiende como el esfuerzo constante, profundo,
permanente, dinámico y trabajador por construir circunstancias o realidades
justas e igualitarias para todos los habitantes”. (Blanco, 2008)
21
78
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Participación Pública
22
79
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
2. Concepto de Participación Pública en las Empresas
“La incorporación de la participación pública enfocado a los Derechos
humanos el concepto de participación pública ha tenido diferentes
significados dependiendo del país. Gobierno o época. En términos
generales de la participación pública también es atendida como el derecho
individual del ciudadano de poder incidir en políticas sobre las cuales es el
beneficiario directo, así como de tener instrumentos para enfrentar al
estado cuando sus intereses son agredidos o violados por este.
La participación pública es fundamental para la educación en derechos
humanos en todas sus etapas. A pesar de que los países
centroamericanos cuentan con bases legales para la participación, estas
son insuficientes. Es necesario profundizar en la adaptación de
herramientas para hacerlo más efectivos en la mayoría de los casos la
evidencia sugiere que la contribución del público a los procesos ha sido
limitada por razones diversas que han ido desde la falta de información y la
carencia de voluntad política hasta la insuficiencia de recursos.
Los gobiernos expresaron su compromiso de promover la participación
pública con la aprobación en 1992 del principio 10 de la Declaración de Río
de Janeiro, la cual, establece el derecho a la información, acceso a la
justicia y a la participación en la toma de decisiones y además ha sido
reafirmada en la Cumbre Mundial en 2002.
Se considera que la participación pública puede ser vista como un
obstáculo al desarrollo, sin embargo, un uso responsable de ella en
23
80
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Condiciones de acceso a buena información en tiempo oportuno, fortalecería
la toma de decisiones sobre cómo alcanzar el desarrollo de Centroamérica.
Existe el compromiso político y la voluntad social para seguir abandonando
este campo.
La participación pública pude ser aplicada en las empresas como parte
del derecho a la educación en derechos humanos” (Aguilar, 2004)
Derechos Humanos en las Empresas
“Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los
seres humanos, sin distinción de sexo, nacionalidad, lugar de
residencia, o étnico, color, religión, lengua, edad, partido político o
condición social, cultural o económica. Todos tenemos los
mismos derechos humanos, sin discriminación alguna.
Aunque el país ha progresado desde la firma de los Acuerdos de Paz
en diciembre de 1996 todavía enfrenta importantes desafíos
Los principales desafíos para el desarrollo, como lo señala el Programa
Indicativo Multianual para Guatemala 2014-2020 son:
Mejorar la seguridad, defender y fortalecer el Estado de Derecho,
combatir la impunidad y consolidar la justicia transicional.
24
81
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
El ministerio de Económica creo el programa Política Nacional para el
desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas.
Objetivo general e indirectos de la Política es mejorar la productividad
y competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
guatemaltecas, a través del diseño de los lineamientos generales del
modelo y de los instrumentos y mecanismos que les permitan a dichas
empresas actuar en igualdad de condiciones, respecto a empresas de
mayor tamaño y, de esta forma, aprovechar todas las oportunidades
que les otorga el mercado nacional y la apertura del mercado
internacional
Fuente: https://www.google.com.empresasyderechoshumanos
25
82
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Los derechos Humanos en las Empresas.
PRINCIPIOS GENERALES
Estos Principios Rectores se basan en el reconocimiento de derechos
humanos y las libertades fundamentales; Las actuales obligaciones de
los Estados de respetar, proteger y cumplir los desempeñan funciones
especializadas y que deben cumplir todas las leyes aplicables y
respetar los derechos humanos;
El papel de las empresas como órganos especializados de la sociedad
que
c) La necesidad de que los derechos y obligaciones vayan
acompañados de recursos adecuados y efectivos en caso de
incumplimiento.
PRINCIPIOS FUNDACIONALES
Los Estados deben proteger contra las violaciones de los derechos
humanos cometidas en su territorio y/o su jurisdicción por terceros,
incluidas las empresas. A tal efecto deben adoptar las medidas
apropiadas para prevenir, investigar, castigar y reparar esos abusos
mediante políticas adecuadas, actividades de reglamentación y
sometimiento a la justicia.
FOMENTAR EL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS POR
LAS EMPRESAS EN ZONAS AFECTADAS POR CONFLICTOS
COMPROMISO POLÍTICO
26
83
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Sea aprobada al más alto nivel directivo de la empresa;
b)Se basa en un asesoramiento especializado interno y/o externo;
c) Establezca lo que la empresa espera, en relación con los derechos
humanos, de su personal, sus socios y otras partes directamente
vinculadas con sus operaciones, productos o servicios;
d) Se haga pública y se difunda interna y externamente a todo el
personal, los socios y otras partes interesadas;
e) Quede reflejada en las políticas y los procedimientos operacionales
necesarios para inculcar el compromiso asumido a nivel de toda la
empresa.
El término "declaración" se utiliza de forma genérica en referencia al
respeto de los Derechos Humanos, es una contribución clave para el
desarrollo sostenible
Complicidad silenciosa: la empresa guarda silencio ante violaciones
sistemáticas o continuadas de los derechos humanos en sus relaciones
con las autoridades, principios operativos.
Predecibles: procedimiento claro y conocido; con calendario, procesos
y resultados de supervisión.
Equitativos: acceso en igualdad y plena información Transparentes
mantener informadas a las partes
Compatibles con los derechos: resultados y reparaciones conformes a
los DDHH internacionalmente reconocidos.
27
84
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Un aprendizaje continuo: mejorar con experiencias prevenir agravios y
daños en el futuro.
Basados en la participación y el diálogo: consultar su diseño y
funcionamiento con grupos destinatarios
La delegación de CACIF y de la Fundación para el Desarrollo
(FUNDESA) participa en la segunda jornada del Foro de las Naciones
Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos, en Ginebra. La agenda
ha abordado temas como retos para las Pequeñas y Medianas
Empresas, así como la transición de la informalidad al sector formal.
Algunas medidas que las empresas toman
Para explicar las medidas que toman para hacer frente a las
consecuencias de sus actividades sobre los derechos humanos, las
empresas deben estar preparadas para comunicarlas exteriormente,
sobre todo cuando los afectados o sus representantes planteen sus
inquietudes.
Las empresas cuyas operaciones o contextos operacionales implican
graves riesgos de impacto sobre los derechos humanos deberían
informar oficialmente de las medidas que toman al respecto.
En cualquier caso, las comunicaciones deben reunir las siguientes
condiciones:
Para explicar las medidas que toman para hacer frente a las actividades de la
empresa sobre los derechos humanos y que sean accesibles para sus
destinatarios;
28
85
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Aportar suficiente información para evaluar si la respuesta de una
empresa ante consecuencias concretas sobre los derechos humanos
es adecuada;
c) No poner en riesgo, a su vez, a las partes afectadas o al personal, y
no vulnerar requisitos legítimos
Fuente:https://www.google.com.comofomentarlosderechoshumanosenlasempresas
Los Principios Rectores son la culminación de seis años de trabajo del
que fuese Representante Especial del Secretario General que incluye la
investigación en profundidad, amplias consultas con las empresas, los
gobiernos, la sociedad civil, personas y comunidades afectadas, juristas,
inversores y demás interesados”. (La Oficina del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) prestó
apoyo, durante sus seis años de duración, al proceso que condujo a
la redacción de los Principios bajo la égida del Representante
Especial del Secretario General)
29
86
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
2.1 Participación Pública y sus Elementos en las Empresas
“La participación pública, para ser entendida, tiene que estar asociada
a otros elementos. Dentro de ellos el acceso a la información, el acceso a
la justicia y el derecho a ser parte en la toma de decisiones.
2.2 Derecho a participar
Es el derecho de todo ciudadano a conocer sus derechos y saber cómo
pueden ejercer sobre esta rama y la toma de decisiones que no le afecten.
Es un instrumento para expresar intereses colectivos o personales.
El derecho a participar debe incluir el derecho a ser escuchado para
que sea efectiva la aplicación de este concepto.
Fuente: https://www.google.com. Participación pública.
2.3 Pasos a seguir para garantizar el derecho a la participación
pública
Paso 1: La determinación de los objetivos es un paso trascendental en
el diseño del plan de participación pública.
30
87
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Ayudará a definir las herramientas seleccionadas; audiencia pública,
envió de comunicados, grupos sociales.
Paso 2
Identificar actores implicados y afectados.
Se deberá contemplar un estudio de los diferentes grupos y fuerzas
que intervienen en las decisiones de una comunidad y que son agentes
activos en el desarrollo de actividades de la población.
paso 3
Identificar límites y oportunidades en términos financieros y de tiempo.
Cuando se propone una actividad de participación pública se debe
tomar en cuenta la inversión de dinero y tiempo.
Paso 4
Identificar las técnicas apropiadas.
Se enfoca en el alcance de los objetivos planteados para la
incorporación de la participación pública
Paso 5
Identificar estructuras de autoridades tradicionales y procesos de la
toma de decisión. Es necesario conocer que estructuras tradicionales o
sistemas legales pueden entrar en conflicto con los mecanismos de
participación, planteados y causar confusión sobre derechos y
responsables de las partes.
31
88
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Paso 6
Garantizar la suficiente devolución de respuesta. Uno de los
componentes principales de la participación pública consiste en
asegurarles a los participantes que sus inquietudes serán escuchadas.
Paso 7
Desarrollar mecanismos para considerar los resultados de la
participación pública.
Algunas de las técnicas más frecuentes para la incorporación
pública.
Audiencia pública.
Foro/ comité de asesoramiento.
Entrevistas.
Cuestionarios.
Técnicas de sondeo.
Grupos pequeños de discusión estructurado.
Audiencia Pública. La Audiencia Pública constituye una instancia
de participación en el proceso de toma de decisión administrativa o
legislativa en el cual la autoridad responsable de la misma habilita
un espacio institucional para que todos aquellos que puedan verse
afectados o tengan un interés particular expresen su opinión
respecto de ella. El objetivo de esta instancia es que la autoridad
responsable de tomar la decisión acceda a las distintas opiniones
sobre el tema en forma simultánea y en pie de igualdad a través del
contacto directo con los interesados.
32
89
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
En los procesos de compra pública, la Audiencia Pública puede ser
utilizada en diferentes momentos:
o Para la detección de la necesidad y el objeto a comprar o construir.
o Para la elaboración y confección de los pliegos que rigen el proceso de
selección.
o Para el control de resultados del contrato una vez finalizado.
Foro/ comité de asesoramiento
Foro es un lugar físico o virtual (a través de Internet, mediante una
charla) que se emplea para reunirse e intercambiar ideas, opiniones sobre
diversos temas de interés común, pueden clasificarse en: foros públicos,
foros privados y foros protegidos, pero, lo importante de participar en ellos
es que podemos escuchar las diferentes perspectivas que tienen las
personas sobre el tema, también podemos participar enriqueciendo las
opiniones de los demás dando diferentes puntos de vista y llegando a un
acuerdo. Es esencialmente, una técnica oral, realizada en grupos.
Entrevistas
El término entrevista puede referirse a:
Entrevista periodística, diálogo establecido por un periodista y una
persona entrevistada.
Entrevista clínica, comunicación entre médico y paciente para solucionar
un problema de salud.
33
90
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Entrevista de trabajo, herramienta utilizada dentro de un proceso de
selección de personal.
Entrevista cognitiva consta de cinco técnicas generales de incremento de la
memoria, más varios métodos específicos para aumentar el recuerdo del
testigo de los sucesos.
Cuestionarios
El cuestionario es un documento formado por un conjunto de preguntas
que deben estar redactadas de forma coherente, y organizadas,
secuenciadas y estructuradas de acuerdo con una determinada
planificación, con el fin de que sus respuestas nos puedan ofrecer toda la
información.
Técnicas de Sondeo
Sondeo de opinión es una medición estadística tomada a partir de
encuestas destinadas a conocer la opinión pública.
Grupos pequeños de discusión estructurado
Las técnicas de discusión grupal se definen como una serie de
actividades en las que en un grupo de trabajo expone sus puntos de vista o
argumentos según el tema que se esté hablando; luego, se extrae una
conclusión sobre todo lo discutido y se hace el resumen final.
FORO: Exposición de un tema a cargo de cuatro personas; un
mantenedor y tres exponentes. El tema se desarrolla en tres subtemas o
puntos de vista. Su desarrollo consta de una presentación de cinco minutos
y 30 minutos para los ponentes, al final se dejan 10 minutos para las
preguntas.
34
91
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
PANEL: Exposición de un tema en forma de diálogo. Duración 60
minutos; su desarrollo debe ser por expertos en el tema y debe estar
organizado por el moderador y de cuatro a seis debatientes.
SEMINARIO: Estudio sistemático de investigación de un
determinado tema por un grupo pequeño de personas (5-12), su realización
puede durar tiempo (semanas – meses), se recomienda trabajar por
sesiones.
DEBATE: Controversia; discusión de un tema a cargo de dos
personas o grupos de personas (atacantes-defensores) frente a un público.
Se fundamenta en la exposición y la argumentación de ideas. Duración 60
minutos en promedio. Al final se leen las conclusiones.
MESA REDONDA: Tiene el mismo procedimiento del debate, se
diferencia en que no hay contraposición de ideas, solamente se exponen y
se comparten ideas.
CONGRESO: Conferencia generalmente periódica en que los
miembros de una asociación, cuerpo, organismo o profesión, se reúnen
para debatir cuestiones previamente fijadas. Para su desarrollo se
subdivide el grupo en comisiones eje, el senado.
SIMPOSIO. Conferencia o reunión de expertos que trata sobre un
asunto monográfico.
EL PHILLIPS 6-6: Esta técnica recibe este nombre porque su
creador J. Donald Phillips y porque son seis los integrantes de cada uno de
los subgrupos que durante seis minutos (un minuto para cada integrante)
discuten un tema o buscan solución a un problema dado. Mediante esta
técnica se pretende:
35
92
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
• Promover la participación activa de todos los miembros de un
grupo, sin importar su tamaño.
• Utilizar racionalmente el tiempo. Cada integrante cuenta con un
minuto para hacer su aporte.
• Lograr acuerdos, obtener información o conocer los puntos de vista
de un gran número de personas, acerca del asunto que originó la sesión.
Sus ventajas son:
• Permite el aporte de todos al tema en cuestión, en un tiempo
récord.
• Fomenta la disciplina y la responsabilidad.
• Desarrolla la capacidad de síntesis y de concentración.
• Ayuda a vencer el miedo a expresarse, al imponer el reto de
hacerlo sólo durante un minuto.
• Se puede aplicar en diversas circunstancias y con múltiples
propósitos. Para su preparación y desarrollo se requiere: Quien lo dirige
debe conocer el procedimiento y contar con autoridad para que los
subgrupos concentren su energía en los aportes que deben hacer.
• El tema o problema a discutir puede estar previsto o surgir
espontáneamente en la clase. "No es común que un grupo se reúna para
realizar un Phillips 6-6, sino que éste se utilice en un momento dado de la
reunión de un grupo, cuando se lo considere apropiado por sus
características".
36
93
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
• La técnica se desarrolla (en el grupo grande) cuando el profesor, la
profesora o los estudiantes consideren oportuna su realización. El profesor
o profesora formula con precisión el tema o pregunta del caso, forma los
subgrupos y controla el tiempo.
• En cada subgrupo se nombra un(a) coordinador(a) y un(a)
secretario(a). El coordinador controla el tiempo de participación de los
miembros (un minuto por cada uno). El secretario va organizando el
resumen de cada participación y toma nota de la conclusión de todo el
grupo. Esta conclusión la lee en la plenaria.
• Transcurrido el tiempo de discusión de los subgrupos, el profesor o
profesora solicita a los secretarios que lean sus breves informes y los
registra en el tablero para que el grupo tenga conocimiento de los diversos
puntos de vista que se han dado; extrae conclusiones sobre ellos y hace el
resumen final.” (Aguilar, 2004).
2.4 La participación pública
“El grado de participación pública sobre la toma de decisiones depende
de tomar en cuenta al público brindando la información necesaria para que
pueda ser una toma de decisiones más acertada.
Información al público debe ser informado mediante folletos,
periódicos o cualquier otro medio lineal.
Consultación Pública. El público brinda su opinión o alternativas
Para bridar soluciones a problemas que se planteen mediante la
opinión del público.
Implicación pública. El público contribuye a la solución activamente.
37
94
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Toma de decisión participativa. El público determina mediante su
opinión si el problema planteado se ha solucionado.
Toma de decisión compartida. Es necesario que las autoridades
compartan su poder de decisión con la comunidad”. (Aguilar, 2004)
2.5 La pertinencia cultural
“Surge a partir de la segunda Guerra Mundial establece que no se
puede destruir de ninguna manera las culturas el pluralismo se ha
impulsado por medio de políticas y programas educativos de participación
ciudadana. Para implementar la pertinencia cultural se detallan los
principios de mayor relevancia para este tema.
Como se aplica la conceptualización de la pertinencia Cultural
Generación de
equidad social a
partir de la
comunidad.
Se conceptualiza
el servicio público
desde los valores
Otros Valores
Respeto
Servicios
Fomentar la
Pertinencia
Cultural.
38
95
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Como se aplica en su
Organización
Se toma en cuenta el entorno
geográfico (distancias)
Formas de participación, social y
lingüístico
Como se aplica la
implementación
Debe Producir y recrear
Concepción de
participación en las
personas
La concepción de la familia
La concepción de relación
entre lo local y universal
Cuáles son los límites de la
pertinencia Cultural
Se pueden reproducir y recrear
en la presentación de servicios
públicos todos los valores de la
cultura.
Quedan excluidas todas aquellas
actitudes o costumbres que por
razones históricas, políticas,
sociales o económicas atenten
contra el derecho a la vida, a la
dignidad humana, equidad de
regeneró los derechos humanos”
(Quixán, 2005)
39
96
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Estructura de la pertinencia Cultural.
Fuente: Epesista
Estos son los avances que ha tenido la pertinencia cultural.
40
Pertinencia cultural
Es la aplicación y prestación de servicios
públicos.
Conceptualización
Son tres pueblos indígenas, maya, garífuna y Xinka
Organización:
Es la prestación de un servicio público con pertinencia cultural
Dimensión Social:
Se debe socializar la información en el
idioma de la localidad.
Pluralismo Cultural:Ciudadanía común o General Respeto a las diferencias
Etnoculturales.
Multiculturalismo
La Diversidad Cultural
Basada en el respeto de las culturas. Lucha contra el racismo y discriminación.
Principios de interculturalidad:
Son las libertades de la igualdad.
Derecho a la diferencia, o ciudadanía
diferenciada.
Pluralismo Cultural: La ciudadanía común o General Respeto a las
diferencias Etnoculturales.
Multiculturalismo
La Diversidad Cultural
Basada en el respeto de las culturas.Lucha contra el racismo y discriminación.
Principios de interculturalidad:
Son las libertades de la igualdad.
Derecho a la diferencia, o ciudadanía diferenciada.
97
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Fuente: https://www.pinterest.cl/pin/780107966675856150/
Interpretación. Las diferencias que existen de los Derechos Humanos.
41
98
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Actividades participativas
42
99
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
3. Actividades Participativas
“Una metodología es el conjunto de pasos que tratan de llegar a
un resultado concreto. Las metodología participantes buscan
fomentar en las persona las diferentes formas de adquirir
conocimientos (intuitivo y racional) y que de esta forma permita
tener una visión amplia de la realidad.
Las metodologías participativas se fundamentan en tres principios
básicos. Primero, no es producto de una moda ni de la época
moderna, pues presentan un largo trayecto histórico. Segundo, no
están diseñadas con el único fin de ser divertidas, sino que existe
un fundamento neurofisiológico que recomienda el uso de las
mismas aplicando una serie de técnicas y materiales didácticos
para apoyar el aprendizaje. Tercero, sus fundamentos
pedagógicos han sido probados por diferentes escuelas de
enseñanza y del estudio de la conducta.
Se considera que las metodologías participativas dan mejores
resultados cuando los grupos interesados tienen una conducción
sólida y un liderazgo innovador. Asimismo, la mejor metodología
para plantear o administrar un proyecto específico es la que
responde a los objetivos, valores y capacidades personales de los
participantes que forman parte de un proceso.
43
100
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Consideraciones importantes para el uso de las técnicas
Es necesario hacer mención de algunas consideraciones
generales que se han tomado en cuenta durante la validación de
las diferentes técnicas y que son recomendadas por el uso
eficiente de cualquier técnica a continuación se mencionan las
más importantes”. (Agrelo, Mgter, 2011)
Cantidad de Participantes: A pesar de las
recomendaciones pedagógicas indican que las técnicas
participativas tienen mejores resultados cuando se trabaja
con grupos mayores a 40 personas, en el caso de las
empresas se puede formar grupos desde 10 a 80
participantes.
Género y escolaridad: Técnicas utilizadas indistintamente
con varones y mujeres. Asimismo, la validación de las
técnicas se puede implementar en el área de trabajo que el
capacitador lo desee implementar.
Características del técnico: Sobre la base de las
recomendaciones teóricas y las experiencias desarrolladas
por el proyecto, es necesario mencionar algunas
consideraciones que el técnico debe de tomar en cuenta
para hacer uso efectivo de las diferentes técnicas.
44
101
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Manejo del idioma nativo del lugar en donde impartirá la
capacitación
Fuente: https://www.google.com.gtcapacitador
Conocer bien el tema y el procedimiento de cada técnica,
por lo que es recomendable practicar cada técnica antes de
su uso.
Fuente: https://www.google.com.gtcapacitador
45
102
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Creatividad y flexibilidad para desarrollar las técnicas.
Fuente: https://www.google.com.gtcapacitador
Conocimiento y manejo de los materiales y equipos
audiovisuales, para lo cual es recomendable que el técnico
haga la prueba o ensayo correspondiente, antes de hacer
uso de los equipos y materiales.
Fuente: https://www.google.com.gtcapacitad
46
103
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Capacidad de Síntesis. capacidad analítica y Dinamismo.
Fuente: https://www.google.com.gtcapacitador
Las siguientes técnicas fueron seleccionadas. Para mejorar el
ambiente laboral del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de
Guatemala, todas orientadas en fomentar los Derechos Humanos.
Las técnicas participativas y dinámicas se ordenan de la siguiente
manera;
Técnicas de presentación y animación enfocadas a la
equidad y género.
Técnicas de análisis y profundización enfocada en los
Derechos Laborales. (vea Pag 5 Punto 1.4.2 Derechos
Laborales.)
Técnicas evaluativas.
47
104
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
En la aplicación de cada técnica; se describe los materiales
a utilizar, el tiempo sugerido para realizar cada una de las
actividades” (Agrelo, Mgter, 2011)
48
105
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Fuente: Epesista
Clasificación de las metodología participativa enfocadas en promover los
derechos humanos.
49
Lúdica: a través del juego se impulsa el aprendizaje
Fomenta la Conciencia grupal: Fortalece lacohesión grupal fomentando en los miembros delgrupo un fuerte sentimiento de pertenencia
Establece el flujo práctico-teoria-práctica:posibilita la reflexión individual y colectiva de larealidad cotidiana para volver a ella con unapráctica enriquecida por la teoría y la reflexión
Formativa: posibilita la transmisión de informaciónpero prioriza la formación de los sujetos,promoviendo el pensamiento crítico, la escuchatolerante, la conciencia de sí y de su entorno y eldialogo y el debate respetuoso.
Interactiva: se promueve el dialogo y discusión de los participantescon el objetivo de que se confronte ideas, en un ambiente derespeto y tolerancia.
Creativa y Flexible: no responde a modelosrígidos y autoritarios
106
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
“Se enfocan en generar un proceso creativo de reflexión, análisis;
sobre creencias, actitudes y prácticas que forman parte de su realidad y
la del grupo para volver a la realidad con nuevas formas de actuar sobre
ella.
3.1 Esquema de trabajo
Fuente: Epesista
Clasificación de la metodología de trabajo para implementar las
actividades participativas.
3.2 El papel del dinamizador/ a
Es el encargado de facilitar los procesos que se generan dentro de la
metodología participativa. Su papel principal consiste en promover la
participación, la reflexión y el diálogo de todas las personas incluidas en
el proceso.
50
Reflexionar yprofundizarsobre el tema
Esquema de
trabajo
Lo que podemoshacer
El nombre deltema.
107
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Se trata de favorecer que incorpore la pluralidad de agentes
sociales que intervienen en la integración de la ciudadanía en general
su dinámica en el grupo debe de ayudar a: Construir la confianza.
Promover la comunicación. Cooperar, acompañar y orientar, ante un
conflicto; ayudar a los participantes a entender los puntos de vista de
los otros.
3.3 Técnicas participativas
Son herramientas, dentro de un proceso que ayude a fortalecer la
organización y concientización popular promueven la reflexión y
análisis, toman en cuenta la realidad cultural e histórica de los grupos”.
(Agrelo, Mgter, 2011)
51
108
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Tipos de técnicas
Fuente: Epesista
Se clasifican los tipos de técnicas a utilizar para fomentar los
Derechos Humanos.
52
Tipos de
técnicas
Dinámicas vivenciales.
Animación, conocimiento, integración, resolución de
conflictos.
Animación,
Conocimiento, integración,
Resolución de conflictos.
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Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Dinámicas Vivenciales
Dinámicas vivenciales Definición Técnicas donde el aprendizaje se
da cara a cara y de manera interactiva. Dinámicas de grupo.
Fuente: Epesista.
Dinámicas de grupo. Con el personal de la Dirección de
Formación y participación Social ubicada en el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales de Guatemala.
53
110
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Animación
La animación es un proceso utilizado por uno o más personas
animadoras para dar la sensación de movimiento a imágenes, dibujos u
otro tipo de objetos inanimados (figuras de plastilina, por ejemplo). Se
considera normalmente una ilusión óptica. Existen numerosas técnicas
para realizar animación que van más allá de los familiares dibujos
animados.
Fuente Epesista
Actividad de animación en las instalaciones del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala.
54
111
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
3.4 Actividades
La falta de información en la rama de derechos humanos ha
generado que todas las actividades sugeridas en este capítulo se
puedan implementar para ampliar el conocimiento en Derechos
Humanos.
Se sugiere realizar actividades constructivas descubrir las
fortalezas y debilidades del equipo de trabajo del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala, en la rama de
Derechos Humanos.
Grafica1
Fuente: Epesista. Grafica 1, del capítulo 3; Actividad 1, a
implementar para fomentar los derechos humanos.
55
Actividad 1
•Conociendo de debilidades y Fortalezas
• Esto consiste en conocer fortalezas y debilidades en la rama de Derechos
Humanos.
• Con la finalidad de minimizar lasdebilidades encontradas
112
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Grafica2
Fuente: Epesista
Grafica 2, Pasos a seguir en la actividad número dos del capítulo
3.
56
113
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Grafica 3
Fuente: Epesista
. Pasos a seguir de la actividad No. 3, del capítulo 3.Grafica 4,
Fuente: https://www.google.com.gt/lecturadegrupo
57
Actividad 3
Conociendo mis derechos
Consiste en conocer cada uno de los derechos para ello necesitamos el apoyo de la Declaración Universal de Derechos Humanos, La constitución política de la
república de Guatemala
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Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Fuente: Epesista.
Paso a seguir de la actividad 4, del capítulo 3.
Grafica 5
Fuente: https://www.google.com.gt/lecturadegrupo
58
Actividad 4
Aprendiendo la importancia de los Derechos Humanos
Consiste en conocer la importancia de los Derechos Humanos para ello necesitamos el apoyo de la declaración universal de los Derechos Humanos, constitución política de la República de Guatemala
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Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Fuente: Epesista.
Paso a seguir de la actividad 5 del capítulo 3.
Fuente: https://www.google.com.gt/lecturadegrupo
59
116
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Fuente: Epesista
Pasos a seguir en la actividad 6, del capítulo 3.
Fuente: https://www.google.com.gt/lecturadegrupo
Grafica 6
60
Actividad 6
Incentivar a cada participante a ampliar su conocimiento en la rama de Derechos Humanos
por medio de talleres pueden ser mensuales
U otro tipo de actividadque se adecuen a lanecesidad delcapacitador.
117
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Instrumentos Internacionales,
Tratados y Declaraciones.
61
118
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
4. Diferencia entre tratados y declaraciones
“Las declaraciones son documentos en los que se escriben los
derechos pero su cumplimiento no es obligatorio para el gobierno porque
no son leyes internacionales.
Los tratados son leyes internacionales que los gobiernos deben
cumplir obligatoriamente después de ratificarlas. No es suficiente que el
tratado exista, el gobierno de nuestro país debe conocerlo para proteger
nuestros derechos.
Convención: conjunto de estándares, reglas, normas o criterios que son
de aceptación general para un determinado grupo social. El uso genérico
del término “convención” abarca todos los acuerdos internacionales. Los
Estados pueden ser parte de una convención. Los instrumentos
redactados en el marco de una organización internacional suelen
denominarse convenciones o convenios; por ejemplo, el Convenio sobre
la Diversidad Biológica de 1992; la Convención Interamericana para la
eliminación de Todas las formas de Discriminación Contra las Personas
con Discapacidad. Ratificada por Ley Nac. N°25.280 (06/07/2000); la
Convención Internacional Sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y Protocolo Facultativo. Ratificado por Ley Nac. N°26.378
(21/05/08).
Tratado: acuerdo internacional de voluntades celebrado entre sujetos
jurídicos de orden internacional. Desde el punto de vista de su
denominación, es indiferente que sean calificados como tratados,
acuerdos, protocolos, convenios, convenciones, etc., porque
materialmente, todos son tratados.
62
119
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Ley: norma de derecho emanada del Estado, de forma escrita y con un
procedimiento formal. Concebida como norma jurídica de convivencia
manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia y está dirigida al
bien de la sociedad en su conjunto.
Decreto: término que procede del latín decrētum, es la decisión de una
autoridad sobre la materia en que tiene competencia. Suele tratarse de
un acto administrativo llevado a cabo por el Poder Ejecutivo, con
contenido normativo reglamentario y jerarquía inferior a las leyes.
Ordenanza: es una disposición o mandato. El término se utiliza para
nombrar al tipo de norma jurídica que forma parte de un reglamento y
que está subordinada a una ley. La ordenanza es emitida por la
autoridad que tiene el poder o la facultad para exigir su cumplimiento. Es
un acto normativo a través del cual se expresa el Consejo Municipal para
el gobierno de su respectiva sección de provincia en temas que revisten
interés general y permanente para la población y cuya aplicación y
cumplimiento es de carácter obligatorio desde su publicación.
Reglamento: disposición jurídica de carácter general y con valor
subordinado a la ley dictada por la administración, en virtud de su
competencia propia. La norma reglamentaria al estar sometida
jerárquicamente a la ley, aunque sea posterior no puede derogar o
modificar el contenido de las normas con rango de ley, por el contrario,
estas tienen fuerza derogatoria sobre cualquier reglamento.
Recurso de Amparo: es una acción o un recurso, dependiendo de la
legislación del país de que se trate, que protege los derechos
constitucionales del ciudadano, un tribunal específico como un Tribunal
Constitucional, Corte Suprema,
63
120
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
o bien un juez tribunal ordinario, según lo dispuesto en la legislación
procesal de cada país. El amparo cumple una doble función: de
protección al ciudadano en sus garantías fundamentales y a la propia
constitución al garantizar la inviolabilidad de sus preceptos ya sea por
normas generales contrarias a dichos preceptos o por actos de autoridad
que vulneren el contenido o los derechos fundamentales reconocidos en
la Constitución.
Carta documento: es una comunicación cierta, indudable, que no
requiere la presencia de un escribano público en el acto de imposición ni
en el de entrega y que por sus características es requerido por nuestro
sistema de derecho, a efectos de dotar de validez y efectividad a un sin
número de temas jurídicos.
La diferencia fundamental entre convención, ley, decreto, ordenanza y
reglamentación es su diferente jerarquía constitucional, siendo su orden
de la siguiente forma:
1. Convención;
2. Ley;
3. Reglamento;
4. Decreto;
5. Ordenanza.
64
121
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
El recurso de amparo y la carta documento no son normas a diferencia
del resto de la mencionadas arriba.” (Carrillo Solsedo, 2010)
Fuente:https://www.google.com.gt/Diferenciaentretratadosydeclaraciones.
65
122
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
4.1 Pasos para que los tratados sean una ley de nuestro país
Después de que el tratado ha sido aprobado por la UNO o
la OEA, se invita a los gobiernos a firmarlo y a ratificarlo.
Cada tratado dice cuántos países deben ratificarlo para
convertirlo en una ley internacional; a veces son diez
países, el número es diferente cada vez.
El gobierno firma el tratado. Esta firma no vale todavía para
que sea una ley del país.
El poder ejecutivo manda el tratado al poder legislativo (el
congreso de la Republica o la Asamblea Legislativa), para
que los diputados lo lean y voten para convertirlo en una ley
del país. Esta ley de ratificación del tratado se manda de la
ONU. La OEA o la Organización Internacional y una ley
nacional que protege nuestros derechos humanos.
A veces los Estados deciden que los tratados internacionales de
derechos humanos son más importantes que la Constitución y las
demás leyes. Otras veces dispone que la Constitución sea más
importante que el tratado. Ejemplo de un Decreto Internacional
LEY SOBRE LA APROBACIÓN DE TRATADO INTERNACIONALES EN
MATERIA ECONÓMICA
2 de septiembre de 2004 Al margen un sello con el Escudo
Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. Presidencia de la
República. VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable
Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente
66
123
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
DECRETO EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, D E C R E T A: LEY SOBRE LA APROBACIÓN DE
TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA ECONÓMICA
CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Esta ley es de orden público y tiene como objeto
reglamentar el artículo 93 de la Constitución General de la República
en materia de las facultades constitucionales del Senado de requerir
información a los secretarios de estado, jefes de departamento
administrativo, así como a los directores de los organismos
descentralizados competentes sobre la negociación, celebración y
aprobación de tratados relacionados con el comercio de mercancías,
servicios, inversiones, transferencia de tecnología, propiedad
intelectual, doble tributación, cooperación económica y con las demás
materias a que se refiere este ordenamiento cuando se relacionen con
las anteriores.
Artículo 2. Para los efectos de esta ley se entenderá por tratados
lo establecido por la Ley Sobre la Celebración de Tratados. Estarán de
acuerdo con la Constitución General de la República respetando: I.
Las garantías individuales, y II. La división de poderes, la distribución
de facultades y las potestades de los órganos representantes del
pueblo.
CAPÍTULO II DE LOS OBJETIVOS DE LA CELEBRACIÓN DE
TRATADOS SECCIÓN I DE LOS OBJETIVOS GENERALES
Artículo 3. Para la aprobación de un tratado se observarán los
siguientes objetivos generales:
67
124
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
I. Contribuir a mejorar la calidad de vida y el nivel de bienestar de
la población mexicana;
II. Propiciar el aprovechamiento de los recursos productivos del
país;
III. Promover el acceso de los productos mexicanos a los
mercados internacionales;
IV. Contribuir a la diversificación de mercados;
V. Fomentar la integración de la economía mexicana con la
internacional y contribuir a la elevación de la competitividad del país, y
VI. Promover la transparencia en las relaciones comerciales
internacionales y el pleno respeto a los principios de política exterior
de la fracción X del artículo 89 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
SECCIÓN II OBJETIVOS PARTICULARES Artículo 4. Para la
aprobación de un tratado se observará congruencia con los siguientes
objetivos particulares según proceda: En materia de solución de
controversias:
a) Otorgar a los mexicanos y extranjeros que sean parte en la
controversia el mismo trato conforme al principio de reciprocidad
internacional;
68
125
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
b) Asegurar a las partes la garantía de audiencia y el debido
ejercicio de sus defensas, y
c) Garantizar que la composición de los órganos de decisión
aseguren su imparcialidad; II. En materia de prácticas desleales de
comercio exterior:
a) Fomentar la libre concurrencia y buscar las sanas prácticas de
competencia, y
b) Prever y promover mecanismos para contrarrestar los efectos
de las prácticas desleales de comercio de los países con los que se
contrate;
III. Fomentar el respeto de los derechos de propiedad intelectual;
IV. Impulsar el fomento y la protección recíproca de las inversiones y
las transferencias de tecnología, generación, difusión y aplicación de
los conocimientos científicos y tecnológicos que requiere el desarrollo
nacional;
V. Impulsar la eliminación o reducción de obstáculos innecesarios
al comercio que sean incompatibles con la ley y con los compromisos
internacionales;
VI. Prever que las normas de los tratados consideren las
asimetrías, diferencias y desequilibrios así como las medidas
correspondientes para compensarlas, y
VII. Los demás objetivos que correspondan a la naturaleza del
tratado.
69
126
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
CAPÍTULO III DE LOS PROCEDIMIENTOS DE INFORMACIÓN
SOBRE LA CELEBRACIÓN DE TRATADOS
Artículo 5. Al inicio de cada periodo ordinario de sesiones, el Senado, a
través de las comisiones competentes, requerirá un informe a las
Secretarías de Estado y a cualquier organismo de la administración
pública federal que represente a México sobre el inicio de negociaciones
formales de un tratado. El informe contendrá: I. Las razones para
negociar así como las consecuencias de no hacerlo, II. Los beneficios y
ventajas que se espera obtener de la negociación y la expectativa de
cumplir con los objetivos de esta ley que correspondan conforme al
tratado que se pretende celebrar, y III. Un programa inicial del proceso
de negociación calendarizado. Las comisiones a las que se turne el
informe podrán crear, por cada tratado, una subcomisión plural para dar
seguimiento, proponer acciones legislativas, recabar y obtener
información sobre el estado que guardan las negociaciones, entrevistar a
servidores públicos, representantes de grupos de interés, peritos o
cualquier persona que pueda aportar conocimientos y experiencia sobre
las negociaciones. Artículo 6. Con base en la información sobre el
avance de las negociaciones las comisiones a las que haya sido turnado
el informe, o en su caso, la subcomisión a la que se refiere el artículo
anterior, deberán requerir a las Secretarías de Estado y a cualquier
organismo de la Administración Pública Federal que represente a México
en las negociaciones, con la anticipación necesaria a la fecha
determinada para la firma del tratado correspondiente, un informe sobre
el resultado final completo de las negociaciones, y sobre la forma en que
se atendieron los objetivos de esta ley.
70
127
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Asimismo, el informe contará con una explicación amplia y
detallada de:
I. Los beneficios que se obtuvieron en la negociación; II. Los
alcances de la negociación; III. Los compromisos de la negociación, y
IV. Las normas legales y administrativas que tendrían que
modificarse de acuerdo con el tratado.
Artículo 7. El Senado de la República con base en la información a
que se refiere el artículo anterior y de conformidad con los artículos 58
y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, emitirá si lo considera necesario,
un Punto de Acuerdo, relativo al contenido del informe.
Artículo 8. En el periodo comprendido entre las fases señaladas
en los artículos 5 y 6 de la presente ley, las Secretarías de Estado y
cualquier organismo de la Administración Pública Federal encargado
de la representación de México en las negociaciones deberán
presentar informes periódicos con base en el programa inicial al que
se refiere la fracción III del artículo 5, a las Comisiones Legislativas a
las que haya sido turnado el informe de inicio de negociaciones, o en
su caso, a la subcomisión correspondiente.
Las Comisiones, o en su caso la subcomisión, estarán facultadas
para requerir y obtener la información mencionada. Podrán allegarse
de estudios que realicen el personal a su cargo o los que requieran a
las dependencias competentes del Poder Ejecutivo.
71
128
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Las comisiones, o en su caso, la subcomisión podrá citar a
comparecencia a las y los funcionarios señalados. Artículo 9. Para la
aprobación de algún tratado ya firmado deberá someterse al Senado
junto con los siguientes documentos:
I. Un escrito con todas las acciones administrativas para aplicar
los objetivos que correspondan conforme al tratado de que se trate;
II. Una explicación de cómo la aprobación del tratado afectará las
leyes y reglamentos de México;
III. Los rubros que México concedió durante la negociación; IV. La
forma en que se cumplirán los objetivos que correspondan conforme al
tratado firmado;
V. La manera en que el tratado cumple con los intereses de
México, y
VI. Las reservas que los países miembros del tratado
establecieron y las razones. Artículo 10. Para la aprobación a que se
refiere el artículo anterior de la presente Ley, el Senado de la
República, o en su caso la Comisión Permanente deberán turnar el
tratado a las comisiones competentes, en la sesión siguiente a la
fecha en que el Ejecutivo Federal lo haya sometido al Senado.
72
129
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
CAPÍTULO IV DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS PODERES DE
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y DE LAS ORGANIZACIONES
EMPRESARIALES, CIUDADANAS Y SINDICALES
Artículo 11. Sin distinción alguna los ciudadanos y las
organizaciones empresariales, ciudadanas y sindicales podrán emitir
su opinión ante el Senado de la República. Las comunicaciones entre
ciudadanos, organizaciones y las comisiones correspondientes podrán
ser orales en audiencia o por escrito. En todo caso, serán públicas,
salvo disposición legal en contrario.
Artículo 12. El Senado de la República, a través de sus
comisiones, escuchará y tomará en cuenta las propuestas que le
hagan llegar o que presenten los Gobiernos y Congresos Locales.
CAPÍTULO V DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 13. Para el cálculo de los plazos y términos que fija esta
Ley se entiende por días hábiles todos los días exceptuando los
sábados y domingos así como los días que establece el artículo 74 de
la Ley Federal del Trabajo.
Artículo 14. En todo lo no dispuesto por la presente Ley se
aplicarán supletoriamente la Ley de Comercio Exterior, la Ley sobre la
Celebración de Tratados y los demás ordenamientos que resulten
aplicables.
73
130
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
ARTÍCULOS TRANSITORIOS PRIMERO. La presente Ley entrará
en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación. SEGUNDO. En el caso de que el Ejecutivo Federal haya
iniciado negociaciones deberá atender el requerimiento de información
en los términos del artículo 5 junto con los avances de las mismas
conforme a las disposiciones aplicables del artículo 6 de la presente
Ley. México, D.F., a 29 de abril de 2004.- Sen. Enrique Jackson
Ramírez, Presidente.-Dip. Juan de Dios Castro Lozano, Presidente.-
Sen. Lydia Madero García, Secretario.- Dip. Marcos Morales Torres,
Secretario.- Rúbricas. En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción
I del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido el
presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la
Ciudad de México, Distrito Federal, al primer día del mes de
septiembre de dos mil cuatro. Vicente Fox Quesada.-Rúbrica. El
Secretario de Gobernación, Santiago Creel Miranda. (UNESCO, 1991)
Fuente:https://www.google.com.gt/Pasosparaquelostratadosseanunaleydenuestro
74
131
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
4.2 Diferencia de las dos declaraciones de derechos humanos
“Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre
(DADH). Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH)
La Declaración Americana. Es el primer documento internacional
general en el que se escribieron nuestros derechos como personas.
Fue aprobado en el mes de abril de 1948, más tarde el 10 de
diciembre de 1948, fue leída y aprobada la Declaración Universal de
Derechos Humanos.
Existen dos proyectos de declaración sobre derechos de los
pueblos indígenas en la ONU y en la OEA; los dos se han discutido
desde hace muchos años y no se aprueban. Estas declaraciones
podrían ser el antecedente para convenciones universal y americana
sobre nuestros derechos”. (Carrillo Solsedo, 2010)
4.3 El Sistema Americano
“En el artículo 3 de la Carta de la Organización dice; “Los estados
americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona
humana sin hacer distinción de raza, nacionalidad, credo o sexo.
Por esa razón, fueron aprobadas la declaración Americana y la
Convención Americana sobre Derechos Humanos. Pero como no es
suficiente con que existan los documentos para que los derechos sean
respetados, se estableció el sistema interamericano de promoción y
protección de los derechos humanos” (Diaz de Velasquez, 1990).
75
132
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
El sistema regional de promoción y protección de los derechos
humanos. Que tiene las siguientes funciones
Reconocer y Definir los Derechos humanos
Establecer normas de conducta obligatorias tendientes a su
promoción y protección
Crear órganos destinados a velar por la fiel observancia de
los mismos.
Estos Órganos Son:
Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Corte Interamericana de Derechos Humanos.”
4.4 La comisión Interamericana de Derechos Humanos
“Está integrada por siete personas que no representan a los
gobiernos de sus países y que son electas por la Asamblea General de la
OEA. Existe desde 1959 y su primera reunión fue en 1960. Desde
entonces, Vigila el cumplimiento de la Convención Americana en todo el
continente.
Declaración de derechos o carta de derechos son algunos de los
nombres que han recibido históricamente los documentos de carácter
político en que se enumeran los derechos y libertades considerados
esenciales. Batango constitucional, y provengan de una asamblea
legislativa o de la mera voluntad de un rey (lo que se denomina Carta
otorgada), tales declaraciones suponen una voluntad de protección de
los derechos contra los posibles abusos del ejercicio del gobierno, de
modo que el poder político queda ciertamente limitado para quien lo
ejerce, independientemente de que se reconozcan o
76
133
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
los principios de soberanía nacional o de división de poderes,
propios del Estado liberal.
El concepto de Estado social propio de las democracias
avanzadas del siglo XX introdujo el reconocimiento de los
derechos sociales. Estados Unidos.” (Sagastume, Gemell,
1991)
4.5 Funciones de la Comisión Interamericana
“En su relación con los países y con otras instituciones.
Escribe y pública informes anuales sobre su trabajo, en ellos
incluye informes breves sobre la situación de los derechos
humanos de algunos países o poblaciones, como los
refugiados, las mujeres o los pueblos indígenas
Visita los países cuando hay situación grave de violaciones de
derechos humanos
Estudia lo que está pasando en la región para proponer
nuevas medidas de protección de los derechos humanos; por
ejemplo, en el caso de los pueblos indígenas presento el
proyecto de Declaración.
Organiza y participa en reuniones para tratar temas de
Derechos Humanos
Escribe recomendaciones a los gobiernos para que dejen de
violar los derechos humanos.” (como se protegen los derechos
humanos, 2010)
77
134
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Fuente: https://www.google.com.gt/FuncionesdelaComisi
4.6Ley de la Comisión de los Derechos Humanos del Congreso de la
República y del Procurador de los Derechos Humanos
DECRETO No. 54-86 EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE
GUATEMALA
CONSIDERANDO:
“Que la Constitución Política de la República afirma y reconoce la
primacía de la persona humana
78
135
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
como sujeto y fin del orden social; a la vez que, Guatemala como Nación
jurídicamente organizada, se fundamenta en los ideales de que todo
poder en el estado, procede del derecho y se ejerce conforme a éste;
manifestándose el principio supremo de respeto a los Derechos del
Hombre.
CONSIDERANDO:
Que es obligación del Estados y de las autoridades, mantener a los
habitantes de la nación, en el pleno goce de los derechos que la
Constitución garantiza; y que dicha Ley Fundamental de la
República ha previsto instrumentos y mecanismos de supervisión y
control que es necesario desarrollar a través de legislación específica
con el propósito de hacer efectivo el ejercicio de dichos derechos
CONSIDERANDO:
Que se hace necesario reafirmar en Guatemala el absoluto respeto de
los Derechos Humanos, y que acorde a lo dispuesto en lo dispuesto en la
Constitución Política de la República, se debe
79
136
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
regular el funcionamiento de la Comisión de Derechos Humanos y el del
Procurador de los derechos humanos en Guatemala.
NATURALEZA E INTEGRACION
ARTICULO 1. Concepto y fines. La Comisión de Derechos Humanos del
Congreso de la
República, en adelante denominada la Comisión, es un órgano pluralista
que tiene la función de promover el estudio y actualización de la
legislación sobre derechos humanos en el país,
conociendo con especialidad, leyes, convenios, tratados, disposiciones y
recomendaciones para la defensa, divulgación, promoción y vigencia de
los derechos fundamentales inherentes a la persona, su dignidad,
integridad física psíquica y el mejoramiento de la calidad de vida, así
como el logro del bien común y la convivencia pacífica en Guatemala.
ARTICULO 2. Integración. La Comisión se integra con un Diputado para
cada uno de los partidos políticos representados en el Congreso de la
República, en el correspondiente período para el cual fueron electos.
80
137
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
ARTICULO 3. Elección. El Congreso de la República dentro del término
de los quince días siguientes al quince de enero de cada año, elegirá y
dará posesión a la Comisión. La elección de los miembros integrantes de
la misma, se hará a propuesta de los Diputados de los respectivos
Partidos Políticos.
CAPITULO II
ATRIBUCIONES DE LA COMISION
Artículo 4. (Reformado como aparece en el texto, por el Decreto Número
32-87 del Congreso de la república, publicado en el Diario de Centro
América el 16 de junio de 1987) Atribuciones: Son
Derechos Humanos, a efecto de que ambos puedan cumplir una función
efectivamente protectora de los mencionados derechos.
POR TANTO,
En el uso de las facultades que le confieren los Artículos 157 y 171 inciso
a), y con fundamento en lo dispuesto en los Artículos 273, 274 y 275 de
la Constitución Política de la República de publicado en el Diario de
Centro América el 16 de junio de 1987) Atribuciones: Son atribuciones de
la Comisión:
a) Proponer, al Pleno del Congreso, dentro del plazo de los sesenta días
siguientes a la instalación de la Comisión, una terna de candidatos para
el cargo de Procurador de los Derechos Humanos.
81
138
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
b) Realizar estudios de la legislación vigente, con el objeto de proponer
iniciativas de ley al Pleno del Congreso, tendientes a adecuar la
existencia a los preceptos constitucionales, relativos a los derechos
humanos y a los tratados y convenciones internacionales aceptados y
ratificados por Guatemala.
c) Preparar un plan anual de trabajo que incluya estudios, seminarios,
investigaciones técnico científicas sobre derechos humanos, así como
participar en eventos nacionales e internacionales sobre tal material, en
representación del Congreso; la Comisión podrá hacer observaciones por
separado sobre el informe o informes del Procurador”. (Humanos, 2010)
82
139
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Conclusiones
La formación integral del personal de Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales de Guatemala, por medio de la
documentación del manual.
A través del manual y las actividades que contiene, se logró
promover los derechos humanos.
Por medio de los conocimientos implementados en el manual se
puede llevar a la práctica los Derechos humanos en su entorno.
La implementación del manual en la institución seleccionada para
la ejecución del Ejercicio Profesional Supervisado.
El manual es un aporte de suma importancia para el desarrollo de
la sociedad, una sociedad informada puede progresar.
Este aporte beneficiara a la institución seleccionada por medio de
los temas y actividades planteadas en el mismo.
83
140
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Recomendaciones
Que las autoridades del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales de Guatemala, puedan llevar a la práctica las
actividades planificadas en el manual.
Se recomienda la personal del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales de Guatemala y La Dirección de Formación y
Participación Social el uso adecuado del manual preservando su
buen estado.
Que se pueda implementar el manual en las capacitaciones que
imparte la Dirección de Formación y Participación Social a nivel
nacional enfocado en Derechos Humanos.
Que las autoridades administrativas asignen un presupuesto para
la socialización e implementación del manual.
84
141
Manual de Derechos Humanos MARN, GUATEMALA
Bibliografía
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Guatemala. En Adulto Mayor y condiciones de exclusion en
Guatemala (págs. 25,27). Guatemala.
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__________________________________________________________
86
143
Capitulo IV: Ejecución del proyecto
4.1 Cronograma de actividades: Para está etapa del informe final de Eps, se determinó realizar un
cronograma con las actividades planificadas y ejecutadas.
Actividades
mes
Junio julio Agosto Septiembre Octubre
P semana
E 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3
Recopilación, análisis y
tabulación de información
para elaborar el manual.
E
Realizar talleres para
familiarizar el manual.
E
144
Impartir conferencia para
capacitar al personal de
DIFOPAS y
administrativo del
MARN.
E
Implementar talleres de
convivencia con el
personal de DIFOPAS
para llevar a la práctica
las actividades
participativas y
edificantes incluidas en
manual.
E
Entrega del Manual al
Director de la
Dirección de.
Formación y
participación social.
E
145
Fuente: Epesista
Control de la actividades ejecutadas en la plan de acción se clasifico con un E (ejecutada), P (Pendiente),
se llevó a la práctica cada una de las actividades planificadas.
146
4.2 Productos, logros y evidencias
Fuente: Epesista
Se observó que la institución. Tiene mala coordinación en las gestiones.
Fuente: Epesista
se observó que la atención al usuario es muy deficiente.
147
Fuente:Epesista
La institución no cuenta con material impreso en la rama de Derechos
Humanos.
Fuente: Epesista.
Recopilación, análisis y tabulación de información para elaborar el manual.
148
Fuente: Epesista
Se realizó talleres para familiarizar el manual.
Fuente: Epesista
Implementación talleres de convencía con el personal de DIFOPAS para
llevar a la práctica las actividades participativas y edificantes incluidas en
manual.
149
Fuente: Epesista
Entrega del Manual al Director de la Dirección de formación y participación
social
Fuente: Epesista
Se observó en el Centro de Documentación, ubicado en MARN, ausencia
de material impreso en Derechos Humanos.
150
Ministro del Ministerio
de Ambiente y
Recursos Naturales de
Guatemala C.A,
Ing. Sydney Alexander Samuels Milson
Vice Ministro del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales de
Guatemala C.A,
Lic. Víctor Hugo Guillén Ramírez
Fuente: Epesista.
Entrevista realizada a las autoridades del MARN. Para determinar su
conocimiento en derechos humanos.
151
4.3 Sistematización de experiencias
Proceso de Diagnóstico
En el estudio comunitario e institucional se aplicaron diversas
técnicas e instrumentos que permitieron la obtención de información para
ser analizada para la toma de decisiones que beneficiaran la ejecución
del problema seleccionado, la investigación utilizada fue la investigación
cualitativa, con la cual se obtuvo información por medio de la entrevista, y
observación guiada.
La entrevista es un diálogo entablado entre dos o más personas: el
entrevistador interroga y el entrevistado contesta. La palabra entrevista
se deriva del latín y significa "Los que van entre sí".
La observación Guiada acción de observar o mirar algo o a alguien
con mucha atención y detenimiento para adquirir algún conocimiento
sobre su comportamiento o sus características.
Seguido al análisis de información recolectada de diferentes técnicas
e instrumentos por medio del cual se visualizó la carencias de la
institución, utilizando el cuadro de análisis y solución del problema.
4.3.1 Actores
Los actores directos fueron: Autoridades del MARN, personal de
DIFOPAS, personal Administrativo del MARN, Epesista y Asesor de Eps.
152
4.3.2 Acciones
Relación teórica en relación al problema seleccionado
Enfocado a las problemáticas que afectan a nuestra sociedad
principalmente el desconocimiento en la rama de Derechos Humanos.
Tomando como base lo establecido en el artículo 26 de la declaración
universal de derechos humanos, en la clasificación de los derechos
humanos, Pacto internacional de Derechos civiles y políticos 1966,
derechos económicos, sociales y culturales, aspectos filosóficos de los
derechos humanos, tratado de Versalles (1919), derechos fundamentales
contenidos en la Constitución Política de la República de Guatemala. Se
ha tenido la visión y misión de contribuir con la sociedad observando la
falta de material impreso en derechos humanos.
Se implementó la Donación de un manual enfocado a la educación
en derechos humanos para que la sociedad genere una actitud positiva y
credibilidad en los derechos humanos.
4.3.3 Resultados
Socialización de Resultados
Dentro de los resultados obtenidos se detallan: Por medio de
capacitaciones, talleres y conferencias.
Resultados Obtenidos
El personal de la Dirección de Formación y Participación Social
(DIFOPAS) junto con el personal administrativo del Ministerio de
153
Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala (MARN), considera que es
un aporte importante, Manual de Derechos Humanos para implementar
Actividades Participativas y Edificantes en el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales de Guatemala, debido a que DIFOPAS se encarga
de brindar capacitaciones a nivel nacional, por lo que el manual será
utilizado en las capacitaciones con enfoque en derechos humanos.
4.3.4 Implicaciones
El manual de Derechos Humanos para Implementar Actividades
Participativas y Edificantes en el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales de Guatemala, fue aprobado ya que comparte los fines de la
institución, se procedió a la implementación del manual y la entrega del
mismo al Director de DIFOPAS, ubicado en el edificio del MARN,
culminando así con el ejecución del proyecto.
4.3.5 Lecciones Aprendidas
El problema seleccionado se fue solucionado a través de las técnicas
y metodología, siguiendo los lineamientos y expectativas de la
Universidad de San Carlos de Guatemala, el logro alcanzado fue el
manual orientado a los derechos humanos. En el MARN, por medio del
cual se formaran ciudadanos informados en la rama de derechos
humanos, se utilizaron técnicas y herramientas proporcionados en los
cursos de: Elaboración de proyectos, métodos de investigación,
resolución de conflictos, legislación educativa y derechos humanos I, II,
III, los cuales nos brindan los pasos a seguir para llevar a cabo la
ejecución del proyecto.
154
Cuadro de Sistematización de Actividades y Resultados obtenidos
Actividades realizadas Resultados Obtenidos
Entrevista realizada a las autoridades del MARN. Para
determinar su conocimiento en derechos humanos.
Se determinó la falta de conocimiento del personal del
MARN en la rama de Derechos Humanos.
Observación del centro de documentación la
existencia de material impreso en derechos humanos.
Se observó la ausencia de material impreso en la
rama de derechos humanos.
Análisis de la información obtenida en la etapa de
diagnóstico.
Se determinó el desconocimiento del personal del
MARN en la rama de derechos humanos.
Relación teórica con la fundamentación del problema
seleccionado.
Se seleccionó los temas que fundamenten y den
credibilidad a la investigación.
155
Socialización de resultados obtenidos.
Se obtuvo por parte de los participantes una actitud
positiva al aporte bridado.
Lecciones Aprendidas Se llevó a la práctica los conocimientos adquiridos en
el proceso de enseñanza en la Facultad de
Humanidades de la Universidad de San Carlos de
Guatemala.
Fuente: Epesista
Cuadro de Sistematización de Actividades y Resultados obtenidos sugerido por la guía de Eps pag, No 60.
156
Capítulo V: Instrumentos Utilizados y
Resultados
La aplicación de técnicas e instrumentos facilitaron la
recopilación de información necesaria, que permitió la búsqueda de
soluciones y la toma de decisiones entre las que podemos
mencionar: La entrevista, hoja de observación, listas de cotejo para
evaluar cada etapa del informe de EPS, descripción de indicadores
los cuales se utilizaron durante la ejecución del proyecto.
5.1 Evaluación de la etapa del Diagnóstico
En el diagnóstico se identificaron las carencias en el MARN,
evaluado mediante una lista de cotejo que permitió determinar si se
alcanzaron los objetivos y actividades planificadas en esta etapa del
informe. Tomando como referencia el cuadro de viabilidad y
factibilidad, permitió establecer el problema que tendrá solución por
medio de la ejecución del proyecto.
5.2 Evaluación de la fundamentación teórica
En el proceso de fundamentación se seleccionó y analizó la
información obtenida que de credibilidad y sustento valido a la
intervención del proyecto tomando como base las indicaciones de la
Guía de EPS.
5.3 Evaluación del diseño del plan de intervención
En esta etapa la evaluación se hizo por medio de una lista de
cotejo los resultados evidenciaron que los objetivos planteados
fueron alcanzados, el problema seleccionado para el proyecto fue el
adecuado, las metas tenían relación con el proyecto lo que permitió
alcanzar las actividades planificadas.
157
Recopilación, análisis y tabulación de información para
elaborar el manual.
Realizar talleres para familiarizar el manual.
Impartir conferencia para capacitar al personal de DIFOPAS y
administrativo del MARN.
Implementar talleres de convivencia con el personal de
DIFOPAS para llevar a la práctica las actividades
participativas y edificantes sugeridas en manual.
Entrega del Manual al Director de la Dirección de participación
y Formación Social.
5.4 Ejecución y sistematización
La evaluación de este proceso se realizó por medio de una lista
de cotejo, la cual evidencio el complimiento de los objetivos
planteados en la ejecución del proyecto, todo gracias al apoyo del
personal administrativo del MARN y la asesoría de la Facultad de
Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala fue
posible alcanzar los objetivos planteados en el proyecto, presentando
un informe de investigación realizando cada una de las etapas y
llevada a cabo en DIFOPAS ubicado en el MARN, proporcionando a
la institución el Manual de Derechos Humanos como aporte, se
capacito al personal quedando como precedente el acceso a la
educación en Derechos Humanos.
158
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de humanidades Departamento de pedagogía
Lista de cotejo para evaluar la etapa de Diagnóstico Institucional:
Marque una x en la casilla sí o no, si la Epesista Dolores Marisol
González García; cumple con los siguientes criterios en la etapa de
diagnóstico.
Actividad/aspecto/elemento SI NO Comentario
¿Se presentó el plan de
diagnóstico?
si
¿Los objetivos del plan fueron
pertinentes?
si
¿Las actividades para realizar el
diagnostico fueron suficientes?
si
¿Las técnicas de investigación
previstas fueron apropiadas a las
técnicas de investigación?
si
¿Los instrumentos diseñados y
utilizados fueron apropiados a las
técnicas de investigación?
si
¿El tiempo calculado para realizar
el diagnóstico fue suficiente?
si
¿Se obtuvo colaboración de
personas de la institución para la
realización del diagnóstico?
si
¿Las fuentes consultadas fueron
suficientes para elaborar el
diagnóstico?
si
¿Se obtuvo la caracterización del
contexto en que se encuentra la
institución?
si
159
¿Se tiene descripción del estado y
funcionalidad de la institución?
si
¿Se determinó el listado de
carencias, deficiencias, debilidades
de la institución?
si
¿Fue correcta la problematización
de las carencias, deficiencias,
debilidades?
si
¿Fue adecuada la priorización del
problema a intervenir?
si
¿La hipótesis acción es pertinente
al problema a intervenir?
si
¿Se presentó el listado de las
fuentes consultadas?
si
160
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de humanidades Departamento de pedagogía
Lista de cotejo para evaluar la etapa de Fundamentación teórica
Marque una x en la casilla sí o no, si la Epesista Dolores Marisol
González García cumple con los siguientes criterios en la etapa
fundamentación teórica.
Actividad/aspecto/elemento SI NO Comentario
¿La institución cuenta con material
impreso de Derechos Humanos?
no
¿El contenido presentado es suficiente
para tener claridad respecto al tema?
si
¿Las fuentes consultadas son suficientes
para caracterizar el tema?
si
¿Se hacen citas correctamente dentro
de las normas de un sistema específico?
si
¿Las referencias bibliográficas contienen
todos los elementos requeridos como
fuente?
si
¿Se evidencia aporte del Epesista en el
desarrollo de la teoría presentada?.
si
161
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía
Lista de cotejo para evaluar la etapa de Plan de Acción
Marque una x en la casilla sí o no, si la Epesista Dolores Marisol
González García cumple con los siguientes criterios en la etapa de
plan de acción.
Actividad/aspecto/elemento SI NO Comentario
¿Es completa la identificación
institucional por parte de la
Epesista?
si
¿El problema es el priorizado en el
diagnóstico?
si
¿La hipótesis-acción es la que
corresponde al problema
priorizado?
si
¿La ubicación de la intervención es
especial?
si
¿La justificación para realizar la
intervención es válida ante el
problema a intervenir?
si
¿El objetivo general expresa
claramente el impacto que se espera
provocar con la intervención?
si
¿Los objetivos específicos son
pertinentes para contribuir al logro
del objetivo general?
si
¿Las metas son cuantificaciones
verificables de los objetivos
específicos?
si
¿Las actividades propuestas están si
162
orientadas al logro de los objetivos?
¿Los beneficiarios están bien
ubicados?
si
¿Las técnicas a utilizar son las
apropiadas para las actividades a
realizar?
si
¿El tiempo asignado a cada
actividad es apropiado para su
realización?
si
¿Está claramente determinados los
responsables de cada acción?
si
¿El presupuesto abarca todos los
costos de la intervención?
si
¿Están bien identificadas las
fuentes de financiamiento que
posibilitaran la ejecución del
presupuesto?
si
163
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de humanidades
Departamento de pedagogía
Lista de cotejo para evaluar la etapa de Sistematización y evaluación
general del EPS
Marque una x en la casilla sí o no, si la Epesista Dolores Marisol
González García cumple con los siguientes criterios en la etapa de
sistematización y evaluación general del EPS.
Actividad/aspecto/elemento SI NO Comentario
¿La teoría presentada corresponde
al tema contenido en el problema?
si
¿El contenido presentado es
suficiente para tener claridad
respecto al tema?
si
¿Las fuentes consultadas son
suficientes para caracterizar el
tema?
si
¿Se hacen citas correctamente
dentro de las normas de un sistema
específico?
si
¿Las referencias bibliográficas
contienen todos los elementos
requeridos como fuente?
si
¿ Se evidencia aporte del Epesista
en el desarrollo de la teoría
presentada?.
si
164
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de humanidades
Departamento de pedagogía
Lista de cotejo para evaluar la etapa de Informe Final
Marque una x en la casilla sí o no, si la Epesista Dolores Marisol
González García cumple con los siguientes criterios en la etapa de
informe final.
Actividad/aspecto/elemento SI NO Comentario
¿La portada y los preliminares son los
indicados para el informe del eps?
si
¿se siguieron las indicaciones en cuanto
a tipo de letra e interlineados?
si
¿Se presenta correctamente el resumen? si
¿Cada capítulo está debidamente
desarrollado?
si
¿En los apéndices aparecen los
instrumentos de investigación utilizados?
si
¿En los apéndices aparecen los
instrumentos de evaluación aplicados?.
si
¿En el caso de citas, se aplicó un solo
sistema?.
si
¿El informe está desarrollado según las
indicaciones dadas?.
si
¿Las referencias de las fuentes están
dadas con los datos correspondientes?
si
Interpretación se muestra la evaluación y resultados obtenidos
de cada una de las etapas ejecutadas el Ejercicio Profesional
Supervisado.
165
Capítulo VI: Voluntariado
6.1 Voluntariado
Institución: Escuela de Párvulos Zona 18 Jornada Vespertina.
Ubicada en la colonia Lomas de Santa Faz zona 18 Jornada
Vespertina.
Ejecutora del voluntariado: Dolores Marisol González García.
Carné: 201019960
6.2 Problema
La institución no cuenta con los recursos necesarios para
implementar una biblioteca
6.3 Objetivo General
Donación de libros y trifoliares en temas ambientales para
implementación de una biblioteca.
6.4 Objetivos Específicos
Facilitar la información a los estudiantes de la escuela de
párvulos.
Implementar horarios de atención en la biblioteca para la
población de la comunidad en donde se encuentra la
escuela.
Proporcionar al personal docente Guías Didácticas. En
temas ambientales.
166
Fomentar la participación de los estudiantes de las
cercanías para que tengan el beneficio de la información
que se encuentra en la biblioteca.
6.5 Justificación
La falta de una biblioteca y la falta de información ambiental en
las instalaciones de la escuela de párvulos, genero la ejecución
del voluntariado como parte del EPS. Haciendo las gestiones
correspondientes para solicitar el apoyo de instituciones para la
obtención de libros, se procedió a la entrega de los libros para
implementar una biblioteca, proporcionando guías pedagógicas
en temas ambientales al personal docente de la escuela.
6.6 Actividades realizadas
Entrega de solicitud al Centro de Documentación para la
donación de libros ubicado en el MARN.
Actividades dinámicas con los estudiantes de la Escuela
de Párvulos Zona 18 Jornada Vespertina.
Entrega de Guías pedagógicas para el personal de la
Escuela de párvulos Zona 18 Jornada Vespertina.
Entrega de fichas para libros para implementar en la
biblioteca.
taller de recreación con los estudiantes de los alrededores
de la escuela.
167
6.7 Tiempo de ejecución del voluntariado
El tiempo para las actividades realizadas del 07 de Julio al 13 de
agosto de 2,017.
6.8 Responsable
Ejecutora de todas las actividades, Epesista Dolores Marisol
González García, Carné: 201019960.
Universidad de San Carlos de Guatemala.
6.9 Logros con evidencias
Fuente: Epesista
Entrega de solicitud al Centro de Documentación para la
donación de libros ubicado en el MAR
168
Fuente:
Epesista
Actividades dinámicas con los estudiantes de la Escuela de Párvulos
Zona 18 Jornada Vespertina.
Fuente: Epesista
Entrega de Guías pedagógicas para el personal de la Escuela de
párvulos Zona 18 Jornada Vespertina.
169
Fuente: Epesista.
Entrega de fichas para libros para implementar en la biblioteca.
Fuente: Epesista
Taller de recreación con los estudiantes de los alrededores de la
escuela.
170
Fuente: Epesista
Entrega de libros a cada niño con temática acorde a su edad.
171
Conclusiones
Las actividades edificantes establecidas en el Manual de
Derechos Humanos para implementar Actividades
Participativas y Edificantes en el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales de Guatemala.
Tiene como fin primordial bridar a la sociedad una herramienta
para evitar futuras violaciones a los Derechos Humanos.
El desconocimiento en la rama de Derechos Humanos es
alarmante en nuestra sociedad.
La sociedad muestra poco interés en esta temática debido a la
falta de información que existe.
Las acciones deben de estar enfocadas a ampliar el
conocimiento en derechos humanos.
Las actividades participativas buscan, fomentar los Derechos
Humanos.
172
Recomendaciones
Que las instituciones gubernamentales y no gubernamentales
juntamente con la Facultad de Humanidades y la universidad de
San Carlos de Guatemala promuevan más proyectos enfocados
en Derechos Humanos.
Se recomienda que este documento esté disponible para los
usuarios interesados en la temática de Derechos Humanos.
Que este documento sea preservado en buenas condiciones.
Se recomienda facilitar la información contenida en este
documento.
173
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176
Apéndice
177
Plan de Diagnóstico
1 Identificación
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala, MARN
1.1 Título: Plan de Diagnóstico de la Dirección General de
Participación y Formación Social DIFOPAS, ubicada en el edificio
MARN.
1.2 Ubicación física. 20 calle 28-58 zona 10, ciudad de Guatemala.
Edificio MARN.
1.3 Objetivos
Objetivo General
Identificar el material impreso en la rama de Derechos Humanos
en la Dirección de Formación y participación Social ubicado en el
edificio del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de
Guatemala.
Objetivos Específicos
Determinar las estrategias adecuadas para brindar
solución al problema.
Extraer información general de la Dirección de Formación
y Participación Social DIFOPAS, Ubicada en el Edificio
MARN.
178
Identificar las entidades Gubernamentales y no
Gubernamentales que participan para fomentar los
derechos humanos.
Identificar programas y proyectos que pongan en práctica
los Derechos Humanos en la Dirección de Formación y
Participación Social DIFOPAS, Ubicada en el Edificio
MARN.
Obtener la información Necesaria, mediante la aplicación
de entrevista al personal de DIFOPAS, y otras
dependencias del MARN.
1.4Justificación
La falta de documentación impresa en la rama de derechos
humanos ha generado la necesidad de elaborar un manual enfocado
a los Derechos Humanos con el fin de ampliar el conocimiento del
personal de la Dirección de Formación y Participación Social.
1.5 Actividades a Realizar
Realizar entrevista al personal de la Dirección de Formación
y Participación Social para determinar su conocimiento en
Derechos Humanos.
Realizar observación en el centro de documentación que es
parte de la Dirección de Formación y Participación Social
para determinar la existencia de material impreso en
Derechos Humanos.
179
Recopilar, analizar y tabular la información obtenida en las
entrevistas realizadas al personal de la Dirección de
Formación y Participación Social.
Realizar observación de la estructura de la institución en
general.
Presentación y aprobación del informe de Diagnóstico.
180
1.6 Cronograma del plan de diagnóstico
Actividades
mes
Mayo Junio
semana
1 2 3 4 1 2 3 4
Realizar entrevista al personal
de la Dirección de Formación y
Participación Social para
determinar su conocimiento en
Derechos Humanos.
Realizar observación en el
centro de documentación que
es parte de la Dirección de
Formación y Participación
Social para determinar la
existencia de material impreso
181
El tiempo establecido para efectuar cada una de las actividades planificadas del 13 de mayo al 13 de junio de
2,017.
en Derechos Humanos.
Recopilar, analizar y tabular la
información obtenida en las
entrevistas realizadas al
personal de la Dirección de
Formación y Participación
Social.
Realizar observación de la
estructura de la institución en
general.
Presentación y aprobación del
plan de Diagnóstico.
182
1.7 Técnicas e Instrumentos
Observación
Entrevista
Análisis Documental
Guía de Observación
1.8 Recursos a utilizar
Humanos
Personal Administrativo del MARN.
Integrantes de Recursos Humanos del MARN.
Director de DIFOPAS.
Secretaria ejecutiva de DIFOPAS.
Estudiante de Ejercicio Profesional Supervisado EPS.
1.9 Materiales
Papel bond tamaño carta.
Lapicero.
Cuaderno de apuntes.
Mobiliario y Equipo
Computadora.
Escritorio.
Impresora.
Usb.
1.10 Institucionales
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Guatemala C.A
Dirección .General de Formación y Participación Social.
183
1.11 Responsables
Ejecutora de todas las actividades, Epesista Dolores Marisol
González García, Carné: 201019960.
1.12 Evaluación
La evaluación se realizó por medio de una lista de cotejo.
184
Plan General de EPS
1. Título
Plan General de EPS
1.2 Ejecutora del EPS
Dolores Marisol González García Carné 201019660.
1.3 Unidad Ejecutora
Facultad de Humanidades Universidad de San Carlos de Guatemala
1.4 Metas
Que los estudiantes Universitarios, se espera alcancen los más altos
estándares de educación Superior.
La facultad de Humanidades, considera necesaria la ejecución del
EPS, para evaluar el aprendizaje alcanzado por los estudiantes que
culminan sus estudios en la Universidad de San Carlos de Guatemala.
La práctica de esta etapa previo a optar al grado de Licenciatura en
Pedagogía y Derechos Humanos garantiza a la sociedad profesionales
competentes para desempeñar cualquier trabajo que se les solicite.
1.5 Beneficiarios
Directos. Los estudiantes Universitarios previos a optar al grado de
Licenciatura
Indirectos. La sociedad o comunidades seleccionadas para las ejecuciones
de EPS.
1.6 Técnicas Metodológicas
Listas de cotejo
1.7 Tiempo de Realización del EPS
La realización del Ejercicio Profesional Supervisado fue: del 10 de Mayo de
2017 al 10 de febrero de 2018.
185
1.8 Presupuesto para Realizar Eps
Se muestra el presupuesto utilizado para realizar informe Final de Eps.
1.9 Evaluación de EPS
Se evaluó cada una de las etapas del informe por medio de listas de cotejo.
No. Descripción Precio Unitario Precio Total Fuentes de financiamiento
1 Redacción del
informe
Q 50.00 x 30 Q1,500.00 30 días de
internet
Empresa
MANCIS
MARN. Otros
2 Resmas de Hojas Q 30.00 x30 Q 360 invertido en
impresiones
X
3 Compra de
cartuchos para
impresoras
Q 125.00 x 2 Q 250.00 invertido en
impresiones para el
informe Final
X
3 Empastado del
informe
Q25.00 X 2 Q 50.00, X
4 Impresiones Q1.00 x 290 Q 290.00 X
Total Q 2,460.00
186
Instrumentos de evaluación utilizados por el
EPESISTA, aplicados en la institución beneficiada
con el aporte
187
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía
Nombre de la institución: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de
Guatemala
Dirección: 20 calle 28-58 zona 10, ciudad de Guatemala, edificio MARN.
Estado de la institución Hoja de observación.
Bueno:
_______________Regular:_____________________Malo:_____________
________Otro:_______
Locales con que cuenta la Institución:
Identifique la existencia de ambientes: Su cantidad y estado
Ambientes
si
No
Cantidad
Estado
Parqueo si 1 malo
Oficinas si 45 regular
Sala de espera si 1 bueno
Ventanilla de cobros
especiales
si 1 bueno
Elevadores si 1 regular
188
Centro de documentación si 1 malo
Cafetería si 1 Regular
Salón para eventos si 1 Regular
Área de fotocopias si 1 Regular
Recepción si 1 Regular
189
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de humanidades Departamento de pedagogía
Entrevista a personal administrativo del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales de Guatemala:
1 ¿cuenta con material impreso en la rama de derechos humanos?
Si ___________no_______x__
2 ¿se realiza cambio de personal de manera frecuente?
Si ______x_____no__________
3. ¿Debido a la ubicación del edificio las instalaciones del MARN se
encuentran en estado de alerta por desastres naturales?
Si ______x_____no__________
4. ¿cuenta con instalaciones adecuadas para personas con diversas
discapacidades?
Si ___________no_______x___
5. ¿La atención al usuario es rápida?
Si _______X____No__________
6 ¿conoce la razón por la cual no hay material impreso en Derechos
Humanos?
Si __________No________x__
190
7 ¿La opinión pública de los servicios que presta el MARN positiva?.
Si __________No_______x___
8 ¿Le gustaría tener acceso a la información relacionada a los Derechos
Humanos?
Si ______x____No_________
9 ¿Le gustaría respetar los Derechos de otros compañeros de trabajo?
Si ______x____No_________
10 ¿Le gustaría que se respeten sus Derechos?
Si ______x____No_________
191
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de humanidades
Departamento de pedagogía
LISTA DE COTEJO PARA EVALUAR LA INSTITUCIÓN Y COMUNIDAD
Marque una X en la casilla SI, si la institución cumple con lo requerido
Marque una X en la casilla NO si la institución cumple con lo requerido.
Aspectos a evaluar SI NO COMENTARIO
¿se realiza cambio de
personal de manera frecuente
?
x
¿Incrementa el número de
Usuarios de los servicios del
MARN?
X
¿El personal Administrativo
puede superar el estado de
alerta del MARN?
X Debido al estado de
alerta es muy
probable que la
institución sea
trasladada a otra
ubicación
¿Existen mejoras en las
instalaciones del MARN para
personas con diversas
discapacidades?
X
192
Interpretación Instrumentos utilizados para evaluar la institución beneficiada para
la ejecución del proyecto.
¿El personal administrativo
puede superar la inestabilidad
laboral?
x
193
Anexos
