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DOSSIER DE CONSULTATION
Etude d’opportunité et définition du positionnement stratégique du parc
d’activités communautaire des Chapelles à Artigues de Lussac
AVRIL 2016
Communauté de communes du Grand St Emilionnais
2, Darthus
33330 Vignonet
2
Plan de situation de la zone
Terrains propriétés de la CDC. En bleu, les terrains actuellement inconstructibles au POS de la commune des
Artigues de Lussac. En vert, les terrains actuellement constructibles au POS de la commune.
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Contexte et déroulement prévisible
Cette étude se présente comme le « volet spatial » de la stratégie communautaire de
développement économique en construction.
Pour rappel, le SCoT du Grand Libournais (enquête publique en cours et approbation prévue
avant la fin de l’année 2016) prévoit l’ouverture à l’urbanisation de 10 ha à vocation
économique pour la CdC du Grand Saint-Emilionnais à l’horizon de 2035, et ce sur un seul
site : les Chapelles aux Artigues-de-Lussac.
Le parc d’activité des Chapelles est un projet en devenir situé à la frange Nord du Grand
Saint-Emilionnais. Il est relié à des infrastructures majeures : le long de la RD.1089, à
proximité immédiate de l’autoroute A.89 et de son échangeur de Coutras, et contiguë à
l’aérodrome des Artigues-de-Lussac avec un accès facilité par la création d’un récent rond-
point par le Conseil Départemental de la Gironde.
Le site se présente en 3 secteurs : Est (celle de l’aérodrome, intégrant en son sein une piste
d’aéromodélisme et une piste de grass-track), centrale et Sud-Ouest. Le hameau des
Chapelles représente la limite séparative entre les secteurs Nord et centrale ; la RD.17 la
limite séparative entre les secteurs central et Sud.
Un tissu économique s’est développé sur le site :
1. en partie Est autour de l’aérodrome (restaurant, activités aéronautiques et services à
la personne) : « La terrasse d’Eole », le groupement des constructeurs amateurs, le Libourne
aéroclub, ULM sensations, Héli Pro Passion, Aéro Service Restauration/planeurs services, O2
Home service ( services à la personne), Domisun SARL (services à la personne), Edyfis
(services à la personne), Iso 33 (services à la personne).
Cette partie est occupée depuis 1970 par l’aérodrome dont la CCI de Libourne est
propriétaire et gestionnaire. Les investissements réalisés entre 2012 et 2014 ont permis
d’installer 10 entreprises et associations et d’autres projets sont en cours (10 nouveaux lots
dont l’aménagement serait porté par la CCI pour des activités aéronautiques).
Il est à noter qu’un seul lot est aujourd’hui aménagé et classé en zone urbanisable dans le
POS de la commune des Artigues de Lussac. Un Plan Local d’Urbanisme intercommunal
(PLUI) est en cours d’élaboration (Projet d’Aménagement et de Développement Durable
(PADD) débattu).
2. en partie centrale (une entreprise artisanale) : Mazurie Cotrabois.
3. en partie Sud (une entreprise artisanale et une entreprise de commerce de vin) : la
Tonnellerie Darnajou, les Vignerons de Guîtres, entreprise d’embouteillage (qui a des
velléités de s’agrandir)
Carte 1 : partie Est
Carte 2 : partie centrale
Carte 3 : partie Sud-Ouest
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Carte 1
Carte 2
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Carte 3
L’objectif de cette création de zone d’activités est d’organiser l’accueil d’entreprises et de
créer des emplois locaux à partir d’un emplacement qui bénéficie à la fois d’une large
desserte et de la notoriété de St Emilion.
Prioritairement exogène, le développement recherché peut être également endogène dans
la mesure où il autoriserait un développement sans contraintes majeures ou solutionnerait
des conflits d’intérêts dus à des emplacements actuels peu opportuns (bruits, odeurs,
transports,…).
La Communauté de Communes du Grand St Emilionnais est propriétaire d’un terrain
aménagé (permis d’aménager d’août 2013) de 15 077m² sur les parcelles cadastrées 1702,
1700, 1388, 1389, 1390, 1391, 1233 et 1234, 1235 et 1236 ( 1 lot) ; ainsi que des parcelles A
1401 (23 588m²) et A 179 (6 129m²).
Par ailleurs, la CDC vient d’acquérir 3 nouveaux lots sur cette zone, d’une superficie totale de
56 443m² (parcelles A 180, A 1459, A 0178).
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Caractéristiques de la zone du projet d’aménagement
Un effet vitrine et porte d’entrée du Grand Saint-Emilionnais
Un site à la convergence de différentes dynamiques avérées :
- une vocation réceptive d’image viticole/touristique,
- une vocation émettrice d’activités artisanales et industrielles (viti-vinicole,
aéronautique).
Un site potentiellement porteur de dynamiques nouvelles autour :
o des loisirs mécaniques : en s’appuyant sur la présence des pistes de
l’aérodrome, de grass-track, et d’aéromodélisme), et d’associations
dynamiques (Libourne aéroclub, Moto Racing Club, Aéro Models Club du
Libournais),
o des activités aéronautiques, portées par la CCI,
o de l’économie circulaire, profitant de la proximité du SMICVAL et d’un effet
d’entrainement de la Communauté d’Agglomération du Libournais.
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LES MISSIONS
Déterminer les orientations principales pour l’aménagement futur de la zone d’activité.
L’objet du marché est de confier à un prestataire une étude sur les opportunités
d’implantation et les types d’activités économiques à accueillir sur la zone d’activités des
Chapelles. A travers une étude socio-économique, la collectivité souhaite pouvoir valider
un positionnement stratégique qui puisse garantir la prospérité de cette zone.
Le positionnement stratégique du parc d’activité des Chapelles doit être envisagé en
réponse à 2 niveaux d’enjeux :
1. des enjeux de développement économique : comment conforter et
développer des activités au carrefour de territoires très marqués : entre une
vallée de l’Isle de culture industrielle et un Grand Saint-Emilionnais viticole ?
2. des enjeux d’aménagement : comment les particularités du site peuvent être
un levier d’attractivité économique et comment le site s’inscrit dans une
stratégie de différenciation territoriale (« culture de l’exception ») véhiculée
par la renommée mondiale des labels UNESCO (paysages culturels et réserve
mondiale de biosphère) ?
Les perspectives autour du développement des loisirs mécaniques (aéronautique,
aéromodélisme, sports mécaniques tels que le grass-track, le karting, …) doivent être
évaluées en relation avec les opportunités locales existantes (associations, activités
commerciales, etc…).
L’étude de stratégie de développement doit permettre de spatialiser une
programmation économique sur le site d’étude, tenant compte des attentes de
chaque cible en matière de localisation.
Une qualification d’équipements et de services spécifiques doit être également
proposée : hôtel d’entreprises numériques, centre de ressources en éco-
construction, lieu de valorisation des productions de ressources locales (système
productif local viti-vinicole), …
L’étude de stratégie de développement doit s’appuyer sur un fil conducteur autour
de la croissance verte : comment qualifier les cibles en fonction des métiers induits
par la croissance verte ?
Descriptif de la mission
Phase 1 – Etat des lieux et orientations stratégiques
Elaboration d’une étude d’opportunité et de faisabilité permettant de définir les typologies
des filières économiques à implanter pour répondre aux enjeux du territoire. Cette phase
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doit permettre de répondre au nécessaire développement de l’activité économique dans un
objectif de soutien à la création d’activités et à la création d’emplois.
Le bureau d’études réalisera un diagnostic mettant en avant les forces et faiblesses
générales du territoire avec un focus sur les tendances sociodémographiques et les
dynamiques du tissu économique local. Pour cela, le bureau d’études s’appuiera en partie
sur les études déjà menées sur le territoire (PLUi, PLH, Etude CCI, etc.).
Il portera une attention particulière aux synergies possibles avec les projets de
développement économique situés à proximité (Communauté d’agglomération du
Libournais (CALI), Chambre de Commerce et d’Industrie de Libourne, zones d’activités, CdC
Castillon Pujols).
Sur la base des éléments de diagnostic mis en avant et des enjeux définis, le bureau d’études
présentera à la CDC plusieurs scénarios de positionnement qui permettront de déterminer
les filières économiques propices à se développer sur la zone :
- Définir les opportunités d’implantation et les types d’activités économiques à
accueillir sur le territoire (étude AFOM),
- Déterminer la pertinence économique et technique de ces filières à travers des
études de marché ciblées sur chaque proposition : déterminer le contexte économique dans
lequel elles se situent aujourd’hui et établir des prospectives pour le futur
- Identification et description des zones de chalandise
- Une première approche opérationnelle : modalités de portage et méthodologie de
conduite de projet par la collectivité
Phase 2 – Préconisations d’aménagement
La volonté communautaire est de maîtriser l'arrivée des activités en prenant en
considération la qualité des paysages et en mettant en valeur le bâti futur par une meilleure
prise en considération de leur intégration au site. Par rapport, notamment, à la présence
d’un hameau situé sur la zone.
Il s'agira de proposer des formes urbaines garantes d'un équilibre entre la volonté de
préservation des paysages et d'intégration au site de la part des élus et le besoin d'être
visible de la part des artisans ou des industriels intéressés pour s'implanter sur le site.
La qualité architecturale des propositions est à mettre en relation avec la labellisation d’une
partie du territoire au Patrimoine mondial de l’Humanité au titre de ses paysages culturels.
La mission comprendra au minimum les éléments suivants :
- Le positionnement des préconisations : les secteurs d’activités cibles et la description
des services, besoins, équipements attendus par ces entreprises dans le projet de
création de la zone
- Identification des contraintes liées au site, recommandations et propositions de scénarii
d’aménagements au regard de ces contraintes- présentation d’esquisses
- Proposition de partis d’implantations des entreprises et d’aménagements à l’intérieur des
différentes parties composant le site.
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CADRE METHODOLOGIQUE
Les instances de validation de l’étude s’organisent comme suit :
Un comité de pilotage sera composé, a minima, d’élus de la CdC. Le candidat pourra
suggérer, au sein de son offre et en fonction de son expérience, des membres
supplémentaires pour la composition de ce comité de pilotage. Les éventuelles propositions
seront validées avec le prestataire retenu au lancement de la mission.
Le comité de pilotage se réunira en vue de valider les différentes étapes de réalisation de
l’étude. La présentation en comité de pilotage fera l’objet d’une réunion technique préalable
avec la maitrise d’ouvrage pour valider la présentation préparée par le bureau d’études pour
le comité de pilotage à venir. Le prestataire veillera à la bonne appropriation du projet par
les élus en proposant une animation dynamique lors des réunions et des documents de
communication simples et explicites.
Un comité technique qui sera composé, a minima, des techniciens de la CdC. La CdC pourra
y inviter le bureau d’études Metropolis qui assure l’élaboration du PLUI, ainsi que le Pôle
d’Equilibre Territorial Rural, la CCI, l’ODG des vins de Bordeaux/Bordeaux supérieurs, le CIVB,
la DDTM, la chambre d’agriculture et la chambre des métiers et de l’artisanat. Le candidat
pourra suggérer, au sein de son offre et en fonction de son expérience, des membres
supplémentaires pour la composition de ce comité technique. Les éventuelles propositions
seront validées avec le prestataire retenu au lancement de la mission.
Cette instance sera chargée du suivi de l’élaboration de l’étude. Un état de l’avancement des
études sera rendu au comité technique dans le cadre de réunions de travail régulières. Le
prestataire devra proposer dans son offre, le rythme des réunions du comité technique qu’il
jugera le plus pertinent pour assurer le meilleur suivi des différentes phases.
Il se réunira afin de préparer chaque comité de pilotage.
Le prestataire animera les différentes instances et rédigera les comptes rendus de
l’ensemble des réunions de comités de pilotage ou techniques.
Des réunions de présentation des résultats de l’étude en commission et/ou en bureau et/ou
en conseil communautaire seront également à prévoir au terme de la mission.
Les convocations aux réunions du groupe de travail seront faites par la CdC en accord avec le
bureau d’études.
En amont de ces réunions (et au plus tard une semaine avant chacune d'entre elles), le
bureau d'études transmettra au maître d'ouvrage le compte-rendu et les documents qui
seront présentés lors de la réunion à venir : l'ensemble de ces pièces seront transmises par
la CdC aux services associés y participant en vue de la préparation de ces réunions.
Calendrier des prestations
L’objectif est de disposer de l’ensemble de l’étude dans un délai maximum de 6 mois.
Lors de la remise de son offre, le prestataire devra fournir un calendrier de travail
prévisionnel pour l’ensemble des phases de l’étude, intégrant les délais et phases de
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validation qu’il laisse à la maitrise d’ouvrage. La méthodologie d’animation devra permettre
d’optimiser, autant que possible, le nombre de journées d’intervention.
Le prestataire devra préciser dans son calendrier de travail, l’ensemble des
réunions/animations qu’il jugera nécessaires pour assurer le pilotage de la mission, en
prévoyant toutefois :
Le comité technique : 3 réunions
Lancement : Présentation de la méthodologie et calage avec la CdC
Phase 1 : Restitution auprès du maitre d’ouvrage
Phase 2 : Restitution auprès du maitre d’ouvrage
Le comité de pilotage : 2 réunions
Lancement : Présentation de la méthodologie et calage avec la CdC
Restitution des phases 1 et 2
Livrables à remettre
Le titulaire remet les livrables selon les modalités suivantes :
Forme des livrables : papier et électronique
Format électronique des livrables : Word, excel, power point
Quantité et qualité des livrables : 3 rapports détaillés de l’ensemble des 2 phases avec un
nombre de pages/diapos adapté à la prestation demandée ;
Chaque livrable sera accompagné d’une synthèse (une dizaine de pages maxi)
Les livrables devront être clairs et lisibles, structurés, soignés sur le fond comme sur la
forme.