DOSSIER Initiative Montagne Douce · Dès le début, le collectif se retrouve autour de valeurs partagées ; le développement économique des montagnes doit passer par : - Le respect

Initiative Montagne Douce Soutenir, développer et promouvoir l’économie des montagnes !

DOSSIER

Initiative Montagne Douce

Soutenir, développer et promouvoir l’économie des montagnes !

La Maison de la Montagne CITE DES PYRENEES 29 RUE BERLIOZ A PAU


Sommaire

1/ La genèse du projet .............................................................................................................................1

2/ Phase de préfiguration .......................................................................................................................3

3/ L’état des lieux de l’Initiative Montagne Douce ...............................................................................6

3.1 Une économie diversifiée dans un contexte contraint ................................................................6

3.2 De nombreuses initiatives institutionnelles .................................................................................7

3.3 Les entrepreneurs ..........................................................................................................................7

3.4 L’accompagnement aux entreprises .............................................................................................8

4/ Les constats en lien avec l’étude ....................................................................................................... 9

4.1 Identification des problématiques ...............................................................................................9

4.2 Les besoins qui se dégagent .........................................................................................................9

5/ Du diagnostic à l’action ................................................................................................................... 11

5.1 Expérimentation de la mise en œuvre de l’accompagnement ................................................. 11

5.2 Propositions de pistes et scénarios ........................................................................................... 13

5.3 Les actions retenues par la Maison de la Montagne ................................................................. 14

6/ Structuration de mise en œuvre ..................................................................................................... 15

6.1 L’accompagnement des porteurs de projets aux économies de montagne .............................. 16

6.2 Un support de voyage et séjour en montagne .......................................................................... 20

6.3 Des outils de financement solidaires ......................................................................................... 21

6.4 Calendrier prévisionnel .............................................................................................................. 23

Conclusion ........................................................................................................................................... 25

Annexe 1 : Liste des sigles et abréviations ....................................................................................... 26

Annexe 2 : SCIC et SCIC Pau-Pyrénées .............................................................................................. 28

Annexe 3 : Herrikoa et Hemen ......................................................................................................... 30


Initiative Montagne Douce

1/ La genèse du projet

Avec l’ouverture de la Cité des Pyrénées en 2013, 3 emplois sont

maintenus, 6 emplois et une entreprise sont créés. En partant de

ce constat, un collectif se forme à l’initiative de La Maison de la

Montagne pour réfléchir plus particulièrement à cette dynamique

liée au développement économique d’une filière montagne.

L’Initiative Montagne Douce vise à soutenir les acteurs de

l’économie de montagne par le développement de leurs activités,

à favoriser l’émergence de projets, à renforcer la promotion, la

valorisation et l’attrait touristique de la montagne dans une

perspective de développement durable.

Dès le début, le collectif se retrouve autour de valeurs partagées ; le développement économique des montagnes doit passer par :

- Le respect du patrimoine pyrénéen, de son environnement et de ses habitants.

- La prise en compte de la montagne comme un bien commun.

- La notion de développement durable.

- La promotion d’activités « douces » et solidaires.

- Le respect des initiatives individuelles tout en s’appuyant sur les synergies collectives.

- La recherche de moyens créatifs et coopératifs.

- La recherche de qualité tant dans les relations humaines que dans les produits proposés.

Plusieurs « acteurs montagne » s’unissent pour constituer les prémices d’un réseau valorisant des projets, en apportant une ingénierie et en mettant à disposition les ressources dont ils disposent.


En septembre 2015, le collectif se structure pour coordonner la phase de réflexion. La Maison de la Montagne s’engage dans le projet et dans la phase de préfiguration de l’Initiative Montagne Douce en mettant à disposition des ressources humaines et financières; ceci afin d’identifier les acteurs, les métiers, les projets émergents et surtout les besoins pour soutenir, développer et promouvoir l'économie des montagnes.

Pour ce faire, elle se fera accompagner durant 9 mois (de septembre 2015 à mai 2016) par Nadine Puyoo-Castaings du cabinet de consultant Two on a bench (Bordeaux).

En parallèle, durant les 4 premiers mois de cette étude, des étudiants du Master 2 Loisirs, Tourisme et Développement Territorial de l’Université de Pau et des Pays de l’Adour réaliseront un diagnostic complémentaire sur « le développement des territoires de montagne via le tourisme durable ».


2/ Phase de préfiguration de l’Initiative Montagne Douce

- Le Béarn pour terrain d’étude

Le périmétre de cette étude représente une grande partie du Béarn qui comprend: Pau et son

agglomération, le territoire de Nay/Ousse/Gabas, Oloron Sainte-Marie et son piémont, les vallées du

Barétous, d’Aspe et d’Ossau. Cette couverture géographique ne signifie pas pour autant que cette

initiative a vocation à se restreindre à ce territoire.

- Une approche systémique

Ce travail a volontairement pris parti de ne pas traiter du sujet de l’économie de montagne de façon

sectorielle (tourisme/environnement/agriculture/sylviculture/pastoralisme…) mais de façon

systémique. Nous nous sommes efforcés d’observer les freins et les difficultés ainsi que les dynamiques

et les énergies que vivent les différents acteurs et d’avoir une vision globale dont le but est de soutenir

l’ensemble des activités économiques de montagne.

- La structuration de l’étude

Afin de coordonner ces différents travaux, l’équipe MOE (maitrise d’œuvre et le consultant) s’est réunie

régulièrement (plus de 20 réunions) pour analyser, débattre et réfléchir collectivement aux orientations

stratégiques et actions envisageables.

Etapes Sept Oct Nov Déc Jan Fév Mars Avril Mai Juin

1.1 Pilotage et coordination des travaux avec les étudiants Master 2 LTDT

1.2 Etablissement d’un diagnostic territorial relatif à la notion de Montagne Douce et des orientations stratégiques potentielles

2.1 Etablissement des scénarios structurants

2.2 Validation des scénarios structurants théoriques par la MOE

3.1 Séminaires collaboratifs

3.2 Formalisation de la gouvernance, de l’organisation et du juridique

3.3 Affinement du plan d’actions

4. Restitution publique

-


- Une étude basée sur des entretiens avec les acteurs des territoires de montagne

Une cinquantaine d’acteurs du territoire ont été rencontrés pour connaitre leurs activités, leurs

compétences, leurs difficultés, leurs besoins. Les personnes interrogées relèvent des secteurs de

l’économie de montagne (bergers, accompagnateurs moyenne montagne, guides de haute montagne,

commerces, artisans, hôteliers…), de la formation (centres de formation), des institutions et collectivités

publiques (CD64, CDAPP, SMOHB, SMGP, CCI, OT, IPHB…)1, des regroupements d’acteurs (SCIC, AGREPY,

CSHO, Bodega des Pyrénées), des gestionnaires d’activités montagne (CAF, SAE UPPA, Beta Bloc, Terre

d’Aspe…) et des structures en lien avec l’emploi (PPMM, GPECT…).

Liste des personnes enquêtées :

Les Artisans de la montagne, Pascal Authier

Manufacture Villacampa, Jack Fauvel

Terre d’Aspe, La Bodega des Pyrénées, Franck Lahargue

Herrikoa, Marie-Claire Salaberry ; Lan Berry, Peio Bellan ; Hemen, Claire Lacave ; Her Garai, Bruno Iribarne

Caisse des Dépôts et Consignation, Adrien Morgant, Fabrice Archambaud

Conseil Départemental 64 : Plan Montagne, David Haure, Transfrontalier, Eva Lamothe, Tourisme

Syndicat Mixte du Grand Pau, Julie Aubies, Isabelle Touya

Syndicat Mixte d’Oloron, Haut Béarn, Laure Noussitou, Isabelle Ruiz

CDAPP : GPECT, Cécile Béchon, ESS, Thierry Gallerand, Elodie Merville, Laurence Orliac

APNP, Tina Banos Les Cigales, Pierre Souquet IPHB, Didier Hervé

CAF de Pau, Michel Dourthe SAE UPPA, Michel Rupp, Arnaud Frajdenberg

Altiservice, Stéphanie Murillo

MJC Berlioz, Geneviève Blaise AMM, David Bordes, Pierre Vidal, Serge Cedet

Ville d’Art et d’Histoire d’Oloron, Alix Bastian

Bureau des Guides de Pau, Christian Ravier, Cécile Munsch

Résurgence, Bernard et Edit Trouvé

AGREPY, Jean-Pierre Pradalier

Bureau des moniteurs d’escalade, Pascal Kuter

SPS Formation, Jean-Pascal Romeur

La Coulée Douce, Marie Wast

PPMM, Dominique Oscabi, Cécile Munsch

INFA, Pascal Kuter Beta Bloc, Romain Douhailly

UPPA, Olivier Bessy, Gérard Cazalis, Dominique Cunchinabe

Hôtel de L’Ours, Anne-Cécile Banos, Nicolas Pavlov

Aspe Solidaire, Anne Berdoy

Cyclo-Club Béarnais, Maurice Lavignotte

Commission syndicale du Haut-Ossau, Augustin Médevielle

SCIC Pau Pyrénées, Valérie Flament, Philippe Mahé

Editeur, Jean-Luc Chéneau CNPC, Antoine Malartre Habitelem, Claudine Pardo

Kinésiologue, Jocelyn Loubriat Avocat d’affaires, Bruno Moutier Office de tourisme de Pau, Sylvain Langer

Au parapluie des Pyrénées, Christophe Pando

Poésie dans les chais, Didier Bourda

Alpy’Rando, Jean-Paul Labiste

Passe-Murailles,Pierre Macia Montamigo, Yvan Bordis CCI, Bruno Mascarin

Etudiants Sports de montagne, Rémi Dupuy, Ugo Ducerf

Domaine Latapie, Irène Guihendou

Ateliers Pelecq, 4 membres du bureau de l’association

Corde à Nœuds, Alain Hervé Vivre en forme, Sophie Quero François Benoît Cattin, FFME

Elagueur, Benjamin Jouan Acti Santé, Audrey Van Hooren

1 Cf Annexe 1 Liste des sigles et abréviations


Tous ces entretiens ont permis de dégager certains constats propres à ce milieu où se partage un bien

commun : LA MONTAGNE.

3/ L’état des lieux de l’étude de l’Initiative Montagne Douce

Les entretiens et les recherches effectués ont permis de dégager des premiers constats; bases de nos

réflexions visant à définir plusieurs scénarios et actions envisageables.

A noter également que d’autres diagnostics sont en cours sur ces territoires, notamment celui mené

par le Conseil Départemental des Pyrénées-Atlantiques dans le cadre du Plan Montagne. Notre

participation au comité partenarial et les échanges avec le cabinet d’étude du Conseil Départemental

ont permis de compléter et de confirmer certains éléments du diagnostic.

La montagne est un milieu ATYPIQUE, de par sa géographie, évidemment,

mais elle a aussi

une influence forte sur les hommes et les femmes qui y vivent

et les activités qui y sont pratiquées…

3.1 Une économie diversifiée dans un contexte contraint

L’économie sur le territoire de Pau, son agglomération et les trois vallées Ossau, Aspe, Baretous est

sectoriellement diversifiée.

Elle s’exerce sur un territoire bien particulier, la montagne. La spécificité de ce territoire est celle d’un

espace naturel dont l’usage est partagé, les usagers étant responsables de leur capacité à le transmettre

aux générations futures dans un état qui leur permettra d’en tirer, elles aussi, des ressources. L’initiative

Montagne Douce consiste donc à se donner les moyens de continuer à exercer une économie dans un

cadre d’exercice contraint : celui d’un bien commun.

Les champs possibles du développement économique dans le cadre d’un bien commun se définissent à

travers la notion de services écosystémiques. Il s’agit de biens communs et biens publics - ici

montagnards, mais ils peuvent être liés à des littoraux, un espace fluvial ou encore un massif forestier -

vitaux et utiles pour l'être humain et pour les autres espèces ainsi que pour les activités économiques.

Quatre types de services écosystémiques sont définis :

Services supports : cycle de l'eau, photosynthèse, biomasse, cycle des éléments nutritifs, offre d'habitat

et biodiversité, formation des sols

Services de régulation : érosion, risques naturels, climat, filtration de l'air, qualité des eaux

Services d'approvisionnement : bois, produits de l'agriculture, eaux minérales, énergie

Services culturels : loisirs, tourisme, valeurs éducatives et scientifiques, valeurs esthétiques, artistiques,

patrimoniales, valeurs spirituelles.

Sur le territoire du Béarn et du Haut Béarn, l’économie traditionnelle s’appuie largement sur les services

d’approvisionnement et les services culturels.


3.2 De nombreuses initiatives institutionnelles

Rares sont les initiatives à visée économique issues des seuls acteurs économiques. Le plus souvent ces

initiatives sont un fait institutionnel. Le processus consiste à ce qu’une supra décision vienne irriguer le

territoire d’une orientation supérieure. Rares aussi sont les initiatives à visée économique qui associent

les acteurs économiques. Confondant confusément corrélation et causalité, il est attendu que ceux-ci

s’emparent de ces dispositifs, se les accaparent et y construisent des modèles économiques dont ils

assumeront la responsabilité de la rentabilité. Il en résulte un temps d'observation, d'appropriation, puis

d’action qui peut prendre plusieurs années.

L’agglomération de Pau, entre espace de montagne et rassemblements citadins, cherche à tirer partie

à la fois du caractère de bien commun de son territoire d’implantation et du caractère urbain. Ainsi les

initiatives qui cherchent à maintenir une activité économique dynamique sont elles aussi très diverses.

Dans une volonté de construction d’un positionnement d’agglomération régionale, Pau cherche à

promouvoir le cyclisme, les sports d’eaux vives et la filière équine autant que l’industrie post Lacq, avec

3 pôles de compétitivité. Ceux-ci entrainent une consolidation universitaire par stratégie de

coopération, aidés en cela par le Conseil Régional qui cherche à favoriser l’innovation dans les

technologies à travers les Pôles de Compétitivité (entreprises + recherche + formation) ou les Clusters

(regroupement d’acteurs d’un secteur). Enfin la requalification de quartiers permet à l’agglomération

d’expérimenter les tendances de l’ESS, associées aux sports sur le quartier Rives des gaves, et sur

l’entrepreneuriat dans le quartier Saragosse-Laherrère.

La construction d’une image touristique (montagne, Tour de France) peine entre dimension régionaliste

et transfrontalière. Le CDT cherche à promouvoir Pau et le Béarn comme une destination touristique

tout en souffrant de la faible qualité des hébergements touristiques. Le GECT cherche à faciliter la

coopération transfrontalière par la fourniture de services communs. Les acteurs du tourisme sportif

soutiennent les nouvelles pratiques de la glisse, de l’escalade outdoor et indoor ou encore du

cyclotourisme pour des touristes étrangers. Les stations de ski sont engagées dans une reconversion de

station de nature été/hiver. Dans ce tableau, les vallées béarnaises entretiennent une permanente

ambiguité de dépendance à Pau en même temps que la force d’une distance d’observation.

3.3 Les entrepreneurs

Le territoire de travail fait apparaitre des carences entrepreneuriales et un manque de capacité de

financement en fonds propres.

En effet, individuellement, il y a peu d’argent pour investir.

Les activités économiques en milieu de montagne sont la traduction d’un choix de vie (histoire familiale,

passion).

On trouve ainsi un nombre très important de pluriactifs combinant activités saisonnières de tourisme,

élevage, sports de montagne, artisanat et travail partiel à vocation alimentaire, finalement assez proche

du fonctionnement d’artistes, lequel s’appuie sur l’espace naturel de la montagne, autant pour le travail

que pour le plaisir d’en jouir.

L’ambition de leurs projets est dimensionnée à leurs besoins qui sont frugaux.

La coopération entre eux ne trouve de sens que dans le partage, le respect et la sauvegarde du bien

commun que constitue l’espace partagé de la montagne.

La médiatisation de l'ESS et de ses outils semblent offrir des solutions acceptables à ces

contraintes.


Toutefois, la pluriactivité d’un individu ne facilite pas la compréhension de l’équilibre économique de sa

structure, dés lors qu’il y a intention d’investissement. La rentabilité et le retour sur investissement ne

répondent plus aux règles de l’économie libérale la plus répandue et qui sert de référence aux

organismes d'accompagnement des entreprises et aux banques.

Enfin, le régime social, le recours à la formation tout au long de la vie et les statuts des emplois ne

correspondent pas non plus au caractère permanent d’un CDI dans un emploi normé.

Par ailleurs, les entrepreneurs et porteurs de projets individualistes et opiniâtres, adoptent un rythme

et des modalités de fonctionnement de personnes ‘seules à décider’ qui ne nécessitent aucune

collégialité de la décision sauf éventuellement familiale.

Les influences externes sont perçues comme des repoussoirs. Les relations institutionnelles sont justes

tolérées. Les pressions et décisions externes « hors sol » sont contestables, contestées et sujettes à

caution (ex : Parc National des Pyrénées). L’histoire confirme que la décision collective locale prédomine

dans le cadre de l’exercice de la décision économique relative à la maitrise collective des espaces et des

« biens communs » (pâturages, forêts, eau, zones d’activités, devenir du territoire). Les individualités

sont respectées dans un processus collectif de prise de décision que chacun accepte (« lorsque le

dernier opposant à donner son accord ») car il garantit le respect de chacun.

Ce type de gouvernance trouve ses racines dans une fierté farouche de transmettre le « bien commun »

d’une génération à l’autre.

3.4 L’accompagnement aux entreprises

Le tissu économique est composé de pluriactifs et d’entreprises nombreuses, dispersées, très petites,

productrices de peu de valeur économique, peu innovantes, hors des niveaux de rentabilité standards.

Toutefois, elles sont porteuses de l’emploi de leurs créateurs et garantes d’une activité économique

réelle et nécessaire sur les territoires de montagne.

Les créateurs d’entreprises et les entrepreneurs sont isolés, éloignés des circuits d’accompagnement

traditionnel des entreprises. D’ailleurs, ces circuits d’aide aux entreprises sont inadaptés en moyens et

dispositifs pour effectuer un suivi de proximité de ces typologies d’entreprises.

Le manque de connaissances générales financières, juridiques, commerciales, en organisation, en

stratégie, en phase normale d’exploitation ou de développement étant flagrant, ce tissu économique

peine à soutenir une dynamique économique autre que celle que fournirait un tourisme exogène. Les

activités économiques de montagne renvoient aussi fréquemment pour une seule activité à des

connaissances et des compétences mixtes agricoles, commerciales, touristiques, agro-industrielles …

impossible à trouver dans les structures d’accompagnement au développement économique.

Alors en l’absence d’un accompagnement de proximité culturelle et géographique qui pourrait soutenir

leurs initiatives, les acteurs économiques adoptent une posture « conservatoire », où l’individualisme

très marqué n’est sans doute que la traduction d’un choix personnel de rythme d’activités, aux

antipodes des codes et d’une rentabilité économiques classiques.


4/ Les constats de l’étude

4.1 Identification de problématiques communes A partir des éléments que nous avons pu relever, nous avons identifié des problématiques en lien avec

les activités économiques de montagne. Les enjeux dominants concernent le soutien à l’activité entrepreneuriale, de l’émergence au développement, jusqu’à la transmission.

Problématiques identifées dans la périmètre de l’étude :

- Activités dispersées et éloignées - Rejet des initiatives imposées administrativement et politiquement - Distance Pau/Oloron/les vallées/les vallées entre elles - Interventions des collectivités limitées à leurs compétences économiques (Région et

Intercommunalités) - Concentration des actions institutionnelles par manque de moyens (Chambres consulaires, ADI) - Revenus mixtes et instables liés à la pluriactivité - Besoin de consolider les emplois pluriactifs - Appréhension des projets économiques - Soutien de proximité à la viabilité économique - Transmission d’activités économiques, maintien des savoir-faire - Choix de vie impactant le niveau de revenus

D’autres problématiques concernant les besoins en financement ont également été identifiées :

- Manque de ressources inividuelles - Manque de ressources pour le développement et pour l’investissement

Ainsi que d’autres plus spécifiques comme :

- Eloignement culturel à l’économie - Pérennisation des activités culturelles - Requalification de l’habitat ancien des vallées - Rôle de la montagne dans la prise en charge des maladies chroniques - Accès des publics spécifiques de la montagne - Salle d’escalade inadaptée pour éducation et publics spécifiques

4.2 Les besoins qui se dégagent

Besoins émanant des entrepreneurs et porteurs de projets

Au niveau économique : - Approche économique sectorielle relative à la montagne. - Soutien et suivi des créateurs d’entreprises. - Mutualisation administrative et sociale des artisans. - Relèvement de niveau de l’offre d’accueil tourisme aujourd’hui incompatible avec les capacités d’investissement. - Interface collective et soutien à la commercialisation. - Conservation des activités économiques sur le territoire : soutien à la transmission, pluriactivités des acteurs. - Aide en conseil financier, juridique, commercial, organisation, stratégie, en phase normale d’exploitation ou de développement. - Ingénierie d’accompagnement de nouveaux projets à vocation économique.


Au niveau culturel et social : - Apport de support administratif et logistique pour la conduite des évènements culturels. - Apport de garantie à la continuation/transmission des évènements existants. - Apport d’ingénierie d’accompagnement de nouveaux projets à vocation culturelle. - Développement de l’attrait de la Cité des Pyrénées.

Les activités économiques de montagne sont très diversifiées ! Elles sont peu valorisées,

peu soutenues, peu identifiées, peu intégrées dans le système classique.

Les systèmes d’intervention institutionnelle sont nombreux mais peu adaptés à la réalité

de certaines activités économiques de montagne.

Les petits porteurs de projets en lien avec l’économie de montagne sont, de plus, éloignés

des systèmes d’accompagnement classiques, ont des revenus et des capacités financières limités et un manque de compétences pour conduire à bien leur

projet !

Des personnes dont il faut être en lien pour se connaitre, se reconnaitre et se comprendre.


5. Du diagnostic à l’action

5.1 Expérimentation de la mise en œuvre d’accompagnements

Lors des différents entretiens que nous avons réalisés, les personnes enquêtées nous ont fait part de

leurs difficultés, notamment les porteurs de projet, sur des questions de démarrage d’activité, de

développement, de commercialisation, de conseils juridiques ou administratifs, de stratégies

financières, de contacts…

Dans la mesure du possible, avec les ressources dont nous disposions, notamment au travers des

compétences du cabinet de consultant, nous avons pu répondre aux interrogations des porteurs de

projets, allant de la simple demande d’information aux conseils pointus. Parmi ces personnes, certaines

étaient en demande d’un accompagnement plus soutenu. Nous avons alors décidé d’y répondre pour

expérimenter les connaissances que nous avions acquises en parallèle de l’étude que nous menions.

Il a été décidé d’accompagner des acteurs privés sur différentes phases de vie des projets afin

d’expérimenter concrètement la méthodologie à mettre en place.

Projet Cyclosportif

Emergence de projet et commercialisation de produits touristiques

Au sein de la Maison de la Montagne est hébergée l’association Cyclo-Club Béarnais qui outre le fait de

gérer une activité de club « classique », organise également le raid pyrénéen qui consiste à traverser les

Pyrénées à vélo. Parmi le réseau de partenaires de la Maison de la Montagne, des liens se sont créés

avec le centre de formation Sport Performance Santé à Pau et son directeur avec lequel nous travaillons.

C’est tout naturellement à la Cité des Pyrénées et sous l’impulsion de la Maison de la Montagne que ces

deux personnes se rencontrent pour la première fois.

Après plusieurs échanges dans le cadre de l’Initiative Montagne Douce, ces rencontres ont donné lieu à :

- la création d’un séjour cyclo d’une semaine en étoile depuis Pau « Dans la roue des Géants du Tour »

- la création d’une entreprise d’encadrement et d’évènements sportifs « NEO » qui porte le produit touristique

- un partenariat avec l’Office de tourisme de Pau pour la commercialisation et la communication

L’accompagnement de ce projet, nous a permis de travailler plusieurs champs de compétences :

- Partenariat de conception de produits touristiques

- Accompagnement dans la négociation avec un opérateur touristique

- Analyse des forces et faiblesses du partenariat

- Assistance d’un avocat d’affaires pour la rédaction d’une convention de production et

commercialisation

- Assistance au suivi du projet

Scénarios

chiffrés


Les ateliers Pelecq

Achat d’un bâtiment par un collectif d’artisans, d’associations et de prestataires d’activités de

loisirs.

En vallée d’Ossau, un lieu regroupe une multitude d’acteurs économiques de petites tailles. Ils partagent

ensemble une ancienne usine de marbre à Arudy. Depuis plusieurs années, chaque structure paye un

loyer au travers de l’association qu’ils ont créée. En 2016, le propriétaire décide de vendre et propose

à l’association gérante du lieu le rachat du bâtiment.

Malgré la volonté de s’organiser pour trouver des solutions et étudier toutes les propositions

envisageables, les porteurs de cette initiative ont rencontré des difficultés pour analyser toutes les

informations collectées et se sont sentis démunis face à la complexité des démarches.

Nous les avons rencontré plusieurs fois et sommes intervenus sur différentes thématiques :

- Analyse de la situation

- Préconisations de solutions financières pour l’acquisition du bâtiment

- Préconisations d’organisations, de gouvernance

- Suivi du projet et mise en relation

Le Bureau des Guides et Accompagnateurs de Pau

Structuration du bureau et de ses membres

Au sein de la Cité des Pyrénées s’est créé, il y a environ 2 ans, le

Bureau des Guides et Accompagnateurs de Pau, composé de

guides de haute montagne et d’accompagnateurs en moyenne

montagne. La structuration de l’association puis du syndicat local

ont pris quelques mois. Le lancement de la page internet et la structuration des offres ont été mis en

place au fur et à mesure. Des partenariats ont été créés. Avec le recul de 2 ans d’existence, les membres

du bureau se rendent compte que le niveau d’avancement actuel n’est pas le reflet de ce qu’ils avaient

imaginé.

Lors de nos entretiens avec les acteurs de la montagne, nous avons été amené à rencontrer le président

du Bureau des Guides puis plusieurs autres membres. Au vu des besoins identifiés suite aux entretiens,

l’Initiative Montagne Douce a proposé un accompagnement plus suivi. Nous avons, par la suite, reçu

une demande de leur part concernant un soutien au développement commercial et les possiblités d’une

embauche.

Nous sommes actuellement en phase d’accompagnement avec le Bureau des Guides sur une

durée plus longue, ce qui nous permet d’apréhender d’une nouvelle façon

l’accompagnement.


- Analyse de la situation actuelle, des activités et du mode de fonctionnement

- Définition du projet initial

- Identification des problématiques, des enjeux, des priorités et des moyens de l’association à

court et moyen termes

- Proposition d’orientations stratégiques

- Définition des actions et des modalités d’organisation à mettre en œuvre

D’autres projets ont également pu bénéficier à différentes échelles d’un soutien de la part de l’Initiative

Montagne Douce. Pour répondre aux problématiques que rencontraient ces structures, l’IMD a cherché

dans le réseau de la Maison de la Montagne pour trouver des compétences spécifiques aux besoins.

C’est ainsi qu’un avocat d’affaires, montagnard, a accepté de faire parti du réseau IMD et de proposer

ses services à un tarif préférentiel. « Nous faisons le chemin en marchant », ces expériences au côté de

la consultante et avec le groupe de travail nous ont beaucoup apporté, tout comme nous avons pu aider

ces porteurs de projets.

5.2 Propositions de scénarios envisageables Ce travail d’étude, de réflexion et d’expérimentation nous a permis de dessiner plusieurs scénarios qui viendraient répondre aux problématiques constatées. La maitrise d’œuvre s’est réunie à plusieurs reprises pour les définir :

- Réseau de soutien à l’économie de montagne - Intermédiation, mise en relation et premiers contacts - Outils de financement solidaires - Ingénierie culturelle - Agence de loisirs spécifiques - Espace de travail partagé - Sociétaire du café, restaurant coopératif, d’insertion - Prescripteur du groupement d’employeur - Partenaire d’un outil de formation à la demande - Espace à vocation économique à la Cité des Pyrénées - Promotion immobilière solidaire - SAE

C’est en croisant toutes les données collectées et en se projetant sur la vision de l’Initative Montagne Douce, qu’ont été déterminés plusieurs scénarios prioritaires.

Ces derniers concernent le réseau de soutien à l’économie de montagne, premiers contacts, mise en relation, intermédiation et outils de financement solidaires.


5.3 Les actions retenues par la Maison de la Montagne L’initiative Montagne Douce est portée par l’association La Maison de la Montagne qui a investi des ressources aussi bien humaines que financières pour mener à bien cette étude. Elle adhère à l’idée d’un projet de développement économique et de création d’emplois de type coopératif au profit des « professionnels atypiques » qui ne sont habituellement pas pris en compte dans les différentes institutions classiques et sur des territoires connaissant des difficultés économiques. Ll’intérêt de l’association se situe dans sa capacité à se situer comme l’acteur structurant et animant un réseau montagne puisqu’elle agrège déjà un grand nombre d’acteurs économiques, culturels, éducatifs, sociaux et des personnes ressources.


Réseau

6. Structuration de mise en oeuvre

La fin de l’étude consacrée à l’Initiative Montagne Douce marque le début de la structuration des

orientations de développement. Le groupe de Maitrise d’Oeuvre continue son travail afin de développer

le plan d’actions, le configurer selon le contexte actuel, projeter une vision à moyen terme, mobiliser

des partenaires techniques et financiers, budgétiser les actions…

Les scénarios retenus par la Maîtrise d’œuvre, agréés par le Conseil d’Administration et l’Assemblée Générale de la Maison de la Montagne sont : 1/ La structuration d’un réseau de soutien aux économies de montagne 2/ L’accompagnement des porteurs de projets de l’économie de montagne 3/ L’accompagnement à la structuration de séjours et voyages en montagne

4/ La mise en place d’outils de financement solidaires

Soutien au développement économique, maintien et création d'emplois en montagne

Outils de financement solidaires

Accompagnement à la structuration de

séjours en montagne

Structuration à l'accompagnement de

porteurs de projet

Scénarios

chiffrés


6.1 L’accompagnement des porteurs de projets

Parmi les constats réalisés lors de l’étude, la problématique prédominante était l’absence d’accompagnement adapté aux porteurs de projets montagne.

L'accompagnement est un levier indispensable pour la création, la

consolidation d'emplois durables dans l'économie et le

développement des activités en lien avec la montagne.

Il existe un certain nombre de ressources qui permettent déjà d’accompagner les porteurs de projets. Il faut cependant souligner qu’elles prennent souvent en charge des profils spécifiques selon des critères (l’âge, le secteur d’activité, le territoire d’exercice, la structure juridique…) et de ce fait ne peuvent pas accompagner certains projets. La connaissance de ces ressources est nécessaire afin de coordonner la complémentarité de chacune d’elles et pouvoir optimiser l’orientation des porteurs de projets. L’initiative Montagne Douce propose de poursuivre l’état des lieux de ces différentes ressources et de réaliser auprès des porteurs de projets une première analyse des besoins. Afin de soutenir les activtiés économiques de montagne dans leur adaptation et leur volonté d’expérimenter, il nous faut mettre en place des outils et trouver les ressources nécessaires. Les outils sur lesquels nous pensons pouvoir nous appuyer sont prinicalement :

- La structuration d’un réseau de soutien aux économies de montagne Le réseau s’appuie sur l’activité humaine, il vise à produire de la valeur commune et repose sur de nouvelles formes d’organisations plus horizontales que verticales, la mutualisation des compétences, des biens, des espaces et des outils. Il permet de coopérer pour définir sa propre éthique et de mutualiser des connaissances et des compétences pour soutenir les projets économiques en lien avec la montagne. Le réseau est une des alternatives au système économique traditionnel, aux baisses de moyens financiers des pouvoirs publics et à leurs dépendances.

La consolidation de ce réseau devrait permettre de proposer un accompagnement dans chacune des

étapes d’un projet, de l’idée à la réalisation, au développement des activités et la transmission.

Que l’on soit pratiquant d’un sport de montagne, habitants des vallées, professionnels ou élus de la montagne, nous avons tous en commun le fait de profiter de la montagne comme lieu de vie, comme terrain de loisirs, professionnels, comme lieu d’épanouissement… La montagne est « hors norme », selon Raoul Blanchard, « une définition même de la montagne, qui soit claire et compréhensible, est à elle seule à peu près impossible à fournir » et c’est pour cela qu’elle ne trouve pas les réponses dont elle a besoin dans le système institutionnel classique. Le maintien et le dynamisme de son économie font partie des piliers de son développement tout comme la préservation de son environnement ou le bien-être de ses habitants. La Maison de la Montagne de part sa position aux carrefours de multiples approches de la montagne (sociale, culturelle, touristique, sportive…) a rassemblé, depuis 16 ans, un certain nombre d’acteurs variés qui se retrouvent autour de la thématique montagne. La Cité des Pyrénées et La Maison de la Montagne pourraient être un espace où toutes ces personnes peuvent se retrouver, se rencontrer, être conseillées, apprendre, découvrir, partager.

http://www.atelier-idf.org/link/document?documentId=4C89URNh9TTErtVIGUJ4

https://fr.wikipedia.org/wiki/Raoul_Blanchard


Pour cela, un travail doit être mené pour fortifier les liens qui unissent les vallées de montagne et la ville de Pau. Ce travail passe par des déplacement fréquents pour continuer de rencontrer les acteurs de terrain, rencontrer les porteurs de projets, prospecter les entrepreneurs… La consolidation d’un réseau montagne doit permettre de mieux se connaitre, se reconnaitre et se comprendre dans le but de soutenir les différentes formes de développement économique en lien avec la montagne.

- La création d’un espace de travail partagé

L’espace de travail partagé (ou coworking) est un tiers lieu, entre le domicile et l’entreprise. Il a pour objectif de mettre à disposition un espace de travail dédié aux travailleurs « indépendants » et permet de fédérer un réseau de professionnels. Cette communauté a besoin d’un réseau fort, de solidarité et de partage pour se maintenir et se développer. Les espaces de coworking jouent en ce sens un rôle central en favorisant la structuration d’un véritable réseau de travailleurs, facilitant échanges, coopération et créativité. Dans le cadre de notre projet, l’espace de travail partagé serait dédié aux entrepreneurs dont l’activité est en lien avec la montagne, facilitant ainsi un réseau de personnes qui partagent une culture et un référentiel communs et pouvant échanger plus facilement des informations, des ressources, des outils, des contacts…

- La création d’une coopérative d’activités et d’emploi

Les coopératives d'activités et d'emploi (CAE) constituent un concept original permettant à un porteur de projet de tester son activité en toute sécurité. L'originalité de la CAE est d’offrir un statut "d'entrepreneur salarié" qui permet de percevoir un salaire et de bénéficier de la couverture sociale d'un salarié classique tout en testant son activité.

Les CAE proposent aux porteurs de projets :

- Un cadre juridique - Un statut d’entrepreneur-salarié - Une gestion administrative de l’activité (comptabilité, versement des salaires, obligations

fiscales et comptables) - Une possiblité d’échanger avec les autres entreprneurs-salariés - Une information aux fins d’assurer leur sécurité ou de protéger leur santé dans l’exerice de leur

activité - Un accompagnement individuel en vue de favoriser le développement de leur outil économique

En contrepartie, l'entrepreneur salarié verse une contribution pour le financement de ces services selon des modalités fixées dans le cadre de l'assemblée générale des CAE.

Le plus complexe est de trouver les soutiens stratégiques, politiques et techniques pour créer ce dispositif coopératif qui mélange des chiffres d'affaire, des fonds publics, des partenariats privés et publics.


- Méthodologie

Maintenir et favoriser la création d’emplois par le développement économique de montagne Un réseau de soutien aux économies de montagne pour l’accompagnement des porteurs de projets

Objectifs généraux Objectifs opérationnels Méthodes d’intervention

Développer et

soutenir les projets économiques

montagne

Analyser les besoins des porteurs de projet

Faciliter l’émergence d’activités et de projets

Accompagner les projets dans toutes les étapes de développement

Développer, consolider, animer et structurer un réseau d’acteurs du développement économique sans distinction de secteurs d’activité

Accompagner des porteurs de projets

Coordonner des compétences territoriales

Développer et

soutenir l’économie issue d’un territoire

rural spécifique

Connaitre les acteurs privés et publics de l’économie de montagne

Promouvoir l’économie de montagne pour qu’elle soit reconnue comme un système économique classique

Etudier des initiatives similaires (benchmarking)

Faire un état des lieux des structures existantes d’accompagnement et des compétences de chacune

Orienter les porteurs de projets vers les ressources compétentes

Proposer des formes adaptées de structuration et de gouvernance

Préserver un bien commun : la montagne

Appropriation par tous ses utilisateurs

Promouvoir l’économie des montagnes comme un pilier indispensable du développement de ses territoires

Rédiger une charte de valeurs Valoriser les économies de

montagne Communiquer

La Maison de la Montagne propose de mobiliser toutes les personnes concernées autour de groupes de travail afin de définir collectivement la méthodologie pour mettre en place les outils nécessaires, notre cadre d’intervention et définir un calendrier de travail. Quelles missions ? 1/ Connaitre les différentes ressources existantes en matière d’accompagnement

- Faire un état des lieux de l’existant - Réseauter auprès des acteurs du développement économique classique et de l’économie sociale

et solidaire et des prescripteurs de terrain sans distinction de secteurs d’activité

2/ Entretenir un contact de proximité avec les acteurs des économies de montagne - Visiter et prospecter des entrepreneurs et des acteurs de terrain - Benchmarking


3/ Accompagner les porteurs de projets - Rencontrer les porteurs de projets - Définir les différents profils de créateurs - Diagnostiquer leurs attentes et leurs besoins - Décider de la nature de l’accompagnement à proposer - Assurer l’interface et l’intermédiation - Mettre en relation entre eux, avec des experts, avec des structures de développement

économique institutionnelles - Anticiper les échecs par la proximité, le suivi et le coaching des personnes dans leur statut

d’entrepreneur et la viabilité de leur modèle économique - Réflexion autour d’un modèle de fonctionnement et économique

4/ Accueillir dans un espace de travail partagé - Trouver un lieu facilement identifiable et accessible à tous - Accompagner au quotidien les porteurs de projets et les entrepreneurs - Animer, coordonner, dynamiser le réseau, stimuler la créativité

5/ Groupe de travail sur la réflexion et la méthodologie de la structuration d’un réseau de soutien aux économies de montagne

- Définir les besoins et les missions du réseau - Mobilisation des personnes ressources - Réflexion autour d’un modèle de fonctionnement et économique - Structuration juridique du réseau - Benchmarking

Quelles pistes de structuration ?

- Coopérative d’activités et d’emplois spécialisée « montagne » - Réseau structuré autour d’un mode de gouvernance qui donne la place à tous les acteurs aussi

bien bénéficiaires, prescripteurs, acteurs locaux, entreprises privées, salariés, professionnels que les collectivités publiques, une SCIC2 ?

- Création d’un espace de travail partagé

2 Annexe 2 SCIC et SCIC Pau-Pyrénées


6.2 Accompagnement à la structuration de séjours et voyages en montagne

La législation concernant la vente de « séjour tout compris » oblige les professionnels de la montagne à disposer d’un agrément tourisme pour la commercialisation de leurs offres. Il est très difficile pour des indépendants (même regroupés) de bénéficier de cet agrément. Il existe un besoin « urgent » de proposer ou de faire connaitre des solutions pour ces professionnels qui ne peuvent proposer leurs offres et donc développer leur activité. C’est pourquoi, nous proposons de réfléchir à différentes pistes qui faciliteraient les démarches administratives et légales des prestataires pour le développement des prestations de services en montagne.

Maintenir et favoriser la création d’emplois par le développement économique de montagne

L’aide à la dynamisation de l’offre de séjours en montagne


Dynamiser le secteur de la prestation de

services en montagne

Définir les outils pour le développement de la structuration de prestations de séjours par les professionnels de la montagne

Benchmarking Recensement des offres

existantes (activités et hébergements), des acteurs et de leurs besoins, de la législation

Réflexion sur les outils à mettre en place pour le développement des séjours en montagne

Accompagnement de séjours et voyages en montagne (contenu et commercialisation)

Proposer des formes adaptées de structuration et de gouvernance

Quelles missions ? Faciliter la mise en vente d’offre de séjour tout compris en montagne.

- Faire un état des lieux des opérateurs et des offres de séjours et voyages en montagne ; des besoins des prestataires de séjours ; de la législation selon les publics ; du benchmarking

- Proposer des outils à mettre en place pour répondre à la nouvelle législation concernant la commercialisation de séjours tout compris

Soutien à la structuration et au développement des séjours - Accompagner les porteurs de projets vers la structuration d’une entité juridique

pour le développement de séjours en montagne


6.3 Outils de financement solidaires

Le manque de ressources financières individuelles représente un frein important dans le dynamisme des créations d’entreprise mais aussi dans leur développement. Les statuts atypiques des porteurs de projets montagne les empêchent souvent d’accéder à des ressources comme l’emprunt. Il existe des outils pour proposer des alternatives à l’économie dominante :

- La finance solidaire regroupe les formes d'épargne orientées vers le financement d’activités qui

ne seraient pas immédiatement rentables mais qui sont utiles socialement. Elle relève d’un modèle de mouvement social, structuré autour de la territorialité, qui participe à une dynamique socio-économique locale. La finance solidaire repose sur une épargne placée sur des produits financiers solidaires. L’association Finansol fédère les financeurs solidaires et des établissements financiers. Sa mission est de développer la solidarité dans l’épargne et la finance.

- Financement participatif répond à un modèle de réseau social de communautés virtuelles d’internautes individualiste et charitables. Ce mécansime permet de récolter des fonds, généralement des petits montants, auprès d’un large public en vue de financer un projet concret. Il est très adapté au financement de petites structures où le citoyen-épargant devient un investisseur direct à partir d’une plateforme internet.

- Fonds d’investissement de proximité comme les outils financiers de capital-investissement solidaire de proximité 3

- Les Cigales (Clubs d’investisseurs locaux pour une gestion alternative et locale de l’épargne solidaire) rassemblent une douzaine de personnes en moyenne qui mutualisent une partie de leur épargne afin d’investir dans des projets locaux d’économie sociale et solidaire

- Les Clubs d’épargne pour les femmes qui entreprennent (Clefe) - Les Clubs d’épargne pour les jeunes qui entreprennent (Cleje)

3 Annexe 3 Herrikoa et Hemen


Maintenir et favoriser la création d’emplois par le développement économique de montagne

Des outils de financements solidaires


Expérimenter, créer et

innover des projets

Faciliter la mise en place et le maintien d’outils de financements participatifs

Diffuser la connaissance des outils de financement

Soutenir les outils existants Animer un réseau des

structures locales portant les outils de financement participatif

Rendre possible le développement des

projets

Augmenter les ressources financières des porteurs de projets

Mobiliser de nouvelles formes de financement

Collecter des ressources pour soutenir la création de nouvelles activités ou leur développement

Prendre connaissance des différents outils de financements participatifs et solidaires

Orienter les porteurs de projets vers les outils de financements existants

Mettre à disposition des porteurs de projets des ressources financières

Quelles missions ? 1/ Faciliter la création et le maintien d’outils de financement participatifs « levier »

- Diffuser la connaissance des outils de financement participatif - Accompagner des particuliers souhaitant créer un outil de financement participatif - Animer le réseau des structures locales portant les outils de financement participatif - Orienter les porteurs de projets vers les outils de financements existants

2/ Faciliter la viabilité et le développement des entreprises des économies de montagne par la consolidation des hauts de bilan et l’emprunt à long terme

- Créer un fonds de financement de proximité mixte particuliers/personnes morales - Instruire les dossiers de demandes de financement

4ème trim. 1er trim. 2ème trim. 3ème trim. 4ème trim. 1er trim. 2ème trim. 3ème trim. 4ème trim. 1er trim.

2ème trim.

3ème trim.

4ème trim.

COPIL X 1 X 1 X 1 X 1 X 1 X 1

COTEC X 5 X 6 X 6 X 4 X 4 X 6 X 6 X 4 X 4 X 6 X 6 X 4 X 4

GROUPES DE

TRAVAIL

X 9 X 9 X 9 X 9 X 9 X 9 X 9 X 9 X 9 X 9 X 9 X 9 X 9

ACCOMPA-

GNEMENT

ET

RESEAU

Benchmarking Rédaction de la Charte Travail sur le statut juridique, le modèle

économique, la gouvernance et création de la structure

Développement, consolidation, animation et structuration du réseau

Etat des lieux des structures existantes d’accompagnement et de leurs compétences

3 accompagnements de porteurs de projets

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8 accompagnements de porteurs de

projets dont 3 projets soutenus via des financements solidaires mis en place

Réflexion autour de la mise en place d’une CAE et d’un espace de coworking

Etude sur la coordination des

structures d’accompagnement

Montagne douce en

activité (2ème année)

CAE en activité Coworking en activité

Evaluation des activités et

processus d’amélioration continue

Coordination des acteurs

de soutien au développement économique : intégration PTCE, mutualisation, transferts de

Au

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FINANCEMENTS

SOLIDAIRES

Recensement des actions existantes et analyse des opportunités de développement

Promotion d’outils de financements solidaires Participation et soutien à la création et le

maintien d’outils de financement participatifs « levier »

SEJOURS

EN

MONTAGNE

Benchmarking Recensement des offres existantes (activités et

hébergements), des acteurs et de leurs besoins, de la législation, du marketing

Conception d’outils à mettre en place pour le développement des séjours en montagne

Accompagnement de séjours et voyages en montagne (contenu et commercialisation)

Accompagnement à la création d’une entreprise de développement de séjours en montagne

Création de la structure juridique de l’IMD

Etude de faisabilité pour la création d’un

PTCE

Création d’outils pour le développement des séjours en montagne

6.4 Calendrier

prévisionnel

Conclusion

La phase d’étude se termine pour laisser place à la phase de structuration des axes de travail séléctionnés. Dès

cet été, des groupes de travail se mettent en place pour informer les acteurs, mobiliser les personnes ressources,

co-construire des propositions innovantes grâce à une démarche collective qui nous permettra de proposer des

outils pertinents pour soutenir et maintenir les activités économiques en lien avec la montagne.

Pas à pas, nous nous proposons pour animer une nouvelle dynamique du territoire.

Annexe 1

Liste des sigles et abréviations

- AGREPY : Association des Gardiens de Refuge des Pyrénées - APNP : Amis du Parc National des Pyrénées

- CAE : Coopérative d’Activités et d’Emploi

- CAF : Club Alpin Français

- CAN : Corde à Nœuds

- CCI : Chambre de Commerce et d’Industrie

- CDAPP : Communauté d’Agglomération Pau-Pyrénées

- CDT : Comité Départemental du Tourisme

- CD64 : Conseil Départemental des Pyrénées-Atlantiques

- CNPC : Ecole de Commerce du Sport

- CSHO : Commission Syndicale du Haut-Ossau

- ESS : Economie Sociale et Solidaire

- GECT : Groupement Européen de Coopérartion Territoriale

- GPECT : Gestion Prévisionnelle de l’Emploi et des Compétences Territoriales

- INFA : Institut National de Formation et d’Application

- IPHB : Institut Patrimonial du Haut-Béarn

- MJC : Maison des Jeunes et de la Culture

- OT : Office de Tourisme

- PPMM : Pôle Pyrénées Métiers de la Montagne

- SAE : Structure Artificielle d’Escalade

- SCIC : Société Coopérative d’Intérêt Collectif

- SMGP : Syndicat Mixte du Grand Pau

- SMOHB : Syndicat Mixte du Pays d’Oloron Haut-Béarn

- SPS : Sport Performance Santé

- UPPA : Université de Pau et des Pays de l’Adour

Annexe 2

Société Coopérative d’Intérêt Collectif

Qu’est ce que c’est qu’une SCIC ? La SCIC, créée par la loi 2001-624 du 17 juillet 2001, est :

UNE SOCIÉTÉ … Société de personnes qui prend une forme commerciale : société anonyme (SA), société par actions simplifiées (SAS) ou société à responsabilité limitée (SARL). Inscrite au Registre du Commerce et des Sociétés et soumise aux impôts commerciaux. Fonctionne comme toute société soumise aux impératifs de bonne gestion et d’innovation.

La décision de toute société ou association déclarée de modifier ses statuts pour se transformer en Scic n'entraîne pas la création d'une personne morale nouvelle. … COOPÉRATIVE … Des collèges différenciés. 1 personne = 1 voix dans son collège. La valeur nominale de la part sociale est fixée par les statuts. Le capital constitué par le total de ces parts est variable, ce qui permet la libre entrée et sortie de sociétaires. La mise en réserve d’une part ou de l’intégralité des excédents à chaque clôture des comptes : au moins 57,5 % du résultat affecté aux réserves impartageables, ce taux pouvant être porté par chaque AG ou par les statuts à 100 %. La part du résultat ainsi affectée aux réserves n'est pas soumise à l'Impôt sur les Sociétés (IS). Soumise à une procédure de révision quinquennale pour analyser l’évolution du projet coopératif sur la base, entre autres, des rapports annuels de gestion. … D’INTÉRÊT COLLECTIF Tournée vers son territoire, son activité n'est pas réservée à ses seuls membres. Permet d’associer toute personne physique ou morale de droit privé ou de droit public autour du projet commun. Pour se constituer une Scic doit obligatoirement associer - des salariés (ou en leur absence des producteurs agriculteurs, artisans…), - des bénéficiaires (clients, fournisseurs, bénévoles, collectifs de toute nature, …) - un troisième type d’associé selon les ambitions de l’entreprise (entreprise privé, financeurs, association, …). Les collectivités territoriales, leurs groupements et les établissements publics territoriaux peuvent devenir associés et détenir jusqu’à 50 % du capital.

La SCIC Pau-Pyrénées C’est ainsi que nous avons été amené à rencontrer la SCIC Pau-Pyrénées:

Coopérative territoriale d’activités et d’emploi, elle est portée par des créateurs, des entreprises, des collectivités locales, des professionnels de la création d’activités, des acteurs de l’ESS, rassemblés au sein d’une Société Coopérative d’Intérêt Collectif œuvrant pour le développement économique et social du territoire.

SES MISSIONS : Accompagner des projets de création d’activité, provenant d’initiatives : - individuelles - collectives Accompagner la création d’activités en sécurisant et dynamisant la démarche des entrepreneurs Offrir aux créateurs d’activité une période test de 6 mois à 3 ans Provoquer le partage de ressources, de moyens, de projets entre entrepreneurs Accueillir des entrepreneurs en tant qu’entrepreneur salarié associé Accompagner de nouveaux services et activités répondant aux besoins d’utilité sociale du territoire SES VALEURS : Défendre un autre modèle économique plus égalitaire, au service du mieux vivre-ensemble, du progrès social et d’une démocratie économique. Croiser les enjeux économiques, sociaux et environnementaux.

http://scic-pau-pyrenees.coop/

http://scic-pau-pyrenees.coop/

Annexe 3

Un outil de financement solidaire exemplaire : Herrikoa

Lors de notre étude, nous avons été amené à rencontrer la société Herrikoa, nom basque qui signifie « ce qui provient du pays ou du peuple », qui vise à contribuer activement au développement économique durable et à la création d’emplois en Pays Basque en s’appuyant sur l’épargne populaire locale.

Herrikoa est un outil financier de capital-investissement solidaire de proximité, indépendant des réseaux bancaires et dont l’action s’inscrit dans une mission d’intérêt général.

SES MISSIONS : Mobiliser l’épargne populaire de proximité, Apporter cette épargne dans les fonds propres des petites et moyennes entreprises implantées en Pays Basque SES OBJECTIFS : Aider à la création, à la transmission, à la consolidation et au développement d’entreprises, Favoriser la création et la sauvegarde d’emplois pérennes en Pays Basque

http://herrikoa.com/fr/

http://herrikoa.com/fr/

HEMEN Les origines de HEMEN sont relativement complexes et originales. Elles méritent un retour vers les années 60-70 pour en comprendre la spécificité.

Il s'agit en effet d'un choix de développement nouveau, intégrant des éléments culturels et politiques qui avaient trouvé un écho favorable dès 1963 au Pays basque auprès d'un certain nombre de jeunes étudiants revenus pour entreprendre au pays, d'agriculteurs et d'ouvriers. Ce choix s'est formulé à partir d'une vision identitaire et progressiste trouvant sa source d'une part dans l'originalité socio-économique du Pays basque sud et d'autre part dans la réflexion sur un nouveau modèle de société qui parcourrait alors le monde occidental et devait s'exprimer avec force en mai 68.

La majorité des fondateurs ont vécu avec intensité et solidarité les dix dernières années de lutte contre le franquisme. L'économie du Pays basque sud, non encore trop lourdement frappée par la crise industrielle, connaissait une montée en puissance du système coopératif. Par sa façon d'intégrer gestion démocratique, financement, formation initiale et permanente, création d'emplois et débouchés, Mondragon pouvait servir d'exemple à l'industrialisation du Pays basque nord au point d'être jugée par ses promoteurs comme modèle de développement malgré un contexte très différent.

En 1971, premier jalon d'une longue suite de créations d'entreprises, SOKOA démarre à Hendaye. Une association dénommée PARTZUER fut créée pour promouvoir l'implantation de coopératives comme Berria, Telecop, Copelec. Lancée sur un modèle plus conforme à celui de Mondragon, par sa taille, la coopérative Denek connaîtra des difficultés liées notamment à sa moins bonne adéquation au milieu économique local.

La création de Hemen et de Herrikoa

De ces premières expériences naîtra HEMEN association loi 1901 le 28 août 1979, à Hasparren. Son objectif s'inscrit dans l'esprit de Mondragon "miniaturisé", afin de rechercher les moyens de démocratiser l'économie, susciter des réseaux, rassembler des forces, peser financièrement, développer les formations les mieux adaptées et réfléchir à leur évolution, valoriser les réalisations exemplaires d'ici et d'ailleurs, renforcer l'esprit de solidarité, favoriser les relations avec des partenaires naturels et de proximité etc.

Toutes ces notions, relativement abstraites, sont intuitivement ressenties par tous ceux qui partagent un même sentiment identitaire, une même communauté d'intérêt, dépassant le seul profit immédiat pour investir dans l'emploi à moyen et long terme.

C'est ce qui explique la facilité avec laquelle HEMEN a pu réunir dès le départ un assez grand nombre d'adhérents et de sympathisants qui ont permis de trouver 650 actionnaires et 2,5 MF, et de créer, en février 1981, la société à capital risque HERRIKOA dont le nom restera dans les esprits associé à celui de son créateur au point de les confondre parfois, bien que leurs fonctions respectives soient nettement différenciées : HEMEN demeure une association d'animation économique à but non lucratif, HERRIKOA est un organisme financier, soucieux de rentabilité, qui vient en aide aux créateurs ou développeurs d'entreprises par une prise de participation. Leurs moyens étant différents, mais leurs objectifs communs, elles définissent leur stratégie en concertation. Ces deux structures emploient chacune un secrétaire permanent à temps plein.

Documents

DOSSIER Initiative Montagne Douce · Dès le début, le collectif se retrouve autour de valeurs partagées ; le développement économique des montagnes doit passer par : - Le respect