Dossier préliminaireDossier préliminaire« Schéma d’Aménagement et de « Schéma d’Aménagement et de

Gestion des Eaux Vallée de l’Ouche »Gestion des Eaux Vallée de l’Ouche »

Information aux collectivitésChristine DURNERIN – Présidente du SMEABOA

Objectif des sessions d’information aux Objectif des sessions d’information aux collectivitéscollectivités

Action d’accompagnement de la démarche de Action d’accompagnement de la démarche de consultationconsultation

Faciliter la lecture du document soumis à l’avis Faciliter la lecture du document soumis à l’avis des collectivitésdes collectivités

Présenter le fonctionnement d’un SAGE et le rôle Présenter le fonctionnement d’un SAGE et le rôle de la Commission Locale de l’Eau (CLE)de la Commission Locale de l’Eau (CLE)

présentation du dossier préliminaireprésentation du dossier préliminaire« SAGE Vallée de l’Ouche »« SAGE Vallée de l’Ouche »

présentation du dossier préliminaireprésentation du dossier préliminaire« SAGE Vallée de l’Ouche »« SAGE Vallée de l’Ouche »

Q’est-ce qu’un dossier préliminaire ?Q’est-ce qu’un dossier préliminaire ?Un document argumentaire permettant aux instances officiellesUn document argumentaire permettant aux instances officiellesd’apprécier la pertinence de l’engagement de la procédure SAGE sur und’apprécier la pertinence de l’engagement de la procédure SAGE sur unterritoire déterminé. territoire déterminé.

Q’est-ce qu’un SAGE ?Q’est-ce qu’un SAGE ? (Schéma (Schéma d’Aménagement et de Gestion des d’Aménagement et de Gestion des Eaux).Eaux).

Une procédure réglementaire, opposableUne procédure réglementaire, opposableaux collectivités territoriales, destinée àaux collectivités territoriales, destinée àélaborer une gestion globale et équilibréeélaborer une gestion globale et équilibréede l’eau dans différentes thématiquesde l’eau dans différentes thématiques(qualité, quantité, milieux naturels….)(qualité, quantité, milieux naturels….)

présentation du dossier préliminaireprésentation du dossier préliminaire« SAGE Vallée de l’Ouche »« SAGE Vallée de l’Ouche »

Les éléments déterminants l’engagement Les éléments déterminants l’engagement de l’action publiquede l’action publique

Des problématiques récurrentesDes problématiques récurrentes Une prise de conscience avéréeUne prise de conscience avérée Une volonté politiqueUne volonté politique Une demande des partenaires institutionnelsUne demande des partenaires institutionnels Des enjeux forts sur une ressource vulnérableDes enjeux forts sur une ressource vulnérable

Les grandes problématiques et enjeux Les grandes problématiques et enjeux à l’échelle du bassin de l’Oucheà l’échelle du bassin de l’Ouche

Réseau hydrographique Réseau hydrographique (dysfonctionnements locaux…)(dysfonctionnements locaux…)

Qualité des eaux Qualité des eaux ( pollution ( pollution ponctuelles, diffuses, phytosanitaires, ponctuelles, diffuses, phytosanitaires, rejets urbains…)rejets urbains…)

dégradation des écosystèmes dégradation des écosystèmes (eutrophisation, milieux (eutrophisation, milieux homogènes…)homogènes…)

Inondations Inondations ( ruissellement pluvial, ( ruissellement pluvial, dégâts aux cultures, habitations, dégâts aux cultures, habitations, équipements… )équipements… )

Etiages Etiages ( abaissement des nappes, ( abaissement des nappes, interdictions de pompage…)interdictions de pompage…)

Ressource Ressource ( situations de crise, ( situations de crise, restriction, traitement…)restriction, traitement…)

Des acteurs nombreux aux compétences et intérêts divers, Des acteurs nombreux aux compétences et intérêts divers, voir opposés:voir opposés:• 129129 communescommunes, ,

• 3030 syndicatssyndicats « eau-assainissement »,« eau-assainissement »,

• 6 syndicats d’aménagement de cours d’eau,6 syndicats d’aménagement de cours d’eau,

• 11 communautés de communes11 communautés de communes

• 1 communauté d’agglomération (Grand Dijon)1 communauté d’agglomération (Grand Dijon), ,

• Schéma de Cohérence Territoriale du Dijonnais (SCOT)Schéma de Cohérence Territoriale du Dijonnais (SCOT), ,

• Usagers multiples (fédération de pêche, barragistes, sports nautiques, Usagers multiples (fédération de pêche, barragistes, sports nautiques, tourisme…..)tourisme…..)

• Conflits d’usages sous-jacentsConflits d’usages sous-jacents (répartition de la ressource, préservation des (répartition de la ressource, préservation des milieux, qualité des rejets, usages touristiques (canal de Bourgogne), milieux, qualité des rejets, usages touristiques (canal de Bourgogne), développement des communes et préservation des champs d’inondation….)développement des communes et préservation des champs d’inondation….)

présentation du dossier préliminaireprésentation du dossier préliminaire« SAGE Vallée de l’Ouche »« SAGE Vallée de l’Ouche »

La détermination des moyensLa détermination des moyens• Humains – Humains – recrutement d’un chargé de missionrecrutement d’un chargé de mission• Financiers – Financiers – sollicitation des aides des partenaires sollicitation des aides des partenaires

institutionnelsinstitutionnels

L’élaboration du dossierL’élaboration du dossier• Bibliographie, synthèse des études, argumentaire…Bibliographie, synthèse des études, argumentaire…• Partenariat et concertation : réunions interservices….Partenariat et concertation : réunions interservices….

Les étapes de la réalisation du dossier préliminaireLes étapes de la réalisation du dossier préliminaire

présentation du dossier préliminaireprésentation du dossier préliminaire« SAGE Vallée de l’Ouche »« SAGE Vallée de l’Ouche »

Le positionnement d’un porteur de Le positionnement d’un porteur de projetprojet

• Le SMEABOA est la seule collectivité Le SMEABOA est la seule collectivité compétente dans le domaine de l’eau sur le compétente dans le domaine de l’eau sur le bassin de l’Ouche. Cette disposition bassin de l’Ouche. Cette disposition statutaire le place au premier rang des statutaire le place au premier rang des acteurs « pré sentis » pour l’animation d’un acteurs « pré sentis » pour l’animation d’un projet de SAGE.projet de SAGE.

• C’est un acteur reconnu à l’échelle du C’est un acteur reconnu à l’échelle du territoire concernéterritoire concerné

Le dossier préliminaire…concrètementLe dossier préliminaire…concrètement Les éléments constitutifs du dossier préliminaire répondent à des Les éléments constitutifs du dossier préliminaire répondent à des

exigences réglementaires (loi sur l’eau du 03 janvier 1992). exigences réglementaires (loi sur l’eau du 03 janvier 1992).

• Détermination d’un périmètre cohérent (bassin versant)Détermination d’un périmètre cohérent (bassin versant)

• Exposé des problématiques (qualité des eaux, inondations, conflits Exposé des problématiques (qualité des eaux, inondations, conflits d’usages….)d’usages….)

• Présentation des enjeux (ressource en eau, préservation des milieux Présentation des enjeux (ressource en eau, préservation des milieux naturels, aménagement et développement du territoire…)naturels, aménagement et développement du territoire…)

• Compatibilité avec les documents d’orientation existants (notamment le Compatibilité avec les documents d’orientation existants (notamment le SDAGE et ses 10 orientations fondamentales, les SAGE voisins…)SDAGE et ses 10 orientations fondamentales, les SAGE voisins…)

• Inventaire des acteurs de l’eau en vue de la constitution de la Inventaire des acteurs de l’eau en vue de la constitution de la commission Locale de l’Eaucommission Locale de l’Eau

présentation du dossier préliminaireprésentation du dossier préliminaire« SAGE Vallée de l’Ouche »« SAGE Vallée de l’Ouche »

présentation du dossier préliminaireprésentation du dossier préliminaire« SAGE Vallée de l’Ouche »« SAGE Vallée de l’Ouche »

Le partenariat préalable Le partenariat préalable à la présentation du dossier préliminaireà la présentation du dossier préliminaire

Avant la transmission au Préfet, le dossier préliminaire fait l’objet d’une large Avant la transmission au Préfet, le dossier préliminaire fait l’objet d’une large concertation.concertation.

• Le document de base est communiqué aux services compétents Le document de base est communiqué aux services compétents (DIREN, Agence de l’Eau, DDE, Conseil général, Conseil Régional) pour (DIREN, Agence de l’Eau, DDE, Conseil général, Conseil Régional) pour un premier avis.un premier avis.

• La forme et le fond sont débattus en réunion interservices.La forme et le fond sont débattus en réunion interservices.

• Validation avant communication à Monsieur le Préfet pour mise en Validation avant communication à Monsieur le Préfet pour mise en consultationconsultation

L’exploitation du dossier préliminaireL’exploitation du dossier préliminaire

Une fois finalisé, le dossier préliminaire est transmis au Une fois finalisé, le dossier préliminaire est transmis au Préfet du département concerné. Sur la base de ce Préfet du département concerné. Sur la base de ce document et des propositions qu’il contient, le Préfet :document et des propositions qu’il contient, le Préfet :

• Consulte les collectivités territoriales concernées par le Consulte les collectivités territoriales concernées par le périmètre sur la pertinence de la démarche.périmètre sur la pertinence de la démarche.

• Sollicite l’avis du Comité de BassinSollicite l’avis du Comité de Bassin• Propose l’institution de la Commission Locale de l’Eau (CLE)Propose l’institution de la Commission Locale de l’Eau (CLE)• Arrête le périmètre d’étude et d’application du futur SAGE.Arrête le périmètre d’étude et d’application du futur SAGE.

L’approbation du dossier préliminaire est sanctionnée par l’arrêté L’approbation du dossier préliminaire est sanctionnée par l’arrêté préfectoral instituant le périmètre d’étude et la CLE.préfectoral instituant le périmètre d’étude et la CLE.

présentation du dossier préliminaireprésentation du dossier préliminaire« SAGE Vallée de l’Ouche »« SAGE Vallée de l’Ouche »

Les conséquences de la validation du dossier préliminaireLes conséquences de la validation du dossier préliminaire

L’engagement officiel de la procédure SAGEL’engagement officiel de la procédure SAGE• Le SAGE devient une procédure régie par les textes réglementaires et Le SAGE devient une procédure régie par les textes réglementaires et

fait l’objet d’un suivi des services de l’Etat.fait l’objet d’un suivi des services de l’Etat.

La constitution de la Commission locale de l’Eau (CLE)La constitution de la Commission locale de l’Eau (CLE)• Le Préfet réuni les représentants des 3 collèges (Elus des Le Préfet réuni les représentants des 3 collèges (Elus des

collectivités, usagers, administrations / établissements collectivités, usagers, administrations / établissements publics)publics)

• Chaque collège élit ses représentants à la CLEChaque collège élit ses représentants à la CLE

• La CLE constituée relève du code des collectivités territoriales.La CLE constituée relève du code des collectivités territoriales.

• La CLE délibère et engage les études, organise les La CLE délibère et engage les études, organise les commissions thématiques, est le lieu des débats de politique commissions thématiques, est le lieu des débats de politique territoriale pour la gestion globale de l’eauterritoriale pour la gestion globale de l’eau

présentation du dossier préliminaireprésentation du dossier préliminaire« SAGE Vallée de l’Ouche »« SAGE Vallée de l’Ouche »

La commission Locale de l’Eau ne dispose pas de moyens La commission Locale de l’Eau ne dispose pas de moyens propres.propres.

La réalisation concrète des procédures implique des La réalisation concrète des procédures implique des moyens financiers et humains (organisation et animation moyens financiers et humains (organisation et animation des réunions, rédaction des documents, courriers….).des réunions, rédaction des documents, courriers….).

Le recours à une structure porteuse, intéressée à l’objet Le recours à une structure porteuse, intéressée à l’objet des procédures est indispensable (personnel, budget, des procédures est indispensable (personnel, budget, matériel, compétences….).matériel, compétences….).

Le fonctionnement de la Le fonctionnement de la Commission Locale de l’EauCommission Locale de l’Eau

Proposition de Commission Locale de l’Eau Proposition de Commission Locale de l’Eau réunissant 52 membresréunissant 52 membres

-- Collectivités / Elus: (dont le Président de la Collectivités / Elus: (dont le Président de la CLE) – 26 membresCLE) – 26 membres

Conseil RégionalConseil Régional 1 1 Conseil GénéralConseil Général 2 2 CommunesCommunes 12 12 Communautés de communes 2Communautés de communes 2 Syndicats d’aménagementSyndicats d’aménagement 4 4 Syndicats « Eau – assainissement » 5Syndicats « Eau – assainissement » 5

- - Usagers: 13 membresUsagers: 13 membres Chambre d'Agriculture 1Chambre d'Agriculture 1 Chambre de Commerce et d'Industrie 1Chambre de Commerce et d'Industrie 1 Fédération de pêche 1Fédération de pêche 1 Association des barragistes 1Association des barragistes 1 Syndicat d'irrigants 1Syndicat d'irrigants 1 Association de Protection de la Nature 1Association de Protection de la Nature 1 Association de consommateurs 1Association de consommateurs 1 Représentant de l'activité touristique 1 Représentant de l'activité touristique 1 Représentants des sports nautiques 1Représentants des sports nautiques 1 Représentant propriétaires riverains 1Représentant propriétaires riverains 1 Fédération de chasse 1Fédération de chasse 1 Sociétés fermières « eau-assainissement » 2Sociétés fermières « eau-assainissement » 2

- - Administrations / Etablissements publics: 13 membresAdministrations / Etablissements publics: 13 membres Préfet de Côte d'Or 1Préfet de Côte d'Or 1 Direction Départementale de l’Agriculture et de la Forêt 1Direction Départementale de l’Agriculture et de la Forêt 1 Direction Départementale de l’Equipement 1Direction Départementale de l’Equipement 1 Direction Régionale de l’Environnement 1Direction Régionale de l’Environnement 1 Direction Régionale de l’Industrie, la Recherche et l’Environnement 1Direction Régionale de l’Industrie, la Recherche et l’Environnement 1 Direction Départementale des Affaires Sanitaires et Sociales 1Direction Départementale des Affaires Sanitaires et Sociales 1 Direction des Services Vétérinaires 1Direction des Services Vétérinaires 1 Direction Régionale des Affaires Culturelles 1Direction Régionale des Affaires Culturelles 1 Agence de l'Eau RMC 1Agence de l'Eau RMC 1 Conseil Supérieur de la Pêche 1Conseil Supérieur de la Pêche 1 Défense Nationale 1Défense Nationale 1 Voies Navigables de France 1Voies Navigables de France 1 Office National des Forêts 1Office National des Forêts 1

Le rôle de la Commission Locale de l’EauLe rôle de la Commission Locale de l’Eau

Organe de concertation représentatif des acteurs de l’eau Organe de concertation représentatif des acteurs de l’eau sur le territoiresur le territoire

Arbitre les conflits avérer ou sous-jacentsArbitre les conflits avérer ou sous-jacents Organiser les commissions thématiquesOrganiser les commissions thématiques Valider les étapes de l’élaboration du SAGEValider les étapes de l’élaboration du SAGE Après approbation du SAGE, suivi et révisions éventuelles Après approbation du SAGE, suivi et révisions éventuelles

du schémadu schéma

En conclusionEn conclusion

Le dossier préliminaire est le préalable indispensable à la mise en Le dossier préliminaire est le préalable indispensable à la mise en œuvre d’une procédure SAGEœuvre d’une procédure SAGE

Phase informelle conduite par un porteur de projet volontaire avec Phase informelle conduite par un porteur de projet volontaire avec l’appui d’un chargé de missionl’appui d’un chargé de mission

L’avis des collectivités et du comité de bassin conditionne la L’avis des collectivités et du comité de bassin conditionne la poursuite de la procédurepoursuite de la procédure

Le dossier préliminaire est le document de référence pour la Le dossier préliminaire est le document de référence pour la rédaction de l’arrêté préfectoral de périmètre et d’institution de la rédaction de l’arrêté préfectoral de périmètre et d’institution de la Commission Locale de l’EauCommission Locale de l’Eau

présentation du dossier préliminaireprésentation du dossier préliminaire« SAGE Vallée de l’Ouche »« SAGE Vallée de l’Ouche »

Merci de votre attentionMerci de votre attention