Upload
candice-chaney
View
79
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Kohaliku omavalitsuse ülesannete delegeerimine erasektorile. Kohalikes omavalitsustes läbiviidud küsitluse analüüs. dots. Vallo Olle 16.10.2008. a Tartu. Avalike ülesannete liigitus EV Põhiseaduses. Omavalitsuslike ülesannete struktuur. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Kohaliku omavalitsuse ülesannete delegeerimine
erasektorile. Kohalikes omavalitsustes läbiviidud
küsitluse analüüs
dots. Vallo Olle16.10.2008. a
Tartu
Avalike ülesannete liigitus EV Põhiseaduses. Omavalitsuslike ülesannete struktuur
nn vabatahtlikud kohustuslikudomavalitsuslikud omavalitsuslikudülesanded (kas täita? ülesanded kuidas täita?) (kuidas täita?)
riiklikud ülesandedPS § 154 lg 2
omavalitsuslikud ülesanded(kohaliku elu küsimused)
PS § 154 lg 1
KOKS § 6§ 6. Omavalitsusüksuse ülesanded ja pädevus(1) Omavalitsusüksuse ülesandeks on korraldada antud vallas
või linnas sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, jäätmehooldust, territoriaalplaneerimist, valla- või linnasisest ühistransporti ning valla teede ja linnatänavate korrashoidu, juhul kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita.
(2) Omavalitsusüksuse ülesanne on korraldada antud vallas
või linnas koolieelsete lasteasutuste, põhikoolide, gümnaasiumide ja huvikoolide, raamatukogude, rahvamajade, muuseumide, spordibaaside, turva- ja hooldekodude, tervishoiuasutuste ning teiste kohalike asutuste ülalpidamist, juhul kui need on omavalitsusüksuse omanduses. Nimetatud asutuste osas võidakse seadusega ette näha teatud kulude katmist kas riigieelarvest või muudest allikatest.
Küsimustik valla- ja linnasekretäridele
29.07.08 saadetud 92 küsimustikku Laekus 76 vastust (83%)Hõlmatud 33% KOV-i üksuste üldarvustEesmärgid: 1) millised õigussubjektid täidavad KOKS § 6 lg-s 1
sätestatud kohustuslikke omavalitsuslikke ülesandeid (KOV-i asutus, MÄÜ, ÄÜ, FIE, MTÜ)?
2) kas on seos KOV-i “rikkuse” ja “vaesuse” ning avaliku ülesande täitmise viisi vahel?
3) kas parkimistasu kehtestanud KOV-d on kasutanud liiklusseaduse § 50¹ lg-s 3 sätestatud võimalust delegeerida parkimisjärelevalve teostamine, parkimistasu maksmise kontrollimine ning sama seaduse §-s 50² sätestatud viivistasu määramine halduslepingu alusel üle eraõiguslikule juriidilisele isikule. Juhul, kui viivistasu jäetakse tähtpäevaks maksmata, siis kes tegeleb viivistasu nõude kohtutäiturile koheseks sundtäitmiseks esitamisega? Kas enne ülesande üleandmist koostati sellega kaasnevate mõjude analüüs
Korraldatud jäätmeveduJäätmeseadus (RT I 2004, 9, 52…2007, 66, 408)
§ 66. Korraldatud jäätmevedu(1) Korraldatud jäätmevedu on olmejäätmete kogumine ja vedaminemääratud piirkonnast määratud jäätmekäitluskohta või –kohtadessekohaliku omavalitsuse üksuse korraldatud konkursi korras valitud ettevõtja poolt.[…](2) Kohaliku omavalitsuse organ korraldab oma haldusterritooriumilolmejäätmete kogumise ja veo. Korraldatud jäätmevedu võib hõlmataka muid jäätmeid, kui seda tingib oluline avalik huvi.
§ 67. Jäätmevedaja valik(1) Kohaliku omavalitsuse üksus korraldab iseseisvalt või koostöös teiste kohalikuomavalitsuse üksustega jäätmeveo eri- või ainuõiguse andmiseks konkursi konkurentsiseaduse alusel kehtestatud korras. Kohaliku omavalitsuse volikogu võib halduskoostöö seaduses sätestatud korras korraldatud jäätmeveo konkursiga seonduvate haldusülesannete täitmiseks volitada mittetulundusühingut, mille liige vastav kohaliku omavalitsuse üksus on ning mille liikmeteks saavad vastavalt põhikirjale olla ainult kohaliku omavalitsuse üksused või kohaliku omavalitsuse üksuste liit.
Jäätmevedu
0
10
20
30
40
50
60
ÄÜ
MÄÜ
FIE
jäätmevedukorraldamata
Jäätmeveokonkursiga seonduvad haldusülesanded
0
10
20
30
40
50
60
70
pole kasutanudJäätS § 67 lg-s1 antudvõimalust
on kasutanudJäätS § 67 lg-s1 antudvõimalust
Kliendi kinnistu veevärgi varustamine veega ühisveevärgi kaudu; kliendi kinnistu
kanalisatsioonist reovee ärajuhtimise korraldamine
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
ühisveevärk ja-kanalisatsioonmunitsipaal-omandis
ühisveevärk ja-kanalisatsiooneraõiguslikujuriidilise isikuomandis
Kliendi kinnistu veevärgi varustamine veega ühisveevärgi kaudu; kliendi kinnistu
kanalisatsioonist reovee ärajuhtimise korraldamine
0
5
10
15
20
25
30
35
vee-ettevõtja
MÄÜ
ÄÜ
KOV
Teehoiu korraldamine (teeseadus)
0
10
20
30
40
50
60
KOV str.üksus
MÄÜ
ÄÜ
FIE
Koduteenused (sotsiaalhoolekande seadus)
0
10
20
30
40
50
60
70
KOV str.üksus
MÄÜ
ÄÜ
FIE
MTÜ
Asenduskoduteenus
0
2
4
6
8
10
12
14
16 KOVstruktuuriüksus
MÄÜ
ÄÜ
FIE
MTÜ
Puuetega isikutele osutatavad sotsiaalhoolekande teenused
(sotsiaalhoolekande seadus)
0
10
20
30
40
50
60
70
KOV str.üksus
MÄÜ
ÄÜ
FIE
MTÜ
Vanuritele osutatavad sotsiaalhoolekandeteenused(sotsiaalhoolekande seadus)
0
10
20
30
40
50
60
70
KOV str.üksus
MÄÜ
ÄÜ
FIE
MTÜ
Heakorraülesanded
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
KOV str.üksus
MÄÜ
ÄÜ
FIE
MTÜ
Hulkuvate loomade püüdmine, pidamine, hukkamine ja korjuste hävitamine
0
5
10
15
20
25
KOV str.üksus
MÄÜ
ÄÜ
FIE
MTÜ
Detailplaneeringute koostamine KOV-i enda poolt
0
5
10
15
20
25
30
35
40
0%
1-25%
26-50%
51-75%
76-100%
KOV-i enda poolt koostatud detailplaneeringute osakaalu muutus 2006-08. a
0
10
20
30
40
50
60
vähenenud
jäänudendiseks
suurenenud
Teede ja tehnovõrkude ning rajatiste ehitamine
0
5
10
15
20
25
30
35
40
KOV str.üksus
MÄÜkaasamine
ÄÜ kaasamine
FIE kaasamine
KOV-i poolt teostatud teede ja tehnovõrkude ning
rajatiste väljaehitamise osakaal
0
5
10
15
20
25
30
0%
1-25%
26-50%
51-75%
76-100%
KOV-i poolt teede, tehnovõrkude ja rajatiste väljaehitamise osakaalu muutus
a-tel 2006-08
0
10
20
30
40
50
60
vähenenud
jäänudendiseks
suurenenud
Parkimisjärelevalve teostamine
KOV str.üksus: Tallinn, Pärnu, Narva-Jõesuu, Iisaku vald
MÄÜ: -
muu eraõ. jur. isik: Tallinn, Tartu, Viljandi, Toila vald
Parkimistasu maksmise kontrollimine
KOV str.üksus: Narva-Jõesuu, Iisaku vald
MÄÜ: -
muu eraõ. jur. isik: Tallinn, Tartu, Pärnu, Viljandi, Toila vald
Viivistasu määramine
KOV str. üksus: Narva-Jõesuu, Iisaku vald
MÄÜ: -
muu eraõ. jur. isik: Tallinn, Tartu, Viljandi, Toila vald
Viivistasu nõude kohtutäiturile koheseks sundtäitmiseks esitamineKOV str. üksus: Tallinn, Pärnu, Viljandi,
Narva-Jõesuu, Iisaku vald
MÄÜ: -
muu eraõ. jur. isik: Tartu, Toila vald
Mõjude analüüs enne parkimisjärelevalve, parkimistasu maksmise kontrollimise, viivistasu
määramise delegeerimist eraõiguslikule juriidilisele isikule
■ on koostatud delegeerimisega kaasnevate mõjude analüüs: Tallinn, Tartu, Pärnu
■ ei ole koostatud delegeerimisega kaasnevate mõjude analüüsi: Viljandi, Toila vald