DP.pdf

KAJ SE KAJ SE TEJE KOT DRTEJE KOT DRAVNA POMOAVNA POMOV SMISLU V SMISLU L. 107(1) PDEU?L. 107(1) PDEU?

DOC. DR. ALE [email protected]

Program izobraevanja sodnikov o konkurennem pravu EU, Pravna fakulteta Univerze v Ljubljani, 2. december 2011

Razlika med presojo obstoja drRazlika med presojo obstoja dravne pomoavne pomoi i ter presojo zdruter presojo zdruljivosti drljivosti dravne pomoavne pomoi z i z

notranjim trgomnotranjim trgom

Obstoj dravne pomoi (objektiven koncept dravne pomoi, trni oz. ekonomski vidiki)

Zdruljivost dravne pomoi z notranjim trgom (socialni in drugi neekonomski vidiki, doloeni v izjemah)

NE DA

Opomba: konkretna dravna pomo je lahko zdruljiva z notranjim trgom oz. dopustna, e so izpolnjeni pogoji za izjemo.

Ni potrebna presoja zdruljivosti

Je potrebna vsebinska ali vsaj formalna presoja zdruljivosti.

Kaj je drKaj je dravna pomoavna pomo? [1]? [1](v smislu (v smislu l. 107(1) PDEU)l. 107(1) PDEU)

l. 107(1) PDEU:

Razen e Pogodbi [tj. PEU in PDEU] ne doloata drugae, je vsaka pomo, ki jo dodeli drava lanica,

ali kakrnakoli vrsta pomoi iz dravnih sredstev, ki izkrivlja ali bi lahko izkrivljala konkurenco

z dajanjem prednosti posameznim podjetjem ali proizvodnji posameznega blaga,

nezdruljiva z notranjim trgom, kolikor prizadene trgovino med dravami lanicami.

Doloen ukrep je dravna pomo v smislu l. 107(1) PDEU, e so kumulativno izpolnjeni naslednji pogoji:

pomo v smislu gospodarske prednosti oz. koristi,dodeljena vsaj enemu podjetju;

pomo dodeli drava ali je kakorkoli dodeljena iz dravnih oz. javnih sredstev;

pomo je dodeljena selektivno;

pomo (lahko) izkrivlja trno konkurenco; in

pomo (lahko) prizadene trgovino med vsaj dvema D.


V praksi se dravne pomoi lahko dodelijo v razlinih oblikah oz. na razline naine, npr. kot: subvencija, prodaja javnega premoenja (javnih podjetij, zemlji,),

po prenizki ceni oz. nasploh prodaja, ki ni trno racionalna, nakup blaga ali/in storitev (v okviru javnih naroil),

po previsoki ceni oz. nasploh nakup, ki ni trno racionalen, vkljuno s primeri, ko gre za nakup nepotrebnega blaga ali/in storitve,

dokapitalizacija, ki ni trno racionalna,

javno financiranje gospodarske javne slube, ki ne ustreza kriterijem iz zadeve Altmark Trans.

javno financiranje projektov, ki ni javnem interesu oz. ni trno racionalno,

odpust ali odlog davnega- oz. drugega dolga, ki ni trno racionalen

javno porotvo, -posojilo ali -zavarovanje,ki ni trno racionalno.



[ [ Pogoj gospodarske prednosti oz. koristi za vsaj eno podjetje Pogoj gospodarske prednosti oz. koristi za vsaj eno podjetje ]]

Pomo v smislu prvega odstavka 107. lena PDEU je vsaka gospodarska prednost oziroma korist,

ne glede na konkretno pojavno obliko, ki je podjetje v normalnih trnih pogojih ne bi prejelo.

Izhodia: Primerna protidajatev v irem smislu &

test zasebnega podjetnika(kot zasebni: vlagatelj, kupec, prodajalec, porok, posojilodajalec oz. nasploh upnik)

in meje njegove uporabe.

Opomba: za javno financiranje SSGP oz. gospodarskih javnih slub se do nadaljnjega uporablja

test Altmark Trans.


[ [ Pogoj drPogoj drave ali drave ali dravnih oz. javnih sredstev avnih oz. javnih sredstev ]]

Pomo v smislu l. 107(1) PDEU dodeli drava ali je kakorkoli dodeljena iz dravnih sredstev,

e se lahko pripie dravi in bremeni ali je sposobna bremeniti dravna oz. javna sredstva.

Izhodia: Drava in dravna/javna sredstva

Pripis dravi Obremenitev dravnih/javnih sredstev


[ [ Pogoj selektivnosti Pogoj selektivnosti ]]

Pomo je dodeljena selektivno, tj. s favoriziranjem nekaterih podjetij ali bran oziroma sektorjev,

e lahko uinkuje, da doloena gospodarska ugodnost ni na razpolago vsem relevantnim podjetjem v dravi lanici, skratka,

e lahko pride pravno ali dejansko do neutemeljenega razlikovanja med relevantnimi podjetji.

Izhodia: Selektiven ukrep Sploen ukrep


[ [ Pogoj izkrivljanja konkurence Pogoj izkrivljanja konkurence ]]

Pomo (lahko) izkrivlja trno konkurenco, e lahko na vsaj enem relevantnem trgu posee

v obstojea konkurenna razmerja oz. preprei ali ovira nastanek novih konkurennih razmerij.

Izhodia: Relevantni oz. upotevni trg

Dokazovanje Relevantna intenzivnost


[ [ Pogoj prizadete trgovine med vsaj dvema DPogoj prizadete trgovine med vsaj dvema D ]]

Pomo prizadene trgovino/trgovanje med vsaj dvema D, e dejansko povzroi ali vsaj grozi, da bo povzroila,

da trgovina oz. doloena gospodarska dejavnost v zvezi z blagom in/ali storitvami med vsaj dvema D

poteka drugae, kot bi potekala, e te pomoi ne bi bilo.

Izhodia: Vpliv na ezmejno trgovino

Relevantna intenzivnost Jurisdikcijski kriterij

Pravni viri EU in RS o drPravni viri EU in RS o dravnih pomoavnih pomoeh eh in razmerje med njimi [1]in razmerje med njimi [1]

Izhodie je l. 3a URS:(1) RS lahko z mednarodno pogodbo,

ki jo ratificira dravni zbor z dvotretjinsko veino glasov vseh poslancev, prenese izvrevanje dela suverenih pravic na mednarodne organizacije,

ki temeljijo na spotovanju lovekovih pravic in temeljnih svoboin, demokracije in nael pravne drave,

ter vstopi v obrambno zvezo z dravami, ki temeljijo na spotovanju teh vrednot.

(2) [ ]

(3) Pravni akti in odloitve, sprejeti v okviru mednarodnih organizacij, na katere Slovenija prenese izvrevanje dela suverenih pravic,

se v RS uporabljajo v skladu s pravno ureditvijo teh organizacij.(4) [ ]

TUDI N. AVTONOMNOSTI, N. PRIMARNOSTI OZ. PREDNOSTI IN N. NEPOSREDNEGA UINKA!


PDEUPEU T. NA.

M. SP.

UREDBE DIREKTIVE SODBE SKLEPI

SOFT LAW


PDEU

DR. POMO PREPOVED IZJEME POSTOPEK

107(1) 107(1) 107(2)107(3)106(2)

9342

108(2)(3-5)346(1)(b)

108[109]

U 800/2008U 1998/2006

[]

U 695/1999U 794/2004

[]

UREDBE (EU)


Pravila (sek. in terc.) prava EU o dravnih pomoeh lahko klasificiramo, kot sledi:- pravila o postopku, vkljuno s priglasitvijo,- pravila o izjemah,- pravila, ki naeloma veljajo v vseh sektorjih, - pravila, ki veljajo v posameznem sektorju,- pravila o posameznih instrumentih,- pravila o zagotavljanju preglednosti poslovanja javnih podjetij,- pravila o zagotavljanju storitev splonega gospodarskega pomena,- pravila o referenni obrestni meri,- pravila o obvladovanju aktualne finanne in gospodarske krize.

NaNaelna nezdruelna nezdruljivost drljivost dravnih pomoavnih pomoi z i z notranjim trgom in izjeme [1]notranjim trgom in izjeme [1]

l. 107(1) PDEU:

Razen e Pogodbi [tj. PEU in PDEU] ne doloata drugae, je vsaka pomo, ki jo dodeli drava lanica,

ali kakrnakoli vrsta pomoi iz dravnih sredstev, ki izkrivlja ali bi lahko izkrivljala konkurenco

z dajanjem prednosti posameznim podjetjem ali proizvodnji posameznega blaga,nezdruljiva z notranjim trgom,

kolikor prizadene trgovino med dravami lanicami.


l. 107(2) PDEU:

Z notranjim trgom je zdruljivo naslednje:a) pomo socialnega znaaja, dodeljena posameznim potronikom,

e je dodeljena brez diskriminacije glede na poreklo zadevnih izdelkov;

b) pomo za povrnitev kode, ki so jo povzroile naravne nesree ali izjemni dogodki;

c) pomo, dodeljena gospodarstvu nekaterih obmoij ZRN,ki jih je prizadela delitev Nemije, kolikor je takna pomo potrebna za nadomestilo gospodarske kode, ki jo je ta delitev povzroila. Pet let po zaetku veljavnosti LP, lahko Svet na predlog EK sprejme sklep o razveljavitvi te toke.


l. 107(3) PDEU:

Kot zdruljivo z notranjim trgom se lahko teje naslednje:

(a) pomo za pospeevanje gospodarskega razvoja obmoij,kjer je ivljenjska raven izjemno nizka ali kjer je podzaposlenost velika, in v regijah iz lena 349 glede na njihov strukturni, gosp. in soc. poloaj;

(b) pomo za pospeevanje izvedbe pomembnega projekta skupnega evropskega interesa ali za odpravljanje resne motnje v gospodarstvu drave lanice;

(c) pomo za pospeevanje razvoja doloenih gospodarskih dejavnosti ali doloenih gospodarskih obmoij, kadar takna pomo ne spreminja trgovinskih pogojem v obsegu, ki bi bil v nasprotju s skupnimi interesi;

[]


l. 107(3) PDEU:

[]

(d) pomo za pospeevanje kulture in ohranjanja kulturne dediine, ko ta pomo ne koduje trgovinskim pogojem in konkurenci v EU v obsegu, ki je v nasprotju s skupnimi interesi;

(e) druge vrste pomoi, kakrne lahko Svet doloi v odlobi,ki jo sprejme na predlog Komisije.


l. 106(2) PDEU:

(2) Podjetja, pooblaena za opravljanje storitev splonega gospodarskega pomena, oz. podjetja, ki imajo znaaj

dohodkovnega monopola, ravnajo po pravilih iz Pogodb [tj. PEU in PDEU], zlasti po pravilih o konkurenci,

kolikor uporaba taknih pravil pravno ali dejansko ne ovira izvajanja posebnih nalog, ki so jim dodeljene.

Razvoj trgovine ne sme biti prizadet v taknem obsegu, ki bi bil v nasprotju z interesi EU.


l. 93 PDEU:

Pomoi so zdruljive s Pogodbama [tj. PEU in PDEU], e so potrebne za usklajevanje prevoza ali

e so nadomestilo za opravljanje doloenih storitev, ki so del javne slube.

Je ukrep (nova) dravna pomo? Da.Ne.

Ne uporabijo se ostala pravila o dravnih pomoeh.

Uporabijo se ostala pravila o dravnih pomoeh.

Izhodie: (novo) dravno pomo je naeloma treba priglasiti in poakati

z dodelitvijo do ustrezne odlobe.Opomba: priglasitev DP izjemoma ni potrebna, e so izpolnjeni posebni pogoji (SI, de minimis, ).

Obveznosti Obveznosti v zvezi z drv zvezi z dravnimi pomoavnimi pomomi [1]mi [1]

Obveznosti Obveznosti v zvezi z drv zvezi z dravnimi pomoavnimi pomomi [2]mi [2]

Temeljne obveznosti na relaciji EU in D:a) D: obveznost priglasitve in mirovanja,

pravoasna izpolnitev odlobe oz. sklepa ali sodbe in nasploh spotovanje prava EU;

b) EU: zakonito, jasno in pregledno odloanje v razumnem roku terpomo v skladu s predpisi.

Obveznosti v sistemu oblastnih organov D:a) obveznosti, ki jih ima D, se ustrezno razporedijo med njene organe

(v okviru zakonodajne, izvrilne in sodne veje oblasti),b) ZSDrP in drugi izvedbeni predpisi.

Obveznosti PDP:spotovanje prava EU in z njim skladnih domaih predpisov in odlob, zlasti pa pravilna uporaba zakonite oz. zdruljive dravne pomoi alitakojnje vrailo nezakonite oz. nezdruljive dravne pomoi.

Formalno in/ali materialno protipravno dodeljeno dravno pomo

je treba vrniti z ustreznimi obrestmi vred (D jo mora izterjati od prejemnika, ki lahko zaupa le pravu EU).

Protipravno dodeljena dravna pomo je kritev PDEU, kar lahko vodi v kazen in odkodnino D.

Neizterjana oz. nevrnjena protipravna dravna pomoje lahko ovira za dodelitev zakonite oz. zdruljive DP.

D (in PDP) lahko odkodninsko odgovarjajo okodovanim posameznikom po nacionalnem pravu.

(Glavne) pravne posledice (Glavne) pravne posledice krkritev v zvezi z dritev v zvezi z dravnimi pomoavnimi pomomimi

Documents

DP.pdf