Painel 4: O Comércio Exterior de Serviços

Jurídicos Dr. Claudio Alberto Eidelchtein

Secretário Geral da Comissão de Direito Aduaneiro e Secretario Adjunto da

Comissão de Direito Portuário e Marítimo da OAB/SP

INDICE1.1 CONSIDERAÇÕES INICIAIS1.2 GLOBALIZAÇÃO 1.2.1 O QUE É GLOBALIZAÇÃO? 1.2.2 GLOBALIZAÇÃO GERAL 1.2.3 GLOBALIZAÇÃO ECONÔMICA 1.2.4 GLOBALIZAÇÃO JURÍDICO-POLÍTICA1.3 COMÉRCIO INTERNACIONAL DE SERVIÇOS JURÍDICOS 1.3.1 LEI N.º 8.906/1994 (ESTATUTO DA ADVOCACIA)1.4 GENERAL AGREEMENT ON TRADE IN SERVICES (GATS) 1.4.1 DIFERENÇAS GATS X GATT 1.4.2 TIPOS DE SERVIÇOS JURÍDICOS PREVISTOS NO GATS1.5 RELEVÂNCIA DO MERCADO JURÍDICO INTERNACIONAL1.6 EXERCÍCIO DA ADVOCACIA NO BRASIL POR PROFISSIONAL ESTRANGEIRO 1.6.1 GRADUAÇÃO NO EXTERIOR 1.6.2 CONSULTORIA JURÍDICA EM DIREITO ESTRANGEIRO

INDICE

1.6.3 PROVIMENTO N.º 91/2000 DA CONSELHO FEDERAL DA OAB DO BRASL 1.6.3.1 ALGUMAS CONSIDERAÇÕES INTERESSANTES 1.6.4 ADVOGADOS PORTUGUESES2.1 CONSIDERAÇÕES FINAIS

1.1 CONSIDERAÇÕES INICIAIS

►Aumento do volume do Comércio Internacional ► Aumenta demanda serviços jurídicos NÃO NECESSARIAMENTE RESTRITOS ÀS FRONTEIRAS

► Figura do Operador do Direito ►bem qualificado

►Comissão de Direito Aduaneiro e Comissão de Direito Portuário e Marítimo da OAB/SP

1.2 GLOBALIZAÇÃO in Trabalho publicado Anais do XVII Congresso Nacional do CONPEDI (Conselho Nacional de Pesquisa e Pós Graduação em Direito, 2008, Santin, Janaina Rigo e

Pereira Jr., Luiz Fernando Araújo 1.2.1 O que é Globalização?

Não existe um consenso entre os autores: “o termo globalização abrangeria série de fenômenos mundiais que produziriam profundas alterações nas estruturas sociais , econômicas, jurídicas, políticas e culturais, num processo ainda inacabado ...”(by Antony Giddens) 1º sociólogo a se manifestar sobre a globalização

1.2 GLOBALIZAÇÃO in Trabalho publicado Anais do XVII Congresso Nacional do CONPEDI (Conselho Nacional de Pesquisa e Pós Graduação em Direito, 2008, Santin, Janaina Rigo e Pereira Jr., Luiz Fernando Araújo

►três divisões (segundo Júnior, Antonio Freitas in Manual do Mercosul e Globalização:

1.2.2 Globalização Econômica: “internacionalização dos mercados de bens e serviços, induzida pela redução de tarifas de exportação, de obstáculos aduaneiros e pela padronização das operações mercantis, resultando na fragmentação e na dispersão internacional das etapas do processo produtivo......”

1.2.3 Globalização Geral:“fenômeno social consistente na aproximação de distâncias geográficas e na homogeneização das expectativas de consumo, de imaginários culturais e de práticas políticas, decorrente da globalização econômica.....”

1.2.4 Globalização Jurídico-Política: “deslocamento da capacidade de formulação, de definição e de execução de políticas públicas antes radicada no Estado-Nação para arenas transnacionais, decorrente da globalização econômica e de seus efeitos sobre o alcance do poder soberano...”

1.2 GLOBALIZAÇÃO in Trabalho publicado Anais do XVII Congresso Nacional do CONPEDI (Conselho Nacional de Pesquisa e Pós Graduação em Direito, 2008, Santin, Janaina Rigo e Pereira Jr., Luiz Fernando Araújo

IMPORTANTE: GLOBALIZAÇÃO ≠ INTERNACIONALIZAÇÃO

Ampliação geográfica das atividades econômicas através dos Estados nacionais

Forma mais avançada e complexa da internacionalização

1.3 COMÉRCIO INTERNACIONAL DE SERVIÇOS JURÍDICOS 1.3.1 LEI n.º 8.906, de 04 de julho de 1994 (dispõe sobre o estatuto da advocacia e a ordem dos advogados do brasil –oab)

“Art. 1º São atividades privativas de advocacia:        I - a postulação a qualquer órgão do Poder Judiciário e aos juizados especiais; (Vide ADIN 1.127-8)        II - as atividades de consultoria, assessoria e direção jurídicas.        § 1º Não se inclui na atividade privativa de advocacia a impetração de habeas corpus em qualquer instância ou tribunal.        § 2º Os atos e contratos constitutivos de pessoas jurídicas, sob pena de nulidade, só podem ser admitidos a registro, nos órgãos competentes, quando visados por advogados.        § 3º É vedada a divulgação de advocacia em conjunto com outra atividade.”

1.3 COMÉRCIO INTERNACIONAL DE SERVIÇOS JURÍDICOS 1.3.1 LEI n.º 8.906, de 04 de julho de 1994 (dispõe sobre o estatuto da advocacia e a ordem

dos advogados do brasil –OAB)

Conclui-se:

►somente os advogados legalmente inscritos na OAB podem praticar a advocacia, sob pena de exercício ilegal da profissão;

►Postulação= requerer/exigir a prestação jurisdicional do Estado em nome de seu cliente(1ª e a mais tradicional função conferida à advocacia;

►Contudo, com a evolução dos problemas em quantidade e complexidade a advocacia desenvolve um trabalho não menos nobre, a assim denominada advocacia preventiva;

►Na advocacia preventiva sua finalidade é a de evitar as situações que potencialmente poderão ocasionar conflitos judiciais. Em outras palavras, orientar, aconselhar seus clientes (pessoas físicas ou jurídicas) na tomada de decisões.

1.3 COMÉRCIO INTERNACIONAL DE SERVIÇOS JURÍDICOS 1.3.1 LEI n.º 8.906, de 04 de julho de 1994 (dispõe sobre o estatuto da advocacia e a

Ordem dos Advogados do Brasil –OAB)

- comercio internacional de serviços jurídicos trata de modalidade de prestação na qual uma das partes não é oriunda do país onde o serviço é contratado e/ou realizado; EM OUTRAS PALAVRAS: TANTO NA HIPÓTESE DE UM ESCRITÓRIO NACIONAL PRESTAR SERVIÇO EM PAÍS QUE NÃO O SEU, COMO NESSE PAÍS SEREM PRESTADOS SERVIÇOS JURÍDICOS POR ESCRITÓRIO ESTRANGEIRO;

1.4 GENERAL AGREEMENT ON TRADE IN SERVICES (GATS)Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (GATS)

1.4.1 DIFERENÇAS ENTRE GATT e o GATS

►GATT (Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio) → conjunto de regras e concessões tarifárias relativas a mercadorias criado em 1947→ para impulsionar a liberalização comercial/harmonizar politica tarifária entre os países;

►GATS (Acordo Geral sobre Comércio de Serviços) → parte integrante OMC;

- aplicado a todas formas de prestação de serviços no comércio internacional (EXCETO FORNECIDOS PELOS GOVERNOS);

- Não é um conjunto finalizado de normas, mas um espaço de negociações,dentro de muitas regras que evoluirão com o tempo;

-

1.4 GENERAL AGREEMENT ON TRADE IN SERVICES (GATS)Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (GATS)

1.4.2 TIPOS DE SERVIÇOS JURÍDICOS PREVISTOS NO GATS►2005 Declaração Conjunta em Serviços Jurídicos → 11 membros da OMC (União Europeia, Estados Unidos, Japão, Chile, Coréia, etc) adotaram a classificação utilizada pela Internacional Bar Association (IBA):

a)Consultoria/Representação em Direito doméstico/nacional;b)Consultoria/Representação em Direito do país de origem ou de terceiro país;c)Consultoria/Representação em Direito Internacional;d)Serviços de documentação legal e /ou certificação;e)Outros serviços de consultoria e /ou informação;f) Serviços de arbitragem ou mediação internacional.

1.4 GENERAL AGREEMENT ON TRADE IN SERVICES (GATS)Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (GATS)

1.4.2 TIPOS DE SERVIÇOS JURÍDICOS PREVISTOS NO GATS►Outra classificação também utilizada presente no GATSa)Transfronteiriço: hipótese em que advogados estrangeiros elaboram pareceres ou prestam informações de natureza legal encaminhando-a ao exterior (território de um membro) através de meio postal, telefônico ou mesmo eletrônico. Atualmente atividade mais comum de prestação de serviços jurídicos, haja vista que os escritórios nacionais são clientes dos serviços estrangeiros, sem envolvimento de clientes nacionais;b) Consumo realizado no exterior: quando indivíduo ou empresa nacional utiliza serviços de advogados estrangeiros, envolvendo assim consumo no exterior. Por exemplo: áreas de investimento estrangeiro, relativas a direito sucessório ou de família relativos a fatos ocorridos no exterior;c) Presença comercial: hipótese em que há presença de escritórios de advocacia estrangeiros no país, em regra, representados por filiais. Aqui se encontram as maiores barreiras de acesso ao mercado internacional de serviços jurídicos;d) Presença de pessoas físicas: hipótese em que advogado estrangeiro passa a prestar serviços jurídicos em outro país.

1.5 RELEVÂNCIA DO MERCADO JURÍDICO INTERNACIONAL

►segundo OMC (2008)> trocas comerciais globais de serviços jurídicos representaram USD 581 bilhões; > crescimento 5% ao ano; > estima-se USD 742 bilhões (2013) > Américas 54% dos serviços prestados; >União Europeia 36,5% dos serviços prestados; >Ásia Pacífico 9,4% dos serviços prestados;OBS.: - Maiores prestadores de serviços jurídicos globais são os Estados Unidos e o Reino Unido (cem maiores escritórios de advocacia em volume de negócios, número de advogados e número de filiais pelo mundo).- dados refletem as condições transfonteiriço e consumo realizado no exterior;- países que possuem restrições para que advogados estrangeiros exerçam o mandato judicial (será explicitado logo mais), terceirizam o serviço jurídico através de parcerias com escritórios locais ou mediante contratação direta de advogados nacionais do país em que se pretende prestar o serviço.

1.6 EXERCÍCIO DA ADVOCACIA NO BRASIL POR PROFISSIONAL ESTRANGEIRO

1.6.1. GRADUAÇÃO NO EXTERIOR - estrangeiro ou mesmo brasileiro graduado em direito podem inscrever-se

na OAB (Livre acesso ao exercício da profissão em nosso país), após revalidarem seus diplomas (Lei n.º 8.906, de 04 de julho de 1994 - ESTATUTO DA ADVOCACIA):

“Art. 8º Para inscrição como advogado é necessário:        § 2º O estrangeiro ou brasileiro, quando não graduado em direito no Brasil, deve fazer prova do título de graduação, obtido em instituição estrangeira, devidamente revalidado, além de atender aos demais requisitos previstos neste artigo...”- revalidação > procedimento administrativo (NÃO É REALIZADO PELA OAB);- revalidação > cabe às Universidades (autorizadas pelo Ministério da Educação), verificam conteúdo do curso jurídico no exterior, etc;- revalidação > maior crítica= duração até de anos!

IMPORTANTE: NÃO HÁ IMPEDIMENTO/VEDAÇÃO LEGAL NO BRASIL QUE ADVOGADO DIPLOMADO NO EXTERIOR AQUI VENHA A EXERCER A

PROFISSÃO!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

1.6 EXERCÍCIO DA ADVOCACIA NO BRASIL POR PROFISSIONAL ESTRANGEIRO

1.6.2. CONSULTORIA JURÍDICA EM DIREITO ESTRANGEIRO- crescente integração econômica e cultural mundial;- presença cada vez maior de empresas estrangeiras atuando no Brasil;- empresa estrangeira necessitará de aconselhamento legal e/ou patrocínio

judicial (art. 3º da Lei n.º 8.906, de 04 de julho de 1994 - ESTATUTO DA ADVOCACIA);

“Art. 3º O exercício da atividade de advocacia no território brasileiro e a denominação de advogado são privativos dos inscritos na Ordem dos Advogados do Brasil (OAB)...”- empresa estrangeira necessitará de avaliações jurídicas/reflexo de seus

atos no Brasil à luz do seu Direito e também vice-versa;

- os escritórios brasileiros de advocacia para atenderem seus clientes estrangeiros >necessitam conhecimento direito estrangeiro;- empresas brasileiras no exterior também terão necessidade de assessoria jurídica;- acordos internacionais/mercados comuns, etc;

1.6 EXERCÍCIO DA ADVOCACIA NO BRASIL POR PROFISSIONAL ESTRANGEIRO

1.6.3. PROVIMENTO N.º 91, de 13 de março de 2000 (dispõe sobre o exercício da atividade de consultores e sociedades de consultores em

direito estrangeiro no Brasil)-art. 5º, inciso XIII da Constituição Federal determina à lei o estabelecimento de requisitos para o exercício das profissões;-art. 54 da Lei n.º 8.906, de 04 de julho de 1994 - ESTATUTO DA ADVOCACIA, inciso V (determina competência para editar provimentos) e inciso XVIII (para resolver casos omissos desse Estatuto);

“Art. 1º. O estrangeiro profissional em direito, regularmente admitido em seu país a exercer a advocacia, somente poderá prestar tais serviços no Brasil após autorizado pela Ordem dos Advogados do Brasil, na forma deste Provimento.§ 1º. A autorização da Ordem dos Advogados do Brasil, sempre concedida a título precário, ensejará exclusivamente a prática de consultoria no direito estrangeiro correspondente ao país ou estado de origem do profissional interessado, vedados expressamente, mesmo com o concurso de advogados ou sociedades de advogados nacionais, regularmente inscritos ou registrados na OAB:I - o exercício do procuratório judicial;II - a consultoria ou assessoria em direito brasileiro.

1.6 EXERCÍCIO DA ADVOCACIA NO BRASIL POR PROFISSIONAL ESTRANGEIRO

1.6.3. PROVIMENTO N.º 91, de 13 de março de 2000 (dispõe sobre o exercício da atividade de consultores e sociedades de consultores em

direito estrangeiro no Brasil)

- Explicação: o profissional tem que ser conhecedor do direito

brasileiro (graduou-se aqui ou revalidou seu diploma);

- regulamentação dos serviços advocatícios poucas associações

internacionais de classe.

1.6 EXERCÍCIO DA ADVOCACIA NO BRASIL POR PROFISSIONAL ESTRANGEIRO

1.6.3.1 ALGUMAS CONSIDERAÇÕES INTERESSANTES

a)Diretriz 98/5/CE do Parlamento Europeu e do Conselho da União Europeia (não criando qualquer obstáculo ao advogado estrangeiro);

b) Portugal: Decreto-lei 119/1986: possibilita exercício da advocacia ao profissional estrangeiro, exigindo-se apenas procuração e a presença concomitante de advogado inscrito na Ordem Portuguesa;

c) na Inglaterra e nos Estados Unidos > pouquíssimas áreas impedem exercício do advogado estrangeiro;

d) Estados Unidos a atuação dos advogados estrangeiros depende da lei de cada Estado;

e) na Inglaterra e nos Estados Unidos a atividade da advocacia é MERCANTIL;

1.6 EXERCÍCIO DA ADVOCACIA NO BRASIL POR PROFISSIONAL ESTRANGEIRO

1.6.3.1 ALGUMAS CONSIDERAÇÕES INTERESSANTES

f) Japão (não obstante a pressão da Secretaria do Comercio e do Congresso dos Estados Unidos para que não se criem quaisquer barreiras ou obstáculos à advocacia estrangeira, pois entendem que se trata de serviço e se sujeita a cláusula de livre comércio, incompatível com as práticas internacionais) tem moldes semelhantes ao nosso PROVIMENTO N.º 91, de 13 de março de 2000 (dispõe sobre o exercício da atividade de consultores e sociedades de consultores em direito estrangeiro no Brasil);

g) Espanha não há limitações. Não há grandes escritórios espanhóis na Espanha. Somente grandes bancas norte-americanas, inglesas, associadas.....Exemplo sempre discutido nos encontros internacionais advocatícios;

h) Índia até o ano de 2011 não era sequer permitido aos estrangeiros prestar assessoria jurídica sobre o direito de seu país de origem;

i) Argentina não há um órgão central que organiza a profissão do advogado e sim várias associações de advogados.

1.6 EXERCÍCIO DA ADVOCACIA NO BRASIL POR PROFISSIONAL ESTRANGEIRO

1.6.3.1 ALGUMAS CONSIDERAÇÕES INTERESSANTES

Advocacia no Brasil não é uma atividade de comércio de serviços; Advogado é fundamental para o sistema jurídico do nosso país; Advogado não é um agente comercial; Advogado é imprescindível para a segurança jurídica das atividades comerciais PROVIMENTO N.º 91, de 13 de março de 2000 determina no inciso VI, art. 2º, Princípio da Reciprocidade;

1.6 EXERCÍCIO DA ADVOCACIA NO BRASIL POR PROFISSIONAL ESTRANGEIRO

1.6.4 ADVOGADOS PORTUGUESES

- Provimento n.º 129/2008 (Regulamenta a inscrição de advogados de nacionalidade portuguesa na Ordem dos Advogados do Brasil);

- não se aplica às sociedades de advogados;

- enquanto não se tornarem beneficiários do Estatuto da Igualdade por decisão do Ministro da Justiça são estrangeiros como quaisquer outros;

- quando beneficiários do Estatuto da Igualdade, os advogados portugueses somente poderão trabalhar como tal no Brasil, na qualidade de procuradores e/ou consultores de legislação brasileira, quando devidamente inscritos na OAB, como qualquer brasileiro necessita para exercer a advocacia.

2.1 CONSIDERAÇÕES FINAIS - natureza dos serviços jurídicos exercida no Brasil é diferente da advocacia exercida no restante do mundo;

- No Brasil a advocacia não é uma simples modalidade de prestação de serviços;- o comércio na área jurídica é relativamente restrito no mundo em comparação com outras modalidades de comércio internacional de serviços;

- a mercantilização no Brasil é proibida;

- a legislação de cada país simboliza sua cultura;

- no Brasil a advocacia é regulada por normas especiais (Estatuto, Regulamento Geral, Código de Ética e Disciplina, Provimentos do Conselho Federal) e deverá ser exercida na forma da lei;

- Em todos os países o advogado estrangeiro para poder trabalhar deverá se submeter (de acordo com a legislação/normas internas do país aonde irá trabalhar) à validação de seu diploma e exame de proficiência profissional;

2.1 CONSIDERAÇÕES FINAIS - O Provimento n.º 91/2000 determina que advogados de outros países para atuar no Brasil necessitam ter autorização da OAB e podem apenas prestar consultoria em direito estrangeiro;

- No Brasil temos como problemas recorrentes a baixa qualidade no ensino geral e específico no que se refere ao jurídico;

- é cristalina a constitucionalidade do PROVIMENTO N.º 91, de 13 de março de 2000 (dispõe sobre o exercício da atividade de consultores e sociedades de consultores em direito estrangeiro no Brasil);

- também impertinente invocar/alegar compromissos internacionais do Brasil referentes a comércio de serviços;

- IMPRESCINDÍVEL A PRESENÇA DA OAB EM TODOS OS EVENTOS NACIONAIS E INTERNACIONAIS RELATIVOS AO COMÉRCIO DE SERVIÇOS.

Obrigado

claudio@totumadv.com.br