14
PROF. UNIV. DR. NICOLAEVOICULECU DREPT COMUNITAR AL MUNCII S-Wott"ru Kluwer BorBania . ! i

Drept comunitar al muncii - Libris.ro comunitar al...PROF. UNIV. DR. NICOLAEVOICULECU DREPT COMUNITAR AL MUNCII S-Wott"ru Kluwer BorBania.!i Cuprins CUPRINS TTTLUL t. STSTEME TNTERNATTONALE

  • Upload
    others

  • View
    13

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

PROF. UNIV. DR. NICOLAEVOICULECU

DREPT COMUNITAR AL MUNCII

S-Wott"ru KluwerBorBania

.

!i

Cuprins

CUPRINS

TTTLUL t. STSTEME TNTERNATTONALE DE PROTECT|E ADR.EpTU Rt!-OR ECONOM ICO_SOCtA1E........................".". 41

Capitolutl. SISTEMULORGANTZATTETNATIUNTLORUN|TE .............".41

1J. Carta Organizaliei Naliunilor Unite gi DeclaratiaUniversalE a Drepturilor Omului .,......41

1.2. PactuI internalionaI cu privire la drepturite economice,sociale gi culturale... .........".....".............43

capitoluI lt. oRGANIzATtA INTERNATTONALAA MUNCil

21. lstoric; domenii de activitate ..............472.2. Structura Organizaliei lnternalionale a Muncii ............................4g2.3. Normele internalionale in domeniul muncii ....,.....492.4. Codut internalional aI muncii - conlinut.... .............512.5. Mecanisme de control.... ..................... 602.6. RornAnia gi Organizalia lnternalionati a Muncii............."............ 642.7. Organizalia lnternafionatd a Muncii gi probteme

sociate ale gtobati2irii..............."..... ............................ 65Capitotul lll. CONS|L|UL EUROPE| ..........67

3J. Noliuni introductive - obiective, scopuri.......... ......673.2. Structur5...................

"."... Gg3.3. Activitatea normativE .................... ............................70

capitolul tV. coNVENTIA EUROPEANA e onrpruRtLoRoMULUt (1es0) ....................71

4.1. Caracteristici generale .....................,...214.2. Drepturi 9i tibertSli garantate..... ..,.....124.2.1. lntenicerea sclavieiSia munciiforlate (ar-t. fl ....................72

4.2.3. Libertatea de intrunire Side asociere (an. ll)...................,.."744:2.4. Dreptul la educalie (art. 2 al protocolului nr. t)...."........""...25

4.3. Condiliide exercitare ........."..................264.3.1. Nediscriminarea ............... ..........764.3,2. Restrdngerea exerciliului unor drepturi . .........774.3.3. Derogdriin caz de rdzboi sau alt pericot public ....................7g4.3.4. Mecanismul de proteclie a drepturilor omului

instituit de Conven{ia Europeand a Drepturilor Omu\ui.......79

Drept comunitar a[ muncii

capitotulv. CARTAsoclALA EUROPEANA (1961) $l CARTA

soc|ALA EUROPEANA REVIZUITA (1996)...'.......'....82

5.1. Caracteristici generale ...""""""""""' 82

5.2. Con!inut..................... '..'....."""""""""' 84

5.3. Mecanismul de controt.... ...."""""""" 93

5.4. Domeniu de apticare ...'..""""""""""" 95

5.5. Jurispruden1a........... """'97

CapitotutVl. NORMELE EUROPENE DE SECURITATE

soclALA """" 101

6.1. CoduI european de securitate socia[5 (1964).......'..""""""""""'1016.2. Codut euroPean de securitate socia[5 revizuit'..........."""""""""1075.3. Conventia europeani de securitate sociati (1972)"""""" """"' 109

TTTLUL ll. DREPT COMUNITAR AL MUNC!1.......................................113

Capitolull. INSTITUTIILE, IZVOARELESI

CARACTERISTICI LE DREPTULU I COMU N !TAR........113

1.1. Uniunea EuropeanE - rePere istorice "....'.. .""""""1131.2. lnstituliite Uniunii Europene...... """"1151,2.1. Comisia Europeand... ..""""""" 116

1.2.2. Consiliul European..............' ""' 120

1.2.3. Parlamentul EuroPean.....'.. """1241.2.4. Curtea de Justilie ...'......-..- """" 130

1.2.5. Comitetul Economicgisocia{......'............ ""'1341.3. Raportut: institulii comunitare - institulii nalionale gi

regionale...... """"""""' 136

1.4. Caracteristici ate dreptului comunitar.' """"""""' 138

1.4.1. lzvoarededreptcomunitar. ""'1391.4.2. Caracteristici ale sistemului iuridic com unitar....." " " " " " " 1 45

Capitotut l!. LIBERA CIRCULATIE A PERSOANELOR $lAFORTEIDE MUNCA ..-..-..--.1s2

21. Domeniu de aplicare... .....'.....'.."""" 154

2.2. Conlinutu[ material. .............'...."""" 158

2.2.1. Dreptulde intrare 5i de 1edere.....'......'..... ""'1582.2.2. Liberul acces ta angaiare 5i egalitatea de tratament..........1642.2.3. Dreptul de a rdmdne pe teritoriul unui stat membru

dupd desfilSurarea unei activitdli salariatein acel stat"""' 172

14

Cuprins

2.2.4. Angajareain administralia pubticd......... .......17G2.2.5. Restriclii ale dreptului de intrare gi dreptului de

gedere pe motive de ordine publicd, securitatepublicd Sisdndtate publicd .......178

2.3. lnstitufii competente. ........................1g32.4. Libertatea de stabilire gi cea de a presta servicii......................... 1g52.5. Legistalie interni armonizati privind [ibera circulalie a

persoanelor gi a fo(ei de munci .....2O1

Capitolu[ lll. EGALTTATEA DE TRATAMENT 5rNEDISCRIMINAREA LA LOCUL DE MUNCA............209

3J. Principiul pt5lii egate pentru munci egatE (art. 119 dinTratatul CEE) .............. .........................209

3.2. Ptata egati pentru munca de valoare egati (Directivanr.75l117lCEE) ................... .................212

3.3. Principiut egatitElii de tratament intre bdrbali gi femei(Directiva nr.76|2O7CEE) ................... ..................... 213

3.4. PrincipiuI tratamentului egaI in materia securititiisociale (Directiva nr.7917 tCEE)...... ...... .........................:... .........21g

3.5. PrincipiuI egatit5fii de tratament in regimurile profesio-na [e de securitate sociali (D irectiva nr. 86 t 37 g t CEE) ................221

3.6. Principiut egatitilii de tratament intre birbali gi femeicare exerciti o activitate independenti (Directivanr.86l613lCEE)................. .................226

3.7. Proteclia specia[5 a tucritoarelor gravide, liuze sau carealipteazi (Directiva nr.gZlBSlCEE).............................................227

3.8. ConcediuI parenta[ (Directiva nr. 96t34tCE) ......... ........ ........... 2353.9. Aducerea doveziiin cazurile de discriminare pe bazd de sex .............23g310. Tratamentul egal intre persoane indiferent de originea

etnici sau rasiat5........... .....................2393J1. Cadrul genera[ in favoarea egatitdlii de tratament in

domeniuI ocupirii gi aI muncii....... ..........................240312. Directiva nr.2OO6l54lCE a parlamentului European gi a

Consiliului din 5 iulie 2006 privind punerea in aplicare aprincipiului egatitdlii de ganse gi aI egaliti!ii de tratamentintre birbaligifemeiin materie de angajare gide munc5(reform5) _.....................242

3.12.1. Egalitatea de remunerare.. ......2443.12.2. Egalitatea de tratament in sistemele profesionale

de securitate sociald......... ....... Z4S

3"12"3. Egatitatea de tratamentin ceea ce privegte accesul

la lncadrare in muncd, la formare 5i la promovare

profesionall 5i condiliile de muncd .......... "" 249

3J3. Legistalie romdni armonizati privind nediscriminarea

pe criterii de sex...'....... """""""""""' 253

Capitotut lV. coNDlTllLE DE MUNCA ...................."'265

41. Securitatea $i sendtatea [a tocul de muncE """""2664.1.1. Legislalie romilnd armonizatd privind securitatea 5i

sdndtateain muncd ..'...""""""2764.2. Satariite gitimput de munci. Statistici....... """"""2894.2.1. Regulamentut (CE) nr. 2744/95 al Consiliului, din

27 noiembrie 1995, privind statisticile referitoare la

structura 5i repartizarea salariilor '..........'. "' 289

4.2.2. Directiva nr. g6tTl/CE a Parlamentului European5ia

Consiliului din 16 decembrie 1996 privind detaSarea

lucrdtorilorefectuatdincadruluneiprestirideservicii.'..2904.2.3. Regulamentul nr. 23/97/CE al Consiliului din

20 decembrie 1996 relativ la statisticile privind

nivelu l 5i structu ra costului fo $ei de m u ncd . " " " " " " " " " " 29 6

4.2.4. Directiva nr. 97/81/CE aConsiliului din l5decembrie

1997 privind acordul'cadru asuPra muncii cu timP

parliat incheiat intre Uniunea Confederaliilor din

lndustrie 5i a Angaiatorilor din Europa (UNICE),

Confederalia Europeand a Sindicatelor (CfS) 5i

Centrul European al intreprinderilor cu Participare

Pubticd (1EEP) "" 2e6

4.2.5. Directiva nr. 1999/70/CE a Consiliului din 28 iunie

1999 privind acordul cadru CES, UNICE Si CEEP

asuPra muncii cu duratd determinate'............'.... "" "" " ""'3004.2.5. Regulamentut nr. 530/1999/CE al Consiliului din

9 martie 1999 referitor la statisticile structuraleprivind salariile 5i costul forlei de muncd """303

4.2.7. DirectivaParlamentuluiEuropean5iaConsiliuluinr'2OO3/88/CE din 4 noiembrie 2003 privind anumite

aspecte ale organizdriitimpului de muncd ""305/t.2.8. Regulamentul CE nr. 450/2003 al Parlamentului

European 5i al Consiliului din 27 februarie 2003

relativ la indicele costuluiforlei de muncd ...................."" 312

4.2.9. Directiva nr. 2008/104/CE a ParlamentuluiEuropean 5i a Consiliului din 19 noiembrie 2008privind munca prin agent de muncd temporard ................. 312

4.3. Retaliite profesiona1e.................... .....3184.3.1. Directiva Consiliului nr. 91/533/CEE din 14 octom-

brie 1991 referitoare la obligalia patronului de a in-forma lucrdtorul asupra condifiilor aplicabile con-tractului sau raportului de muncd......................................319

4.3.2. DirectivaConsiliuluinr.94/45/CEdin22septembrie1994 privind instituirea unui comitet european deintreprindere sau a unei proceduri in intreprinderilede dimensiune comunitard in vederea informdrii giconsultdrii lucrdtorilor ..... ........323

4.3.3. Decizia nr. 98/500/CE a Comisiei din 20 mai 1998privind instituirea de comitete de dialog sectorialmenite sd favorizeze dialogulintre partenerii socialila nivel european ............... .......332

4.3.4. Decizia nr. 1999/207/CE a Consiliuluidin 9 maftie1999 ce reformeazd comitetul permanent deocupare giabrogd Decizia nr.70/532/CEE ....339

4.3.5. DirectivaConsiliului nr. 2001/86/CE de completarea statutului societdlii europene in ceea ce privegteimplicarea lucrdtorilor.. ...........333

4.3.6. Directiva nr.2002/14/CE a Parlamentului europeangi a Consiliuluidin 11 martie 2002 care stabilegte uncadru general relativ la informarea gi consultarealucrdtorilorinComunitatea Europeand ........338

4.4. gomaj giocupare .........3414.4.1. Decizia Consiliului nr. 2000/98/CE din 24 ianuarie

2000 ce instituie comitetul de ocupare............................. 3424.4.2. Decizia Consiliului nr. 2003/174/CE din G martie

2003 privind crearea unui summit social tripartitpentru cregtere gi ocupare ....... 343

4.5. Proteclia [ucritori1or..................... ....3434.5.1. Directivanr.2008/94/CEaParlamentuluiEuropean

gi a Consiliului din 22 octombrie 2008 privindproteclia lucrdtorilor salariali in cazul insolvenleiangajatorului (versiune codificatd)....... .......344

DreDt comunitar a[ muncii

4.5.2. Directiva Consiliului nr. 94/33/CE din 22 iunie 1994

referitoare la Proftcfiatinerilorin muncd ....3554.5.3. Directiva Consiliului nr. 98/59/CE din 20 iulie 1998

privind armonizarea legislagiilor statelor membrereferitoare la concedierile colective '....'.......362

4.5.4. Directiva nr. 2001/23/CE aConsiliului din 12 martie2001 privind apropierea legislaliilor statelor mem'bre relative la menfinerea drepturilor lucrdtorilorin cazul transferului intreprinderii, al unitd,tii sau alunor pdrli ale acestora....... ...... 365

CapitotutV. SECURTTATEASOCIALA (Regulamentulnr. 883/2004/CE privind coordonarea siste-melor de securitate socialS)....... ...........377

51. Persoane acoperite...... .......................379

5.2. Principii ..'..........'..'........380

5.2.1. Tratamentulegal............... ..... 3805.2.2. Tratamentul egal cu privire la prestagii, venit, fapte

sau evenimente.................. .,.....381

5.2.3. Cumulareaperioadelor.... ........381

5.2.4. Renunlarea la regulile de rezidenld ............,.382

5.2.5. Prevenirea suprapunerii prestaliilor.......... ....3825.2.6. Pdstrarea drepturilor la pensie complementard

ale lucrdtorilor salariali sau nesalariali care se

deplaseazdin interiorulComunitdlii. '.......... 3835.2.7. Principiulstatului unic...... .......3845.2.8. Neacceptarea dezavantaielor................ .....' 384

5.3. Domeniide aplicare ,..3845.4. Stabilirea tegislatiei aplicabile...... ....385

5.4.1. Lucrdtorii detagali 5i cei independen ,ti (art. 12) ................'3875.4.2. Exercitarea de activitdliin doud sau mai multe state

membre (art.13)........ ............'..3875.5. Principiul divizirii ..'..'..3885.6. Dispozilii speciale privind Persoane ce-gi au regedinla in

afara statului competent. ........'..'.....388

5.7. Regimu[ resortisanlitor din ldrite terfe............. .....3885.8. Preocupiri vizind ameliorarea sistemetor de securitate

sociati ""3895.9. Regimul apticabil in sistemut pubtic de pensii 9i atte

drepturi de asigur5risociale din Rominia .............392

Cuprins

capitotutVt. FoRMAREA PROFESTONALA $l RECUNOA$-TE REA STAG I ! LOR DE FORMARE PROFESIONALA....399

6.'1. Formarea profesionati gi educalia :........................3996.2. Recunoatterea stagiilor de formare profesiona15.......................4065.2.1. DirectivaConsiliuluinr.39/48/CEEdin2ldecembrie

1988, relativd la un sistem general de recunoasterea diplomelor de invdldmdnt superior care recunosc

for m dri profesion ale cu o d uratd mi ni md de trei a ni ............ 4A 66.2.2. Directiva nr. 92/ 51 / CEEaConsi liului, din 1 Siunie 1 992,

privind un al doilea sistem general de recunoagtereprofesionald, care completeazd Directivanr. 89/48/CEE ................... ...... 408

5.2.3. Directivanr.l999/42/CEaParlamentuluieuropean

5i a Consiliului din 7 iunie 1999 ce instituie unmecanism de recunoaStere a diplomelor pentruactivitdlile profesionale acoperite de directivele deliberalizare ce cuprinde mdsuri tranzitorii, 5i carecompleteazd sistemul general de recunoagtere adiplomelor... ........410

6.2.4. Directiva nr. 2001/19/CEE a Parlamentuluieuropean gi a Consiliutui din 74 mai 2001 caremodificd Directivele nr. 89/48/CEE gi nr. 92/ 51 lCEEale Consiliului privind sistemul general derecunoa$tere a calificdrilor profesionale,

Si Directivele nr. 77/452/CEE, nr. 77/453/CEE,nr. 78/586/CEE, nr. 78/687/CEE, nr. 78/1026/CEE,nr. 85/433/CEE gi nr. 93/16/CEE ale Consiliuluiprivind profesiunile de asistent medical, medicdentist, medic veterinar, moagd, arhitect,farmacist5imedic.............. ....... 411

6.2.5. Directiva nr. 2005/36/CE privind recunoa$tereacalificdrilor profesionale ..........412

5.3. Norme juridice romdnegti de armonizare cu legislaliacomunitarS.. ................. 419

5.4. Directive sectoriate.. ..........................425

DreDt comunitar a[ muncii

CapitolulVll. EVOLUTII ALE LEGISIATIEI MUNCII $l ALE

POLTTICILOR DE OCUPARE iN CADRUT

UNIUNIIEUROPENE. ........431Strategia Lisabona....... ...'................... 431

Cartea verde ,,Modernizarea dreptutui muncii Pentru arispunde provocirilor secolutui 21"................. ...'..432Ftexisecuritatea - noliune gi con!inut... ................434

Liniile directoare integrate pentru cre$terea ocupirii

71.7.2.

7.3.

7.4.

TITLUL l. Sisteme internalionale de proteclie a drepturi[or economico-sociale

TITLUL I

SISTEM E INTERNATIONALE DE

PROTECTI E A DREPTU RI LORECONOM tCO-SOC|ALE

Capitolul I

SISTEMUL ORGANIZATIEI NATIUNILOR UNITE

11. Carta Organizafiei Naliunilor Unite gi Declaralia Universald aDrepturilor Omului

te nivetul diferitelor organizalii internalionale sunt preocupdri gi au fostdoptate standarde in domeniuI d repturilor economico-sociale. Cu noagtereab este necesar5 pentru c5, dupd cum vom vedea in cuprinsul acestei [ucrdri,tnstitutiite internalionate cu atribulii in materie coopereazS intre ete, iarArdardele lor sunt deseori complementare.

lHet, in chiar Preambulul Cartei Organizaliei Naliunilor tlnite, adoptati [a

tr6 iunie 1945 ta San Francisco, se afirma ,,credinla in drepturi[e fundamentale* omutui, in demnitatea gi valoarea persoanei umane, in egatitatea inftgturi a bdrbafilor gi femeilor, precum gi a nafiunilor mari gi mici", ca gi inFrnovarea ,,progresului sociat" 5i asigurarea unor ,,conditii mai bune de trai

o mai mare libertate".

.Eemenea, CapitoluI IX alCartei intitulat,,Cooperarea economici gi socia[5ionalE", re]ine hotdr6rea statetor semnatare de a asigura ,,condilii[e de

gi bundstare necesare unor re[alii pagnice gi prietenegti intre natiuni,pe respectarea principiului egatitSfii in drepturi a popoarelor".

xfiuni concertate, Naliunile Unite erau decise sd promoveze (art. 55):

Drepl comunitar a[ muncii

a) Ridicarea nivelului de trai, deptina folosire a fo4ei de muncd gi condilii deprogres gi dezuottare economici gi sociatd;

b) Rezolvarea probtemelor internalionale in domeniite economic, sociat,at sindtSlii gi a[ attor probteme conexe; cooperarea interna]ionati indomeniile cutturii gi invdlim6ntului;

c) Respectarea universati gi efectiv5 a drepturilor omului gi tibertilitorfundamentale pentru to!i, firi deosebire de ras6, sex, limbi sau retigie.

Prin aceste dispozilii cu valoare de principiu, carta o.N.U. este primul docu-ment care a ,,internafionatizat" proteclia drepturitor omuluir pentru ci prinsemnarea acesteia de c5tre statele pirli s-a recunoscut c5 problema drepturi-lor omului privegte comunitatea internalionati gi nu se referd doar [a compe-tenla lor exclusivS.

Mai t6rziu, gi anume [a 10 decembrie 1948, c6nd a fost adoptatd DeclaraliaUniversald a Drepturilor omului, primut instrument internafiona[ care aprevizut drepturite de care trebuie si se bucure orice persoani, s-a subtiniatcd ,,este esenfia[ ca drepturile omutui sd fie protejate de un sistem de drept(Preambut)". De asemenea, Declaralia enumer5 doui categorii de drepturi:civile gi potitice, pe de o parte, precum gi drepturi economice, sociale 5iculturale, pe de altd parte. in privinla acestora din urm5, se specifici,principiat, ci ele sunt ,,indispensabile pentru demnitatea gi tibera dezvottare apersonatitilii sate, prin efort nagional gi cooperare internafionali, !indndu-seseama de organizarea gi de resursete fiec5rei ldri (art.2Z)".

se subliniazi, astfel, specificitatea drepturitor economico-sociate, gi anumea legiturii intrinseci intre niveluI de dezvoltare economici gi posibititiiileasigurdrii in anumite domenii a unor standarde ridicate de protecfie. Aceastispecificitate s-a reflectat, ata cum vom arita in cuprinsul lucrdrii, in moduldenormativizare gi monitorizare a drepturilor economico-sociale in convengiileadoptate la nivel universalsau regiona[.

Declarafia Universal6 a Drepturilor omului proclami dreptut [a securitatesocia[5, [a munci gi [a proteclie contra gomajului, [a un salariu egat pentrumunci ega[5, [a o remuneralie echitabili gi satisfic5toare care si asigureoricirui om $i familiei sale o existenld conformd cu demnitatea umanr gilVezi,Th. Buergenthat,Al. fit

,P. 1s.

TITLUL l. Sisteme internaliona[e de protec!ie a drepturitor economico-sociale

omptetatS, dacd este cazul, cu alte mijtoace de proteclie socia[d. Mai esteprevizut dreptuloricdrei persoane de a intemeia cu atte peisoane sindicate gi

de a se afitia [a sindicate pentru apirarea intereselor sate (art. 23).

De asemenea, art. 24 a[ Dectaraliei recunoagte oricirei persoane dreptulla odihni gi ta timp tiber gi indeosebi [a o limitare rezonabil5 a timputui dernrnci, precum gi [a concedii periodice pt5tite.

Dreptut [a un nivel de via!5 corespunzdtol asigurarea sin5ti]ii sate, bundstdrii

troprii gi a familiei sale este de asemenea recunoscut oricirei persoane,

o $ dreptu[ [a asigurare in caz de gomaj, de boatd, de invaliditate, viduvie,fr8nele sau in atte cazuri de pierdere a mijloacetor de subzistenli ca urmareernorimprejurdri independente de voinla acesteia (art. 25).

Drcleralia Universa[5 a Drepturilor Omului nu este un act juridic, ea neavdndgltErea juridic5 a unui tratat. Totugi, de-a lungultimputui de [a adoptarea sa,

rna fost folositd ca un document de referinlE ce cuprinde standardele minimeh dorneniuI drepturilor omutui. TextuI Declaraliei s-a impus ca incluzSnd

creplia comunitSlii internafionale in acest sens, fiind invocatd ori de c6teri qistau inc5lciri flagrante ate acestor drepturi. Ca atare, poate cu temei,o e fost considerat5 ca fEc6nd parte din dreptuI internalional cutumiarl.

(Lirm, de [a acest document se origineaz6 instrumentele internalionale& domeniul drepturitor omului cu caracter normativ (pacte gi convenfii)ftp,tate ulterior in cadrul Organizaliei Naliunilor Unite gi a[ instituliilor

Pactut internalional cu privire ta drepturile economice, sociale gi

orlturate

lE decembrie 1966, prin Rezolulia Adundrii Cenerale a Naliunitor Unite

) erau adoptate doui documente internafionale ce sistematizaudrepturilor omului, stabilind, totodat5, mecanisme specifice degi de monitorizare a respectirii angajamentetor statelor pdrli.

sba de Pactul internalionalcu privire la drepturite economice, sociale gi

fia, ie ro{e de la Declaration universelle des droits de I'homme dans le developpement du droitO.N.U., Butletin des droits de ['homme, 1988, p.51.

Drept comunitar aI muncii

culturale, precum 5i de Pactu[ internalional cu privire [a drepturite civile gi

politice, ambele ratificate 5ide Romdnia prin DecretuLnr.ZlZdin 31 octombrie1974.

PactuI internafiona[ cu privire [a drepturite economice, sociale gi culturale,care ne intereseazd din punctul de vedere a[ tematicii lucririi, recunoagte ci,,ideatulfiinlei umane [ibere, eliberate de teami gi mizerie, nu poate fi realizatdec6t dacd se creeazi condiiii care permit fieciruia sd se bucure de drepturitesa[e economice, socia[e gi culturale"(Preambul).

Se menlioneazd faptuI ci aceste drepturi decurg din demnitatea inerentipersoanei umane, precum gi faptut ci omuI are indatoriri fa!5 de semenii sii gi

fald de cotectivitatea cireia ii apa(ine, gi este dator a se strddui si promovezegi si respecte drepturi[e recunoscute in acest Pact.

Spre deosebire de drepturile civite 5i potitice, inctuse in PactuI corespondent,asigurarea drepturilor economice, sociale gi culturale este, a$a cum am maisubtiniat, in corelalie directi nu numai cu voinla potitici a unui guvern sauattul, ci, mai ales, cu resursele financiare disponibile, cdrora [i se adaugicondilii cum sunt nivetul de educalie sau cooperarea internalionali indomeniu. De aceea, atin. (1) a[ art. 2 al Pactului permite statelor pdrfi s5-gi

asume un angajament de aplicare progresivd a drepturilor incluse. Astfe[,,,fiecare stat parte se angajeazi si aclioneze at6t prin propriuI s5u efort, c6tgi prin asistenli gi cooperarea internafional5, in special pe ptan economic gi

tehnic, folosind [a maximum resurse[e sate disponibile pentru ca exercitareadeptind a drepturitor recunoscute in prezentuI Pact si fie asiguratd progresivprin toate mijloacete adecvate, inctusiv prin adoptarea de misuri legistative".

Drepturile garantate de PactuI internalionalcu privire [a drepturile economi-ce, sociale gi cutturate trebuiesc exercitate fdrd nici o discriminare intemeiati pe

ras5, culoare, sex, [imb5, religie, opinie public5 sau orice alti opinie, origine na!i-onali sau sociald, avere, na5tere sau pe orice altd imprejurare [art. 2 atin. (2)].

Partea a lll-a a Pactului enumeri drepturile garantate.

Astfet, dreptul la muncS cuprinde, conform art. 6 alin. (1), dreptut pe care i[ areorice persoani de a avea posibilitatea si-5i cigtige existenla printr-o munci[iber aleasi sau acceptati. Statelor pir]i ti se cere si adopte acete mdsuriin vederea asigur5rii deptinei exercitiri a acestui drept, referitoare in special

TITLUL l.$e11" i.t"r.ationate A -sociate

la orientarea gi pregdtirea tehnici gi profesiona[d, etaborarea de programe,de misuri gi de tehnici potrivite pentru a asigura dezvoltarea economic5,sociali gi cultural5 constantd 5i o deptin5 intrebuinlare productivi a forleide muncS in condilii ce garanteazl indivizitor folosinla tibertdlitor politice gi

ronomice fundamentate [art. 6 alin. (2)].

C-oretativ dreptutui [a munc5, se prevede necesitatea asigurdrii unui satariucdtitabit 5i a unei remuneralii egate pentru o muncd de valoare egali,e securitilii gi igienei muncii, a limitirii ralionale a duratei muncii 5i a

oncediilor periodice ptitite (art. 7).

Ileptut de organizare sindicalS este detatiat in cuprinsuI art. B. El cuprindeteptut de a forma sindicate, de structurare a acestora in federalii, confederaliiqionale, precum gi organizalii sindicate internalionale. Este garantat,

* asemenea, dreptu[ [a grevd.

Itld departe, sunt statuate dreptu[ [a securitate sociali, inctusiv [a asigurdrisiate (art. 9), dreptul [a proteclia familiei (art. 10), dreptu[ [a un nivel deilp satisfdcitor (art. 11), dreptul pe care i[ are orice persoani de a se bucurat cea mai buni sinitate fizicd gi mintatd pe care o poate atinge (art. 12),

[ [a educalie (art. 13) gi dreptul de a participa [a via]a cutturald 5i ade pn:gresuI ptiinlific gi apticaliite acestuia (art. 15).

a aprecia gradul in care statele pi(i respecti dispozi]iite Pactului,trebuie sd prezinte ,,rapoarte asupra mdsurilor pe care [e-au adoptat

iE pra progreselor oblinute".

sunt examinate de Comitetul drepturilor ecanomice, sociale gi

, infiinlat in anul 1985, gi compus din 18 experli a ciror competen!5dorneniul drepturitor omului este recunoscuti gi care igi desfdgoard

cu titlu persona[. Expe(ii sunt ategi de cdtre ConsitiuI Economic gi

(ECOSOC) a[ Naliunilor Unite pentru un mandat de 4 ani prin scrutinpe o [isti de candidali desemna]i de cdtre statele p5(i [a Pact.

ce examineazi rapoartele, Comitetul face sugestii gi recomandiri deggneral. Statete p5rli pot desemna reprezentanli [a reuniunile Comi-

atunci c6nd rapoartele ce [e vizeaz6 sunt examinate. De asemenea,pot face declaralii asupra rapoartelor inaintate gi pot rdspunde intreblri-F6e de membrii Comitetului.