Drept Comunitar European

  • View
    13

  • Download
    0

Embed Size (px)

Transcript

  • 5/25/2018 Drept Comunitar European

    1/128

    Lector Univ. Dr. Eduard CLINOIUSuport de curs pentru nvmnt la distan (I.D.)

    DREPT COMUNITAR

    EUROPEANModulul I

    -2011-

  • 5/25/2018 Drept Comunitar European

    2/128

    Drept Comunitar European 2

    Copyright Universitatea Hyperion 2011

    INTRODUCERE

    Stimate student,

    Dreptul instituional comunitar este o disciplin de nvmnt universitar care

    studiaz ansamblul normelor juridice care reglementeaz nfiinarea Comunitilor

    Europene i a Uniunii Europene, structura instituiilor, organelor comunitare i

    funcionarea acestora.

    Pentru a strni interesul, nu vom ncepe prezentarea disciplinei fr a preciza

    obiectivele principale ale acestei materii, identificate prin competenele ce urmeaz a

    fi nsuite ca urmare a parcurgerii acestui curs de nvmnt la distan.

    Pentru a v face o idee asupra scopurilor i competenelor la care facem referire n

    continuare, ncercai s precizai n rndurile ce urmeaz, cteva din speranele pe

    care le avei de la acest curs, iar dup parcurgerea acestuia de ctre dumneavoastr

    verificai dac aceste sperane au fost satisfcute sau nu!

    ATEPTRI

    __________________________________________________________________________

  • 5/25/2018 Drept Comunitar European

    3/128

    Drept Comunitar European 3

    Copyright Universitatea Hyperion 2011

    1.OBIECTIVE____________________________________________________________________

    Obiectivul este o anumit stare pe care ne-o imaginm n viitor i pe care tindems o atingem prin aciunile noastre.

    Dreptul comunitar este o disciplinfundamentaln raport cu celelalte disciplinede drept comunitar (drept comunitar al afacerilor, drept comunitar agrar etc.), iar n

    perspectiva aderrii la Comunitatea European, i pentru disciplinele clasice carestudiazdreptul intern n vederea delimitrii concrete a competenelor statale de celecomunitare.

    Ca disciplin de nvmnt, concentrat la maximum n acest suport de curspentru IDD, cursul de Drept instituional comunitar are ca principale obiectiveintroducerea studenilor n studiul i cunoaterea noiunilor de baz ale dreptuluicomunitar (care fiind un drept supranaional nu se confund cu dreptul intern saudreptul internaional public), n familiarizarea cu terminologia de specialitate i cumodul de funcionare a Comunitilor Europene, Uniunii Europene i a instituiilorcomunitare.

    Suportul de curs ofer studenilor reperele principale de nvare iautoverificare pe baza structurii rezumative a informaiei cuprinse n fiecare modul,

    respectiv uniti de studiu cuprinse n Programa analitica disciplinei i a cursurilortiprite i menionate n bibliografie. Aprofundarea Dreptului instituionalcomunitar nstrebuie fcutprin studierea reala bibliografiei recomandate i nuse limiteazla lectura acestui curs.

    Dreptul comunitar este perceput uneori ca fiind complex, obscur, de neneles.Aceste obiective nu sunt specifice numai dreptului comunitar. Natura evolutiv aUniunii Europene, de la o pia comun la o organizare sui-generis, nsoit denumeroase modificri ale tratatelor, renumerotri ale articolelor din tratate iextinderea structurii pe piloni este determinat pentru stabilirea mai aprofundat aobiectivelor acestui suport de curs, de a-i nsui coerent structura cursului n urma

    parcurgerii lui.

    De asemenea, n cazul parcurgerii acestui suport de curs de drept european,studentul va dobndi urmtoarele competene:

    - Va fi familiarizat cu noiunile de baz ale acquis-ului comunitar, UniuniiEuropene, Comunitilor Europene, actelor i instituiilor comunitare precum i cutermenii specifici acestor problematici i ale celor adiacente;

    - Va ti s identifice cele mai importante acte normative comunitare obligatoriiutilizate n dreptul comunitar;

    - Va deine abiliti specifice cunoaterii aciunilor introduse direct la Curtea

    European de Justiie.

  • 5/25/2018 Drept Comunitar European

    4/128

    Drept Comunitar European 4

    Copyright Universitatea Hyperion 2011

    CUPRINS

    UNITATEA DE NVARE 1

    1.ELEMENTELE DE BAZ I CARACTERISTICILE ORGANIZAIEIINTERNAIONALE

    1. Definiia, caracteristicile i clasificarea organizaiilor internaionale 71.1.Principalele obiective ale organizaiilor internaionale 71.2.Elementele definitorii ale organizaiei internaionale sunt 81.3.Clasificarea organizaiilor internaionale 82. Cele mai importante organizaii internaionale din punctul de vedere alstudierii dreptului comunitar 9

    2.1. Obiectivele i clasificarea organizaiilor internaionale 9

    2.1.1. Organizaia Naiunilor Unite 92.1.2. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa 102.1.3. Organizaia Atlanticului de Nord (N.A.T.O.) 112.1.4. Consiliul Europei 12

    2.1.4.1. Funcionarea organismelor din cadrul Consiliului Europei 132.1.4.2. Conferinele ministeriale de specialitate 13

    NU UITA! 13

    NTREBRI DE CONTROL 14PROPUNERI DE REFERATE 14

    BIBLIOGRAFIE SPECIFIC UNITII DE NVARE 1 15

    UNITATEA DE NVARE 2

    2.SCURT ISTORIC AL NFIINRII I ACTIVITII UNIUNII EUROPENE 2.1. Perioada anterioar celui de al II-lea rzboi mondial 162.2. Etapele crerii i dezvoltrii Comunitilor Europene i a UniuniiEuropene 21

    NU UITA! 27

    NTREBRI DE CONTROL 27PROPUNERI DE REFERATE 28

    BIBLIOGRAFIE SPECIFIC UNITII DE NVARE 2 28

    UNITATEA DE NVARE 3

    3.EVOLUIA COMUNITILOR EUROPENE3. Aderarea de noi state la Comunitile Europene i UniuneaEuropean i ieirea statelor din aceste structuri 293.1. Aderarea la Comunitile Europene i Uniunea European 293.1.1. Creterea numrului statelor membre ale comunitilor 293.1.2. Perfecionarea instituional 343.1.3. Tratatul de fuziune de la Bruxelles 36

    3.2. Actul Unic European 37

    3.3. Statutul Romniei fa de Comunitile Europene 403.3.1. Delimitri conceptuale ale unor termeni utilizai n dreptulEuropean 42

  • 5/25/2018 Drept Comunitar European

    5/128

    Drept Comunitar European 5

    Copyright Universitatea Hyperion 2011

    3.3.2. Principiile negocierii cu Uniunea European 423.4. Ieirea din Comunitile Europene i/sau Uniunea European 43

    NU UITA! 44

    NTREBRI DE CONTROL 45PROPUNERI DE REFERATE 45

    BIBLIOGRAFIE SPECIFIC UNITII DE NVARE 3 46

    UNITATEA DE NVARE 4

    4.IZVOARELE DREPTULUI COMUNITAR

    4.1. Definiia i principiile fundamentale ale dreptului comunitar 474.2. Clasificarea dreptului comunitar 49

    4.3.Principiile fundamentale ale dreptului comunitar 49

    4.4. Izvoarele dreptului comunitar 52

    4.4.1.Obiectivele izvoarelor comunitare n sens material 524.4.1.1. Izvoarele originare 52

    4.4.1.2. Izvoarele secundare sau derivate 544.4.1.3. Izvoarele nescrise ale dreptului comunitar 55

    4.4.2. Izvoarele complementare 55

    4.5. Aplicarea dreptului comunitar ntimp, spaiu i persoanelor 55NU UITA! 57

    NTREBRI DE CONTROL 58PROPUNERI DE REFERATE 58

    BIBLIOGRAFIE SPECIFIC UNITII DE NVARE 4 59

    UNITATEA DE NVARE 5

    5.SISTEMUL INSTITUIONAL AL UNIUNII EUROPENE5.1. Consiliul European 61

    5.3. Consiliul Uniunii Europene 62

    5.3.1. Componena Consiliului 625.3.2. Atribuiile sau competenele Consiliului 625.4. Comisia European 655.4.1. Atribuiile Comisiei Europene 665.4.2. Modul de luare a deciziilor 67

    5.5. Parlamentul European 68

    5.5.1.Organizarea i funcionarea Parlamentul European 69

    5.6. Procesul legislativ comunitar 725.7. Curtea de conturi 73

    5.8. Instituiile secundare ale Uniunii Europene 745.9. Curtea de Justiie European i Tribunalul de prim instan 745.9.1 Componena Curii de Justiie Europene 755.9.2. Competena CJUE 765.10. Tribunalul de prim instan 775.11. Drept procesual comunitar. Exemple de proceduri uzuale nfaa Curiide Justiie a Uniunii Europene i a Tribunalului Uniunii Europene 79

    5.11.1. Principalele aciuni exercitate n faa instanelor comunitare 80NU UITA! 91

    NTREBRI DE CONTROL 94PROPUNERI DE REFERATE 95

  • 5/25/2018 Drept Comunitar European

    6/128

    Drept Comunitar European 6

    Copyright Universitatea Hyperion 2011

    BIBLIOGRAFIE SPECIFIC UNITII DE NVARE 5 95

    UNITATEA DE NVARE 6

    6. REALIZAREA OBIECTIVELOR FIXATE DE TRATATELE DE

    NFIINARE ALE CE I UE6.1. Cele patru liberti fundamentale n dreptul european 966.2. Pilonii II i III al Uniunii Europene 1026.2.1.Politica extern i de securitate comun 1026.2.2 Procesul decizional n cadrul PESC 1046.3. Cooperarea judiciar i poliieneasc n materie penal 1066.3.1. Cooperarea intensificat 109

    NU UITA! 111

    NTREBRI DE CONTROL 112PROPUNERI DE REFERATE 112

    BIBLIOGRAFIE SPECIFIC UNITII DE NVARE 6 112

    PROPUNERI DE REFERATE (suplimentare) 113

    BIBLIOGRAFIE 115

    TESTE DE AUTOEVALUARE 117

  • 5/25/2018 Drept Comunitar European

    7/128

    Drept Comunitar European 7

    Copyright Universitatea Hyperion 2011

    Unitatea de nvare 1

    ELEMENTELE DE BAZ I CARACTERISTICILE ORGANIZAIEIINTERNAIONALE

    Timp de studiu i ndividual : 8 h

    Dup parcurgerea acestei uniti de nvare, studentul:

    1. Va fi familiarizat cu prezentarea definiiei i elementelor definitorii aleorganizaiilor internaionale;

    2. Va cunoate clasificarea organizaiilor internaionale ;3. Va ti s identificeorganizaiile internaionale cele mai importante din punctul devedere al studiului dreptului comunitar ;

    CUPRINSUL UNITI I DE STUDIU

    ELEMENTELE DE BAZ I CARACTERISTICILE ORGANIZAIEI INTERNAIONALE1. Definiia, caracteristicile i clasificarea organizaiilor internaionale1.1.Principalele obiective ale organizaiilor internaionale1.2.Elementele definitorii ale organizaiei internaionale1.3.Clasificarea organizaiilor internaionale

    2. Cele mai importante organizaii internaionale din punctul de vedere al studierii dreptuluicomunitar

    2.1.Obiectivele i clasificarea organizaiilor internaionale2.1.1.Organizaia Naiunilor