Drept Comunitar Id

1Lect. univ. dr. MDLINA VIZITEUConf.univ.dr. RADU STANCU

DREPT COMUNITAR

Curs n tehnologie ID-IFR

2 Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2012http://www.edituraromaniademaine.ro/

Editur recunoscut de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretuluii Sportului prin Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice

din nvmntul Superior (COD 171)

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a RomnieiDrept comunitar/Curs n tehnologie ID-IFR autor: Mdlina Viziteu, Radu Stancu - Bucureti,

Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2012

ISBN 978-973-163-717-4

Reproducerea integral sau fragmentar, prin orice formi prin orice mijloace tehnice,

este strict interzis i se pedepsete conform legii.

Rspunderea pentru coninutul i originalitatea textului revine exclusiv autorului/autorilor.

3UNIVERSITATEA SPIRU HARET

FACULTATEA DE MANAGEMENT FINANCIAR CONTABIL BUCURETIPROGRAMUL DE STUDII UNIVERSITARE DE LICEN CONTABILITATE

I INFORMATIC DE GESTIUNE

MDLINA VIZITEURADU STANCU

DREPT COMUNITAR Curs n tehnologie ID-IFR

Realizatori curs n tehnologie ID IFR

Lect. univ. dr. Mdlina ViziteuConf.univ.dr. Radu Stancu

EDITURA FUNDAIEI ROMNIA DE MINEBucureti, 2012

4

5CUPRINS

INTRODUCERE

Unitatea de nvare 1CREAREA UNIUNII EUROPENE

1.1. Introducere1.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare1.3. Coninutul unitii de nvare

1.3.1. Ideea de uniune european1.3.2. Etapele realizrii Uniunii Europene1.3.3. Semnificaia i sensul evoluiei comunitare1.3.4. Semnificaia i perspectivele Tratatului de reform1.3.5. Uniunea Europei Occidentale (U.E.O)1.3.6. Aderarea Romniei la Uniunea European1.3.7. Conceptul de acquis comunitar1.3.8. Construcia european. Repere cronologice

1.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

Unitatea de nvare 2IZVOARELE DREPTULUI COMUNITAR

2.1. Introducere2.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare2.3. Coninutul unitii de nvare:

2.3.1. Enumerare2.3.2. Regulamentele2.3.3. Directivele2.3.4. Deciziile2.3.5. Recomandrile i avizele2.3.6. Declaraiile i rezoluiile2.3.7. Aplicarea tratatelor comunitare2.3.8. Aplicabilitatea dreptului comunitar n dreptul intern al statelor membre2.3.9. Actele juridice comunitare n reglementarea Constituiei pentru Europa2.3.10. Competenele Uniunii Europene

2.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

6Unitatea de nvare 3PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI COMUNITAR

3.1. Introducere3.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat3.3. Coninutul unitii de nvare:

3.3.1. Principii generale ale dreptului comunitar3.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

Unitatea de nvare 4INSTITUIILE POLITICE COMUNITARE

4.1. Introducere4.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat4.3. Coninutul unitii de nvare

4.3.1. Evoluie instituional4.3.2. Consiliul European. Precizri terminologice i instituionale4.3.3. Consiliul de Minitri al Uniunii Europene (Consiliul)4.3.4. Comisia European4.3.5. Parlamentul European4.3.6. Curtea de Justiie a Uniunii Europene

4.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

Unitatea de nvare 5INSTITUIILE COMUNITARE

5.1. Introducere5.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat5.3. Coninutul unitii de nvare

5.3.1. Curtea de Conturi5.3.2. Comitetul Economic i Social5.3.3. Comitetul Regiunilor

5.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

Unitatea de nvare 6UNIUNEA ECONOMIC I MONETAR

6.1. Introducere6.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare6.3. Coninutul unitii de nvare

6.3.1. Necesitatea unei Uniuni Economice i Monetare Europene 6.3.2. Realizarea Uniunii Economice i Monetare6.3.3. Criterii de convergen

6.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

7Unitatea de nvare 7UNIUNEA VAMAL

7.1. Introducere7.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare7.3. Coninutul unitii de nvare:

7.3.1. Formele de integrare vamal i cooperare economic7.3.2. Realizarea Uniunii vamale a UE7.3.3. Rolul Comisiei Europene n politica vamal

7.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

Unitatea de nvare 8LIBERA CIRCULAIE A MRFURILOR

8.1. Introducere8.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat8.3. Coninutul unitii de nvare:

8.3.1. Libera circulaie a mrfurilor8.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

Unitatea de nvare 9LIBERA CIRCULAIE A SERVICIILOR

9.1. Introducere9.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat9.3. Coninutul unitii de nvare

9.3.1. libera circulaie a serviciilor9.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

Unitatea de nvare 10LIBERA CIRCULAIE A CAPITALURILOR

10.1. Introducere10.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat10.3. Coninutul unitii de nvare

10.3.1. Libera circulaie a capitalurilor10.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

Unitatea de nvare 11LIBERA CIRCULAIE A PERSOANELOR

11.1. Introducere11.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat11.3. Coninutul unitii de nvare:

11.3.1. Libera circulaie a persoanelor 11.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

8Unitatea de nvare 12CONCURENA

12.1 Introducere12.2 Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat12.3 Coninutul unitii de nvare

12.3.1. Concepte de baz12.3.2. Reglementarea comunitar a concurenei12.3.3. Ajutorul de stat12.3.4. Din jurisprudena Curii Europene de Justiie privind concurena12.3.5. Din jurisprudena Curii Europene de Justiie privind ajutorul de stat

12.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

Unitatea de nvare 13FONDURILE EUROPENE

13.1 Introducere13.2 Obiectivele i competenele unitii de nvare timp alocat13.3 Coninutul unitii de nvare

13.3.1. Fondurile structurale13.3.2. Fondul de Coeziune13.3.3. Fondurile de tip structural (fondurile de pre-aderare)

13.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

9INTRODUCERE

ncepnd cu 1 ianuarie 2007, Romnia a devenit stat membru al Uniunii Europene. Potrivit tratatelor institutive i Tratatului de aderare al Bulgariei i Romniei, dreptul Uniunii Europene se aplic n ordinea juridic a statelor membre direct, imediat i cu prevalen.

Statele membre au convenit prin tratatele semnate, s atribuie Uniunii Europene, competene pentru realizarea obiectivelor lor comune. Uniunea are n centrul aciunii sale respectarea demnitii umane, libertatea, democraia, egalitate n drepturi i statul de drept. Uniunea promoveaz pacea, valorile sale i bunstarea popoarelor sale ntr-un spaiu de libertate, securitate i justiie fr frontiere interne i n care se asigur libera circulaie a persoanelor, mrfurilor, capitalurilor i serviciilor, dreptul de azil, imigrarea i combaterea criminalitii.

Uniunea a creat o pia intern cu scopul de a realiza o dezvoltare durabil a Europei, bazat pe o cretere economic echilibrat, stabilitatea preurilor pe o economie social de pia, cu grad ridicat de complexitate i de ocupare a forei de munc.

Cunoaterea dreptului european este o necesitate imperioas decurgnd din necesitatea protejrii drepturilor omului, pe de o parte, dar i din necesitatea asigurrii bunstrii generale ntr-un climat de competitivitate i concuren loial.

Cunoaterea dreptului Uniunii Europene este esenial pentru activitatea specialitilor n tiine economice i n managementul economiei. ntre Uniunea European i statele membre s-a realizat o delimitare a competenelor pe principiul atribuirii subsidiaritii i proporionalitii. Specialitii n economie trebuie s cunoasc n orice mprejurare n care sunt chemai s ia decizii dup care reglementri trebuie s se conduc. Pentru a rspunde corect acestei provocri, sunt necesare solide cunotine despre istoricul i instituiile Uniunii Europene, principiile i regulile de funcionare ale instituiilor politice ale Uniunii dar i ale relaiilor dintre statele membre ale Uniunii Europene.

Obiectivele cursului

Cursul de Drept al Uniunii Europene i propune urmtoarele obiective: cunoaterea istoricului Uniunii Europene; cunoaterea instituiilor politice i a celorlalte structuri ale Uniunii Europene; cunoaterea izvoarelor dreptului Uniunii Europene, a aplicrii lui n ordinea juridic intern

a statelor membre; cunoaterea organizrii i regulilor Uniunii Economice i Monetare i Uniunii Vamale; nsuirea temeinic a regulilor pieei interne Uniunii Europene, a libertilor fundamentale

ale acestei piee, a regulilor concureniale i a celor privind ajutoarele de stat; nsuirea temeinic a aspectelor regulilor surselor i procedurii bugetului Uniunii Europene,

a accesrii fondurilor europene i principalelor politici ale Uniunii Europene; cunoaterea procedurilor i jurisprudenei Curii de Justiie a Uniunii Europene.

Competene conferiteDup parcurgerea cursului de drept al Uniunii Europene, studenii vor dobndi competene

privind: locul i modul de aciune al Romniei n cadrul Uniunii Europene; dreptul aplicabil n ordinea juridic intern a Romniei, dar i a celorlalte state membre ale

Uniunii Europene;

10

libertile fundamentale, regulile concureniale i alte aspecte economice ale Uniunii Europene;

procedurile jurisdicionale ale Curii de Justiie a Uniunii Europene.

Resurse i mijloace de lucruStudenii au la dispoziie:

manualul tiprit (pe suport hrtie) i n form electronic, realizat pentru studiu individual;

material n form electronic n biblioteca virtual constnd n sinteze, teste de autoevaluare, studii de caz, jurispruden naional i a Curii de Justiie a Uniunii Europene;

mijloace tehnice audio-vizuale; posibiliti de accesare a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene i a jurisprudenei naionale

i comunitare.

Structura cursului

Cursul este compus din 13 uniti de nvare:

Unitatea de nvare 1. CREAREA UNIUNII EUROPENE (3 ore)Unit