Drept Comunitar - lectia 1

  • View
    223

  • Download
    1

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Drept Comunitar -

Text of Drept Comunitar - lectia 1

  • ISTORICUL UNIUNII EUROPENE

    1.1. Ideea de uniune european

    Ideea este foarte veche. Dante Alighieri (n. 29 mai 1265, Florena, d. 14 septembrie 1321, Ravena, poet i filosof italian, om politic florentin, primul mare poet de limb italian), n Divina comedia i imagina o Europ unificat, aflat sub conducerea unui suveran aflat deasupra celorlali suverani. Limba comun urma s fie latina, iar moneda comun florinul care avea o circulaie larg n Europa ca urmare a activitii negustorilor din Florena.

    Concepia lui Alighieri merit menionat pentru c a intuit necesitatea pstrrii suveranitii statelor membre, a monedei unice, pe care Uniunea European a realizat-o parial ncepnd cu anul 2002, la peste 50 de ani de la nceputurile construciei comunitare, dar i a limbii unice despre care nc nu se discut.

    n secolul al XVII-lea, Ducele de Sully (numit n 1597 eful administraiei financiare din timpul regelui Henric al IV-lea al Franei, i care aparinea gruprii religioase a hughenoilor), n Grand Dessin a lansat ideea unui corp politic al tuturor statelor Europei care s poat produce ntre membrii si o pace inalterabil i un comer perpetuu.

    Immanuel Kant, n 1795, a elaborat un Proiect de pace etern bazat pe o federaie de state libere, avnd o constituie de tip republican.

    Victor Hugo, n discursul rostit la al treilea Congres Internaional de Pace de la Paris din 1849, spunea c va veni o zi cnd vom vedea aceste dou grupuri imense, Statele Unite ale Americii i Statele Unite ale Europei, unul n faa celuilalt, ntinzndu-i minile unul celuilalt peste mri, schimbnd produse, comer, industrie, arte, genii.

    O Europ unit a existat efectiv pe vremea Imperiului roman care ns cuprindea i coasta de nord a Africii, Asia Mic, incluznd Turcia, aspirant la statutul de membru U.E., dar i Israelul, timp n care Marea Mediteran ajunsese un lac interior al Imperiului.

    Napoleon a ncercat unificarea Europei sub autoritatea Franei, dar mpotriva voinei popoarelor, ceea ce a provocat explozia naionalismelor europene.

    Saint Simon (1760-1825) n 1814 prevedea construcia Europei n jurul unei aliane Frana-Anglia, condus de un monarh lider tiinific i politic1. Acestei aliane i se puteau altura i alte state care se eliberau i i creau instituii reprezentative.

    i ali vizionari au formulat proiecte de unificare a Europei. Dup Primul Rzboi Mondial, Aristide Briand n 1929, n Adunarea General a Societilor Naiunilor, a propus s se constituie un fel de legtur federal ntre naiunile europene.

    n 1944, reprezentanii micrilor europene de rezisten europene, reunii n Elveia, au elaborat un program european care statua c realizarea unei Europe prospere, democratice i pacifice, sub forma unei reuniuni de state suverane, separate prin frontiere politice i vamale este imposibil, afirmnd c doar o federaie european ar putea nltura cauzele celor dou rzboaie mondiale.

    n 1946, Winston Churchill, la Universitatea din Zrich, a susinut ideea unor State Unite ale Europei, construite n jurul Franei i Germaniei, sub auspiciile Marii Britanii i ale SUA.

    n 1947, mai multe micri care militau pentru unitate european au format Comitetul Internaional de coordonare a micrilor pentru unificarea Europei. Primul Congres European inut la Haga n 1948, care a reunit peste 800 de delegai din 19 ri, a formulat ideea unei zone europene de comer liber i a necesitii de creare a unor instituii europene un Parlament European i o Curte de Justiie. Richard Caudenhove-Kalergi a creat micarea Pan Europa2 .

    1.2. Etapele realizrii Uniunii Europene

    1 Adrian Nstase, Europa quo vadis?,Editura Monitorul Oficial, Bucureti, 2003, p. 21-29. 2 Ion Ignat, Uniunea European de la Piaa Comun la moneda unic, Editura Economic, Bucureti,

    2002, p. 13-14.

  • Este unanim recunoscut c la baza nfptuirii Uniunii Europene se afl Planul Marshall care a creat condiiile unui sistem de cooperare economic care a permis primele proiecte de integrare european.

    Dup cel de-al doilea rzboi mondial, cele dou superputeri, Uniunea Sovietic i SUA, i-au disputat puternic zonele de influen, n special n Europa. Marea Britanie, asociat al Statelor Unite, se angajase s susin linia de rezisten format de Grecia i Turcia. La 21 februarie 1947, Ambasada Marii Britanii din SUA a anunat Secretariatul de stat din Washington c, din cauza gravelor dificulti cu care se confrunta economia britanic, Regatul Unit al Marii Britanii nu mai avea fora economic i militar pentru a suporta imensele cheltuieli cu bazele militare din Marea Mediteran.

    n acelai timp, n Europa prindeau i ctigau teren micrile socialiste i comuniste prosovietice, ajungndu-se chiar la desemnarea unor minitri comuniti n guvernele Italiei i Franei. n acest context, Truman, preedintele american care i-a succedat lui Roosevelt, la 12 martie 1947 s-a adresat sesiunii comune a Congresului SUA i a solicitat autorizaia pentru alocarea a 400 milioane dolari n ajutorul Greciei i Turciei. Congresul SUA a aprobat ajutorul i a stabilit obiectivul de a manifesta o atitudine ferm a Washingtonului fa de Moscova.

    La 5 iulie 1947, la Universitatea Harvard, secretarul de stat al SUA, George Marshall, cu ocazia discursului inut la acordarea titlului de doctor honoris causa, a atacat dur preteniile de superputere ale URSS care urmrea fie numai o adeziune sau chiar o ncorporare forat a Germaniei la cauza socialismului pentru a realiza revoluia mondial.

    Interesul SUA de a sprijini economic Europa occidental, viza i relansarea propriei economii, aflat n recesiune, relansare posibil prin cererea mare de mrfuri dar i stoparea avansurilor socialiste i comuniste din Italia i Frana care, mpreun cu naionalizarea laburist din Marea Britanie, ar fi periclitat meninerea economiei de pia n aceast parte a lumii.

    La 12 iunie 1947, la iniiativa Marii Britanii i Franei a avut loc la Paris o conferin care s-a finalizat cu constituirea unui Comitet European de Cooperare Economic (CECE), ce a avut menirea de a realiza un studiu privind necesitile europene de import din zona dolarului. Studiul a fost aprobat n Conferina din 22 septembrie 1947 i a fost transmis n SUA.

    La 3 aprilie 1948, preedintele SUA a semnat Legea asistenei externe (Foreign Assistance Act) prin care era susinut Programul de Recuperare European. n acest fel a demarat oficial Planul Marshall. A fost creat Administraia de Cooperare Economic (CECA), agenie federal pentru organizarea ajutorului, aceasta funcionnd pn la 30 septembrie 1951.

    La 16 aprilie 1948 s-a semnat la Paris convenia constitutiv a Organizaiei Europene de Cooperare Economic (OECE), ca agenie european a Planului Marshall, avnd ca membri fondatori 16 state europene: Austria, Belgia, Danemarca, Frana, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Norvegia, Olanda, Portugalia, Marea Britanie, Suedia, Turcia, R.F. Germania i Spania. SUA i Canada au fost admise ca membri asociai, iar Iugoslavia a primit statut de observator3. Ajutorul dat de SUA Europei, ntre 1949 i 1961 a fost de peste 30 miliarde dolari.

    OECE nu s-a concentrat numai pe distribuirea ajutorului american, acionnd i n direcia unei cooperri intraeuropene.

    Startul construciei europene a fost dat de ministrul de externe francez Robert Schuman care, la 9 mai 1950, ntr-un discurs, la aniversarea a 5 ani de la victoria asupra fascismului, a propus crearea unei nalte autoriti supranaionale, care s dirijeze producia i desfacerea oelului i crbunelui n Europa. La baza propunerii lui Schuman se afla planul elaborat de Jean Monnet. Ideea era mai veche i fusese lansat de Konrad Adenauer, cancelarul demo-cretin care a reconstruit Germania dup cel de-al doilea rzboi mondial. Acesta, n 1949 a propus o asociere de drept internaional pe baz de cooperare n care Germania ar participa cu regiunea Ruhr, Frana cu minereul din Lorena, Frana, Germania, Saarland, Luxemburg, Belgia cu industriile lor grele4.

    3 Ion Ignat, op. cit., p. 14-19. 4 Adrian Nstase, op. cit., p. 28.

  • Plasarea produciei de oel i crbunesub o nalt Autor itate n cadrul uneiorganiza ii deschise i altor r i

    pene

    euro-

    Luarea decizii lor de ctre organe com-puse din reprezentanii Guvernelor

    Deciziile vor obliga numai statele care

    le accept

    a) ori taxele

    avnd efect echivalent i restr ici i le

    cant itat ive privind circula ia produselor

    taxele la import i la export

    c) acordate de

    state or i impuse de state

    n or ice form ar fi ele

    subsidi ile i ajutoarele

    taxele speciale

    d) practici le restr ictive care t ind spre

    mprirea i exploatarea pieei

    b)

    ntre productor i, ntre cumprtor ii ntre consumatori , n pr ivina preur i-lor, condii i lor de livrare ori a tar ifelor i

    condii i lor de transport, precum i a msuri lor care mpiedic libera alegerede ctre cumprtor a furnizorului

    msuri le i practicile discr iminatori i

    Statele nu vor fi obligate prin decizii

    contra voinei lor (aplicarea reguli i unanimit ii)

    PRINCIPII

    FUNDAMENTALE

    ALE DREPTULUI

    FUNDAMENTUL

    ECONOMIC AL

    TRATATULUI

    se afl n art.4 al Tratatului n care

    sunt recunoscute ca

    incompatibi le cu

    piaa comun a cr-

    bunelui i oelului

    i c vor f i abolite

    i interzise:

    CECO

    La 18 aprilie 1951, la Paris, Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg au semnat Tratatul instituind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO), intrat n vigoare la 23 iulie 1953. Tratatul viza plasarea produciei franco-germane de crbune i oel sub o nalt autoritate comun, ntr-un organism deschis participrii celorlalte ri ale Europei (Robert Schuman, Declaraia de la 9 mai 1950).

    Dorina de colaborare viza i alte domenii, ntre altele i cel al aprrii. S-a ncercat