Drept Comunitar - lectia 14

  • View
    216

  • Download
    4

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Drept Comunitar -

Text of Drept Comunitar - lectia 14

  • FONDURILE STRUCTURALE I FONDURILE DE TIP STRUCTURAL

    Concepte-cheie: fonduri structurale; Fondul de Coeziune; fonduri de tip structural; FSE;

    FEOGA; IFOP; PHARE; ISPA; SAPARD; FEDER.

    8.1. Fondurile structurale

    Fondurile europene au fost concepute n scopul consolidrii economiilor statelor membre i pentru asigurarea unei dezvoltri armonioase a acestora, reducnd ecartul dintre diferitele regiuni i retardul celor mai puin favorizate (Tratatul de la Roma din 1957). Se afl n responsabilitatea principal a statelor membre i autoritilor regionale. Nu se substituie eforturile financiare ale statelor membre.

    Fondul Social European (FSE) a fost creat n anul 1960 i a avut ca obiectiv major prevenirea i combaterea omajului prin promovarea de msuri care s faciliteze accesul pe piaa muncii, asigurarea egalitii anselor, calificarea profesional, crearea de noi locuri de munc.

    Fondul European de Orientare i Garantare pentru Agricultur (FEOGA) a fost creat n scopul sprijinirii programelor de mbuntire a condiiilor de producie i marketing n agricultur. Are dou componente:

    componenta de orientare, creat n anul 1962 pentru ajustare structural, pentru reconversia produciei agricole i dezvoltarea de activiti complementare n agricultur. Este destinat: investiiilor n agricultur; facilitilor destinate tinerilor agricultori; sprijinului pentru ieirea la pensie n agricultur nainte de limita de vrst; sprijinului pentru zonele mai puin favorizate i pentru zonele cu restricii de mediu; pentru silvicultur; alte msuri de conversie i dezvoltare rural;

    componenta de garantare, conceput pentru susinerea preurilor produselor agricole.

    Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDER) este menit s corecteze principalele dezechilibre regionale i s contribuie la transformarea regiunilor. A fost creat n anul 1975 i are ca domenii de intervenie: investiii productive; n infrastructura necesar dezvoltrii economiei (reele, educaie, sntate); dezvoltarea potenialului intern al regiunilor; acordarea de asisten tehnic.

    Instrumentul Financiar de Orientare a Pescuitului (UFOP) a fost creat n anul 1993 i are ca principale domenii de intervenie: modernizarea flotei; dezvoltarea acvaculturii; protejarea zonelor maritime .a.

    Beneficiarii fondurilor structurale sunt: regiunile defavorizate; zonele cu handicapuri

    specifice; grupurile sociale vulnerabile; colectivitile locale i regionale; rile candidate.

    8.2. Fondul de Coeziune

    Fondul de coeziune are ca scop principal asistena rilor cu dificulti economice, n vederea aderrii la Uniunea Economic i Monetar. Fondurile sunt alocate pentru dou sectoare: 1) mediu; 2) reele de transport transeuropene.

    Cerine pentru accesul la Fondul de coeziune: 1) rile beneficiare s aib un venit pe locuitor sub 90% fa de media comunitar; 2) rile beneficiare s aib un program menit s satisfac condiiile de convergen. n perioada

    2000-2006, bugetul fondului a fost de 18 miliarde euro.

    Prin obiective, Fondul de coeziune se deosebete de Fondurile structurale, n sensul c urmrete reducerea disparitilor dintre economiile naionale n timp ce acestea din urm au ca scop reducerea disparitilor dintre regiuni.

    8.3. Fondurile de tip structural (Fondurile de pre-aderare)

  • Decalajele dintre nivelele de dezvoltare ale rilor candidate i rile membre UE, precum i la nivelul regiunilor sunt mari i ngreuneaz funcionarea armonioas a Uniunii. Pentru reducerea acestor decalaje, UE acord sprijin rilor candidate prin instrumente structurale de preaderare (Fondurile de tip structural). Acestea sunt: Programul PHARE revizuit, Programul Special de pre-

    aderare pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (SAPARD) i Instrumentul Structural de pre-Aderare (ISPA). Dup aderare, sprijinul financiar va fi acordat prin fondurile structurale i prin Fondul de Coeziune.

    Programul PHARE. A fost nfiinat n 1989 pentru Polonia i Ungaria (Poland Hungary Aid for Reconstruction of Economy) i este un instrument nerambursabil de sprijinire a rilor candidate. n anul 1997 a fost revizuit. Este orientat ctre consolidarea instituional, susinerea investiiilor, dezvoltarea regional i social, restructurarea industrial i dezvoltarea IMM-urilor, cu scopul ntririi instituiilor democratice, administraiei publice i organizaiilor care au rspunderea implementrii legislaiei comunitare.

    Instrumentul pentru Politici Structurale de pre-Aderare (ISPA). Este un instrument de finanare destinat statelor candidate, similar cu Fondul de Coeziune. Obiectivele programului sunt: 1) protecia mediului nconjurtor; 2) dezvoltarea infrastructurii de transport; 3) familiarizarea administraiilor statelor candidate cu politicile i procedurile fondurilor structurale.

    Alocaiile financiare se stabilesc n raport cu populaia, PIB/locuitor i suprafa. Pot acoperi pn la 75% din cheltuielile publice, iar, n mod excepional, pn la 85%.

    Programul Special de pre-Aderare pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (SAPARD). Are menirea de a pregti rile candidate pentru participarea la politica agricol comun (PAC). Este administrat pe baze complet descentralizate.

    Proiecte finanate din programul SAPARD avnd drept el: 1) mbuntirea competitivitii produselor agricole i comercializarea produselor agricole i piscicole; 2) mbuntirea infrastructurii pentru dezvoltarea rural i agricol; 3) dezvoltarea economic a zonelor rurale; 4) dezvoltarea resurselor umane. Bugetul total pentru perioada 2000-2006 a fost de 520

    miliarde euro.

    ntrebri de verificare a cunotinelor

    1. Care este scopul fondurilor structurale?

    2. Care sunt componentele FEOGA?

    3. Care sunt domeniile de intervenie ale FEDER? 4. Care sunt cerinele pentru accesul la fondul de coeziune? 5. Care sunt obiectivele programului ISPA?

    6. Ce proiecte finaneaz SAPARD?