Drept Comunitar - lectia 3

Consiliul de Minitri al Uniunii Europene (Consiliul)

Precizri terminologice

Aceast instituie a Uniunii Europene, n funcie de surse i traduceri, poate fi denumit Consiliul de Minitri, Consiliul Minitrilor sau doar Consiliul U.E. Atunci cnd referirea va fi la reuniunea efilor de stat sau de guvern ai statelor membre, ntotdeauna va fi folosit denumirea de Consiliul European.

Consiliul Minitrilor U.E.

Ca instituie politic a Uniunii Europene, a aprut n urma procesului evolutiv al construciei comunitare. Iniial, fiecare comunitate (CECO, CEE, CEEA) avea propriul organism interguvernamental:

CECO Consiliul Special al Minitrilor;

CEE Consiliul;

CEEA Consiliul. Prin Tratatul de la Bruxelles (de fuziune) din 1965, intrat n vigoare n 1967, a luat natere un

singur Consiliu de Minitri. Componena. Potrivit art. 146 din Tratatul instituind Comunitatea European, acesta este

format din cte un reprezentant la nivel ministerial al fiecrui stat membru, abilitat s angajeze guvernul acelui stat membru. n mod excepional, unele guverne pot fi reprezentate printr-un nalt funcionar. De regul, statele sunt reprezentate de ministrul de externe. n aceast formul este

denumit Consiliul General pentru Afaceri Generale i Relaii Externe. n funcie de problemele aflate pe ordinea de zi, reprezentarea este asigurat de ministrul de resort, aceste consilii fiind consilii tehnice.

Membrii Consiliului acioneaz potrivit mandatului guvernelor statelor membre. Tendina fireasc a acestora este de a da prioritate interesului naional n faa celui comunitar, dar aceasta este amortizat de conferirea monopolului iniiativei legislative Comisiei Europene.

Atribuii. Consiliul are, n principal, atribuii legislative (decizionale) i bugetare, pe care le mparte cu Parlamentul European.

Tratatul privind Comunitatea European prevede, la art. 145, c, pentru asigurarea realizrii obiectivelor acestui tratat,

asigur coordonarea politiciloreconomicegenerale ale statelor membre

dispune de putere de decizie - legislativi bugetar - pe care o exercit mpreuncu Parlamentul European

confer Comisiei atribuiile de executare anormelor stabilite de Consiliu

ncheie acorduri internaionale care aufost negociate de Comisie

asigur unitatea, coerena i eficacitateaaciunii Uniunii - vezi art. 3 din Tratatulde la Amsterdam

i rezerv dreptul de a exercita directatribuii de executare

Consiliul

n unele surse, traducerea este Consiliul General pentru Afaceri Generale i Afaceri Externe.

n baza Tratatului privind Uniunea European,

adopt deciziile necesare pentru definirea ipunerea n practic a politicii externe i desecuritate comun (PESC), pe baza orientri-- lor generale trasate de Consiliul European

Coordoneaz activitile statelor membre iadopt msurile necesare cu privire la coope--rarea poliieneasc i juridic n materie penal

Consiliul

n afara acestor principale atribuii, Consiliul mai are urmtoarele competene: numete secretarul general al Consiliului; decide asupra organizrii secretariatului general; adopt regulamentul intern; cu avizul Comisiei, stabilete statutul comitetelor prevzute de tratat; stabilete remuneraiile, indemnizaiile i pensiile preedintelui i membrilor Comisiei, ale

preedintelui, judectorilor, avocailor generali i grefierului Curii de Justiie, precum i orice indemnizaie care ine loc de remuneraie.

Consiliul poate s adopte poziii comune i s promoveze, n forma i conform procedurilor adecvate, orice modalitate de cooperare care este util pentru urmrirea obiectivelor Uniunii i s adopte aciuni comune atunci cnd obiectivele Uniunii pot fi realizate mai bine printr-o aciune comun dect prin aciuni separate ale statelor membre.

La propunerea Comisiei i cu consultarea Parlamentului, poate lua msurile necesare pentru combaterea oricrei discriminri bazate pe sex, ras, origine etnic, religie sau convingeri, un handicap, vrst sau orientare sexual (art. 6A introdus prin Tratatul de la Amsterdam).

Rolul Consiliului. Din atribuiile artate reiese c rolul Consiliului este dublu:

for al reprezentanilor statelor membre;

organ legislativ. Conducerea Consiliului. Se exercit de ctre Preedintele Consiliului. Preedinia se asigur prin

rotaie de fiecare stat membru pe o perioad de 6 luni, n ordinea fixat de Consiliu. Aa cum s-a artat la seciunea privind Consiliul European, Preedinia este exercitat de acelai stat membru n acelai timp i la Consiliul European, i la Consiliul de Minitri. Exercitarea Preediniei confer statului n cauz o poziie avantajoas prin faptul c acesta stabilete prioritile dar prezint i inconvenientul finalizrii msurilor stabilite n mandatele anterioare. Acesta stabilete ntlnirile Consiliului, dar este i responsabil de maniera n care se desfoar ntlnirile pe perioada mandatului su. n urma experienei acumulate n funcionarea Consiliului, au fost luate o serie de msuri pentru creterea eficienei i continuitatea edinelor sale, precum:

introducerea troicii, constnd n permanentizarea ntlnirii preedintelui n exerciiu cu predecesorul i succesorul acestuia, asigurnd astfel o continuitate a instituiei;

planificarea agendei de lucru care este compus din:

probleme de tip A - cele asupra crora s-aajuns la un acord deprincipiu i care necesitdoar aprobarea final

probleme de tip B - cele asupra crora maiexist divergene. Ele se discut de experiinaionali de la nivel inferior, pn la realizareaunui acord. Dac numai cteva state se opundeciziei, problema este naintat Consiliuluipentru negocieri, n vederea gsirii unei soluii

diferite msuri practice: planificarea amnunit a edinelor; asigurarea documentelor de lucru cel puin cu o sptmn nainte de edin;

coordonarea datelor de inere a edinelor ministerelor de resort ale statelor membre pentru a asigura participarea minitrilor la edinele Consiliului.

Statul care urmeaz s preia Preedinia Consiliului, potrivit Regulilor de procedur, trebuie ca, pn cel mai trziu cu o sptmn nainte de preluarea mandatului, s stabileasc, pe baza programului operaional anual, i cu consultarea comisiei, agenda provizorie cu artarea activitii legislative i a deciziilor operaionale preconizate. La ntocmirea acestei agende este consultat i statul care va prelua preedinia urmtoare.

Funcionare. Consiliul, n formula minitrilor de externe (Consiliul Afaceri Generale i Relaii Externe), este rspunztor pentru ntreaga coordonare a lucrrilor Consiliului European. Consiliile tehnice sunt numeroase, fapt ce a determinat ca la Consiliul European de la Helsinki din 10-11 decembrie 1999 s se convin reducerea numrului acestora. Noile configuraii au fost stabilite prin Regulamentul din 2002.

Potrivit Tratatului de la Lisabona, Consiliul Afaceri Generale asigur coerena lucrrilor diferitelor formaiuni, pregtete reuniunile Consiliului European i urmrete aducerea la ndeplinire a msurilor adoptate, n colaborare cu preedintele Consiliului European i cu Comisia. Elaboreaz aciunea extern a Uniunii conform liniilor strategice stabilite de Consiliul European.

Consiliul se ntrunete o dat pe lun la convocarea preedintelui su, din iniiativa sa, a unuia dintre membrii si ori a Comisiei.

ncepnd cu 2002, Consiliul se ntlnete separat pe dou domenii:

Afaceri Generale;

Relaii Externe. n pregtirea edinelor consacrate PESC, un rol major este rezervat Comitetului pentru

Securitate i Politic. n funcie de problemele discutate, se ntlnete n urmtoarele configuraii:

Consiliul Afacerilor

Economice i Financiare(ECOFIN)

Compunere; minitrii de finanei ai economiei

Periodicitatea edinelor: o datpe lun

Atribuii:- coordonarea politicii economice;

- supravegherea economiei;

- monitorizarea politicilor bugetare

ale statelor membre i a finanrilorpublice;

- politica monetar european;- pieele financiare i micrile decapital;

- relaiile economice cu rile tere;- mpreun cu Parlamentul Europeanpregtete i adopt bugetul Uniunii

Cu o zi nainte de ntrunirea ECOFIN, minitrii din rile zonei euro (16 n prezent), se ntlnesc pentru a analiza probleme i lua decizii privind Uniunea Economic i Monetar. Reprezentanii rilor care nu au trecut la moneda euro nu au drept de vot n ECOFIN n problemele legate de euro sau UEM.

Statele din zona euro Austria, Belgia, Cipru, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Luxemburg,

Malta, Olanda, Portugalia, Spania, Slovenia, Slovacia. Pe lng acestea, patru microstate utilizeaz moneda euro: Andorra, Monaco, San Marino i Vatican. Statul Muntenegru, care nu este membru U.E., nu are moned naional i folosete euro ca moned.

Consiliul n configuraiapentru Justiie i Afaceri(JAI)

Compunere; minitrii justiiei i ai internelor

Periodicitatea edinelor: o dat pe lun

Atribuii:- colaborarea n domeniul J.A.I.* (politica vizelor, cooperarea judiciar .a.) care constituie unul din cei trei piloni ai Uniunii

Europene.

Danemarca, Marea Britanie i Irlanda au o par ticipare parial, iar ultimele dou nuiau par te la deciziile legate de liber tatea de

micare a persoanelor, controlul granielorexterne i politica de vize.

* J.A.I. a devenit cooperare judiciar i poliieneasc n materie penal.

Consiliul Afacerilor Consuma-

torilor, Sntii, Politicii Sociale i a Forei de Munc

Compunere: minitrii de resort din statele membre (sntii, muncii i proteciei sociale, proteciei consumatorului)

Periodicitatea edinelor: de 4 ori pe an

Atribuii:

- adopt regulile europene pentru armonizarea i coordonarea legilor naionale privitoare la condiiile de munc, prevenirea mbolnvirilor i proteciei consumatorilor. Protecia social i regulile de angajare sunt totui de competena statelor membre. Consiliul stabilete obiective comune, analizeaz msurile naionale luate i face recomandri statelor membre

Consiliul Concurenei (creat n iunie 2002 prin comasarea

Consiliului pentru Piaa Intern. Consiliul Pentru Industrie i

Consiliul pentru Cercetare)

Compunere: n funcie de problematic, este alctuit din minitrii afacerilor europene, industriei, cercetrii

Periodicitatea edinelor: de 5 sau 6 ori

pe an

Atribuii:

- face propuneri legislative n domeniul pieei unice, industriei, cercetrii

(concuren, ajutor de stat, protecia

mediului, IMM-uri, politici de inovare,

cercetare i dezvoltare tehnologic).

Principalul instrument n acest moment n

constituie Al aselea Program Cadru

(2002-2006)

Consiliul n configuraia pentru Transport, Telecomunicaii i

Energie

Compunere: minitrii de resort

Periodicitatea edinelor: o dat la dou luni

Atribuii:

- politicile n domeniile de competen (reele de energie, telecomunicaii i

transport transeuropean). A adoptat

deciziile pentru crearea sistemului de

navigaie prin satelit GALILEO. Tot

n domeniul telecomunicaiilor i-a

stabilit 4 obiective:

stabilirea unor reele integrate la nivel european;

introducerea societii informaionale; deschiderea pieelor naionale; eliminarea diferenelor de reglementare din legislaia statelor membre. n domeniul energiei:

reele transeuropene; accesul la energie pentru toi consumatorii;

crearea unui cadru mai prietenos pentru mediu;

pia competiional pentru energie.

Consiliul Agriculturii i

Pescuitului

Compunere: minitrii de resort (agricultur, silvicultur, pescuit). Particip i comisarii europeni pentru agricultur, pescuit, siguran alimentar, probleme

veterinare, sntate public. Este unul dintre cele mai importante consilii deoarece agricultura este o problem de prim ordin a Uniunii


Atribuii:

- agricultur; - pescuit; - siguran alimentar; - sntate public. Lucrrile sale sunt pregtite de 12 formaiuni de lucru

mprite n 45 de subdiviziuni sau domenii.

Consiliul pentru Mediu



Atribuii: probleme de mediu

Lucrrile Consiliului sunt pregtite de Secretariatul General (acelai i pentru Consiliul European). Secretarul general a fost, pn la intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, i naltul Reprezentant pentru PESC al Uniunii Europene. Secretariatul general asigur permanena i garanteaz stabilitatea. ncepnd cu 18 octombrie 1999, secretar general i nalt Reprezentant pentru Politica Extern i de Securitate Comun este Javier Solana Madariga (fost ministru cu diferite portofolii n Guvernul Spaniei i secretar general al NATO, ntre iulie 1992 i octombrie 1999). n iulie 2004 a fost desemnat pentru al doilea mandat de cinci ani.

Secretarul general este ajutat de un secretar general adjunct, care este responsabil cu gestionarea

Secretariatului. Consiliul Minitrilor, n activitatea sa, este ajutat de o serie de organe auxiliare, dintre care cel

mai important este Comitetul Reprezentanilor Permaneni (COREPER), care a fost instituit prin Tratatul de fuziune din 1967. Este menit s pregteasc lucrrile Consiliului, dar are i rolul de a exercita controlul politic din partea statelor membre. Orienteaz i supervizeaz activitatea numeroaselor grupuri de experi de care dispune Consiliul. Este alctuit din dou subcomitete: COREPER 1 I COREPER 2.

2.3.3. Procedura de vot n cadrul Consiliului Minitrilor

Tratatele institutive consacr trei modaliti de a vota:

a) majoritate simpl;

b) majoritate calificat;

c) unanimitate. a) Majoritatea simpl. Potrivit art. 4 din Tratatul de la Roma, hotrrile se iau cu majoritate

simpl, cu excepia cazurilor cnd Tratatul prevede altfel. b) Majoritatea calificat. Statele Membre au hotrt adoptarea sistemului majoritii

calificate ntr-o serie de decizii pentru care pn atunci au prevzut sistemul unanimitii, respectiv n problemele considerate ca innd de suveranitatea lor.

Numrul de voturi de care fiecare stat membru dispune n Consiliu este diferit n funcie de mrimea sa. Repartizarea numrului de voturi a suferit modificri de la momentul tratatelor institutive i pn n prezent. Tratatul privind Comunitatea European prevedea urmtoarea repartizare (pentru 15 state membre):

- cte 10 voturi - Frana - cte 4 voturi - Austria

Consiliul pentru Educaie, Tineret i Cultur


Periodicitatea edinelor: de 4 ori pe an

Atribuii:

- cultur; - problemele tineretului; - recunoaterea mutual a diplomelor; - audiovizualul; - comunicarea.

COREPER

COREPER 2 este alctuit din reprezentanii permaneni ai statelor membre cu rang de ambasadori

COREPER 1 este alctuit din adjuncii reprezentanilor permaneni ai statelor membre. Se ocup de probleme tehnice

fiecare - Germania

- Italia

- Marea Britanie

fiecare - Suedia

- 8 voturi - Spania - cte 4 voturi fiecare

- Danemarca

- Irlanda

- Finlanda - cte 5 voturi fiecare

- Spania

- Belgia

- Grecia

- Olanda - Portugalia

2 voturi - Luxemburg

Pentru adoptarea actelor, majoritatea calificat nsemna: 62 voturi, cnd actele erau adoptate la propunerea Comisiei; 62 voturi care exprim acordul a cel puin 10 membri, n celelalte cazuri. De la 1 noiembrie 2004, numrul total de voturi a fost de 321, iar majoritatea calificat este de

232 voturi. Repartizarea pe state este urmtoarea: - cte 29 voturi fiecare - Germania

- Frana - Italia

- Regatul Unit al Marii Britanii - cte 27 voturi fiecare - Polonia

- Spania

- 13 voturi - Olanda

- cte 12 voturi fiecare - Grecia - Republica Ceh - Belgia

- Ungaria

- Portugalia - cte 10 voturi fiecare - Austria

- Suedia

- cte 7 voturi fiecare - Danemarca - Finlanda

- Irlanda

- Lituania

- Slovacia - cte 4 voturi fiecare - Cipru

- Estonia

- Letonia - Luxemburg

- Slovenia

- 3 voturi - Malta

Dup aderarea Bulgariei i Romniei la 1 ianuarie 2007, numrul de voturi este de 345, cu o majoritate calificat de 225 de voturi. Numrul de voturi ale vechilor membri rmne neschimbat, la acesta adugndu-se voturile celor dou ri nou-intrate, respectiv:

Bulgaria - 10 voturi;

Romnia - 14 voturi, iar majoritatea va fi de 258 voturi.

n afara numrului de voturi, sunt stabilite condiii i n ce privete numrul de state care realizeaz aceste voturi (state mari-state mici) i ponderea populaiei pe care o reprezint din totalul populaiei Uniunii (62%). Redm, n continuare, informativ, date n acest sens privind statele membre ale Uniunii Europene. Orice stat membru va putea cere verificarea condiiei ca voturile s reprezinte 62% din populaia Uniunii.

AUSTRIA - 10 voturi BELGIA - 12 voturi

- anul aderrii - forma de

guvernare - capitala

- suprafaa - populaia

- 1995

- republic parlamentar - Viena

- 83.858 km2

- 8,18

mil.locuitori

- anul

aderrii - forma de

guvernare

- capitala


- membru

fondator

- monarhie constituional - Bruxelles

30.510 km2

- 10,29 mil. locuitori

CIPRU - 4 voturi DANEMARCA - 7 voturi


guvernare

- capitala


- 2004 - republic

- Nicosia

- 9.250 km2

771.651

locuitori


guvernare

- capitala - suprafaa - populaia

- 1973 - monarhie

constituional - Copenhaga

- 43.094 km2

- 5,38 milioane

locuitori

ESTONIA - 4 voturi FINLANDA - 7 voturi


guvernare


- 2004

- republic parlamentar - Tallinn - 45.226 km

2

- 1,4

milioane locuitori

- anul

aderrii - forma de



- 1995

- republic

- Helsinki 337.030 km

2

- 5,19 milioane

locuitori

FRANA - 29 voturi GERMANIA - 29 voturi


guvernare


- membru

fondator - republic

- Paris - 547.030

km2

- 60,18 mil.

locuitori

- anul

aderrii

- forma de



- membru

fondator - republic federal - Berlin - 357.021 km

2

- 82,4 milioane

locuitori

GRECIA - 12 voturi IRLANDA - 7 voturi

- anul aderrii - forma de guvernare

- capitala


- 1981

- republic parlamentar - Atena

- 131.940

km2

- 10,66 mil.

locuitori

- anul

aderrii - forma de

guvernare

- capitala


- 1973

- republic

- Dublin

- 70.280 km2

- 3,92 milioane locuitori

ITALIA - 29 voturi LETONIA - 4 voturi

- anul aderrii

- forma de

guvernare

- membru

fondator

- republic

- anul

aderrii - forma de

guvernare

- 2004

- republic parlamentar - Riga

- capitala


- Roma

- 301.230

km2

- 57,99 mil.

locuitori

- capitala


- 64.589 km2

- 2,35 milioane

locuitori

LITUANIA - 7 voturi LUXEMBURG - 4 voturi


guvernare


- 2004 - republic parlamentar - Vilnius - 65. 200

km2

- 3,59 mil.

locuitori

- anul aderrii

- forma de guvernare

- capitala


- membru fondator

- monarhie

constituional - Luxemburg

2.586 km2

- 454.157

locuitori

MALTA - 3 voturi REGATUL UNIT AL MARII

BRITANII - 29 voturi


guvernare

- capitala


- 2004 - republic

- Valletta

- 316 km2

- 400.420

locuitori


guvernare


- 1973 - monarhie

constituional - Londra

244.820 km2

- 60,09 mil.

locuitori

OLANDA - 13 voturi POLONIA - 27 voturi

- anul aderrii

- forma de

guvernare

- capitala


- membru

fondator

- monarhie

constituio-nal - Amsterdam

- 41.526 km2

- 16,15 mil.

locuitori

- anul

aderrii - forma de



- 2004

- republic

- Varovia -312.685 km

2

- 38,62 mil.

locuitori

PORTUGALIA - 12 voturi REPUBLICA CEH - 12 voturi




- 1986

- republic - Lisabona

- 92.391 km2

- 10,1 mil.

locuitori

- anul

aderrii - forma de guvernare

- capitala


- 2004

- republic parlamentar - Praga

- 78.866 km2

- 10,25 mil.

locuitori

SLOVACIA - 7 voturi SLOVENIA - 4 voturi


- capitala


- 2004

- republic parlamentar - Bratislava

- 48.845 km2

- 5,43 mil.

- anul

aderrii - forma de

guvernare

- capitala

- suprafaa

- 2004

- republic parlamentar - Ljubljana

- 20.723 km2

- 1,93 milioane

locuitori - populaia locuitori

SPANIA - 27 voturi SUEDIA - 10 voturi



- 1986

- monarhie constituio-nal - Madrid - 504.782

km2

- 40,22 mil. locuitori

- anul

aderrii - forma de

guvernare

- capitala


-1995

- monarhie constituio-nal - Stockholm - 449.964 km

2

- 8,87 milioane

locuitori

UNGARIA - 12 voturi BULGARIA - 10 voturi


- capitala


- 2004

- republic parlamentar - Budapesta

- 93.030 km2

- 10,2 mil.

locuitori

- acord de

asociere - forma de

guvernare


- 1993

- republic parlamentar - Sofia - 110.996 km

2

- 7,53 milioane

locuitori

ROMNIA - 14 voturi

- acord de

asociere

- forma de guvernare

- capitala


- 1993

- republic

- Bucureti - 237.500

km2

- 22,27 mil.

locuitori

c) Unanimitatea se practic n cazul legilor comunitare, armonizrii legilor naionale, impozitelor indirecte, asistenei financiare, fondurilor comunitare .a.. Tratatul privind Comunitatea European prevede c abinerile membrilor prezeni nu pot s mpiedice Consiliul s adopte acte care necesit unanimitate. Dup 1986 s-a renunat la impunerea realizat prin Compromisul de la Luxemburg i s-a renunat treptat la votul unanim. n prezent doar 20% din deciziile Consiliului mai necesit vot unanim.

Dreptul de veto este o procedur de excepie, statul care-l invoc trebuind s conving c, prin acest drept, protejeaz interesele sale fundamentale. Urmare a crizei scaunului gol, generat de Frana (prezentat anterior), prin Compromisul de la Luxemburg s-a czut de acord ca, n situaia deciziilor care afecteaz interesele fundamentale ale unui stat membru, Consiliul se va strdui s gseasc, ntr-un timp rezonabil, soluii care s fie adoptate de ctre toi membrii.

Tratatul de la Amsterdam prevedea c orice membru care se abine de la vot poate s nsoeasc abinerea de o declaraie formal. n acest caz, statul n cauz nu este obligat s aplice decizia, dar trebuie s accepte c decizia angajeaz Uniunea s se abin de la orice aciune care ar intra n conflict sau ar mpiedica aciunea Uniunii bazat pe respectiva decizie, iar celelalte state trebuie s i respecte poziia. Dac membrii Consiliului care nsoesc abinerea de o asemenea declaraie reprezint mai mult de o treime din voturile ponderate, decizia nu este adoptat.

Potrivit Tratatului de la Lisabona, n formula actual va fi meninut majoritatea calificat pn la data de 31.10.2014.

ncepnd cu 1 noiembrie 2014, n cazul n care Consiliul nu hotrte la propunerea Comisiei sau a naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, majoritatea calificat este constituit din cel puin 72% din membrii Consiliului, reprezentnd statele membre participante care reunesc cel puin 65% din populaia Uniunii.

Atunci cnd nu toi membrii Consiliului particip la vot, ncepnd cu 1 noiembrie 2014, majoritatea calificat este constituit astfel:

cel puin 55% din membrii Consiliului care reprezint state membre a cror populaie constituie cel puin 65% din populaia Uniunii;

prin derogare de la regula de mai sus, atunci cnd Consiliul nu hotrte la propunerea Comisiei sau a naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, cel puin 72% din membri, iar acetia s reprezinte 65% din populaie.

De asemenea, potrivit Tratatului de la Lisabona, n perioada 1 noiembrie 2014 31 martie 2017, minoritatea de blocare este constituit fie de:

a) voturile membrilor Comisiei reprezentnd trei ptrimi din populaia statelor membre U.E., sau b) voturile membrilor Consiliului reprezentnd cel puin trei ptrimi din numrul statelor

membre; n caz de vot fiecare membru al Consiliului poate primi mandat din partea unui singur alt membru. Dac membrii Consiliului, alctuind minoritatea de blocare, i exprim opoziia fa de adoptarea unui act de ctre Consiliu, cu majoritate calificat, Consiliul delibereaz asupra chestiunii n cauz, astfel nct s ajung, ntr-un termen rezonabil, i fr s aduc atingere termenelor obligatorii stabilite de dreptul Uniunii, la o soluie care s rspund preocuprii exprimate de acei membri ai Consiliului.

n conformitate cu Regulamentul de procedur al Consiliului, preedintele Consiliului, cu concursul membrilor Consiliului, trebuie s ntreprind toate iniiativele necesare pentru a facilita un acord pe baze mai largi.

Minoritatea de blocare trebuie s includ cel puin numrul minim de membri din Consiliu care reprezint 35% din populaia Uniunii, plus un membru. n caz contrar, se consider c s-a ntrunit majoritatea calificat.

ncepnd cu 1 aprilie 2017, minoritatea de blocare, prevzut de Tratatul de la Lisabona, va putea fi alctuit din:

a) membrii Consiliului reprezentnd cel puin 55% din populaia statelor membre, sau b) cel puin 55% din numrul statelor membre U.E. La fel ca i pn la 1 aprilie 2017, n cazul constituirii minoritii de blocare Consiliul depune

toate eforturile pentru a ajunge la o soluie satisfctoare fr a aduce atingere termenelor obligatorii stabilite de dreptul Uniunii. Preedintele Consiliului, la fel ca i n perioada anterioar (1 martie 2014 - 31 martie 2017), cu concursul membrilor Consiliului, ntreprinde toate iniiativele necesare pentru a facilita un acord pe baze ct mai largi n cadrul Consiliului. Minoritatea de blocare trebuie s cuprind cel puin patru membri si Consiliului, altfel se consider c a fost ntrunit majoritatea calificat.

ncepnd cu 1 noiembrie 2014, majoritatea calificat va putea fi alctuit din cel puin 55% din membrii Consiliului, cuprinznd cel puin 15 dintre acetia i care s reprezinte cel puin 65% din populaia Uniunii.

Sesiunile de lucru ale Consiliului sunt alctuite din dou pri: o parte este consacrat deliberrilor privind actele legislative ale Uniunii; cealalt parte este consacrat activitilor fr caracter legislativ.

Consiliul n reglementarea dup Tratatul de la Lisabona

Compunere - este format din cte un reprezentant la nivel ministerial al fiecrui stat membru pe care l reprezint;

- abilitat s angajeze Statul Membru; - abilitat s exercite dreptul de vot.

Funcii

exercit aceste funcii cu Parlamentul European

mpreun

n conformitate cucondiiile prevzute

Constituiede

de definire a politicilor

de coordonare

bugetar

legislativ

Comitetul

ReprezentanilorPermaneni(COREPER)

- rspunde de pregtirea lucrrilor Consiliului

Formaiunile Consiliului de

Minitri

Consiliul Afacerilor Generale:

-asigur coerena diferitelor formaiuni ale Consiliului;

- pregtete reuniunile Consiliului; - mpreun cu preedinia Consiliului European i cu Comisia, urmrete aducerea la ndeplinire a msurilor adoptate.

Consiliul Afacerilor Externe:

- preedinia acestuia este exercitat de ministrul afacerilor externe ale

Uniunii;

-elaboreaz politica extern a Uniunii;

- asigur coerena aciunii Uniunii

Alte formaiuni ale Consiliului pe care acesta le stabilete printr-o list

adoptat cu majoritate calificat

Preedinia formaiunilor Consiliului, cu excepia celei de Afaceri Externe, este asigurat de reprezentanii statelor membre, ntr-un sistem de rotaie egal n condiiile care vor fi stabilite printr-o decizie a Consiliului European, care va fi adoptat cu majoritate calificat. Consiliul Afaceri Externe este prezidat de naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate

Preedinia Consiliului de

Minitri

Documents

Drept Comunitar - lectia 3