Drept Penal International / autor Prof. univ. Viorel Pasca

7/28/2019 Drept Penal International / autor Prof. univ. Viorel Pasca

1/124

DREPT PENAL INTERNAIONAL

Drept penal internaional - drept internaional penalIn literatura juridic se folosete att denumirea de drept penal

internaional ct i cea de drept internaional penal. ntre aceste dou concepte

exist ns unele deosebiri dei ntre ele sunt strnse relaii de ntreptrundere.

n primul rnd, dreptul internaional penal face parte din ordinea juridic

internaional; dreptul penal internaional, n principiu apr ordinea intern a

fiecrui stat, deoarece este alctuit din norme de drept intern ce reglementeazraporturile juridice penale cu un element de extraneitate precum i norme penale

(att procedurale ct i substaniale ) care sunt comune mai multor state, toate fiind

adoptate n vederea combaterii criminalitii transfrontaliere organizate sau pentru

reglementarea asistenei juridice internaionale n materie penal i totodat pentru

a implementa executrii sanciunilor de drept penal un caracter umanist pornind

de la posibilitile de reinserie social a condamnatului, de la naionalitatea

acestuia, etc.

Dreptul penal internaional constituie un domeniu n care statele i cer sprijin

reciproc pentru rezolvarea unor probleme de drept penal intern de exemplu,

normele referitoare la extrdare, la asistena judiciar internaional n cauzele

penale, aplicarea legii naionale n cazul svririi infraciunilor n strintate,

recunoaterea hotrrilor penale pronunate de instanele judecatoreti strine,

regulile de jurisdicie aplicabile n cazul svririi infraciunilor de ctre trupele

strine aflate n tranzit ori staionate pe teritoriul altui stat ori n cazul infraciunilor

svrite mpotriva unor astfel de trupe, etc.


2/124

Spre deosebire de dreptul penal internaional, dreptul internaional penal este

o ramur a dreptului internaional public i reprezint ansamblul de norme juridice,

convenionale sau cutumiare, stabilite sau acceptate de ctre state, n baza crora

este organizat incriminarea i reprimarea faptelor antisociale prin care se aduce

atingere unor interese fundamentale ale comunitii internaionale 1.

Spre deosebire de dreptul penal internaional, dreptul internaional penal

cuprinde norme materiale prin care se stabilesc infraciunile internaionale (delicta

juris gentium) sau n cuprinsul crora se enumer care sunt faptele care prin alte

convenii internaionale au fost considerate crime i trebuie incluse n legislaia

intern a statelor, fiind incriminate ca infraciuni i sancionate ca atare.

Dreptul penal internaional nu cuprinde norme care incrimineaz anumite

fapte ci norme care servesc colaborrii dintre state n vederea combaterii

fenomenului criminalitii precum i norme care s rezolve conflictele de

competen aprute ca urmare a naterii unui raport juridic penal de conflict ce

conine un element de extraneitate .

Dei din punct de vedere teoretic deosebirea dintre cele dou concepte este

clar, n practic, la stadiul actual de dezvoltare a cooperrii ntre state, problema

prezinta o mai mic importan, ntre cele dou existnd o strns ntreptrundere,

ntruct ambele au ca numitor comun lupta statelor mpotriva criminalitii. Mai

mult, ambele concepte opereaz cu noiuni din dreptul material i procedural penal

intern, cum ar fi: legea penal i limitele aplicrii acesteia n timp i spaiu,

infraciunea, tentativa, participaia penal, pluralitatea de infraciuni, rspundereapenal, sanciunile penale, aciunea penal, prile n procesul penal, garaniile

procesuale, competena material, teritorial i dup calitatea persoanei, probele i

mijloacele de prob, msurile preventive, asistena judiciar, judecata i cile de

18. Idem


3/124

atac, executarea hotrrilor judectoresti, comisiile rogatorii, recunoaterea

hotrrilor penale sau a altor acte judiciare strine, extrdarea, etc.

l.PRINCIPIILE DREPTULUI PENAL INTERNAIONAL

1.Principiul legalitii incriminrii (nullum crimen sine lege art.22)

O persoan nu rspunde penal n baza Statutului C.P.I. numai dac comportamentul suconstituie, n momentul n care se produce, o crim ce ine de competena Curii. Definirea uneicrime este de strict interpretare i nu poate fi extins prin analogie. n caz de ambiguitate ea esteinterpretat n favoarea persoanei care face obiectul unei anchete, urmriri sau condamnri.Prevederile Statutului C.P.I nu mpiedic ca un comportament s fie calificat drept crim, inndseama de dreptul internaional, independent de prezentul statut.

2.Principiul legalitii pedepsei (nulla poena sine lege art.23)

O persoan care a fost condamnat de Curte nu poate fi pedepsit dect n conformitate cudispoziiile prezentului statut.

3. Principiul neretroactivitii legii penale ratione personae (art.24 )Nimeni nu rspunde penal, n baza prezentului statut, pentru un comportament anterior intrrii nvigoare a acestuia. Dac dreptul aplicabil unei cauze este modificat nainte de judecarea definitiv,se aplic dreptul cel mai favorabil persoanei care face obiectul unei anchete, urmriri sau al unei

condamnri.4. Principiul rspunderii penale individuale

Oricine comite o crim ce ine de competena Curii este individual responsabil i poate fipedepsit conform Statutului CPI.

5. Principiul egalitii n faa jurisdiciei internaionale (art.27)

Aplicarea i interpretarea dreptului, prevzute n prezentul articol, trebuie s fie compatibile cudrepturile omului recunoscute pe plan internaional i fr nici o discriminare bazat peconsiderente ca cele ale apartenenei la unul sau cellalt sex, dup cum este definit n art. 7

paragraful 3, vrsta, rasa, culoarea, limba, religia sau convingerea, opiniile politice sau de altnatur, originea naional, etnic sau social, averea, naterea sau orice alt calitate.


4/124

Statutul CPI se aplic tuturor n mod egal, fr nici o distincie, bazat pe calitatea oficial. nspecial, calitatea oficial de ef de stat sau de guvern, de membru al guvernului sau alparlamentului, de reprezentant ales ori de agent al unui stat nu exonereaz n nici un caz derspundere penal, potrivit prezentului statut, i nici nu constituie ca atare un motiv de reducere apedepsei. Imunitile sau regulile de procedur speciale care pot fi legate de calitatea oficial a

unei persoane, n baza dreptului intern i a dreptului internaional, nu mpiedic Curtea s iexercite competena fa de aceast persoan.

6.Principiul unicitii rspunderii penale (non bis in idem )

Cu excepia dispoziiilor contrare ale prezentului statut, nimeni nu poate fi judecat de Curtepentru actele constitutive de crime pentru care a fost deja condamnat sau anchetat de aceasta.

Nimeni nu poate fi judecat de ctre o alt instan pentru o crim prevzut la art. 5 pentru care afost deja condamnat sau achitat de ctre Curte.

Oricine a fost judecat de ctre o alt instan pentru un comportament cznd de asemenea subprevederile art. 6, 7 sau 8 nu poate fi judecat de ctre Curte dect dac procedura n faa altorinstane:

a) avea ca scop s sustrag persoanele n cauz responsabilitii penale pentru crime ce in decompetena Curii; sau

b) nu a fost condus n mod independent sau imparial, cu respectarea garaniilor prevzute dedreptul internaional, ci ntr-un mod care, n circumstanele date, era incompatibil cu intenia de aaciona persoana n justiie.

ll. LEGEA PENAL APLICABIL

1. Curtea aplic:

a) n primul rnd, prezentul statut, elementele crimelor i Regulamentul de procedur i deprobe;

b) n al doilea rnd, dup caz, tratatele aplicabile, principiile i regulile de drept internaional,inclusiv principiile stabilite de dreptul internaional al conflictelor armate;

c) n lips, principiile generale ale dreptului desprinse de Curte din legile naionale reprezentnd

diferite sisteme juridice ale lumii, inclusiv, dup caz, legile naionale ale statelor sub jurisdiciacrora s-ar afla n mod obinuit crima, dac aceste principii nu sunt incompatibile cu prezentulstatut i nici cu dreptul internaional, regulile i normele internaionale recunoscute.

2. Curtea poate aplica principiile i normele de drept aa cum ea le-a interpretat n deciziile saleanterioare.

ll. VINOVIA FPTUITORILOR


5/124

n afar de o dispoziie contrar nimeni nu rspunde penal i nu poate fi pedepsit pentru o crimce ine de competena Curii dect dac elementul material al crimei este comis cu intenie i ncunotin de cauz.

Exist intenie, n sensul prezentului articol, cnd:

a) referitor la un comportament o persoan nelege s adopte acest comportament;

b) referitor la o consecin o persoan nelege s cauzeze aceast consecin sau este contientc aceasta se va ntmpla n cursul normal al evenimentelor.

Exist cunotin de cauz, n sensul prezentului articol, cnd o persoan este contient c ocircumstan exist sau c o consecin va avea loc n cursul normal al evenimentelor. "Acunoate" i "n cunotin de cauz" se interpreteaz n consecin.

Rspunderea efilor militari i a altor superiori ierarhici n afar de alte motive de responsabilitatepenal potrivit prezentului statut pentru crimele ce in de competena Curii:

a) un ef militar sau o persoan care deine efectiv funcia de ef militar rspunde penal pentrucrimele ce in de competena Curii, comise de forele plasate sub comanda i controlul su efectivsau sub autoritatea i controlul su efectiv, dup caz, dac nu a exercitat controlul care se cuveneaasupra forelor n cazurile n care:

(i) acest ef militar sau aceast persoan tia ori, datorit circumstanelor, ar fi trebuit s tie caceste fore comiteau sau urmau s comit aceste crime; i

(ii) acest ef militar sau aceast persoan nu a luat toate msurile necesare i rezonabile care

erau n puterea sa pentru a mpiedica sau a reprima executarea ori pentru a raporta autoritilorcompetente n scopurile anchetei i urmririi;

b) n ceea ce privete relaiile dintre superiorul ierarhic i subordonai, neprevzute la lit. a),superiorul ierarhic rspunde pentru crimele ce in de competena Curii, comise de subordonaiiplasai sub autoritatea i sub controlul su efectiv, dac nu a exercitat controlul care se cuveneaasupra acestor subordonai n cazurile n care:

(i) superiorul tia c aceti subordonai comiteau sau urmau s comit aceste crime ori a neglijatn mod deliberat s in seama de informaiile care indicau aceasta n mod clar;

(ii) aceste crime erau legate de activiti ce ineau de responsabilitatea sa i de controlul suefectiv; i

(iii) superiorul ierarhic nu a luat toate msurile necesare i rezonabile care erau n puterea sapentru a mpiedica sau a reprima executarea ori pentru a raporta autoritilor competente nscopurile anchetei i urmririi.


6/124

Conform dispoziiilor prezentului statut, o persoan rspunde penal i poate fi pedepsit pentru ocrim ce ine de competena Curii dac:

a) comite acea crim, fie individual, mpreun cu o alt persoan sau prin intermediul unei altepersoane, fie c aceast alt persoan este sau nu responsabil penal;

b) ordon, solicit sau ncurajeaz comiterea unei asemenea crime, atunci cnd exist comiteresau tentativ de comitere a acestei crime;

c) n vederea facilitrii comiterii unei astfel de crime, ea i aduce ajutorul, concursul sau oricealt form de asisten la comiterea ori la tentativa de comitere a acestei crime, inclusiv furnizndmijloacele acestei comiteri;

d) contribuie n orice alt mod la comiterea sau la tentativa de comitere a unei asemenea crime dectre un grup de persoane acionnd mpreun. Aceast contribuie trebuie s fie intenionat i,dup caz:

(i) s urmreasc facilitarea activitii criminale sau proiectului criminal al grupului, dac aceastactivitate sau acest proiect comport executarea unei crime ce ine de competena Curii; sau

(ii) s fie fcut n deplin cunotin a inteniei grupului de a comite aceast crim.

e) fiind vorba de crima de genocid, incit direct i public pe altul s o comit;

f) ncearc s comit o asemenea crim prin acte care, prin caracterul lor substanial, constituienceputul executrii crimei fr ca aceasta s fie ndeplinit datorit unor circumstaneindependente de voina sa. Cu toate acestea, persoana care abandoneaz efortul de a comite crima

sau mpiedic prin orice alt mod svrirea ei nu poate fi pedepsit n baza prezentului statutpentru tentativ dac a renunat complet i n mod voluntar la proiectul criminal.

4. Nici o dispoziie a prezentului statut, referitoare la rspunderea penal a indivizilor, nuafecteaz rspunderea statelor n dreptul internaional.

Lipsa de competen n privina persoanelor sub 18 ani Curtea nu are competen fa de opersoan sub vrsta de 18 ani n momentul pretinsei comiteri a unei crime. ( articolul 26)

lll.CAUZE JUSTIFICATIVE I DE NEIMPUTABILITATE

Motive de exonerare a rspunderii penale

n afara altor motive de exonerare a rspunderii penale prevzute de prezentul statut, o persoannu rspunde penal dac, n momentul comportamentului n cauz:


7/124

a) suferea de o boal sau o deficien mintal care o priva de capacitatea de a nelege caracteruldelictuos sau natura comportamentului su ori de a-l stpni pentru a fi conform exigenelor legii;

b) era ntr-o stare de intoxicaie care o priva de facultatea de a nelege caracterul delictuos saunatura comportamentului su ori de a-l stpni pe acesta pentru a-l alinia la exigenele legii, cu

condiia s nu se fi intoxicat n mod voluntar n circumstanele n care tia c, datorit intoxicrii,risc s adopte un comportament care s constituie o crim ce ine de competena Curii sau nu sfi inut deloc seama de acest risc;

c) a acionat rezonabil pentru a se apra, pentru aprarea altuia sau, n cazul crimelor de rzboi,pentru a apra bunurile eseniale supravieuirii sale ori a altuia sau eseniale la ndeplinirea uneimisiuni militare, mpotriva recurgerii iminente i ilicite la for, ntr-un mod proporional cuamploarea pericolului pe care l-ar risca propria persoan sau altcineva ori bunurile protejate.Faptul c o persoan a participat la o operaiune defensiv condus de fore armate nu constituien sine un motiv de exonerare a rspunderii penale potrivit prezentei litere;

d) comportamentul despre care se susine c ar constitui o crim ce ine de competena Curii afost adoptat sub constrngere, rezultnd dintr-o ameninare cu moartea iminent sau dintr-oatingere grav, continu ori iminent a propriei integriti fizice sau a altuia i dac a acionat dinnecesitate i ntr-un mod rezonabil pentru a nltura aceast ameninare, cu condiia s nu fi avutintenia de a produce un prejudiciu mai mare dect cel pe care a ncercat s l evite. Aceastameninare poate fi:

(i) fie exercitat de alte persoane;

(ii) fie constituit de alte circumstane independente de voina sa.

2. Curtea se pronun asupra chestiunii de a ti dac motivele de exonerare a rspunderii penaleprevzute n prezentul statut sunt aplicabile n cazul cu care este sesizat.

3. n timpul procesului Curtea poate lua n considerare un motiv de exonerare a rspunderii,altul dect cele care sunt prevzute la paragraful 1, dac acest motiv decurge din dreptul aplicabilprevzut la art. 21. Procedura de examinare a acestui motiv de exonerare este stabilit nRegulamentul de procedur i de probe.

Eroarea de fapt sau eroarea de drept( articolul 32)

1. O eroare de fapt nu este un motiv de exonerare a rspunderii penale dect dac face sdispar elementul psihologic al crimei.

2. O eroare de drept care se refer la faptul de a ti dac un comportament dat constituie ocrim ce ine de competena Curii nu este un motiv de exonerare a rspunderii penale. Cu toateacestea, o eroare de drept poate fi un motiv de exonerare a rspunderii penale dac face s disparelementul psihologic al crimei sau dac decurge din art. 33.


8/124

Ordinul ierarhic i ordinul legii (articolul 33)

1. Faptul c o crim care ine de competena Curii a fost comis la ordinul unui guvern, al unuisuperior, militar sau civil, nu exonereaz persoana care a comis-o de responsabilitatea sa penal,dect dac:

a) aceast persoan nu a avut obligaia legal de a se supune ordinelor guvernului sausuperiorului n cauz;

b) aceast persoan nu a tiut c ordinul este ilegal; i

c) ordinul nu a fost vdit ilegal.

2. n scopurile prezentului articol, ordinul de a comite genocid sau o crim mpotriva umanitiieste vdit ilegal.

lV.PEDEPSE APLICABILE

1. Sub rezerva art. 110, Curtea poate pronuna contra unei persoane declarate vinovat de ocrim prevzut la art. 5 din prezentul statut una dintre urmtoarele pedepse:

a) o pedeaps cu nchisoarea pe timp de cel mult 30 de ani; sau

b) o pedeaps cu nchisoare pe via, dac gravitatea extrem a crimei i situaia personal acondamnatului o justific.

2. La pedeapsa cu nchisoarea Curtea poate aduga:

a) o amend stabilit conform criteriilor prevzute de Regulamentul de procedur i de probe;

b) confiscarea de profituri, de bunuri i de averi provenind direct sau indirect din crime, frprejudicierea drepturilor terilor de bun credin.

La stabilirea pedepsei (articolul 78) Curtea ine cont, conform Regulamentului de procedur ide probe, de considerente precum gravitatea crimei i situaia personal a condamnatului.

2. Cnd pronun o pedeaps cu nchisoarea, Curtea reduce timpul pe care condamnatul l-apetrecut, la ordinul su, n detenie. Ea poate reduce, de asemenea, orice alt perioad petrecut

n detenie datorit unui comportament legat de crim.

3. Cnd o persoan este recunoscut vinovat de mai multe crime, Curtea pronun o pedeapspentru fiecare crim i o pedeaps unic, indicnd durata total a deteniei. Aceast durat nupoate fi inferioar celei privind pedeapsa individual cea mai grea i nu poate fi superioar celei de30 de ani sau celei privind pedeapsa cu nchisoarea pe via prevzut la art. 77 paragraful 1 lit.b).


9/124

V IMPRESCRIPTIBILITATEA (art 29)

Crimele ce in de competena Curii nu se prescriu.

Crimele de rzboi i crimele contra umanitii snt printre cele mai grave crime de dreptinternaional, motiv pentru care pedepsirea efectiv a crimelor de rzboi i a crimelor contraumanitii este un element important n prevenirea unor astfel de crime, n protecia drepturiloromului i a libertilor fundamentale, de natur s ncurajeze ncrederea, s stimuleze cooperareantre popoare i s favorizeze pacea i securitatea internaional. n acest sens a fost adotat deAdunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 26 noiembrie 1968 (Rezoluia 2391/XXIII)Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii 2 iConvenia Consiliului Europeiprivind imprescriptibilitatea crimelor mpotriva umanitii i acrimelor de rzboi 3,care a fost ratificat de Romnia

Potrivit acestor convenii oricare ar fi data la care au fost comise, snt imprescriptibile: crimeleurmtoare a) crimele de rzboi, aa cum snt definite n Statutul Tribunalului Militar Internaional

de la Nurenberg din 8 august 1945 i confirmate prin rezoluiile Adunrii Generale a OrganizaieiNaiunilor Unite 3 (I) i 95 (I) din 13 februarie 1946 i 11 decembrie 1946 i, n special,"infraciunile grave" enumerate n conveniile de la Geneva din 12 august 1949 pentru proteciavictimelor de rzboi;

b) crimele contra umanitii, indiferent dac snt comise n timp de rzboi sau n timp de pace,aa cum snt definite n Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nurenberg din 8 august1945 i confirmate prin rezoluiile Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite 3 (I) i 95 (I)din 13 februarie 1946 i 11 decembrie 1946, eviciunea prin atac armat sau ocupaie i acteleinumane care decurg din politica de apartheid, precum i crima de genocid, aa cum este definit

n Conveniadin 1948 pentru prevenirea i pedepsirea crimei de genocid, chiar dac aceste acte nuconstituie o violare a dreptului intern al rii n care au fost comise.

Dac va fi comis oricare dintre crimele menionate convenii vor fi aplicate reprezentanilorautoritii de stat i persoanelor particulare care particip la comiterea ei ca autori sau complici,care se fac vinovate de incitare direct la comiterea oricreia dintre aceste crime, sau careparticip la o nelegere n vederea comiterii ei, indiferent de gradul de execuie n care s-ar afla,precum i reprezentanilor autoritii de stat care tolereaz comiterea acestei crime.

Statele pri la prezenta convenie se angajeaz s adopte toate msurile interne, legislative sau dealt ordin, care ar fi necesare pentru a permite extrdarea, n conformitate cu dreptul internaional,a persoanelor vizate n articolul II al prezentei convenii.

2 Publicat in Buletinul Oficial nr. 83 din 30/07/1969

3 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 425 din 31/08/1999


10/124

Statele pri la prezenta convenie se angajeaz s adopte, n conformitate cu procedurile lorconstituionale, orice msuri legislative sau de alt ordin care ar fi necesare pentru a asiguraimprescriptibilitatea crimelor menionate n articolele I i II ale prezentei convenii, att n ceea ceprivete urmrirea, ct i n ceea ce privete pedeapsa; acolo unde n acest domeniu ar exista oprescripie, n virtutea legii sau altfel, ea va fi abolit.

Vl ELEMENTELE CONSTITUTIVE ALE CRIMELOR

1. Elementele constitutive ale crimelor ajut Curtea s interpreteze i s aplice art. 6, 7 i 8 aleprezentului statut. Ele trebuie s fie aprobate cu o majoritate de dou treimi din numrulmembrilor Adunrii statelor pri.

2. Amendamentele la elementele constitutive ale crimelor pot fi propuse de:

a) un stat parte;

b) judectorii, care decid cu majoritate absolut;

c) procurorul.

Amendamentele trebuie s fie adoptate cu majoritatea de dou treimi din numrul membrilorAdunrii statelor pri.

3. Elementele constitutive ale crimelor i amendamentele care se raporteaz la ele sunt conformeprezentului statut.

Nici o dispoziie din prezentul capitol nu trebuie interpretat ca limitnd sau afectnd n vreunfel regulile de drept internaional existente sau n curs de elaborare, care privesc alte scopuri dect

prezentul statut.

Vll ) INFRACIUNI CONTRA PCII I OMENIRII

Genocidul

Consideraii generale.

Elaborat pentru prima dat, ntr-o form apropiat de cea consacrat n prezent, nc din anul1933 de profesorul universitar de drept ,americanul Rafael Lemkin ,pentru a defini uciderea nmas practicat n timpul primului rzboi mondial de turci mpotriva armenilor , conceptul degenocid (din fr. gnocide < gr. genos neam, lat. caedere- a ucide) desemneaz exterminareintenionat a unei comuniti naionale, etnice, rasiale sau religioase, constituind o crim
http://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=ro&langpair=fr%7Cro&u=http://fr.wikipedia.org/wiki/%25C3%2589tats_Unis_d%27Am%25C3%25A9rique&rurl=translate.google.ro&usg=ALkJrhhaOKpFuvzbYRR3G3wT2zYs2FLnJghttp://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=ro&langpair=fr%7Cro&u=http://fr.wikipedia.org/wiki/%25C3%2589tats_Unis_d%27Am%25C3%25A9rique&rurl=translate.google.ro&usg=ALkJrhhaOKpFuvzbYRR3G3wT2zYs2FLnJg


11/124

mpotriva umanitii aa cum este calificat de art.1 al Conveniei privind imprescriptibilitateacrimelor mpotriva umanitii i a crimelor de rzboi.4

Jurist cu vocaie internaional ,Rafael Lemkin a ncercat s aduc aceast definiie npreocuprile Consiliului Ligii Naiunilor pentru a opri i a preveni astfel de infraciuni.

Termenul a cptat utilizare practic prin activitatea Tribunalului de la Nrnberg, fiind declaratcrim de drept internaional prin Rezoluia nr. 96 din 11 dec. 1946 a Adunrii Generale a O.N.U.

Ulterior, la 9 dec. 1948 prin rezoluia 260 A (III) Adunarea General a O.N.U a aprobat i supussemnrii i ratificrii sau aderrii Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid,carea intrat n vigoare la 12 ian. 1951.

Crim judecat de Tribunalele penale internaionale ad-hoc de la Nrnberg,Tokio, TribunalulPenal Internaional pentru Rwanda , Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie ,genocidul este n prezent o crim de competena Curii Penale Internaionale de la Haga, n

msura n care jurisdiciile naionale nu procedeaz la judecarea aceteia.

Romnia a aderat la Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid n anul 19505idrept urmare n 1960, n Codul penal a fost incriminat infraciunea de genocid prin introducereaart. 231 (2), ntr-o reglementare asemntoare celei actuale.Codul penal din 1968 ,n vigoare, apreluat aceeai incriminare n art.357.

Noul Cod penal reia practic, fr modificri eseniale , textul actualului art. 356 C. pen.Modificrile propuse vizeaz doar forma, pentru o mai bun corelare cu art. 6 din Statutul CuriiPenale Internaionale6. Astfel, a fost nlocuit noiunea de colectivitate cu cea de grup,preferat n actele normative internaionale recente, i s-a precizat posibilitatea ca distrugerea

grupului s fie total sau parial, forma actual a textului ( de natur s conduc la distrugereafizic) fiind considerat echivoc, putnd sugera c doar distrugerea total determin reinereainfraciunii.

n plus fa de prevederile actualului Cod penal este incriminat i incitarea la svrireainfraciunii de genocid, incriminare cerute de prevederile art. 3 lit.b) i c) din Convenia din 1948.

Noul Cod penal incrimineaz n cuprinsul art.438 o variant tip a infraciunii (alin1), o variantagravat (alin2) i dou forme asimilate (ali.3 i 4) ale infraciunii de genocid.

4 Publicat in M.Of nr. 425 / 31.08.1999

5 Publicat in B. Of. nr. 110 / 02.12.1950

6 Publicat in M. Of nr. 211/ 28.03.2002


12/124

Obiectul juridic generic l constituie relaiile sociale privind existena n cadrul diversitii umanea grupurilor naionale, etnice, rasiale sau religiose, precum i respectarea regulilor de purtare aconflictelor armate de aa natur nct s nu aduc atingere acestei diversiti.

Obiectul juridic specific al infraciunii de genocid este un obiect complex care nglobeaz

relaiile sociale care privesc aprarea existenei i securitii colectivitilor umane sau a grupurilornaionale, etnice, rasiale sau religioase,dreptul acestora la procreare i la creterea copiilor ,iar nsubsidiar, relaiilor sociale referitoare la aprarea vieii, integritii corporale i sntateaoamenilor.

Obiectul material este un obiect complex i l constituie corpul persoanelor asupra crora seexercit aciunea de ucidere sau vtmare,de eugenie forat pentru mpiedicarea naterilor sauaciunea de transfer forat,privite ca persoane membre ale grupului ori colectivitii i nu capersoane individuale.

Subiectul activ .Prin amploarea rezultatelor care implic periclitarea existenei unui grup

naional, etnic, rasial sau religios ,infraciunea nu poate fi comis de o singur persoan implicndo pluralitate de fptuitori, care mbrc forma forma pluralitii constituite7, fr ca existenainfraciunii s fie condiionat de participarea vreunui numr determinat de persoane.Formaasimilat a nelegerii n vederea svririi infraciunii de genocid mbrac forma pluralitiinaturale de fptuitori ,nelegerea presupunnd n mod natural existena a minim dou persoane.Toi participanii la nelegere au calitatea de autori ai infraciunii

Subiectul activ ,autor al infraciunii, nu este circumstaniat. El poate fi orice persoan careacioneaz din propria voin ori n numele sau cu ncuviinarea unei autoriti sau la ordinulacesteia, nefiind necesar ca s fac parte dintr-o structur de stat aa cum s-a susinut ntr-o

opinie.8

Este posibil orice form a participaiei penale, respectiv coautoratul, complicitatea sau instigarea.Faptul c infraciunea de genocid a fost comis la ordinul unui guvern, al unui superior, militar saucivil, nu exonereaz persoana care a comis-o de responsabilitatea sa penal, ordinul de a comitegenocidul sau o crim mpotriva umanitii fiind vdit ilegal.

d)Subiectul pasiv al infraciunii de genocid este un subiect colectiv9, respectiv grupul naional,etnic, rasial sau religios, care este supus aciunilor prin care se urmrete distrugerea n ntregimesau n parte a acestuia.Sub acest aspect subiectul pasiv este determinabil prin apartenena la

7Gh.Diaconescu, Genocidul ,Edit.Militar ,Bucureti,1991,p.109

8 Ibidem

9 V.Dongoroz i colab., Explicaii teoretice ale Codului penal romn,Edit.Academiei , Bucureti1972, vol.lV,.p.928; T.Vasiliu i colab., Codul penal- comentat i adnotat, parteaspecial,Edit,tiinific i Enciclopedic, Bucureti,1977,vol.ll., p.540


13/124

grupul naional, etnic, rasial sau religios. Nu intr sub protecia normei de incriminare membriigrupurilor politice.10

Subiect pasiv adiacent (secundar ) al infraciunii este fiecare membru al grupului naional,etnic,rasial sau religios asupra cruia sau exercitat aciunile descrise n norma de incriminare., precum

i aparintorii acestoraConinutul constitutiv al infraciunii

Latura obiectiv

Elementul material a infraciunii n forma sa tip ( de baz) const n una (sau mai multe) dinaciunile expres enumerate n textul legal.Din acest punct de vedere infraciunea tip de genocid areun coninut alternativ,svrirea oricreia dintre aciunile incriminate avnd ca semnificaieconsumarea infraciunii, dup cum svrirea mai multor aciunii dintre cele enumerate n normade incriminare nu are ca rezultat svrirea unui concurs de infraciuni.

Infraciunea de genocid este o infraciune comisiv prin aciune,dar n unele modaliti aciunea(ex.internarea n lagre) poate fi conjugat cu unele omisiuni ( neasigurarea hranei sau a unoradposturi pe timp de iarn) de natur s duc la distrugerea lor fizic a membrilor grupului.

Infraciunea de genocid are un coninut complex absorbind n sine infraciunii contra vieii ,aintegritii corporale i sntii persoanei ori a liberti acesteia,cu deosebirea scopului n caresunt svrite , anume acela de a distruge, n ntregime sau n parte, un grup naional, etnic, rasialsau religios.

Sub aspectul modalitilor faptice de svrire a infraciunii de genocid deosebim genocidul fizic

(alin1 lit.a-c), genocidul biologic (alin.1 lit.d) i genocidul cultural ( ali.1lit.e).11

O prim modalitate de svrire a genocidului fizic const n aciunea de ucidere a membrilorgrupului naional, etnic, rasial sau religios, aciune care se poate realiza prin orice mijloace(mpucare, folosirea gazelor toxice, execuii n mas,etc.), pe o perioad mai lung sau mai scurtde timp, n acelai loc sau n locuri diferite, prin aciunea unor persoane singure sau a unui grup depersoane;

O alt modalitate de svrire a genocidului fizic const n aciunea de vtmare grav aintegritii fizice sau mintale a membrilor grupului naional, etnic, rasial sau religios, n aceleaicircumstane de loc sau timp ca i aciunea de ucidere. Aciunile de ucidere sau de vtmri gravetrebuie s aib ca victime mai muli membri ai colectivitii sau grupului astfel c prin numrulacestor victime s se creeze pericolul potenial de extincie a grupului.

10Gh.Diaconescu, op.cit.,pp.81-104

11 Idem, p.105


14/124

Genocidul fizic se poate realiza i prin aciunea de supunere a grupului la condiii de existen sautratament ,de natur s duc la distrugerea lor fizic (nfometare, hrnire cu alimente nesntoase,internarea n lagre fr condiii de via minime, supunerea la munci istovitoare pe o durat mailung de timp etc.)

Toate aceste modaliti pot avea ca rezultat potenial distrugerea , n ntregime sau n parte,grupului naional, etnic, rasial sau religios.

Genocidul biologic se svrete prin aciunea de luarea de msuri tinznd la mpiedicareanaterilor n snul colectivitii sau grupului (tratamente pentru sterilizare, castrare , tratamenteabortive etc.).Grupul naional, etnic, rasial sau religios,este supus extinciei prin mpiedicareareproducerii membrilor acestuia.

Genocidul cultural se svrete prin transferarea forat a copiilor aparinnd unui grup naional,etnic, rasial sau religios, n alt colectivitate sau n alt grup, aciuni de ndeprtare a tinereigeneraii de cultura grupului de care aparine, pierzndu-i treptat legtura cu caracteristicile i

tradiiile acestuia, integrarea treptat n alte grupuri i pierderea identitii culturale.

Forma agravat a infraciunii de genocid const n svrirea acelorai fapte n timp derzboi.Prin svrirea faptei n timp de rzboi se nelege svrirea ei n intervalul de timp de ladata declarrii mobilizrii sau de la nceperea operaiilor de rzboi pn la data trecerii armatei lastarea de pace.

Formele asimilate ale infraciunii de genocid sunt nelegerea n vederea svririi infraciunii degenocid i incitarea la svrirea infraciunii de genocid.

nelegerea n vederea svririi infraciunii de genocid este o form pluralitii naturale de

fptiutori i se svrete prin realizarea simplului acord de a aciona n vreun mod pentrucomiterea aciunilor care intr n coninutul laturii obiective a infraciunii de genocid.nelegereapresupune acordul a minim dou persoane, fiind indiferent sub aspectul existenei infraciunii dacla aceast nelegere particip mai mult de dou persoane.

Incitarea la svrirea infraciunii de genocid , este o form de instigare public i are unconinut constitutiv asemntor cu cel a infraciunii de incitare la ur i discriminare (art.369) cudeosebirea c aciunea de incitare a publicului privete svrirea de aciunii care intr nconinutul infraciunii de genocid.Incitarea trebuie s se realizeze n mod direct i npubic,respectiv n condiiile prevzute de art.184 din Noul Cod penal.

Urmarea socialmente periculoas a infraciunii n forma sa de baz i n cea agravat are uncaracter complex i const n crearea unei stri de pericol pentru existena grupului ca urmare auciderii sau vtmrii grave a membrilor grupului ,a distrugerii treptate sub aspect fizic amembrilor grupului sau mpiedicarii acestora de a putea procrea ,ori prin transferarea forat acopiilor n scopul pierderii identitii culturale a membrilor grupului.


15/124


16/124

Noul Cod penal reia, ntr-o form adaptat, prevederile art. 7 din Statutul Curii PenaleInternaionale, valorificnd i definiiile anterioare promovate de statutele tribunalelor penaleinternaionale, care au fost sistematizate ,dup model german ( n opinia autorilor proiectului decod)14, n 12 modaliti normative care se constituie n tot attea infraciuni distincte.

n realitate cele 12 ipoteze reglementate reiau, fr modificri semnificative prevederile similareale art.7 alin.1 din Statut

Dei au preluat cele 12 modaliti normative ale infraciunilor prevzute de art.7 al StatutuluiCurii Penale Internaionale autorii proiectului de cod nu au mai preluat i definirea termenilor dinart.7 alin2 al Statutului ,expicnd de regul, noiunile amintiter n cadrul fiecrei norme deincriminare.

Incriminrile cuprinse n acest articol nu au corespondent n actualul cod penal

Obiectul juridic generic al infraciunilor contra umanitii l constituie relaiile sociale care

privesc privesc ansamblul comunitii internaionale n care toate popoarele sunt unite prin legturistrnse, iar culturile lor formeaz un patrimoniu comun i atingerea adus acestor relaii ameninpacea, securitatea i bunstarea lumii ntregi.

Obiectul juridic specific este complex, nglobnd relaiile sociale privind viaa ,integritateacorporala, sntatea i libertatea populaiei civile ,periclitate prin aciuni de atac generalizat sausistematic mpotriva acesteia.Obiect juridic subsecvent l constituie relaiile sociale privind viaa,integritatea corporala, sntatea i libertatea persoanei ca membru al colectivitii

Obiect material al infraciunii l constituie corpul persoanelor asupra crora se exercitaciunile prin care se realizeaz elementul material al laturii obiective a infraciunilor.

Subiect activ al infraciunilor contra umanitii este un subiect plural, infraciunile neputnd ficomise dect de o pluralitate natural de fptuitori care s organizeze un atac generalizat sausistematic mpotriva populaiei civile.Pluralitatea natural de fptuitori nu mpiedic ns tragereala rspundere individual a fptuitorilor , dup cum pluralitatea natural nu mpiedic contribuiadifereniat a fptuitorilor la svrirea infraciunilor , n calitate de autori ,insigatori saucomplici.Infraciunile impicnd ns o pluralitate de acte, calitatea de autor a unora dintre acesteaabsoarbe formele de participaie subsecvent ( complicitate, instigare ) la altele. Subiect activpoate fi i persoana juridic organizatoare a unui asemenea atac generalizat sau sistematicmpotriva populaiei civile. Asemenea infraciuni pun problema rspunderii penale a statului care

promoveaz o asemenea politic, reprezentnd cea mai grav form de criminalitate statalorganizat15

13 Publicat in M.Of. nr. 211/28.03.2002

14V.Cioclei, Despre necesitatea adoptrii unui Nou Cod penal , n Codul penal, Edit.C.H.Beck,Bucureti, 2009,p.72


17/124


18/124

Aciunea pare, la o prim analiz, a se suprapune cu coninutul infraciunii de genocid. Concursulde norme este, ns, doar unul aparent, cci, dei sub aspectul laturii obiective, cele douinfraciuni sunt asemntoare, conduita incriminat n ipoteza genocidului, privete doar anumitegrupuri, individualizate pe baza criteriilor naionale rasiale, etnice sau religioase pe cnd n cazulinfraciunilor contra umanitii, grupul sau grupurile pot fi individualizate pe baza unor criterii

teritoriale,politice sau sociale sau de orice alt natur.

c) Sclavia sau traficul de fiine umane, n special de femei sau copii sunt aciuni prin care serealizeaz elementul material al infraciunilor corespondente ( art.209-211 din Noul Cod penal)svrite mpotriva persoaneiPrin supunerea la sclavie se nelege fapta de a exercita asupra uneipersoane unul sau ansamblul atributelor legate de dreptul de proprietate, inclusiv n cadrultraficului de fiine umane, n special de femei i copii.Ceea ce deosebete aceast infraciune deinfraciunile corespondente svrite mpotriva persoanei este faptul c aceast infraciune sesvrete n cadrul unui atac generalizat sau sistematic lansat mpotriva populaiei civile,

d) Deportarea sau transferarea forat, cu nclcarea regulilor generale de dreptinternaional, a unor persoane aflate n mod legal pe un anumit teritoriu, prin expulzareaacestora spre un alt stat sau spre un alt teritoriu ori prin folosirea altor msuri deconstrngere desemneaz fapta de a deplasa n mod forat persoane, expulzndu-le sau prin altemijloace coercitive, din regiunea n care ele se afl legal, fr motive admise n dreptulinternaional.

Nu este necesar ca transferul s vizeze ntreaga populaie. Astfel, fapta se va putea reine i ncazul unor persoane individuale,este necesar ns ca deportarea sau transferul s priveasc maimulte persoane, care pot fi deportate sau transferate deodat sau n mod succesiv.

n evaluarea faptului dac persoana n cauz se afl legal pe teritoriul respectiv, nu va fi luat nconsiderare norma de drept intern care contravine regulilor de drept internaional.

e) Torturarea unei persoane aflate sub paza fptuitorului sau asupra creia acesta exercitcontrolul n orice alt mod, cauzndu-i vtmri fizice sau psihice, ori suferine fizice saupsihice grave, ce depesc consecinele sanciunilor admise de ctre dreptul internaionaleste aciunea specific infraciunii corespondente (art.282 din Noul Cod penal ) svritmpotriva persoanei . Prin tortur se nelege fapta de a cauza cu intenie durere sau suferineacute, fizice sau mintale, unei persoane care se afl sub paza sau controlul fptuitorului. nelesulacestui termen nu se extinde la durerea sau suferinele rezultnd exclusiv din sanciuni legale, care

sunt inerente acestor sanciuni sau ocazionate de ele.f) Violul sau agresiunea sexual, constrngerea la prostituie, sterilizarea forat saudetenia ilegal a unei femei rmase gravid n mod forat, n scopul modificriicompoziiei etnice a unei populaii reprezint modaliti de svrire a infraciunilor mpotrivaumanitii care sub aspectul laturii obiective se svresc prin aciunii similare celor de svrire ainfraciunilor corespondente svrite mpotriva persoanei respectiv violul i agresiunea sexual (art.218 i 219 din Noul Cod penal ) , constrngerea la prostituie- proxenetismul prin


19/124


20/124

i) ntemniarea sau alt form de privare grav de libertate, cu nclcarea regulilorgenerale de drept internaional constituie o modalitate de svrire a unei infrciuni mpotrivaumanitii prin lipsire de libertate care contravine standardelor juridice internaionale ,fiindindiferent faptul ca aceasta este conform cu ordinea normativ a atacatorului, regulile de dreptinternaional n materia arestrii i deinerii n regim privativ de libertate a unor persoane ,

prevalnd asupra normelor de drept intern.Supunerea persoanelor deinute la tratamentedegradante sau inumane,privarea lor de dreptuile minimale recunoscute pe plan internaional facparte din planul care st la baza atacului generalizat sau sistematic lansat mpotriva populaieicivile.

j) Persecutarea unui grup sau a unei colectiviti determinate, prin privare de drepturilefundamentale ale omului sau prin restrngerea grav a exercitrii acestor drepturi, pemotive de ordin politic, rasial, naional, etnic, cultural, religios, sexual ori n funcie de altecriterii recunoscute ca inadmisibile n dreptul internaional reprezint modaliti ale abuzuluiprin ngrdirea drepturilor populaiei civile mpotriva creia s-a lansat atacul generalizat sau

sistematic.

ngradirea drepturilor trebuie s priveasc un grup sau o colectivitate ,determinate n funcie decriterii naionale,rasiale,etnice,culturale,politice ,religioase, sexuale ori alte criterii recunoscute cainadmisibile n dreptul internaional .

k) Alte asemenea fapte inumane ce cauzeaz suferine mari sau vtmri ale integritiifizice sau psihice.Aceast modalitate normativ a infraciunilor mpotriva umanitii estereglementat printr-o norm cu coninut deschis de incriminare care permite interpretareaanalogic ( alte asemenea fapte inumane) nu prea corespunde principiului lex certa deoarece iconsecinele acestor aciuni asimilate sunt destul de vag definite .

n fond ce nseamn suferine mari sau vtmri ale integritii fizice sau psihice? Ct de marisau de grave trebuie s fie acestea?

Incriminarea este preluat din coninutul Statutului Curii Penale Internaionale i n interpretareaacestei norme credem c trebuie avute n vedere i prevederile statutelor tribunalelor penaleinternaionale i practica judiciar a acestora.

Crima de apartheid este o alt infraciune contra umanitii incriminat n aliniatul al doilea alart.439,n conformitate cu obligaiile asumate prin ratificarea Conveniei internationale asupraeliminarii si reprimarii crimei de apartheid , elaborat sub egida O.N.U. n 197316.In termeniiacestei conventii, expresia crima de apartheid, inglobeaza politicile si practicile asemanatoare desegregatie si discriminare rasiala, , desemneaza actele inumane indicate mai jos, comise in vedereainstituirii sau mentinerii dominatiei unui grup rasial de fiinte umane asupra oricarui alt grup rasialde fiinte umane si de a-l asupri sistematic pe acesta:

16 Publicat in B.Of.nr. 64/ 17.07.1978


21/124


22/124


23/124

Consideraii generale

ncercarea de a reglementa la nivel internaional , regulile i obiceiurile rzboiului (jus in bello )a luat forme juridice la sfritul secolului XlX i nceputul secolului XX fiind de semnalat n acestsens Convenia asupra legilor i obiceiurilor rzboiului pe uscat, ncheiat la Haga la 17 iulie

189917 Convenia de la Geneva din 6 iulie 1906 relativ la mbuntirea soartei rniilor ibolnavilor n armatele aflate n campanie18,Convenia de la Haga din 18 octombrie 1907 relativ laadaptarea la rzboiul maritim a principiilor Conveniei de la Geneva 19Conveniile de la Geneva din12 august 1949, prin care ,n mod succesiv s-a ncercat s se limiteze efectele devastatoare aleconflictelor armate , n sensul c fora armat trebuie folosit doar n scopul obinerii victorieiasupra inamicului i nu completa lui nimicire, iar efectele conflictului s nu afecteze pe ct esteposibil populaia nebeligerant

Cele patru Conventii de la Geneva au fost concepute pentru a aboli ideea de razboi total,exprimata in Cel de-al Doilea Razboi Mondial, prin legiferarea unor limite privind modul in care

se desfasoara un rzboi. Astazi, aceste Conventii constituie fundamentul dreptului internationalumanitar si sunt printre cele mai importante tratate care guverneaza protectia victimelorconflictelor armate. Aceste victime includ ranitii si bolnavii, naufragiatii, prizonierii de razboi,civilii internati, civilii care traiesc in teritorii ocupate si alte categorii cum ar fi femeile, copii sipersoanele deplasate.

Crimele de rzboi snt definite sunt definite sub aceast denumire s n Statutul TribunaluluiMilitar Internaional la Nurenberg i confirmate prin rezoluiile Adunrii Generale a OrganizaieiNaiunilor Unite 3 (I) i 95 (I) din 13 februarie 1946 i 11decembrie 1946 i sunt considerate"infraciunile grave" potrivit conveniilor dee la Geneva din 12 august 1949 pentru protecia

victimelor, motiv pentru care alturi de crimele contra umanitii sunt imprescriptibile.Sub denumirea deinfraciuni de rzboi,acest capitol grupeaz infraciuni de rzboi contra

persoanelor (art. 432), contraproprietii i altor drepturi (art. 433), infraciuni de rzboi contraoperaiunilor umanitare i emblemelor (art. 434), utilizare de metode interzise n operaiunile delupt (art. 435) i respectiv utilizare de mijloace interzise n operaiunile de lupt (art. 436).,incriminri n mare parte inexistente n actualul cod penal

17 Publicat in M. Of. nr. 68 din 25/06/1900

18 Publicat in M. Of. nr. 35 din 17/05/1913

19 Publicat in M.Of. nr. 35 din 17/05/1913


24/124

Prin utilizarea acestei metode de sistematizare , inspirat de modelul german20, s-a dorit creareaunor texte mai accesibile, att pe fond fiind scoas n eviden valoarea protejat, respectivconduita incriminat ct i sub aspectul formei, normele fiind de o ntindere mult mai restrns.De asemenea, s-a dorit evitarea unor repetri inutile n text a acelor fapte care pot fi comise attn cadrul unui conflict armat fr caracter internaional, ct i cu caracter internaional . 21

Infraciunile de rzboi contra persoanelor prevzute de art. 432 sunt aproape identice cu celeprevzute de art. 3 al Conveniilor de la Geneva i cele prevzute de art. 8 par. 2 lit. a).din StatutC.P.I, care au fost completate cu unele dispoziii din Protocolul Adiional I la Conveniile de laGeneva, respectiv din Protocolul II din 1999 al Conveniei pentru protecia proprietii culturalen situaii de conflict armat din 1954.

Legiuitorul preia aceast tehnic legislativ a incriminrii mai multor infraciuni n cuprinsulaceluiai articol sau chiar aliniat.

Astfel n primul aliniat sunt incriminate opt infraciuni (lit.a-h), n cel de-al doilea este

incriminat o form asimilat acestora, cel de-al treilea aliniat incrimineaz o alt infraciunedistinct ,iar cel de-al patrulea aliniat incrimineaz din nou alte patru infraciuni distincte, pentruca aliniatul cinci s cuprind o norm interpretativ ( interpretare legal contextual).

Obiectul juridic generic al acestor infraciunii l constituie relaiile sociale privind purtareaconflictelor armate de maniera n care s nu provoace victime n rndul populaiei nebeligerantasau dup anihilarea inamicului .Obiect juridic subsecvent l constituie relaiile sociale privindviaa , integritatea corporal i libertatea persoanelor.

Obiect material al infraciunilor l constituie corpul persoanelor asupra crora se exercit

aciunile descrise n normele de incriminare .Subiectul activ al acestor infraciuni dei nu este calificat este n mod obinuit un membru alforelor combatante aflate n conflict indiferent de care parte , dup cum poate fi orice persoancare n mod voluntar particip la asemenea acte chiar dac nu face parte din foreleregulate.Participaia penal este posibil n toate formele acesteia.nsi ideea de conflict armat, cusau fr caracter internaional,implic o pluralitate de persoane grupate n tabere diferite , ceea cenu nseamn ns c infraciunile amintite nu pot fi svrite de una sau mai multe persoane careacioneaz la ordin sau din proprie iniiativ.




25/124

efii militar sau o persoanele care dein efectiv funcia de ef militar rspund penal pentruinfracinile comise de forele plasate sub comanda i controlul lor efectiv ,n cazurile n care tiauori, datorit circumstanelor, ar fi trebuit s tie c aceste fore comiteau sau urmau s comitasemenea fapte

Subiectul pasiv al infraciunii poate fi una sau mai multe persoane protejate de dreptulinternaional umanitar respectivrniii, bolnavii, naufragiaii, prizonierii de rzboi i civilii, ntr-unconflict armat fr caracter internaional: rniii, bolnavii, naufragiaii i persoanele care nuparticip direct la ostiliti i care se gsesc sub puterea prii inamice sau ntr-un conflict armatcu sau fr caracter internaional: membrii forelor armate i combatanii prii inamice, care audepus armele sau care, din orice alt cauz, nu se mai pot apra i care nu se afl sub putereaprii inamice.

Persoana protejat nu mai este doar prizonierul de rzboi sau populaia civil, ci persoanaprotejat de dreptul internaional umanitar, ce include toate persoanele protejate de Conveniile de

la Geneva, conformart.440 alin. 5 lit.a) c) din noul Cod penal.Coninutul constitutiv al infraciunilor.

Elementul material al infraciunilor se realizeaz prin aciuni svrite n timpul unui conflictarmat, cu sau fr caracter internaional.Faptul c infraciunile pot fi svrite i n cadrul unuiconflictul armat fr caracter internaional, nseamn c infraciunile de rzboi contra persoanelorpot fi svrite i n cadrul unui rzboi civil, unui razboi intern respectiv acelor conflicte armatecare opun n mod prelungit, pe teritoriul unui stat, autoritile guvernului acestui stat i grupuriarmate organizate sau grupuri armate organizate ntre ele.

Nu sunt considerate acte de conflict armat situaiile de tulburri i de tensiuni interne, cum suntinsureciile, rebeliunile,actele izolate sau sporadice de violen ,atacurile armate ale unor grupriteroriste,sau alte acte de natur similar.

Aciunile incriminate ca infraciuni de rzboi sunt n mare parte dintre cele care realizeazelementul material al laturii obiective a infraciunilor mpotriva persoanei, elementul de tipicitate alacestora constnd n faptul c sunt svrite n timpul unui conflict armat, cu sau fr caracterinternaional, mpotriva uneia sau mai multor persoane protejate de dreptul internaionalumanitar.Pentru acest motiv nu va exista un concurs de infraciuni , norma de incriminareprevzut de art.440 avnd caracterul unei norme speciale fa de normele de incriminarecorespondente infraciunilor mpotriva persoanei.

Modalitile normative de svrire a infraciunii sunt:

1.a) Uciderea constituie infraciune de rzboi atunci cnd n cadrul unui conflict armat, cu saufr caracter internaional, sunt ucise una sau mai multe persoane protejate de dreptulinternaional umanitar.Cnd uciderea se svrete asupra mai multor persoane infraciunea arecaracter complex, absorbind n coninutul su mai multe infraciuni de omor.


26/124

1. b) Luarea de ostatici este o form a infraciunii de lipsire de libertate a uneia au mai multorpersoane nebeligerante,n general pentru a fi folosii la schimb cu prizonieri aparinnd priibeligerante , sau mai grav , n cadrul conflictului armat, ca scuturi umane, n faa propriilortrupe.Prizonierii de rzboi nu sunt considerai ostatici, ca atare luarea , capturarea unor persoanedin rndul forelor beligerante nu constituie infraciunea de luare de ostatici.

1. c) Aplicarea de tratamente cu cruzime sau inumane, cauzndu-i vtmri aleintegritii fizice sau psihice ori suferine fizice sau psihice grave, n special prin tortur saumutilare, este o infraciune care sub aspectul laturii obiective este similar infraciunilor devtmare corporal i tortur., svrite prin acte de natur s creeze suferine mari victimelorsau infirmiti permanente prin mutilare ( sluire, pierderea unui sau mai multor organe,pierdereafuncionalitii acestora).

1. d) Violul sau agresiunea sexual, constrngerea la prostituie, sterilizarea forat saudetenia ilegal a unei femei rmase gravid n mod forat, n scopul modificrii

compoziiei etnice a unei populaii;La o prim analiz, a se suprapune cu coninutul infraciunii mpotriva umanitii prevzut de

art.339 ali.1 lit.f . Concursul de norme este, ns, doar unul aparent, cci, dei sub aspectul laturiiobiective, cele dou infraciuni sunt identice, conduita incriminat n prima ipotez se svrete ncadrul unui atac generalizat sau sistematic, lansat mpotriva unei populaii civile , iar n ipotezaprevzut de art.440 alin.1 lit.d conduita incriminat privete una sau mai multe persoaneprotejate de dreptul internaional umanitar respectiv rniii, bolnavii, naufragiaii, prizonierii derzboi i civilii indiferent de apartenena lor etnic. Sub aspectul elementului material al laturiiobiective a infraciunii aceasta se svrete prin aciunii similare celor de comitere ainfraciunilor corespondente mpotriva persoanei ,respectiv violul i agresiunea sexual ( art.218i 219 din Noul Cod penal ) , constrngerea la prostituie- proxenetismul prin constrngere(art213 alin2din Noul Cod penal ). Sterilizarea forat reprezint o vtmare corporal (art.194din Noul Cod penal) deoarece echivaleaz cu o infirmitate permanent a persoanei. Deteniailegal a unei femei reprezint o lipsire de libertate ( art.205 din Noul cod penal) cu un subiectpasiv calificat : femeia rmas gravid n mod forat, n urma unui viol, a inseminrii forate sau norice alt mod care implic lipsa consimmntului acesteia.Caracterul ilegal al deteniei va fiapreciat dup standardele internaionale privind respectarea drepturilor fundamentale ale omului inu dup legislaia prii beligerante creia i aparine fptuitorul.

Deoarece toate aceste acte trebuie comise n scopul modificrii compoziiei etnice a unei populaii

ar nsemna c aceast infraciune poate exista numai dac aceste violene sexuale dei svriteindividual ,sau n grup,se nscriu n ntr-o practic organizat a prii beligerante , altfel un actizolat nu este de natur s modifice compoziia etnic a populaiei.

n opinia noastr violul sau agresiunea sexual, constrngerea la prostituie, sterilizarea forat saudetenia ilegal a unei femei rmase gravid n mod forat ar trebui s constituie crime de rzboi


27/124


28/124

1. efectuarea asupra acesteia de experiene cu privire la care ea nu a consimit n modvoluntar, expres i prealabil sau care nu sunt necesare pentru sntatea acesteia ori nu suntefectuate n interesul su;

2. prelevarea de esuturi sau organe de la aceasta n scopul transplantului, cu excepia

prelevrii de snge sau piele efectuate n scop terapeutic, n conformitate cu principiilemedicale general recunoscute i cu consimmntul voluntar, expres i prealabil alpersoanei;

3. supunerea acesteia la metode de tratament nerecunoscute medical, fr ca acestea sfie necesare pentru sntatea persoanei i fr ca ea s fi consimit, n mod voluntar, expresi prealabil;

Infraciunea a fost preluat din art.8 pct.e lit.x din Statutul C.P.I ( fapta de a supune persoaneleunei pri adverse czute n puterea sa la mutilri ori la experiene medicale sau tiinifice de oricefel, care nu sunt motivate de un tratament medical, dentar sau spitalicesc, nici efectuate n

interesul acestor persoane, ci care atrag moartea acestora sau le pun grav sntatea n pericol)lacare s-au adugat elemente sunt preluate din art. 11 par. 2 lit.b) i c) din Protocolul Adiional nr. Ila Conveniile de la Geneva.

Infraciunea are un coninut alternativ putnd fi svrit fie n modalitatea experienelormedicale neconsimite i nemotivate de un tratament medical (pct.1) fie prin prelevarea de esuturisau organe (pct. 2), respectiv supunerea la metode de tratament nerecunoscute medical (pct. 3).

1.h) Supunerea unei persoane la un tratament degradant.

Infraciunea a fost preluat din art.8 pct.2.ii din Statutul C.P.I ii) care consider infraciuni de

rzboi atingerile aduse demnitii persoanei, mai ales tratamentele umilitoare i degradante.

Constituie tratament degradant orice maltratare menit s-i trezeasc victimei sentimente deteam, fric, ngrijorare i inferioritate, capabil s o umileasc i njoseasc i s stopeze oriceposibilitate de a opune rezisten fizic sau moral.

n general orice form de tortur este un tratament inuman i degradant, Noiunea de tratamentinuman cuprinde n sine un astfel de tratament care pricinuiete n mod intenionat suferine grave,mintale sau fizice, care n situaii obinuite ar fi nejustificate. Tratamentul sau pedeapsa unuiindivid poate fi considerat drept degradant dac ea umilete individul dat fa de alte persoane

sau l oblig s acioneze mpotriva contiinei sau dorinei lui.2) Recrutarea sau ncorporarea minorilor care nu au mplinit vrsta de 15 ani n forelearmate sau n grupuri armate, precum i determinarea acestora, prin orice mijloace, sparticipe activ la ostiliti, constituie infraciune de rzboi conform art.8 pct.2.xxii din StatutulC.P.I.


29/124

Aceast form asimilat a infraciunilor de rzboi este menit s protejeze minorii care nu aumplinit vrsta de 15 ani , spre a nu fi antrenai n conflictele armate contrar voinei lor , prinrecrutare sau ncorporare,ori determinarea ( instigarea ) lor prin orice alte mijloace.

(3) Rnirea, n cadrul unui conflict armat cu sau fr caracter internaional, a unui

membru al forelor armate inamice sau a unui combatant al prii inamice, dup ce acestas-a predat fr condiii sau care a fost scos din lupt n orice mod,

Infraciunea corespunde prevederilor art. 8 par. 2 lit.b) pct. (vi) i art. 85 par. 3 lit.e) dinProtocolul Adiional nr. I la Convenia de la Geneva.

Rnirea, n cadrul unui conflict armat cu sau fr caracter internaional, a unui membru al forelorarmate inamice sau a unui combatant al prii inamice constituie infraciun e de rzboi numai dacaceasta s-a svrit dup ce acesta s-a predat fr condiii, sau care a fost scos din lupt n oricemod.

Protecia oferit de Codul penal este mai larg fa de prevederile Statutul CPI att dinperspectiva conflictului nu trebuie s fie doar cu caracter internaional ,ct i a persoanei, carenu trebuie s se fi predat obligatoriu necondiionat, poate chiar s nu se fi predat, dac este scosdin lupt ntr-un alt mod (rnirea anterioar n timpul conflictului,dezarmarea etc)

(4) Svrirea, n cadrul unui conflict armat cu caracter internaional, a uneia dintreurmtoarele fapte:

a) meninerea ilegal n detenie sau ntrzierea nejustificat a repatrierii uneia sau maimultor persoane dintre cele prevzute n alin. (5) lit. a);

b) transferarea, n mod direct sau indirect, de ctre un agent al puterii ocupante, a uneipri a populaiei civile creia el i aparine, n teritoriul ocupat;

c) constrngerea, prin violen sau ameninare, a uneia sau mai multor persoane dintrecele prevzute n alin. (5) lit. a) s serveasc n forele armate ale inamicului;

d) constrngerea resortisanilor puterii inamice s ia parte la operaiunile de rzboindreptate mpotriva rii lor

Legiutorul romn a grupat n aliniatul patru infraciuni de rzboi care se pot svri doarn cadrulunui conflict armat cu caracter internaional, spre deosebire de infraciunile amintite anterior care

pot fi svrite att n cadrul unui conflict armat cu caracter internaional,ct i n cadrul unuiconflict armat fr caracter internaional.

4.a Meninerea ilegal n detenie sau ntrzierea nejustificat a repatrierii uneia sau maimultor persoane dintre cele prevzute n alin. (5) lit. a), const n privarea de libertate, dupncetarea ostilitilor ,prin meninerea ilegal n detenie sau prin ntrzierea nejustificat a


30/124

repatrierii rniilor, bolnavilor i naufragiailor , a prizonierilor de rzboi i a civililor aflai subputerea prilor beligerante.

4.b Transferarea, n mod direct sau indirect, de ctre un agent al puterii ocupante, a uneipri a populaiei civile creia el i aparine, n teritoriul ocupat, reprezint aciunea de

colonizare a teritoriilor ocupate cu populaie civil aparinnd puterii ocupante desfurat fie nscopul modificrii compoziiei etnice a populaiei din teritoriile ocupate, fie pentru a justificaanexarea unor teritorii, modificarea frontierelor existente anterior conflictului etc.

4.c) Constrngerea, prin violen sau ameninare, a uneia sau mai multor persoane dintrecele prevzute n alin. (5) lit. a) s serveasc n forele armate ale inamicului.

Incriminarea se refer desigur la constrngerea prizonierilor de rzboi i a civililor, singurelecategorii care ar putea fi apte s serveasc n forele armate ale inamicului. Este indiferent c aufost constrnse s serveasc n forele armate combatante sau n formaiuni armate auxiliare, carenu au luat parte la operaiunile de lupt.Constrngerea trebuie s se realizeze prin violen sau

ameninare.

4.d) Constrngerea resortisanilor puterii inamice s ia parte la operaiunile de rzboindreptate mpotriva rii lor

Aceast infraciune implic aciunea de constrngere ( indiferent n ce modalitate se realizeazaceasta)a resortisanilor uneia dintre puterile beligerante de a lua parte la operaiunile de rzboindreptate mpotriva rii lor, ceea ce nseamn mai mult dect a servi n forele armate aleinamicului.Noiunea de resortisant este mai larg dect aceea de cetean, incluznd i persoanelefr cetenie care au domiciliul pe teritoriul rii mpotriva creia sunt obligai s lupte sau crora

aceasta le-a acordat drept de azil.Urmarea socialmente periculoas

Toate infraciunile prevzute n acest articol sunt infraciuni de rezultat material, acesta constndfie n uciderea sau vtmarea corporal a unor persoane, privarea lor de libertate

schimbarea situaiei lor juridice etc.

Legtura de cauzalitate nu poate fi dedus ex rem, fiind necesar s se dovedeasc fapul crezultatul de care depinde existena infraciunii se datoreaz aciunii fptuitorului i nu altor cauzesau altor persoane.

Latura subiectiv a infraciunilor

Toate infraciunile analizate mai sus se caracterizeaz prin comiterea faptei cu intenie direct sauindirect ori chiar cu praeterintenie.


31/124

n acest sens art.30 din Statutul C.P.I prevede c nimeni nu rspunde penal i nu poate fi pedepsitpentru o crim ce ine de competena Curii dect dac elementul material al crimei este comis cuintenie i n cunotin de cauz.

Dat fiind aceast prevedere care face referire , nafar de intenie i la cunotina de cauz

considerm c aceste infraciuni pot fi aduse n faa Curii i atunci cnd sunt comise din culpa cuprevedere

Pentru o asemenea interpretare pledeaz i alte prevederi din Statutul C.P.I .Astfel potrivitacestuia exist cunotin de cauz,atunci cnd o persoan este contient c o circumstanexist sau c o consecin va avea loc n cursul normal al evenimelor(art.31 pct.3), sau un efmilitar rspunde dac nu a luat toate msurile necesare i rezonabile care erau n puterea sapentru a mpiedica sau a reprima executarea unor asemenea fapte ori pentru a le raportaautoritilor competente n scopurile anchetei i urmririi,ori aceste crime erau legate de activitice ineau de responsabilitatea sa i de controlul su efectiv(art.28)

Noul Cod penal nu permite o asemenea interpretare deoarece art.19 alin.6 teza a ll-a din NoulCod penal prevede c fapta comis din culp constituie infraciune numai cnd legea o prevede nmod expres,or n cazul de fa norma de incriminare nu face referire i la comiterea faptei dinculp.

Tentativa i consumarea infraciunii

Actele preparatorii nu sunt incriminate. Tentativa este pedepsibil potrivit art 445 din Noul Codpenal .Exist tentativ ori de cte ori aciunile incriminate de acest articol au fost ntrerupte sau nui-au produs rezultatul cerut de norma de incriminare.

Infraciunea se consum n momentul producerii rezultatului cerut de norma de incriminare.Uneledin aceste infraciuni mbrac forma infraciunii continue (deinerea ilegal, supunerea uneipersoane la un tratament degradant etc.), iar unele infraciuni ce implic vtmarea corporal potmbrca forma infraciunii progresive , situaie n care infraciunea are i un moment epuizativ.

Infraciuni de rzboi contra proprietii i altor drepturi


Incriminarea faptelor descrise n coninutul art.441 din Noul Cod penal are doar parialcorespondent n prevederile art.360 (distrugerea ,jefuirea sau nsuirea unor valori culturale) dinactualul Cod penal, reformularea incriminrii fiind determinatde adaptarea acesteia la tratatele iconveniile la care Romnia este parte.


32/124

Infraciunile de rzboi contra proprietii i altor drepturi au fost preluate prevederile art. 8Statutul C.P.I i redenumite aa pentru o mai bun sistematizare , distingnd infraciunile derzboi ndreptate mpotriva proprietii de cele ndreptate mpotriva persoanelor (art.440).

Obiectul juridic generic al infraciunii l reprezint respectarea regulilor de purtare a

rzboiului,iarobiecul juridic specific l constituie protecia n cadrul unui conflict armat, cu saufr caracter internaional , a dreptului de proprietate (alin.1), precum i protecia n cadrul unuiconflict armat, cu caracter internaional a aciunilor n justiie (alin.2)

Obiectul material al infraciunii.Infraciunea prevzut n primul aliniat are ca obiect materialbunuri ale prii beligerante , aflate pe teritoriul ocupat de puterea creia i aparine fptuitorul.dei norma de incriminare se refer la bunuri ale prii inamice considerm c protecia juridiceste acordat n egal msur ibunurilor proprietatea resortisanilor prii inamice i nu numaibunurilor proprietate public.

Este indiferent dac bunurile sunt mobile sau imobile, dac sunt bunuri proprietate public sau

privt.Nu intr sub protecia normei echipamentul de rzboi abandonat sau capturat de forelearmate aflate n conflict.i nici bunurile distruse sau rechiziionate din necesiti militare.

Infraciunea prevzut n cel de-al doilea aliniat nu are obiect material, obiectul aciunilordeclarate stinse, suspendate sau inadmisibile neputnd fi confundat cu obiectul material alinfraciunii.

Subiect activ al infraciunilor poate fi orice persoan aparinnd prii beligerante care ocupteritoriul pe care se afl bunurile sau n limita cruia sunt declarate stinse, suspendate sauinadmisibile aciunile n justiie.Participaia penal este posibil n toate formele acesteia.

Subiect pasiv al infraciunii

Infraciunile amintite au ca subieci pasivi ai infraciunii persoanele fizice sau juridice aparinndacelei pri beligerante al crui teritoriu a fost ocupat i ale cror bunuri sunt distruse saurechiziionate , ori ale cror aciuni n justiie sunt declarate stinse, suspendate sau inadmisibile.

Coninutul constitutiv al infraciunilor

Elementul material al laturii obiective a primei infraciuni (alin1) numai prin aciuni, fiind exclussvrirea faptei prin omisiuni.Din punct de vedere al modalitilor de svrire a fapteiinfraciunea are un coninut alternativ , putnd fi svrit prin distrugere, nsuire saurechiziionare.

Distrugerea i nsuirea sunt aciuni specifice infraciunilor mpotriva patrimoniului , care nu mainecesit explicaii suplimentare celor artate n partea consacrat analizei acestor infraciuni.

Rechiziia este o msur excepional, aplicat, mai ales, n timp de rzboi, prin care statul obligcetenii s cedeze temporar diferite bunuri materiale (mijloace de transport, furaj, animale,


33/124

localuri etc.) n folosul armatei .n cazul de fa puterea ocupant se substituie puterii legitime astatului rechiziionnd bunurile aflate pe teritoriul ocupat n folosul armatei de ocupaie.n msuran care puterea ocupant creia i aparine fptuitorul oblig cetenii prii ocupate s cedezechiar temporar bunurile lor armatei de ocupaie , practic i oblig pe acetia s contribuie la efortulde rzboi contra propriei lor ri.

Aciunile amintite trebuie s fie svrite , n cadrul unui conflict armat, cu sau fr caracterinternaional i s nu fie justificate de necesiti militare. Din pcate acest condiie a justificriidin necesiti militare a acoperit i acoper mari distrugeri ,inclusiv de bunuri culturale,pierderiirecuperabile pentru patrimoniul cultural al omenirii , incluse n aa-zisele pagube colaterale.

Elementul material al infraciunii prevzute n aliniatul al doilea se realizeaz deasemenea numaiprintr-o aciune.De data aceasta nu este o aciune care se realizeaz dect n cadrul unui conflictarmat cu caracter internaional , dar nu n teatrul operaiunilor de lupt, ci prin substituirea puteriilegiuitoare a statului ocupat ,prin autoritatea puterii ocupante , sau autoritii instalate de aceasta

(colaboraioniti), care declar ca fiind stinse, suspendate sau inadmisibile n justiie drepturile iaciunile tuturor resortisanilor sau ale unei pri importante a acestora , aparinnd statului alcrui teritoriu a fost ocupat. Declarare ca fiind stinse, suspendate sau inadmisibile n justiiedrepturile i aciunile resortisanilor statului al crui teritoriu a fost ocupat se realizeaz prinemiterea unui act normativ de ctre puterea ocupant sau autoritile instalate deaceasta.asemenea acte contravin principiilor de drept internaional i nu pot fi recunoscutedecomunitatea internaional, iar hotrrile judectoreti pronunate n baza unor asemenea actenormative nu au autoritate de lucru judecat.

Urmarea socialmente periculoas n cazul primei infraciuni este un rezultat material concretizatn distrugerea bunurilor sau deposedarea ilegal a resortisanilor statului ocupat de bunurile lor.

n cazul celei de-a doua infraciuni (alin.2) rezultatul este vtmarea adus drepturilor iintereselor legitime ale resortisanilor statului ocupat, lipsite de protecia juridic prin declarareacastinse, suspendate sau inadmisibile a aciunilor n justiie

Legtura de cauzalitate trebuie s fie dovedit ntre activitatea desfurat de fptuitor n cadrulconflictului armat i rezultatul cerut de norma de incriminare.

Latura subiectiv a infraciunilor.

Infraciunea prevzut de alin.1 poate fi svrit att cu intenie direct ct i cu intenie indirect

i chiar praeterintenie. Infraciunea prevzut de alin.2 poate fi svrit numai cu intenie direct,fiind exclus ca un act prin care se declar ca fiind stinse, suspendate sau inadmisibile n justiiedrepturile i aciunile tuturor resortisanilor prii inamice sau ale unei pri importante s fieadoptat sau dispus cu intenie indirect (eventual).



34/124


Infraciunile se consum n momentul producerii rezultatului cerut de norma de incriminare.

Infraciunea prevzut de alin.1 poate mbrca forma infraciunii continuate atunci cnd actele dedistrugere ,nsuire sau rechiziionare sunt svrite la intervale diferite de timp n baza aceleiairezoluii infracionale.

Infraciuni de rzboi contra operaiunilor umanitare i emblemelor


Incriminarea faptelor descrise n coninutul art.442 din Noul Cod penal are doar parialcorespondent n prevederile art.359 (distrugerea unor obiective i nsuirea unor bunuri) dinactualul Cod penal, reformularea incriminrii fiind determinatde adaptarea acesteia la tratatele iconveniile la care Romnia este parte.

Incriminrile cuprinse n art.442 din Noul Cod penal preiau prevederile art. 8 par. 2 lit.b) pct.(iii) ,pct. (vii) i lit.e) pct. (iii) din Statut, respectiv art. 85 par. 3 lit.f) din Protocolul Adiional nr.I. ce codific astfel dreptul internaional cutumiar.

n cuprinsul art.442 sunt incriminate trei infraciuni distincte i anume: declanareaunui atacmpotriva misiunilor umanitare (alin1lit.a); declanareaunui atac mpotrivapersonalului,cldirilor,unitilor sanitare (alin1 lit.b) i folosirea fr drept semnele distinctive protejate potrivit

dispoziiilor dreptului internaional (alin.2)

Obiectul juridic generic l constituie relaiile sociale privind regulile de dsfurare a conflictelormilitare cu protejara populaiei necombatante i a bunurilor care nu servesc scopurilor militareIncriminarea infraciunilor de rzboi contra operaiunilor umanitare i emblemelor are ca obiectivprotejarea acestora i asigurarea desfurrii unor astfel de operaiuni cu respectarea Cartei ONU.

Obiectul juridic specific l constituie relaiile sociale privind protejarea operaiunilor umanitare iemblemelor sub care acestea se desfoar,protejarea obiectivelor i mijloacelor de tratamentmedical, respectarea unanim a anumitor semne distinctive protejate potrivit dispoziiilor dreptuluiinternaional.

Obiect material al infraciunilor l constituie corpulpersoanelor , instalaiile, materialele,unitile sau vehiculele aparinnnd misiunilor de ajutor umanitar ori misiunilor de meninere apcii, unitilor sanitare care utilizeaz semnele distinctive prevzute de Conveniile de la Geneva,semnele distinctive prevzute de Conveniile de la Geneva, steagul de parlamentare, drapelul,insignele militare sau uniforma inamicului ori ale Organizaiei Naiunilor Unite.


35/124

Subiect activ al infraciunilorpoate fi orice persoan care particip n calitate de combatant nforele implicate ntr-un conflict cu sau fr caracter internaional.Participaia penal este posibiln toate formele.Ordinul superiorului ierarhic nu absolv de rspundere penal ,atacarea unorasemenea obiective fiind vdit ilegal.

Subiect pasiv al infraciunilor, poate fi ,dup caz, Organizaia Naiunilor Unite sau orice altorganizaie internaional cu scop umanitar,unitile sanitare care utilizeaz semnele distinctiveprevzute de Conveniile de la Geneva i desigur persoanele mpotriva crora se desfoarasemenea acte de agresiune. Prin personal al Naiunilor Unite se nelege att personalul propriu alacestei organizaii ct i personalul asociat , aa cum aceste noiuni sunt definite n art.1 alConveniei privind securitatea personalului Naiunilor Unite i a celui asociat22

Coninutul constitutival infraciunilor

Elementul material al acestor infraciuni se realizeaz numai prin aciuni fiind exclus svrireafaptelor prin omisiune.Este indiferent c aceste infraciuni se desfoar n cadrul unui conflict

armat cu caracter internaional sau fr caracter internaional. Este indiferent c a fost sau nudeclarat starea de rzboi, fiind incriminat declanarea atacului,fie c acesta este nceputulostilitilor sau se desfoar pe parcursul conflictului.

Dei norma de incriminare se refer la declanarea atacului, este evident c incriminarea nuprivete doar pe cel care ordon acest fapt ci i pe toi aceia care particip la executarea ataculuii au reprezentarea sau pot s-i dea seama ca obiectivele atacate fac parte dintre cele protejate denormele dreptului internaional umanitar.

n cazul infraciunii prevzute de alin.1 lit. a atacul se declaneaz i desfoar mpotriva

personalului, instalaiilor, materialului, unitilor sau vehiculelor care particip la o misiune deajutor umanitar ori la o misiune de meninere a pcii, conform Cartei Naiunilor Unite.

n cazul n care misiunea forelor O.N.U nu este o misiune de meninere a pcii ci o operaiune aNaiunilor Unite, autorizat de ctre Consiliul de Securitate ca aciune coercitiv n virtutea cap.VII al CarteiNaiunilor Unite, n cadrul creia personalul particip n calitate de combatantmpotriva unor fore armate organizate i creia i se aplic prevederile dreptului conflictelorarmate internaionale, nu sunt incidente prevederile art.442ali.1 lit.a din Noul Cod penal

n cazul infraciunii prevzute de alin.1 lit. b atacul se declaneaz i desfoar mpotrivapersonalului,cldirilor, unitilor sanitare sau mijloacelor de transport sanitare, care utilizeaz

semnele distinctive prevzute de Conveniile de la Geneva.

n cazul faptei de la alin. 2 este incriminat utilizarea fr drepta semnelor distinctive prevzutede Conveniile de la Geneva, a steagul de parlamentare, drapelul, insignele militare sau uniformainamicului ori ale Organizaiei Naiunilor Unite. Fr recunoaterea i respectarea unanim a

22 Publicat n M. Of. nr. 304 din 07.11.1997


36/124

anumitor semne distinctive, operaiunile umanitare i protecia persoanelor care particip la ele arfi imposibil, motiv pentru care se impune protejarea acestor embleme i sancionarea faptei de ale utiliza fr drept, profitnd de scutul oferit de ele.Folosirea frauduloas a acestor nsemnerealizeaz coninutul constitutiv al infraciunii numai dac se cauzeaz astfel moartea sauvtmarea corporal a uneia sau mai multor persoane prin orice mijloace (deschiderea focului de

arm,lovirea prin surprindere cu orice obiect apt de a suprima viaa ).

Urmarea socialmente periculoas.Toate infraciunile amintite sunt infraciuni de rezultatmaterial, fiind infraciuni complexe care absorb n coninutul lor uciderea personalului atacat sauvtmrile corporale provocate acestuia, distrugerile de bunuri dintre cele enumerate de norma deincriminare.n lipsa acestui rezultat infraciunile rmn n faza de fapt tentat.

Legtura de cauzalitate trebuie dovedit

Latura subiectiv a infraciunii se caracterizeaz prin svrirea faptei cu intenie direct sauindirect.Dei declanarea atacului presupune de regul intenia direct nu este exclus nici

posibilitatea acionrii cu intenie indirect atunci cnd fptuitorul sau fptuitorii accept c ntreobiectivele atacate se afl i unele dintre cele prevzute de norma de incriminare.



Infraciunile se consum n momentul producerii rezultatului cerut de norma de incriminare.Infraciunea prevzut de alin.1 poate mbrca forma infraciunii continue activitatea infracional

durnd pe toat perioada atacului.

Infraciuni de rzboi prin utilizarea de metode interzise n operaiunile de lupt


Incriminrile cuprinse n art.443 din Noul Cod penal sunt n cea mai mare parte noi,doar parial,prevederile art.360 din actualul Cod penal acoperind coninutul infraciunii prevzute de art.443ali.1 lit.a , incriminrile celelalte neavnd corespondent n legislaia penal romn

Infraciunile de utilizare de metode interzise n operaiunile de lupt reia mai multe prevederi aleart. 8 par. 2 din Statutul Curii Penale Internaionale , regrupate ntr-un articol comun avnd nvedere modul de nclcare a regulilor de purtare a rzboiului prin folosirea unor metode interzisede regulile de drept internaional.

Obiectul juridic generic l constituie protejarea relaiilor sociale care sunt impuse prin norme dedrept internaional n cazul conflictelor armate , cu sau fr caracter internaional.


37/124

Obiectul juridic specific l constituieprotejarea vieii persoanelor,a integritii bunurilor iprotecia mediului nconjurtor care s-ar amplifica ,n caz de conflict armat, prin utilizarea unormetode de lupt care exced scopurilor militare.

Obiectul material al acestor infraciuni l constituie corpul persoanelor,bunurilor civile protejate

ca atare de dreptul internaional sau mediului nconjurtor ,expuse unor asemenea metode delupt.Infraciunea prevzut de art.443 alin.lit.f ( declar sau ordon c nu va exista ndurarepentru nvini) nu are obiect material

Subiect activ al infraciunilor poate fi orice persoan care particip n calitate de combatant nforele implicate ntr-un conflict cu sau fr caracter internaional.Participaia penal este posibiln toate formele.Ordinul superiorului ierarhic nu absolv de rspundere penal ,atacarea unorasemenea obiective fiind vdit ilegal.

Subiect pasiv al infraciunilor sunt persoanele expuse unor asemenea metode de purtare arzboiului , ale cror viei i bunuri sunt puse n primejdie

Coninutul constitutival infraciunilor

Elementul material al acestor infraciuni se realizeaz numai prin aciuni fiind exclus svrireafaptelor prin omisiune.Este indiferent c aceste infraciuni se desfoar n cadrul unui conflictarmat cu caracter internaional sau fr caracter internaional. Aciunile prin care se realizeazelementul material al infraciunilor de utilizare de metode interzise n operaiunile de lupt sunt:

a) Declaneaz un atac prin mijloace militare mpotriva populaiei civile sau a unor civilicare nu particip direct la ostiliticorespunde art. 8 par. 2 lit.b) pct. (i) i lit.e) pct. (i) StatutulCPI, precum i art. 85 par. 3 lit.a) din Protocolul Adiional nr. I. la Conveniile de la Geneva

(ratificat de Romnia prin Decretul nr. 224/1990).

Faptul c atacul trebuie declanat prin mijloace militare nu deosebete acest atac de cel prevzutla art. 432 alin.(1) lit.a) singura deosebire fiind faptul c n acest din urm caz atacul este ndreptatmpotriva personalului, instalaiilor, materialului, unitilor sau vehiculelor care particip la omisiune de ajutor umanitar ori la o misiune de meninere a pcii,pe cnd n ipoteza prevazut deart.443 alin.1 lit.a , atacul este declanat mpotriva populaiei civile.

Prin declanarea atacului, este evident c legiuitorul nu a urmrit doar tragerea la rspunderepenal a celui care ordon acest fapt ci i a tuturor acelora care particip la executarea atacului i

au reprezentarea sau pot s-i dea seama ca atac populaia civil.b) Declaneaz un atac prin mijloace militare mpotriva bunurilor civile protejate ca

atare de dreptul internaional umanitar corespondent art. 8 par. 2 lit. b) pct. (ii), (v) i (ix),precum i lit. e) pct. (iv) i art. 85 par. 4 lit. d) din Protocolul Adiional nr. I - vizeaz proteciaanumitor bunuri (n special cldiri consacrate cultului religios, nvmntului, artei, tiinei,aciunilor caritabile, a monumentelor istorice, spitalelor, locurilor unde bolnavii sau rniii suntadunai, precum i a oraelor, satelor, locuinelor sau cldirilor neaprate ori a zonelor


38/124

demilitarizate etc.), cuprinznd n sfera sa de aplicare bunurile prevzute de art. 359 C. pen. dincodul n vigoare.

c) Desfoar un atac prin mijloace militare, tiind c el va cauza pierderi de vieiomeneti n rndul populaiei civile, rniri ale persoanelor civile, distrugeri de bunuri cu

caracter civil, care ar fi vdit disproporionate n raport cu ansamblul avantajului militarconcret i direct ateptat.

Dei Statutul CPI prevederile art. 8 par. 2 lit.b) pct. (iv) i art. 85 par. 3 lit.b) lit.c) dinProtocolul Adiional nr. I, vizeaz doar conflictele cu caracter internaional textul normei deincriminare prevzut de art.443 alin1 lit.c extinde ns aceast proteciei la conflictele frcaracter interna, dat fiind c att Curtea Internaional de Justiie, ct i Tribunalul PenalInternaional pentru fosta Iugoslavie (deciziaKupreskic i alii, IT-95-16-T), au stabilit c dreptulinternaional cutumiar nu face distincie ntre tipul conflictului, protecia fiind necesar n ambelesituaii.

d) Utilizeaz o persoan protejat de dispoziiile dreptului internaional umanitar pentru aevita ca anumite puncte, zone sau fore militare s devin int a operaiunilor militare aleprii inamice.

Norma de incriminare sancioneaz utilizarea unei persoane protejate pe post de scut umanpentru a asigura aprarea anumitor zone sau fore militare.Persoanele protejate de dreptulinternaional umanitar sunt cele prevzute de art.440 alin 5 , respectiv rniii, bolnavii, naufragiaii,prizonierii de rzboi i civilii, membrii forelor armate i combatanii prii inamice, care au depusarmele sau care, din orice alt cauz, nu se mai pot apra i care nu se afl sub puterea priiinamice. Persoanele utilizate drept scut uman sunt lipsite de libertate .Nu este necesar ca

persoanele utilizate drept scut uman s fie ucise sau vtmate ,

e) Utilizeaz, ca metod de purtare a rzboiului, nfometarea deliberat a civililor,privndu-i de bunurile indispensabile supravieuirii sau mpiedicnd, cu nclcareadispoziiilor dreptului internaional umanitar, primirea ajutoarelor destinate acestora.

Norma de incriminare interzice purtarea rzboiului prin nfometarea deliberat a civililor,privndu-i de bunurile indispensabile supravieuirii, sau mpiedicnd, cu nclcarea dispoziiilordreptului internaional umanitar, primirea ajutoarelor destinate acestora. Reglementarea propusare n vedere att practica Tribunalului Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie, ct inumeroasele documente adoptate la nivelul ONU care solicit permiterea accesului populaieicivile la ajutoarele umanitare n conflictele fr caracter internaional (Rezoluia nr. 1265/1999privind protecia populaiei civile n timp de conflict armat ), spre deosebire de prevederileStatutului C.P.I care incrimineaz aceste fapte doar dac sunt comise n cadrul unui conflict cucaracter internaional

f) Declar sau ordon c nu va exista ndurare pentru nvini.Infraciunea estepreluat dinprevederile art. 8 par. 2 lit.b) pct. (xii) i lit. e) pct. (x) din Statutul C.P.I.


39/124

Elementele constitutive ale infraciunii vor fi ndeplinite doar dac declararea sau ordonarea esterealizat de o persoan care are printre atribuiile sale cele de comand.Nu este necesar caordinul s i fie executat,infraciunea consumndu-se n chiar momentul emiterii ordinului sau adeclaraiei .

g) Ucide sau rnete, prin viclenie, un membru al forelor armate inamice sau uncombatant al forelor inamice .

Infraciunea are corespondent n prevederile art. 8 par. 2 lit.b) pct. (xxv) i lit.e) pct. (ix) dinStatutul CPI. Fapta a fost incriminat nc din 1907, prin prevederile art. 23 al Conveniei de laHaga privind regulile i obiceiurile de purtare a rzboiului. Prin natura sa rzboiul impunedezinformarea i inducerea n eroare a inamicului.Referindu-se la uciderea sau rnrea prin vicleniea inamicului legiuitorul a avut n vedere acele mijloace de inducere n eroare nepermise de regulilede purtare a rzboiului cum ar fi utilizarea fr drept a semnelor distinctive prevzute deConveniile de la Geneva, a steagului de parlamentare, a uniformelor inamicului ori ale

Organizaiei Naiunilor Unite,caz n care va exista un concurs cu infraciunea prevzut de art.442alin.2 din Noul Cod penal

Documents

Drept Penal International / autor Prof. univ. Viorel Pasca