TEMA I

NOIUNI INTRODUCTIVE

Noiuni generale privind transportul

Transportul este definit ca activitatea profesional organizat de cru cu vehicule corespunztoare pentru a deplasa, pe baze contractuale i n condiii legale, bunuri i/sau persoane .

n sensul O.U.G. nr. 109/2005, prin transport rutier se nelege orice operaiune de transport care se realizeaz cu vehicule rutiere pentru deplasarea persoanelor, bunurilor i a mrfurilor, chiar dac vehiculul rutier este, pe o anumit poriune a drumului, transportat la rndul su, pe un alt mijloc de transport.

Aadar, transportul reprezint o activitate cu caracter comercial ce presupune deplasarea de la un punct de pornire la locul de sosire, n condiii de siguran, bunuri sau persoane. Transporturile continu i finalizeaz procesul de producie a bunurilor materiale, iar activitatea de transport este organizat n scopul obinerii de profit.

Activitatea de transport reprezint una din componentele principale ale vieii social-economice. Industria transporturilor poate fi considerat a patra ramur de sine stttoare a produciei materiale dup industria extractiv, agricultur i industria prelucrtoare, aa cum afirma Karl Marx.

Activitatea de transport se realizeaz n baza unui ansamblu de reglementri legale i are un rol economic important, contribuind la desfurarea ritmic a activitii economice, la accelerarea circulaiei mrfurilor i la mbuntirea calitativ a ntregii activitii economico-sociale.

Avnd n vedere faptul c este o parte esenial a activitii economice, activitatea de transport const n acele aciuni prin care se organizeaz i se realizeaz deplasarea cltorilor i mrfurilor n spaiu i timp.

Prin sistemul naional de transport se realizeaz legtura ntre producie i consum i n general satisfacerea necesitailor materiale i spirituale ale societii. Prin urmare, obiectul activitii de transport const n deplasarea n spaiu de mrfuri, bunuri i persoane.

Astfel, transporturile constituie o prelungire a procesului de producie, pe care l continu i l desvrete, iar prin aceast activitate de transport se adaug la valoarea mrfurilor. Prin activitatea de transport nu se creeaz bunuri materiale; aceleai mrfuri deplasate n alt loc capt o valoare superioar.

Activitatea de transport este strns legat de dreptul constituional al cetenilor la liber circulaie n ar i strintate.

Normele generale aplicabile transporturilor rutiere, feroviare, navale i aeriene, componentele reelei de transport de interes naional i european,

precum i atribuiile i rspunderile autoritilor competente de reglementare, coordonare, control, inspecie i supraveghere cu privire la activitile de transport i la mijloacele de transport sunt stabilite de Ordonana Guvernului nr. 19/1997 privind transporturile, aprobat prin Legea nr. 197/1998, republicat n M. Of. nr. 552 din 11.11.1999 n baza legii de aprobare, modificat i completat prin Ordonana Guvernului nr. 94/2000 i Legea nr. 51/2002 privind aprobarea acestei din urm ordonane. n acelai timp, dup cum vom arta n cele ce urmeaz, reglementri specifice fiecrui tip de activitate de transport pot fi regsite n diferite acte normative speciale.

Principalele obiective ale sistemului naional de transport sunt: a) realizarea conectrii tuturor localitilor la reeaua naiona1 de transport; b) asigurarea dreptului la liber circulaie a cetenilor; c) asigurarea liberei circulaii, a bunurilor , d) asigurarea efecturii transporturilor care privesc sigurana naional; e) asigurarea racordrii lui la sistemele internaionale de transport; f) participarea la dezvoltarea economic i social a rii.

Sistemul naional de transport constituie parte integrant a sistemului economic i social i are urmtoarele componente: infrastructurile de transport rutier, feroviar, naval i aerian; mijloacele de transport; operatorii de transport i ai activitilor conexe transporturilor; sistemele de management al traficului i sistemele de poziionare i navigaie.

Istoricul activitii de transport

n antichitate i evul mediu, datorit caracterului limitat al produciei i

circulaiei mrfurilor, transporturile se desfurau n strns legtur cu activitatea de comer, astfel c proprietarul mijloacelor de transport avea posibilitatea s execute att transportul ct i comercializarea mrfurilor respective. Transporturile cunoteau o slab dezvoltare rezumndu-se doar la cele cu traciune animal i mici ambarcaiuni ce traversau mrile, fluviile i rurile navigabile.

n epoca modern, caracterizat prin dezvoltarea forelor de producie i adncirea diviziunii sociale a muncii, dezvoltarea produciei i a Circulaiei mrfurilor, a determinat i perfecionarea mijloacelor i cilor de transport, n aceste condiii transporturile ajungnd s se separe ca o ramur economic de sine stttoare. n acest sens, K. Marx sublinia faptul c: n afar de industria extractiv, de agricultur i industria prelucrtoare, mai exist o a patra sfer de producie material. Aceasta este industria transporturilor, indiferent dac este vorba de transporturi de oameni sau de mrfuri.

O adevrat revoluie n transporturi a fost descoperirea forei aburului, care a dus la apariia unei noi categorii de transport, cel feroviar, iar alturi de cel naval a cunoscut o puternic dezvoltare prin perfecionarea mainii cu abur.

n a doua jumtate a secolului al XIX-lea transportul feroviar ncepe s se rspndeasc pe ntregul glob, reprezentnd pn n zilele noastre cea mai important categorie de transport.

Descoperirea motorului cu ardere intern a permis apariia unor noi categorii de mijloace de transport: auto i cel aerian.

La nceput aparatele de zbor aveau un singur loc pentru pilot, apoi datorit ncrederii i siguranei n acest mijloc de transport, a aprut cel de al doilea loc, pentru ca azi o nav aerian s poat transporta pn la 490 de cltori cu independen de zbor n jur de 9.000 km.

Iniial, zborul aerian s-a considerat un act sportiv, pentru ca, ntr-o perioad relativ scurt aeronava s devin un mijloc de transport.

Pentru prima dat n Anglia, n 1913, s-a realizat un zbor cu 10 pasageri, avionul devenind un mijloc de transport i pentru mrfuri i alte categorii de servicii. n 1911, tot n Anglia s-a nfiinat un serviciu aerian potal ntre Londra i Winston, n acelai an ntre New-York i Washington, n 1919 primul transport internaional potal ntre Toulouse i Dakar etc.

Mijloacele de transport auto cunosc o dezvoltare ncepnd cu deceniul al doilea al secolului nostru, dar n ultimii 50 de ani prin creterea capacitii de transport i diversificarea lor, concur n mai mare msur la deplasarea de mrfuri i cltori.

Transportul naval, prin navele de mare capacitate (astzi traverseaz mrile i oceanele planetei nave cu ncrcturi de 300.000 t.d.w.) ct i prin faptul c este cel mai ieftin transport, i aduce contribuia n mare msur la realizarea transporturilor la distane considerabile, practic ar fi de neconceput executarea acestor transporturi cu alte mijloace.

n ara noastr, transporturile de mrfuri i cltori realizate cu cele patru categorii de transport, n anul 1938, aveau urmtoarea pondere: pe calea ferat 97,7% ; naval 2,1 %; auto 0,1 % i cel aerian O,1 %. Din aceste date statistice putem trage concluzia c cel mai important transport era cel pe cale ferat, loc pe care i-l menine i n zilele noastre, iar transporturile auto i aeriene erau aproape neexistente.

Att nainte de cel de al doilea rzboi mondial ct i astzi mijloacele de transport formeaz, n principal, obiectul proprietii publice.

n timpul celui de-al doilea rzboi mondial situaia transporturilor s-a agravat datorit distrugerii a 50% din parcul de locomotive, 32% din cel de vagoane, 1.250 poduri i podee, iar Dunrea a devenit, nenavigabil datorit vaselor scufundate i a minrii ei.

Necesitile continurii rzboiului i refacerii economiei naionale au impus refacerea cu precdere a ntregului sistem de transport.

Politica economic aberant dus pn la revoluia din 1989 s-a repercutat negativ i n domeniul transporturilor cu toate progresele care au avut loc.

Astfel, n domeniul transportului naval s-a trecut la construirea unor nave gigant pe care flota noastr nu le putea folosi datorit faptului c porturile

romneti nu aveau cheiuri de adncime, motiv pentru care petrolierele erau ncrcate la jumtate din capacitate sau dirijate spre porturi strine unde se descrcau n nave mai mici, s-a neglijat asigurarea capacitii de reparare a flotei, din totalul de 258 nave cu o capacitat de 4,8 milioane t.d.w., n anul 1988 erau imobilizate pentru reparaii 117 care totalizau 16 mii zile/nav fiind nevoii s nchiriem nave strine pentru care s-a pltit un navlu de peste 35 milioane dolari.

Cu toate neajunsurile care au existat, toate categoriile de mijloace de transport au cunoscut o important dezvoltare, realizndu-se un sistem unitar al transporturilor de mrfuri i cltori, feroviar, aerian, naval i auto. Un accent deosebit s-a pus pe optimizarea organizrii ntregului sistem de transport i creterea eficienei lui prin aplicarea unui ansamblu de msuri tehnico-organizatorice n cadrul crora un loc important l ocup extinderea utilizrii de tehnologii moderne de transport: containerizarea, transcontainerizarea, navetizarea, mruitizarea etc.

Transportul feroviar a fost dotat cu mijloace eficiente de traciune (diesel electrice i electrice), nlturndu-se practic traciunea pe baz de abur, cu vagoane de capaciti diferite i cu utilizri specifice, n 1990 din totalul de 11.348 km de cale ferat, 3.680 km era electrificat iar 2.949 km de cale este dotat cu dou ci. Aceast categorie de transport a realizat, n acelai an transportul a 218.828 mii tone mrfuri, fa de 26.281 mii tone n anul 1938, i 407.931 mii cltori n 1990 fa de 71.709 mii cltori n anul de referin.

Transportul auto este dotat cu camioane i remorci cu o gam larg de capacitate, dispunnd de un total de drumuri publice de 72.816 km din care modernizate 16.592 km i autostrzi i drumuri naionale 14.683 km n cursul anului 1990 au fost transportate cu mijloacele auto de folosin general 201.783 mii tone mrfuri fa de 14 mit tone n 1938 i 780.666 mii cltori fa de 3.723 mii cltori n 1938. A nceput construcia autostrzii Bucureti Constana.

Transportul maritim care dispune de circa 250 nave de transport de mrfuri, a reuit, ntre anii de referin, s-i sporeasc contribuia la volumul total de mrfuri transportate de la 606 mii tone n 1938 la 27.596 mii tone n 1990, cel fluvial de mrfuri de la 1.326 mii tone la 12.044 mii tone, iar cel de cltori de la 709 mii cltori la 1.637 mii cltori.

Din totalul de 1.192.972 mii cltori transportai n anul 1990, transportul aerian realizeaz 2.738 mii cltori fa de 12 mii n 1938. Preocuparea statului nostru pentru dotarea aviaiei de transport n cursul acestui an cu cteva aparate de lung i mediu curier, va spori capacitatea de transport i va contribui n mai mare msur la satisfacerea necesitilor de transport.

Evoluia mijloacelor de transport i creterea importanei economice a activitii de transport au determinat consecine i pe plan juridic prin apariia numeroaselor acte normative interne i internaionale n acest domeniu. S-a creat o nou latur de drept - dreptul transporturilor - care reprezint ansamblul

normelor juridice care reglementeaz relaiile nscute n cadrul activitii de transport dintre expeditor (cltor), transportator i destinatar.

Aceast reglementare a contractului de transport are la baz principii fundamentale proprii i ine seama de specificul obiectului economic a acestui contract ct i specificul fiecrei categorii de transport n parte.

Raporturile ce se nasc, ca urmare a ncheierii contractului de transport, au un coninut economic, iar reglementarea lor are n vedere principiile egalitii prilor i echivalenei prestaiilor.

Evoluia economiei noastre n direcia economiei de pia, cooperarea economic internaional, sub variatele forme de colaborare existente i a celor noi, care vor apare, impune legiuitorului nostru o preocupare sporit pentru perfecionarea legislaiei existente care a devenit necorespunztoare, fiind dominat de principiile economiei planificate centralizat, limitarea libertii de contractare a prilor etc.

Obiectul i importana activitii de transport Transporturile reprezint sistemul circulator al ntregii planete, i, n

acelai timp, al fiecrei ri n parte, constituind o important ramur a produciei materiale, fr de care existena unei societi modern ar fi de neconceput.

Avnd n vedere necesitatea realizrii legturii ntre producie i consum, transporturile sunt acelea care deplaseaz produsele obinute n celelalte ramuri ale produciei materiale, din locul n care au fost obinute n cel n care urmeaz a fi consumate n cadrul pieii interne i al celei internaionale.

Satisfacerea necesitilor materiale i spirituale ale societii i ale fiecrui cetean impune asigurarea organizrii corespunztoare a deplasrii n timp i spaiu de mrfuri i persoane, transporturilor revenindu-le acest important rol.

Obiectul activitii de transport const deci n deplasarea n spaiu de cltori i mrfuri. ns nu toate deplasrile n spaiu constituie obiectul activitii de transport, supuse contractului de transport. Astfel, transportul internaional, transportul de lichide i gaze prin conducte i alte activitii asemntoare nu pot forma obiectul unui contract ele transport.

n ceea ce privete deplasarea n spaiu de mrfuri, transporturile constituie o prelungire a procesului de producie, pe care-l continu i desvrete i, prin aceasta, activitatea de transport adaug la valoarea mrfurilor, contribuind la formarea venitului naional. Astfel, transporturile se afl, pe locul al patrulea n cadrul ramurilor economice din ara noastr n ceea ce privete crearea produsului social i a venitului naional. Activitatea de transport a devenit un sector de baz al economiei, o for vie, productiv, constituind n acelai timp, motorul regulator al produciei, pe care o distribuie cu rapiditate acolo unde este necesar.

Particularitile activitii de transport n cadrul fiecrei economii naionale, transportul de mrfuri apare ca o

continuare a procesului de producie nceput n celelalte ramuri, prin aducerea mrfurilor de la productor la consumator. Aa fiind, transportul prin finalitatea sa economic face parte din procesul de producie a bunurilor necesare existenei. Dar, importana transporturilor apare cu pregnan n sfera circulaiei mrfurilor, deoarece face posibil efectuarea schimburilor economice prin legtura pe care o realizeaz ntre productori i consumatori. Rezult c activitatea de transport are trsturi comune cu toate celelalte activiti economice.

Cu toate acestea, activitatea de transport, prin natura i specificul su, se deosebete de toate celelalte activiti economice.

n raport de celelalte ramuri de producie ale economie naionale de care este strns legat, activitatea de transport, ca ramur independent a produciei materiale, se caracterizeaz prin urmtoarele particulariti.

a) Procesul de producie al transporturilor l constituie deplasarea n spaiu care se realizeaz prin intermediul mijloacelor de producie i a forei de munc elemente care se concretizeaz n : - mijlocul de transport pus n micare de fore motrice; - drumul pe care urmeaz s se deplaseze n spaiu mijlocul de transport respectiv; - fora de munc calificat pentru acest proces de producie, care acioneaz asupra mijloacelor de transport prin intermediul forei motrice (specific fiecrui mijloc de transport); - bunurile materiale sau oamenii care constituie obiectul deplasrii n spaiu.

b) Transporturile de mrfuri reprezint o activitate economic ce se poate efectua n cadrul produciei sau al circulaiei ceea ce permite mprirea lor n : - transporturi interioare, care se desfoar n afara procesului de producie (spre exemplu, n cadrul ntreprinderilor, deplasarea n spaiu a materiilor prime, materialelor sau a forei de munc de la o secie la alta); - transporturi comerciale, care depesc sfera procesului de producie propriu-zis i care se desfoar n sfera circulaiei (de exemplu, transportul materiilor prime sau al semifabricatelor de la o ntreprindere la alta n vederea consumului productiv, sau transportul produselor finite n sfera consumului individual);

c) transporturile nu sunt altceva dect o continuare a procesului de producie n sfera circulaiei, ca un proces de producie suplimentar, mijlocit de circulaia produselor, care impune deplasarea lor de la un loc la altul, necesitate datorat interdependenei dintre diferitele sfere ale produciei i legturilor dintre producie i consum;

d) Datorat faptului c n activitatea de transport nu se creeaz bunuri materiale concrete, ci efective utile, rezultatele acestei activiti nu pot fi msurate prin uniti de msur concrete (metru, buci etc.), ci prin uniti

abstracte convenionale determinate de specificul mijlocului de transport folosit (tone-kilometru sau cltori-kilometru pentru transportul feroviar i auto; tone-mile sau cltori - mile n cazul transportului naval etc.).

e) transporturile de mrfuri, dei nu produc bunuri materiale, produc valoare de ntrebuinare i valoare de schimb, care ns prezint anumite particulariti fa de alte ramuri ale economiei naionale i anume; - valoarea de ntrebuinare produs n transporturi const n deplasarea spaial a mrfurilor, n efectul util determinat de faptul c produsul ajunge n alt loc dect cel n care a fost obinut unde a existat, fr s aib loc transformri fizice i chimice n proprietile specifice ale mrfurilor transportate. Deci, efectul util creat prin deplasarea mrfurilor reprezint consumul valorii de ntrebuinare produse n activitatea de transport; spre deosebire de procesul de producie din alte ramuri ale produciei materiale, n transporturi producerea valorii de ntrebuinare coincide n timp i spaiu cu consumul ei; - valoarea de schimb creat n transporturi este determinat, ca la orice marf, de valoarea elementelor de producie (fora de munc i mijloacele de producie) consumate.

f) Activitatea de transport reprezint particulariti i n ceea ce privete circuitul i rotaia fondurilor din care dispare stadiul marf. Deci, n transporturi, procesul de producie este nentrerupt, obinndu-se direct bani prin prestarea serviciului util, aceasta datorit faptului c n acest caz nu se produc bunuri materiale, ci efecte utile, care constau n deplasarea bunurilor i a persoanelor de la un loc la altul.

Clasificarea transporturilor Transporturile se pot clasifica dup mai multe criterii i anume: A. Dup obiectul lor: a) transporturi de mrfuri (bunuri); b) transporturi de persoane; c) transporturi de informaii; B. Dup mijloacele de transport folosite: a) feroviare (locomotive cu abur, Diesel, Diesel-electrice, electrice,

vagoane); b) rutiere (auto i traciune animal); c) navale (maritime i fluviale) ; d) aeriene (aeronave); e) speciale (conducte, funiculare etc.); f) combinate (cale ferat-auto, auto-naval etc.). C. Dup aezarea cilor de transport, transporturile oreneti pot fi: a) pe strzi (tramvai, troleibuz, taxiuri); b) n afara strzilor (metrou, cale ferat, suspendate). D. Dup itinerariul parcurs n interiorul sau dincolo de graniele statului:

a) transportul n trafic intern (local) b) transporturi n trafic internaional (ntre dou sau mai multe state), care

la rndul lor pot fi: - transporturi n trafic internaional de tranzit, cnd transporturile se efectueaz pe teritoriul altui stat numai n trecere, fiind o fraciune dintr-un transport internaional ntre dou state diferite; - transporturi de peage, cnd transporturile au puncte de plecare i de sosire situate pe teritoriul aceluiai stat, dar parcursul transportului trece i pe teritoriul altui stat vecin.

E. Dup cum transporturile se execut cu un singur mijloc sau cu folosirea succesiv a mai multor mijloace de transport:

a) transporturi efectuate cu un singur mijloc de transport; b) transporturi n trafic combinat, cnd transportul se execut, succesiv cu

dou sau mai multe mijloace de transport de ctre doi sau mai muli crui n baza unui singur contract de transport.

n raport cu limitele teritoriale n care se realizeaz, acest trafic se mparte n trafic combinat, intern i trafic combinat internaional.

F. n funcie de interesul social: a) transport n interes public; b) transport n interes propriu;

G. n funcie de periodicitatea realizrii transportului: a) transporturi prognozate, cu afiarea itinerariului i a orelor de staionare n diferite staii; b) transporturi ocazionale, care se execut pe itinerarii, la data i n condiiile stabilite de pri.

Indiferent de felul lor, toate categoriile de transport, formeaz un tot unitar, fiind coordonate de ctre Ministerul Transporturilor.

Organizarea activitii de transport Prin HG nr. 76/2009 privind organizarea si funcionarea Ministerului

Transporturilor i Infrastructurii, s-a stabilit un ansamblu de atribuii n domeniul transporturilor, n calitate de organ central al administraiei de stat.

Potrivit acestei Hotrri de Guvern, Ministerul Transporturilor aprob instruciuni i regulamente pentru utilizarea spaiului aerian, a cilor navigabile, elaboreaz norme de efectuare a transporturilor speciale, emite norme de liceniere i autorizare a agenilor economici care presteaz activiti de transport i stabilete condiiile de acordare, de suspendare sau de anulare a licenelor i autorizaiilor.

De asemenea, Ministerul Transporturilor emite norme i normative tehnice obligatorii de proiectare, construcie, reparare i exploatare a mijloacelor de transport, a liniilor i instalaiilor de cale ferat i metrou, autostrzilor, porturilor i aeroporturilor.

Specificul fiecrei categorii de transport impune ns organizare proprie, care variaz de la o categorie la alta.

Astfel, ntreaga activitate de transport feroviar public din ara noastr este coordonat de Compania Naional Cile Ferate Romne, care are statut de societate comercial pe aciuni, denumit prescurtat C.F.R.-S.A., avnd filiale cu personalitate juridic i sucursale cu autonomie operaional, buget de venituri i bilan propriu.

Compania Naional CFR are n concesiune infrastructura cilor ferate romne, proprietatea public a statului i deine bunurile pe care le are n dotare i cele dobndite n nume propriu cu orice titlu. Din aceast cauz, calea ferat apare ca un cru unic, indiferent de regionala cu care s-a ncheiat contractul de transport i are monopolul transporturilor feroviare.

Operaiunile de transport rutier se realizeaz de ctre operatori de transport, care poate fi orice persoan fizic sau juridic, romn sau strin, ce deine n proprietate sau are nchiriate vehicule rutiere i care execut direct sau prin intermediari transporturi interne i/sau internaionale, ori se asociaz cu alte persoane fizice sau juridice.

Prin transport rutier se nelege orice operaiune de transport care se realizeaz cu vehicule rutiere, pentru deplasarea persoanelor, mrfurilor i bunurilor, chiar dac vehiculul rutier este pe o anumit poriune de drum transportat la rndul su pe sau de un alt mijloc de transport; de asemenea i operaiunile adiacente sau conexe transporturilor rutiere sunt considerate operaiuni de transport rutier.

Transportul aerian este organizat n cadrul a trei societi comerciale: - L.A.R.- SA- Liniile aeriene romne; - TAROM-SA- Compania de transporturi romne; - ROMA VIA-SA- toate au ca obiect de activitate efectuarea de transporturi aeriene interne i internaionale, regulate i charter de cltori, bagaje, mrfuri i pot.

Transportul naval (fluvial i maritim) se realizeaz prin uniti denumite generic societi comerciale pe aciuni de transport naval i prin uniti care au ca obiect navlosirea de nave maritime i fluviale.

Ministerul Transporturilor coordoneaz activitatea de transport prin: 1. Autoritatea Rutier Romna (A.R.R.); 2. Autoritatea Feroviar Romna (A.F.R.); 3. Inspectoratul navigaiei civile (LN.C.).

Pe plan european, n vederea coordonrii activitii de transport, a fost nfiinat Conferina European a Minitrilor de Transport, prin Protocolul de la Bruxelles din 17 oct. 1953, la care a aderat i Romnia.

Izvoarele dreptului transporturilor n domeniul transporturilor exist o multitudine de reglementri legale,

frecvent modificate n ultimii ani, cu multiple abrogri, crora li se adaug i o serie de uzane comerciale, ceea ce face destul de dificil o reglementare unitar n acest domeniu. Aa cum afirma Profesorul O. Cpn, multitudinea actelor normative care reglementeaz activitatea de transport ar trebui reunite prin adoptarea unui cod general i unitar al transporturilor.

Pe plan intern, dreptul comun n domeniul transporturilor este reprezentat de : 1) Codul comercial, Titlul XII Despre contractul de transport (art. 413-441, cu meniunea c aceste articole nu se mai aplic contractelor de transport rutier public de mrfuri cu vehicule, ncheiate dup data intrrii n vigoare a Legii nr. 102/2006 privind modificarea O.D.G. nr. 1091/2005, ci numai celor ncheiate nainte de data intrrii n vigoare a acestei legi) i Cartea II - Despre comerul maritim i despre navigaie (art. 490-685); 2) Codul civil: Titlul VII - Despre contractul de locaiune (art. l410-1490); 3) Ordonana Guvernului nr. 19/1997 privind transporturile. Toate aceste reglementri reprezint cadrul general aplicabil n completarea tuturor reglementrilor specifice din domeniul transporturilor i activitilor conexe acestora. Reglementrile interne cu caracter special sunt specifice fiecrui tip de transport.

n ceea ce privete transportul rutier intern, cteva reglementri specifice sunt: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 109/2005 privind transporturile rutiere, aprobat cu modificri prin Legea nr. 102/2006, Ordonana Guvernului nr. 45/2007 pentru modificarea i completarea OUG nr. 10912005; Ordonana Guvernului nr. 48/1999 privind transportul rutier al mrfurilor periculoase, aprobat cu modificri prin Legea nr. 12212002; Ordonana Guvernului nr. 15/2002 privind introducerea unor tarife de utilizare a infrastructurii de transport rutier, aprobat cu modificri prin Legea nr. 424/2002; Ordonana Guvernului nr. 37/2007 privind stabilirea cadrului de aplicare a regulilor privind perioadele de conducere, pauzele i perioadele de odihn. ale conductorilor auto i utilizarea aparatelor de nregistrare a activitii acestora, aprobat cu modificri de Legea 371/2007; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice, republicat n 2006, modificat i completat prin O.U.G. nr. 69/2007 i OUG nr. 9/2009, Ordinul nr. 1892/2006 modificat prin Ordinul nr. 872/2009; Ordinul 394/25 martie 2008 al ministrului transporturilor pentru modificarea i completarea Normelor privind organizarea i efectuarea transporturilor rutiere i a activitilor conexe acestora, aprobate prin Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1892/2006.

Reglementri cu caracter special n domeniul transportului feroviar sunt: O.G. nr. 7/2005 privind aprobarea Regulamentului de transport pe cile ferate din Romnia, republicat n 2006; O.U.G. nr. 12/1998 privind transportul pe cile ferate romne i reorganizarea Societii Naionale a Cilor Ferate

Romne, republicat, ultima modificare fiind adus prin O.U.G. nr. 62/2009; O.G. 95/1998 privind nfiinarea unor instituii publice n subordinea Ministerului Transporturilor, modificat prin Legea nr. 238/2003; H.G. nr. 626/1998 privind organizarea i funcionarea Autoritii Feroviare Romne, modificat prin H.G. nr. 1561/2006.

Transporturile maritime i fluviale sunt reglementate n O.G. nr. 42/1997 privind navigaia civil, republicat n 2004, modificat prin O.U.G nr. 70/2008; Codul comercial Cartea II, Despre comerul maritim i despre navigaie.

OG nr. 29/1997 privind Codul aerian, republicat n 2001 i modificat prin Legea nr. 399/2005 este izvorul fundamental n materia transporturilor aeriene.

Pe plan internaional, Romnia este parte la numeroase convenii internaionale multilaterale, sub auspiciile ONU sau ale altor organizaii mondiale, precum i la convenii bilaterale cu diverse state i pentru fiecare domeniu al transporturilor. n ceea ce privete transportul rutier, Romnia este parte la Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR) ncheiat n 1956 la Geneva (la care Romnia a aderat prin Decretul nr. 429/1972) i care a fost modificat prin Protocolul de la Geneva din 5 iulie 1978 (ratificat de ara noastr n 1981), la Acordul European referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase (ADR) ncheiat la Geneva la data de 30 septembrie 1957 (la care Romnia a aderat prin Legea nr. 31/1994), cu modificrile ulterioare precum i la alte convenii i acorduri europene. Tendina actual pe plan internaional este aceea de a uniformiza normele referitoare la transporturi. ncepnd cu data intrrii n vigoare a Legii nr. 102/2006, dispoziiile pct. 2 i 3 ale art.1, precum i ale art.2-30 i 32-41, cu excepia celor prevzute la art. 23 pct.3 din Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR) sunt aplicabile de plin drept transporturilor rutiere publice de mrfuri executate cu vehicule n trafic naional. Convenia internaional privind transportul internaional feroviar ncheiat la Berna n 1890, Acordul european privind marile linii internaionale de cale ferat ncheiat la Geneva la 31 mai 1985 sunt izvoare de drept internaional n materia transportului feroviar. n materia transportului aerian fundamental este Convenia de la Varovia privind transportul aerian internaional din 12 octombrie 1929, iar n materia transportului maritim i fluvial Convenia Naiunilor Unite privind transportul de mrfuri pe mare, 1978, adoptat la Hamburg, Convenia internaional pentru unificarea anumitor reguli asupra sechestrului asigurtor de nave maritime semnat la Bruxelles la 10 mai 1952, Convenia privind facilitarea traficului maritim internaional adoptat la Londra la 9 aprilie 1965 de Conferina internaional privind facilitarea voiajului i transportului maritim. Aceste reglementri legale ce reprezint izvoare ale dreptului transporturilor constituie sursele necesare cunoaterii, nelegerii i utilizrii importantului mecanism de funcionalitate al activitilor de transport iar o parte

din aceste acte normative vor fi prezentate pe parcursul materialului pentru o mai bun nelegere a prii teoretice.

TEMA II

CONTRACTUL COMERCIAL DE TRANSPORT

Noiuni generale i introductive ale contractului comercial de transport Reglementarea contractului de transport: Codul civil art. 1470 pct. 2 i art. 1473-1477 Codul comercial 557-600 (c. De transport maritim de mrfuri i de

cltori sub denumirea de contract de ncheiere), Acte normative specifice fiecrei ramuri de transport: O.G. nr. 19/1997

privind transporturile Codul aerian (O.G.nr.29/1997) Regulamentul de transport pe cile ferate din Romnia O.G. nr.7/2005

Legea 129/1996 privind transporturile pe CFR modificat prin O.G. 40/1997 O.G. 42/1997 privind navigaia civil O.G. 44/1997 privind transporturile rutiere . a.

Natura juridic a contractului de transport Prin Contractul de transport se nelege convenia prin care o parte,

cruul profesionist, se oblig, n schimbul unei remuneraii, s efectueze o deplasare de bunuri sau de persoane pe o anumit distan, cu un vehicul corespunztor. Contractul de transport este practic un contract de prestri de servicii.

Deci, natura juridic a contractului de transport este aceea a unui contract de prestri servicii, transportul fiind o specie a prestrilor de servicii. Operatorul de transport, denumit i cru, transportator sau prestator, n calitate de prestator de servicii, are o serie de obligaii specifice:

1) obligaia de baz - obligaia de a strmuta bunuri de la un loc de pornire la un loc de destinaie, n siguran deplin;

2) obligaii adiacente - obligaiile de supraveghere i paz a bunurilor ncredinate lui pentru transport.

Serviciul prestat de cru este remunerat corespunztor, iar aceast remuneraie constituie cauza juridic care l determin pe cru s duc la ndeplinire serviciul convenit.

Cruul se bucur de independen juridic fa de celelalte pri contractante, el nu este prepusul clientului, ci execut obligaiile asumate prin contract. Operatorul de transport aduce la ndeplinire contractul ncheiat pe propriul su risc. Consecinele neexecutrii l privesc n msura n care nu poate s invoce n favoarea sa un fapt exonerator de rspundere.

Contractul de transport, ca activitate de prestri servicii, are i unele trsturi specifice:

1) cruul trebuie s aib calitatea de comerciant care exercit activitatea de cruie ca profesie de sine stttoare;

2) cruul i realizeaz singur activitatea de gestiune tehnic i comercial a operaiunii, din proprie iniiativ, sub autoritate personal i pe rspunderea sa;

3) contractul de transport are autonomie fa de contractele corelative. Prin gestiune tehnic a operaiunii se nelege elaborarea i aplicarea

corect a normativelor pentru parcursul rutier, verificarea i garantarea bunei stri de funcionare a mijlocului de transport nainte de nceperea unei cltorii, conducerea efectiv a mijlocului de transport.

Prin gestiune comercial a operaiunii se nelege selecionarea i instruirea personalului, dotarea ntreprinderii cu mijloacele de transport necesare, aprovizionarea cu combustibili.

Deplasarea de mrfuri reprezint o activitate complex de prestri servicii ce trebuie organizat, supravegheat i dirijat de ctre cru pentru a se putea desfura n condiii normale.

Astfel, contractul de transport are o serie de caractere juridice generale, comune altor contracte, dar i specifice, particulare, care l deosebesc de alte contracte comerciale.

Caracterele juridice, din categoria celor generale, ale contractului de transport de mrfuri, sunt urmtoarele:

1) este un contract sinalagmatic deoarece d natere la obligaii independente i reciproce n sarcina ambelor pri contractante, fiecare avndu-i cauza juridic n cealalt;

2) este un contract comutativ deoarece prile cunosc de la nceput, din momentul semnrii, ntinderea drepturilor i a obligaiilor ce le revin, iar acestea au o existen cert, fr s depind de un eveniment viitor i incert, ca n cazul contractelor aleatorii;

3) este un contract cu titlu oneros deoarece flecare parte beneficiaz de un folos n schimbul prestaiei sale;

4) este un contract real deoarece, pentru ncheierea valabil, pe lng acordul de voin al prilor este necesar i remiterea material ctre cru a mrfii ce urmeaz a fi transportat;

5) este un contract principal deoarece are o existen de sine stttoare fa de alte contracte cum sunt contractele de vnzare-cumprare sau de furnizare de produse, aceste contracte fiind considerate doar premisele perfectrii contractului de transport de mrfuri; 6) este un contract numit deoarece are o denumire specific, se regsete reglementat ca act juridic distinct.

Principalele caracteristici ale contractului de prestrii servicii sunt: - prestatorul de servicii se bucur de independen juridic fa de cealalt

parte n contract. - prestatorul de servicii aduce la ndeplinire contractul pe propriul risc.

Orice contract de prestrii servicii se nscrie n categoria actelor juridice cu titlu

oneros. Remuneraia este cea care determin pe prestator s aduc la ndeplinire serviciul cuvenit.

Particularitile contractului de transport sunt urmtoarele: - este o activitate care const n deplasarea de persoane sau mrfuri; - exercitarea activitii de cru ca profesie de sine stttoare; - conducerea tehnic i comercial a operaiunii; - autonomia contractului de transport fa de contractele corelative. Participanii la contractul de transport sunt: Cruul - principalul subiect de drept al contractului de transport Se numete cru, persoana care i ia nsrcinarea ca, ntr-un mod

oarecare, s transporte sau s fac a se transporta un obiect oarecare (art.413 alin 2 din Codul comercial).

Obiectul activitii cruului este transportul prin: - deplasarea n spaiu a unor persoane sau mrfuri, ca obligaie fundamental a cruului; - stabilirea i parcurgerea unui itinerar (ruta direct) - stabilirea unui itinerar de rezerv; - pasagerii se deplaseaz de regul pe ruta direct; - transportul de persoane poate fi dus-ntors sau n circuit.

Cltorul - n orice transport de persoane contractantul cruului este cltorul. Calitatea de profesionist a cruului nu are influen asupra cltorului.

Expeditorul - este contractantul cruului. De asemenea mai este denumit ncrctorul sau predtorul mrfii, iar n locul expeditorului mai poate face aceast munc comisionarul sau mandatarul.

n cazul comisionarului, acesta ncheie contractul n nume propriu ca i cum marfa ar fi fost a sa.

Destinatarul n cazul transportului de mrfuri este persoana creia i se trimite marfa. Aceasta poate fi chiar i expeditorul

Transportatorul nu are obligaii fa de destinatar dect n momentul n care i pred marfa.

Expeditorul poate schimba destinatarul pe timpul transportului.

ncheierea contractului de transport n ceea ce privete prile contractante n contractul de transport avem

particulariti fa de alte contracte uzuale civile i comerciale cum sunt contractele de vnzare-cumprare sau contractele ntre deponent i depozitar, n care prile contractante au poziii fixe iar terii nu pot avea drepturi sau obligaii fa de prile din contract. O particularitate este aceea c, n contractul de transport, una din pri i anume cruul, este o parte constant, invariabil iar cealalt parte este variabil n funcie de obiectul juridic al operaiunii efectuate. O alt particularitate a contractului de transport este aceea c la ncheierea lui

pot participa intermediari (mandatari sau comisionari), fapt care confer contractului de transport un grad sporit de complexitate.

Prile contractante ale contractului de transport pot fi i subiecte de drept public (stat, jude, ora, comun) care organizeaz activitatea de cruie n interesul cetenilor, calitate care nu infirm natura comercial a transportului.

Prile contractante ale contractului de transport rutier de mrfuri sunt expeditorul, cruul (operatorul de transport) i destinatarul.

Expeditorul, care mai este cunoscut i sub denumirea de ncrctor sau predtor, poate fi orice persoan fizic sau juridic care are un interes n ncheierea unui contract de transport. De regul, contractul se ncheie ntre expeditor i cru dar exist situaii n care expeditorul apeleaz la serviciile unui mandatat sau comisionar (expediionar).

Expeditorul este obligat ca, la data ncheierea contractului, s nominalizeze n documentul de transport persoana beneficiarului creia urmeaz s i se elibereze marfa la destinaie. El are facultatea de a se nominaliza pe sine ca i destinatar.

Cruul, cunoscut i sub denumirea de operator de transport, poate fi orice persoan, fizic sau juridic, care are calitatea de comerciant. El este principalul subiect de drept al contractului de transport i reprezint ntreprinderea care se angajeaz s efectueze deplasarea de bunuri, prestaie caracteristic contractului de transport de mrfuri. Conform Codului comercial art. 7, sunt comerciani aceia care fac fapte de comer, avnd comerul ca o profesiune obinuit i societile comerciale.

Condiii de validitate Condiiile de validitate ale contractului de transport sunt condiiile de fond

prevzute de art. 948 C. civ. (capacitatea de a contracta, consimmntul prilor, obiectul i cauza) la care se adaug condiiile de form ce reprezint, de fapt, contractul de transport sau scrisoarea de trsur, form cerut ad probationem.

Deci, elementele constitutive ale contractului de transport de persoane sau de mrfuri sunt urmtoarele:

a. capacitatea de a contracta; b. consimmntul valabil al prii ce se oblig: - s emane de la o persoan cu discernmnt; - s fie dat cu intenie de a produce efecte juridice s fie exteriorizat; - s nu fie alterat de vreun viciu. c. un obiect determinat - s existe; - s fie n circuitul civil; - s fie determinat sau determinabil; - obiectul ce va fi transportat; - staia de ncrcare ; -staia de destinaie;

- ruta; - s fie posibil; - s fie n conformitate cu legea; - s fie un fapt personal al celui care se oblig. d. o cauz licit adic s fie o cauz real i moral. Condiii de fond - capacitatea prilor de a contracta este o condiie de

validitate a contractului, indiferent c este vorba de o persoan fizic sau juridic i se refer la aptitudinea de a avea capacitate deplin de exerciiu.

Capacitatea de exerciiu a persoanei fizice este definit ca i capacitatea persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaii, svrind acte juridice, adic aptitudinea unei persoane de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaii prin svrirea de acte juridice proprii.

Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice reprezint aptitudinea de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaiile ncheind acte juridice civile prin organele sale de conducere. Persoana juridic dobndete capacitate de exerciiu n momentul dobndirii capacitii de folosin i este limitat de principiul specialitii capacitii de folosin, adic persoana juridic poate dispune doar de acele drepturi i obligaii care servesc realizrii scopului persoanei juridice. Orice act juridic contrar scopului este lovit de nulitate absolut.

Obiectul contractului const n obligaiile la care se ndatoreaz prile i este reglementat de art. 962-965 C.civ. Obiectul trebuie s existe, s fie determinat, s fie posibil, s se afle n circuitul civil i s fie licit. n contractul de transport de mrfuri, principala obligaie a transportatorului este aceea de a transporta marfa iar principala obligaie a expeditorului de a pltii tariful de transport.

Cauza contractului se refer la scopul n vederea cruia a fost ncheiat contractul de transport i este reglementat de art. 966-968 C.civ. Pentru transportator, scopul contractului este obinerea preului transportului care este inclus n profitul su iar pentru expeditor, scopul este deplasarea mrfii conform intereselor sale. Cauza trebuie s fie licit i moral.

Condiii de form - forma contractului de transport de mrfuri este scris, tipizat i se numete scrisoare de transport. Forma scris se cere ad probationem, contractul producnd efecte n lipsa ei. Absena, neregularitatea sau pierderea scrisorii de trsur nu afecteaz nici existena, nici valabilitatea contractului de transport.

n funcie de felul transportului sunt mai multe forme de contracte de transport: - transportul pe calea ferat i cel fluvial de mrfuri - scrisoare de trsur; - transportul auto - scrisoare de transport auto; - transport aerian - scrisoare de transport aerian; - transport maritim conosament.

O condiie esenial este numrul de exemplare. De regul contractul de transport pe calea ferat (scrisoarea de trsur) se ntocmete n cel puin dou exemplare din care originalul nsoete marfa, iar duplicatul se remite expeditorului.

Prin derogare, la transportul de cltori legitimaia de cltorie se emite ntr-un singur exemplar. In limbajul curent contractul de cltorie pentru persoane se numete bilet sau abonament ori legitimaie de cltorie.

ncepnd cu data intrrii n vigoare a Legii 102/2006 (publicat n Monitorul Oficial nr. 398 din 9 mai 2006), dispoziiile pct. 2 i 3 ale art. 1, precum i ale art. 2-30 i 32-41, cu excepia celor prevzute la art. 23 pct. 3, din Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR), sunt aplicabile de plin drept i transporturilor rutiere publice de mrfuri executate cu vehicule n trafic naional.

Executarea contractului de transport Executarea contractului de transport presupune existena unor obligaii ale

prilor n cele trei faze sau etape distincte ce decurg n derularea transportului, i anume: locul de pornire, itinerariul propriu-zis i destinaia. Unii autori disting patru faze, identificnd prima faz ca fiind o faz precontractual care se caracterizeaz prin alegerea mijlocului de transport corespunztor, colaborarea la ntocmirea documentului de transport, precum i orice alt operaiune tehnic sau administrativ.

Obligaiile la locul de pornire sunt acele obligaii ale expeditorului i constau n alegerea i verificarea mijlocului de transport, predarea mrfurilor, colaborarea la ntocmirea documentului de transport i plata preului aferent transportului.

a) Alegerea i verificarea mijlocului de transport se face n funcie de felul i natura mrfii, precum i de cerinele destinatarului.

b) Predarea mrfurilor destinate transportului const n transmiterea temporar a posesiei mrfurilor de la expeditor la cru n scopul deplasrii acesteia pn la destinaie.

c) Ambalarea corespunztoare - potrivit art. 7 alin. 3 din Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR), expeditorul are dreptul s cear verificarea de ctre transportator a greutii brute a mrfii sau a cantitii acesteia altfel exprimate.

d) ncrcarea mrfurilor n mijlocul de transport presupune trei obligaii ce se intercondiioneaz: introducerea mrfurilor n spaiul interior al autovehiculului sau ncrcarea propriu-zis, aezarea i poziionarea acestora n ordine perfect i luarea msurilor preventive mpotriva sustragerilor.

e) Plata preului aferent transportului, ca regul general, este o obligaie a expeditorului nc din momentul ntocmirii documentului de transport, dar, n

mod excepional, plata poate fi fcut i de destinatar, aceast plat purtnd denumirea de plat transmis.

Obligaiile, cruului - constau n procurarea unui vehicul corespunztor, preluarea mrfii de 1a expeditor, ncrcarea mrfii n mijlocul de transport i eliberarea documentului de transport.

a) Procurarea unui autovehicul corespunztor presupune punerea la dispoziia expeditorului a unui autovehicul adecvat la data, ora i locul de ncrcare precizate de ctre acesta i stabilite de comun acord prin contract.

b) Preluarea mrfii de la expeditor sau luarea n primire a mrfii de ctre cru are loc la data i la locul stabilit n contract.

c) Eliberarea documentului de transport este o obligaie a cruului care, n cazul transportului rutier, se consum imediat.

Funciile juridice al contractului de transport reprezint nscrisul care materializeaz contractul de transport ce are o tripl finalitate: - mijloc de prob pentru ambele pri; - ghid pentru executarea obligaiilor cruului; - titlu de legitimare al cltorului.

Conosamentul are i funcia de titlu reprezentativ al mrfii ce face obiectul transportului

Funciile contractului de transport sunt urmtoarele: - funcie probatorie

- funcia de ghid a contractului de transport - funcia de legitimare a contractului de transport.

TEMA III

TRANSPORTUL RUTIER INTERN I INTERNAIONAL

Noiuni generale i introductive n transportul rutier Transportul rutier este, n sensul OUG nr. 109/2005 aprobat cu

modificri prin Legea nr. 102/2006, acea operaiune de transport ce se realizeaz cu vehiculele rutiere pentru deplasarea mrfurilor i persoanelor, chiar dac vehiculul rutier este pe o anumit poriune a drumului transportat, la rndul su, de un alt mijloc de transport.

Din definiia legal rezult c ceea ce este definitoriu pentru a caracteriza transportul rutier de bunuri sau de persoane este mijlocul de transport, respectiv vehiculul rutier, iar deplasarea acestuia se realizeaz pe drumurile publice.

Vehiculul rutier n conformitate cu art. 3 alin. 1) pct. 42 din OUG 109/2005, aprobat cu modificri prin Legea nr. 102/2006, definete noiunea de vehicul rutier ca fiind un sistem mecanic care poate circula pe un drum, cu sau fr mijloace proprii de propulsare, i care se utilizeaz pentru transportul de persoane, de mrfuri sau de bunuri pentru efectuarea de servicii sau lucrri. Fac excepie de la prevederile ordonanei menionate vehiculele cu traciune animal i cele mpinse sau trase cu mna. Sunt considerate vehicule rutiere: autovehiculele, autobuzele, autoturismele, autocarele, minibuzele, remorcile.

De asemenea, avem i alte reglementri ale transportului rutier care completeaz necesarul de acte normative pentru buna desfurare a activitii de transport.

Ordonana guvernului nr. 19/1997 privind transporturile cu modificrile ulterioare, Legea 197/1998, O.G. 94/2000

Ordonana guvernului nr.44/1997 privind transporturile rutiere, aprobat cu modificri prin Legea 105/2000

Ordonana guvernului 43/1997 privind regimul juridic al drumurilor, aprobat cu modificri prin Legea 82/1998, i modificri prin O.G. 132/2000 H.G. 828/2003 pentru aplicarea O.G. 86/2001 privind serviciile regulate de transport public local de cltori

Legea 38/2003 privind transportul n regim de taxi i n regim de nchiriere.

Convenii internaionale privind transportul rutier: Acordul european referitor la semnele rutiere adoptat la Geneva n 1957,

ratificat de Romnia n 1963. Convenia asupra semnalizrii rutiere, ncheiat la Viena n 1968,

completat cu Acordul european semnat la Geneva n 1971. Conveniile i acordurile internaionale au avut rolul de a uniformiza

semnele rutiere.

Clasificarea transporturilor rutiere, regimul legal i instituional Transporturile rutiere se clasific dup mai multe criterii, pe categorii i

tipuri dup cum urmeaz: I. Din punct de vedere al ariei de desfurare avem urmtoarele categorii

de transporturi rutiere: - transport rutier n trafic naional care se definete ca fiind operaiunea

de transport rutier ce se efectueaz ntre dou localiti situate pe teritoriul Romniei, fr a depi teritoriul statului.

- transport rutier n trafic internaional care se definete ca fiind acea operaiune de transport rutier ce se efectueaz ntre localitatea de plecare i localitatea de destinaie, situate pe teritoriul a dou state diferite, cu sau fr tranzitarea unuia sau mai multor state.

II. Din punct de vedere al obiectului transportului, distingem urmtoarele tipuri de transport rutier:

- transport rutier de mrfuri : 1. transport rutier de mrfuri generale ; 2. transport rutier de mrfuri perisabile; 3. transport rutier de mrfuri i deeuri periculoase; 4. transport rutier de deeuri; 5. transport rutier de animale vii; 6. transport rutier agabaritic. - transport rutier de persoane: 1. transport rutier prin servicii regulate; 2. transport rutier prin servicii regulate speciale; 3. transport rutier prin servicii ocazionale. Transportul rutier de mrfuri Pentru a efectua transport rutier public de mrfuri, operatorul de transport

rutier trebuie s dein la bordul vehiculului copia conform a licenei de transport valabil pentru transportul rutier de mrfuri, documentul de transport, precum i celelalte documente specifice, prevzute de reglementrile n vigoare, pentru fiecare categorie i/sau tip de transport rutier.

Pentru transportul rutier public de mrfuri n trafic internaional, prin document de transport se nelege scrisoarea de transport C.M.R. prevzut de la Convenia C.M.R.

n cazul transportului rutier de mrfuri n trafic internaional, efectuat de ctre un operator de transport strin, autorizaiile de transport internaional avnd Romnia ca ar de tranzit sau de destinaie se acord n condiiile stabilite de reglementrile n vigoare.

Autorizaiile de transport internaional avnd Romnia ca ar de tranzit sau de destinaie sunt valabile numai n original.

Transportul mrfurilor periculoase

n prezent, transporturile de marf periculoas se realizeaz n baza Legii nr. 31 din 18 mai 1994 pentru aderarea Romniei la Acordul european referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase, ncheiat la Geneva la 30 septembrie 1957, modificat prin Legea nr. 333/2007. Mrfurile periculoase sunt acele substane care, datorit naturii lor fizico-chimice, pot produce daune persoanelor, lucrrilor, mediului nconjurtor.

Transportul de animale vii Legea nr. 71/2006 privind ratificarea Conveniei europene pentru protecia animalelor n timpul transportului internaional (revizuit) este cea care guverneaz transportul rutier al animalelor vii.

Transportul agabaritic Transportul agabaritic se realizeaz n conformitate cu prevederile

Ordinului nr. 991din 26 august 1999 pentru aprobarea Normelor privind autorizarea i efectuarea transporturilor rutiere cu greuti i/sau cu dimensiuni de gabarit care depesc limitele maxime prevzute n Ordonana Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, modificat prin Ordinul 872/2009.

Transportul rutier public de persoane Pentru a efectua transport rutier public de persoane, operatorul de

transport rutier trebuie s dein la bordul vehiculului o copie conform a licenei de transport, precum i toate documentele prevzute de reglementrile n vigoare.

Pentru a efectua transport rutier de persoane n cont propriu, ntreprinderea trebuie s dein la bordul vehiculului copia conform a certificatului de transport n cont propriu, precum i documentele prin care se dovedete faptul c transportul efectuat este n cont propriu.

Transportul rutier public de persoane se poate realiza prin servicii regulate, regulate speciale i ocazionale, numai cu autovehicule destinate transportului de persoane, care prin construcie i echipare au mai mult de 9 locuri pe scaune, inclusiv locul conductorului auto.

Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate n trafic intern

Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate n trafic naional se poate efectua de ctre operatorii de transport rutier care dein licena de traseu valabil. Licena de traseu se elibereaz pentru traseele, respectiv cursele cuprinse n programele de transport rutier de persoane prin servicii regulate, nsoit de graficul de circulaie aferent cursei/traseului respectiv.

Accesul operatorilor de transport rutier crora li s-au atribuit trasee sau curse n staiile publice este gratuit i nediscriminatoriu, conform graficelor de circulaie. Programele de transport sunt:

a) programul de transport judeean; b) programu1 de transport interjudeean; c) programul de transport internaional.

Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate n trafic internaional

Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate n trafic internaional se efectueaz de operatorii de transport rutier romni, pe baza autorizaiei de transport internaional emise de ctre autoritile competente ale statelor unde sunt situate capetele traseului, nsoit de graficele de circulaie, i a autorizaiilor de transport internaional eliberate de autoritile competente ale statelor tranzitate.

Autorizaia de transport internaional d dreptul titularului/titularilor s efectueze transport rutier public de persoane prin servicii regulate n trafic internaional.

Autorizaiile de transport internaional se elibereaz pe numele operatorului/operatorilor de transport rutier, acestea nefiind transmisibile ctre teri, i va fi nsoit pe toat durata efecturii traseului de graficul de circulaie al acesteia n original.

Transportul rutier public de peroane prin servicii regulate speciale n trafic internaional

Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate speciale n trafic internaional se efectueaz de ctre operatorii de transport rutier romni, n baza autorizaiilor de transport internaional eliberate de autoritile competente ale statelor unde sunt situate capetele de traseu, nsoite de graficele de circulaie, i a autorizaiilor de transport internaionale eliberate de autoritile competente ale statelor.

Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate speciale n trafic internaional poate fi efectuat de ctre operatorii de transport rutier care au ncheiat un contract cu un beneficiar care poate fi agent economic, unitate de nvmnt sau unitate militar.

Transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale n trafic naional

Transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale n trafic naional se efectueaz de ctre operatorii de transport rutier numai n baza documentului de transport.

La efectuarea unui transport rutier public de persoane prin servicii ocazionale n trafic naional, operatorul transport rutier are obligaia de a deine n original, la bordul vehiculului, pe toat durata transportului, documentul de transport.

Transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale n trafic internaional

Transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale n trafic internaional se poate efectua numai n condiiile respectrii prevederilor Acordului privind transportul internaional ocazional de cltori cu autocarul i autobuzul (Acordul INTERBUS),

Pentru statele nesemnatare ale Acordului INTERBUS, Autoritatea Rutier Romna - A.R.R va afia la sediul ageniilor teritoriale i pe site-ul propriu modul de efectuare a transportului rutier public de persoane prin servicii ocazionale i documentul de transport necesar pentru fiecare stat.

Transportul rutier de persoane n cont propriu n trafic naional Pentru a efectua transport rutier de persoane n cont propriu n trafic

naional, la bordul vehiculului trebuie s se afle, pe toat durata transportului, copia conform a certificatului de transport n cont propriu, documentul de transport, iar persoanele transportate trebuie sa fie angajaii ntreprinderii.

Calitatea de angajat al ntreprinderii se dovedete prin legitimate de serviciu valabile.

Pentru transportul de persoane n cont propriu n trafic internaional, prin document de transport se nelege tabelul cuprinznd persoanele transportate, semnat i tampilat de ctre reprezentantul legal al ntreprinderii.

ntreprinderea are urmtoarele obligaii: a) s asigure instruirea conductorilor auto privind obligaiile ce revin

acestora; b) s transporte doar persoanele angajate ale ntreprinderii, nominalizate

n documentul de transport. Suplimentar conductorii auto angajai ai ntreprinderii au urmtoarele

obligaii: a) s nu transporte persoane dect n limita numrului de locuri pe scaune

nscris n certificatul de nmatriculare; b) s nu opreasc pentru urcarea/coborrea altor persoane dect a celor

care sunt angajate ale ntreprinderii, nominalizate n documentul de transport. Transportul rutier de persoane n cont propriu n trafic internaional Pentru efectuarea transportului rutier de persoane n cont propriu n trafic

internaional, la bordul vehiculului trebuie s se afle, pe toat durata transportului, copia conform a certificatului de transport n cont propriu i documentul de transport, iar persoanele transportate trebuie s fie angajaii ntreprinderii.

Calitatea de angajat al ntreprinderii se dovedete prin legitimate de serviciu valabile.

Pentru transportul de persoane n cont propriu n trafic internaional, prin document de transport se nelege tabelul cuprinznd persoanele transportate, semnat i tampilat de ctre reprezentantul legal al ntreprinderii.

ntreprinderea are urmtoarele obligaii: a) s asigure instruirea conductorilor auto privind obligaiile ce revin

acestora; b) s transporte doar persoanele angajate ale ntreprinderii, nominalizate

n documentul de transport. Suplimentar conductorii auto angajai ai ntreprinderii au urmtoarele

obligaii:

a) s nu transporte persoane dect n limita numrului de locuri pe scaune nscris n certificatul de nmatriculare;

b) s nu opreasc pentru urcarea/coborrea altor persoane dect a celor care sunt angajate ale ntreprinderii, nominalizate n documentul de transport.

Regimul juridic al mijloacelor de transport Autovehicul orice dispozitiv prevzut cu un dispozitiv mecanic de

propulsie, care se deplaseaz prin mijloace proprii i care circul n mod obinuit pe drumurile publice, servind la transportul de persoane sau bunuri, ori la efectuarea unor lucrri; tramvaiele nu sunt considerate vehicule deoarece se deplaseaz pe ine.

Vehicul orice automobil sau remorc sau ansamblu de vehicule Automobil orice vehicul avnd motor cu propulsie, care circul pe osea

cu mijloacele sale proprii i care servete n mod normal la transportul de persoane sau de mrfuri pe osea ori la traciunea pe osea a vehiculelor utilizate pentru transportul de persoane sau de mrfuri. Nu cuprinde tractoarele agricole

Remorca vehicul destinat a fi cuplat cu un automobil. Semiremorca orice remorc destinat a fi cuplat cu un automobil, astfel

nct aceasta s se sprijine cu o parte pe automobil i o parte important din greutatea sa i din greutatea ncrcturii s fie suportat de automobilul respectiv.

Ansamblu de vehicule definete vehiculele cuplate, care particip la circulaia rutier ca o singur unitate. Condiii pentru punerea n circulaie a autovehiculelor rutiere.

Mijloacele de transport rutiere sunt supuse omologrii i nmatriculrii Trebuie s fie prezentate periodic la inspecia tehnic S aib dotrile necesare prevzute de lege (sisteme de frnare, de

iluminare, mecanismul de direcie avertizorul sonor, oglind retrovizoare, etc.). S aib n dotare trusa de prim ajutor, stingtor, s aib semnele

distinctive stabilite de M.I.R.A. Omologarea autovehiculelor

Legea prevede omologarea pentru urmtoarele categorii de vehicule: - autovehicule complete sau incomplete destinate traficului rutier, avnd

cel puin 4 roi i o vitez maxim constructiv mai mare de 25 km/or, precum i remorcile acestora - tractoare agricole i forestiere pe roi avnd cel puin dou axe i o vitez maxim constructiv cuprins ntre 6 i 40 km/h - autovehicule cu dou sau trei roi destinate circulaiei pe drumurile publice Cartea de identitate a vehiculului este documentul care atest pentru persoana care o deine dreptul de proprietate asupra autovehiculului.

Cuprinde date referitoare la vehicul i date referitoare la persoana pe numele creia este nmatriculat sau a fost nmatriculat succesiv.

Datele despre vehicul se scriu de Registrul Auto Romn iar datele despre proprietar de ctre organul de poliie competent.

nmatricularea este permanent i temporar i se refer la: - autovehicule care urmeaz s fie scoase definitiv din tar - autovehiculele importate temporar n Romnia - autovehiculele nchiriate din strintate de ctre persoane juridice romne

Contractul de transport rutier Componentele contractului de transport rutier sunt la fel ca i n celelalte

forme de transport i li se aplic n mod corespunztor prevederile Codului comercial, cu unele adaptri de form sau de fond.

Apar ns unele particulariti n ceea ce privete obligaia transportatorului respectiv ale conductorului auto.

Obligaii de ordin general ale conductorului auto: - s nu ncredineze conducerea mijlocului de transport persoanelor care nu posed permis de conducere pentru categoria respectiv de autovehicul - s nu ncredineze altei persoane permisul su de conducere - s se prezinte la controlul medical atunci cnd este trimis de organele de poliie sau de unitatea unde lucreaz

Obligaii ale conductorului auto nainte de plecarea din garaj: - s verifice starea tehnic a vehiculului - la ieirea din garaj i la schimbarea n traseu s semneze de primirea vehiculului dac corespunde din punct de vedere tehnic

Obligaii ale conductorului auto pe parcurs: - s nu conduc autovehiculul cnd este sub influena buturilor alcoolice; - s nu transporte persoane n stare de ebrietate pe motociclete ori n

caroseria vehiculelor destinate transportului de mrfuri; - s transporte ofierii i subofierii de poliie la cererea acestora;

- s opreasc imediat autovehiculul: la semnalul regulamentar al organelor de poliie; la semnalul agenilor de cale ferat postai la trecerile de nivel; la semnalul conductorilor de coloane; la semnalul orbilor; - s prezinte la cererea organului de poliie actele la control; - s nu transporte persoane n caroseria autobasculantelor sau pe marf;

- s nu transporte n cabine mai multe persoane dect cele prevzute n certificatul de nmatriculare;

- s nu angajeze discuii cu pasagerii care l-ar putea distrage de la conducerea atent;

- s nu lase volanul liber n timpul mersului; - s nu circule fr motiv ntemeiat cu vitez redus care ar stnjeni

traficul; - s pstreze fa de vehiculul din fa o distant regulamentar pentru a

preveni accidentele; - s sesizeze organele abilitate despre apariia poleiului sau a unor

obstacole pe carosabil; - s conduc preventiv pentru a evita orice accident rutier.

Pentru transporturile rutiere n trafic internaional avem urmtorul cadru legal instituit.

Sistemul reglementrilor privind transporturile rutiere n trafic internaional provin dintr-un dublu izvor de drept i anume:

- primul izvor de drept l constituie legislaia romn privind transporturile rutiere

- al doilea izvor rezult din Conveniile i reglementrile internaionale att cele bilaterale ct i cele multilaterale la care Romnia este parte sau pe care le-a ratificat.

Reglementri de drept intern: - toate reglementrile enunate la transportul rutier n trafic intern

- Decretul 250/1981 privind stabilirea regimului de folosire a drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n alte state care transport mrfuri n trafic internaional pe teritoriul Romniei

- Ordinul 300/1995 al Ministrului transporturilor privind emiterea de certificate de omologare internaional pentru vehiculele rutiere i componentele acestora n conformitate cu Regulamentele internaionale ale ONU i ale Comunitii europene

- Codul vamal al Romniei Convenii internaionale bilaterale, care sunt de dou feluri: - convenii care se refer la transporturile omogene sau unimodale

(folosesc acelai mijloc de transport pe ntregul itinerar convenit) convenii care se refer la transporturi mixte (intermodale sau combinate) (transporturi mixte terestre-fluviale, terestre-maritime).

Convenii internaionale multilaterale: - convenii care instituie regimul de drept comun al circulaiei rutiere internaionale;

- conveniile care alctuiesc reglementrile de drept comercial. Actul de baz l reprezint Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (Geneva 1956), care este cunoscut n domeniu sub sigla CMR (Convention Marchandises Routiers);

- acorduri multilaterale care reglementeaz regimul fiscal; - conveniile vamale cu impact asupra transporturilor rutiere

internaionale; - convenii privind transportul anumitor mrfuri, cum ar fi cele

periculoase sau de animale vii.

n ceea ce privete ierarhia reglementrilor transporturilor rutiere internaionale avem urmtoarele situaii:

- n raporturile dintre conveniile internaionale, fie bilaterale fie multilaterale, i dreptul intern romnesc, acordurile interstatale se bucur de prioritate. Reglementrile interne se aplic numai n subsidiar, cu titlu de drept comun, n msura n care conveniile prezint lacune sau trebuie s fie ntregite

- n raporturile dintre conveniile bilaterale i cele multilaterale conveniile bilaterale au prioritate n aplicare

- n msura n care exist conflicte ntre reglementrile de ordin intern i cele ale unei ri de pe parcursul transportului rutier, rezolvarea prezint unele particulariti n funcie de inciden: dac se refer la executarea deplasrii sau la regimul juridic al autovehiculului.

- n ceea ce privete regimul deplasrii acordurile Romnie prevd c n cazurile de nereglementare prin acorduri sau convenii ori nelegeri internaionale se aplic prevederile de drept intern ale fiecrei ri

- n ceea ce privete regimul mijlocului de transport folosit ntr-o deplasare internaional se aplic legea cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat conform creia, transmiterea sau stingerea drepturilor reale asupra vehiculului sunt supuse legii aplicabile statutului organic al ntreprinderii de transport pentru vehiculele din patrimoniul ei.

Cu privire la cadrul instituional n transportul rutier ntlnim urmtoarele aspecte: n transportul feroviar de persoane sau de mrfuri este n principal monopolizat de stat, transporturile rutiere sunt asigurate de societi comerciale private, excluznd tutela administrativ exercitat de vreun organ central.

Acordurile bilaterale ncheiate de Romnia precizeaz n mod expres c domeniul lor de aplicare se refer la transportul de persoane i de mrfuri efectuate de vehicule nmatriculate pe teritoriul uneia dintre cele dou pri i n acest sens statele sunt obligate s-i comunice reciproc n scris, autoritile mputernicite cu aplicarea Acordului. In Romnia autoritatea competent cu aplicarea Acordului revine Ministerului Transporturilor.

Rolul autoritilor este de a conveni asupra modalitilor de aplicare a Acordului bilateral lucru ce se realizeaz printr-un Protocol care completeaz convenia

Principalele atribuii ale celor dou autoriti sunt: - realizeaz colaborarea dintre statele contractante n domeniul

transportului de cltori i de mrfuri; - stabilesc de comun acord documentele necesare privind controlul

transporturilor efectuate conform conveniei bilaterale; - convin anual pe baza reciprocitii felul i numrul autorizaiilor

necesare pentru efectuarea transporturilor rutiere pe teritoriul celor dou state pri ct i formularele respective;

- rezolv de comun acord problemele referitoare la transportul internaional de cltori pe liniile permanente, precum: aprobarea traseelor i a curselor, suspendarea curselor, schimbarea rutei acestora, aprobarea mersului autobuzelor;

- pot solicita convocarea unei comisii mixte formate din experi din cele sdou state pentru a examina aspecte privind interpretarea i aplicare Conveniei bilaterale. Comisia se reunete alternativ pe teritoriul ambelor state.

n ceea ce privete regimul juridic al contractului de transport internaional rutier de mrfuri pe osele este reglementat de Convenia CMR, ncheiat la Geneva n 1956.

Convenia CMR este un Acord multilateral care are dou componente: - categoriile de contracte pe care le reglementeaz; - enumerarea contractelor pe care le exclude din sfera sa de aplicabilitate.

Caracteristicile Conveniei CMR.: - internaionalitatea dat de locul ncrcrii i al eliberrii mrfii care

trebuie s fie n state diferite, indiferent de naionalitatea sau domiciliul participanilor la contractul de transport.

- parcursul autovehiculului s includ fie ca punct de pornire fie ca loc de sosire unul dintre statele contractante. Se aplic prevederile Conveniei CMR chiar dac numai punctul de plecare sau sosire este o ar membr a conveniei iar cealalt nu este membr a CMR.

- transportul trebuie s aib caracter oneros. - obligaiile cruului s decurg dintr-un titlu unic de transport.

Documentul trebuie s includ ntregul itinerar ce urmeaz s fie strbtut transportul trebuie s fie efectuat cu un vehicul rutier

n ceea ce privete obiectul de reglementare al Conveniei CMR se au n vedere urmtoarele aspecte: - transporturile omogene efectuate de acelai cru pe ntregul parcurs

cu un singur tip de vehicul pe drumurile publice din cel puin dou ri

- transporturile mixte care impune ca vehiculul coninnd mrfuri s fie el nsui transportat pe o parte a parcursului - pe mare, pe calea ferat sau aerian - fr descrcarea mrfii din mijlocul de transport, deplasarea mrfii s se fac n temeiul unui contract unic de ctre transportatori succesivi

- incidena Conveniei este independent de apartenena cruului la sectorul privat sau public

Convenia CMR nu are trasee prestabilite, n acest sens putndu-se efectua transporturi pe itinerarii diferite cu condiia s parcurg teritoriul a cel puin dou state din care una membr a CMR.

Exist anumite categorii de contracte de transport internaionale excluse de la Convenia CMR unde transporturile sunt efectuate pe baza conveniilor potale internaionale, transporturile funerare, transportul efectelor de strmutare transporturile ce se efectueaz i n condiiile micului trafic de frontier n condiiile existenei n acest sens a unui acord derogator, altfel prevederile Conveniei rmn valabile.

Convenia CMR definete documentul de transport sub denumirea de scrisoare de trsur.

TEMA IV

TRANSPORTUL FEROVIAR

Noiuni introductive i generale Dezvoltarea transportului feroviar a nceput n prima jumtate a secolului

al XIX-lea, cnd n Anglia a fost construit prima cale ferat. De atunci, sistemul a evoluat, ajungnd ca n zilele noastre s joace un rol crucial n dezvoltarea economic. Fiind un sector de importan naional i considerat de interes public, sistemul feroviar din orice ar s-a dezvoltat in conformitate cu standardele tehnice i organizatorice specifice fiecrei ri. Diferenele ntre standarde la nivelul rilor Europei, cum ar fi cele referitoare la ecartament, gabarit, sisteme de alimentare cu curent electric, sisteme de gestionare a traficului feroviar sau a personalului, au fcut ca serviciile de transport feroviar sa fie mai puin competitive dect cele rutiere.

Transportul de mrfuri pe calea ferat se execut pe baza contractului de transport ncheiat ntre Societatea Naional de Transport de Marf i expeditorul mrfii.

Calea ferat, fiind un cru unic, ncheie un singur contract de transport la care pot participa una sau mai multe regionale de ci ferate, fiecare avnd o rspundere proprie.

Contractul de transport d natere la obligaii pentru toate regionalele de ci ferate pe teritoriul crora trece transportul. Transportul va parcurge itinerariul stabilit pe baza unui singur document de transport, iar operaiunile pe care le presupune transportul sunt efectuate de cru.

Regionala de ci ferate pentru Sucursala CFR Marf ce a fost obligat la plata de despgubiri, are dreptul la aciune n regres mpotriva celei vinovate de producerea pagubei. Atunci cnd se folosete ntreaga capacitate de transport avem expediie de vagoane, cnd cantitatea de mrfuri nu acoper ntreaga capacitate avem expediie de coletrie (10-5000 kg) sau ca expediie de mesagerie (60-100 kg).

Contractul pentru prestaii de transport se ncheie ntre Societatea Naional de Transport Feroviar de Marf i expeditorul mrfurilor, care poate fi o persoan fizic sau o persoan juridic.

Obiectul contractului const n stabilirea necesarului de vagoane i a modului de programare, comand i asigurare n vederea prelurii cantitii de mrfuri prezentat de client, a condiiilor de executare, a modalitilor de decontare i plat, a tarifelor pe care clientul trebuie s le achite transportatorului.

Obligaia de a ncheia contractul de transport pe calea ferat Din contractul pentru prestaii de transport i convenia cadru de

ncrcare-descrcare, pentru calea ferat i agenii economici se nasc obligaii.

Calea ferat trebuie s aplice principiul egalitii pentru toi expeditorii de mrfuri. Obligaia este condiionat de anumite condiii i anume: expeditorul s se conformeze prescripiilor regulamentului; transportul s fie posibil cu personalul i mijloacele obinuite de transport; transportul s nu fie mpiedicat de circumstane pe care calea ferat nu le poate evita. Pentru mrfurile pentru a cror ncrcare sau descrcare, calea ferat nu dispune de mijloace speciale, aceasta nu este obligat s le primeasc.

Definiia i ncheierea contractului de transport pe calea ferat Contractul de transport pe calea ferat este acel contract prin care

Societatea Naionala de Transport de Mrfuri, printr-o sucursal a sa din cadrul unei regionale de ci ferate, n calitate de cru, se oblig, n schimbul unei taxe de transport, s transporte ntr-un anumit termen, s pzeasc i s elibereze marfa destinatarului, care poate fi expeditorul sau un ter indicat n scrisoarea de trsur.

Scrisoarea de trsur Contractul de transport de mrfuri pe calea ferat se ncheie n forma

scris, completndu-se un formular tipizat, cu denumirea de scrisoare de trsur, al crui model este stabilit de acte normative. Scrisoarea de trsur se completeaz de expeditor, iar de ctre cru se completeaz doar datele cuprinse n chenare cu linie groas.

Scrisoarea de trsur, potrivit dispoziiilor TIM (Tarif intern de mrfuri), se compune din 5 pri i fiecare are o alt destinaie, iar pentru fiecare expediie, expeditorul este obligat s ntocmeasc o scrisoare de trsur:

- fila 1 - exemplarul de serviciu; nsoete transportul pn la destinaie; - fila 2 - copia care se pstreaz la staia de expediie; - fila 3 - avizul i adeverina de primire, care se pstreaz la staia de

destinaie i nsoete transportul; - fila 4 - duplicatul se elibereaz expeditorului i face dovada predrii

mrfii; - fila 5 - unicatul scrisorii nsoete marfa i se pred destinatarului la

eliberarea mrfii. Predarea mrfii Cii ferate Predarea mrfii const n transferarea deteniunii mrfii cii ferate care o

deine, pe contul expeditorului. Predarea mrfii cruului de ctre expeditor, se face n locuri fixate i cunoscute de clientel: magazii, depozite, iar predarea-primirea mrfii este stabilit prin art. 58 din Regulamentul NUT (Norme uniforme de transport).

Expeditorul are urmtoarele obligaii: - de a determina greutatea mrfii prin mijloace proprii i de a face

meniunea n documentul de transport, iar n cazul mrfurilor ambalate se va meniona greutatea net a mrfii i separat a ambalajului;

- s fac determinarea cantitativ a mrfii sub 2 aspecte: greutate i volum; greutate i numr de buci;

- s ambaleze marfa corespunztor stasurilor, caz n care mrfurile circul pe rspunderea expeditorului;

- s aplice o eticheta, n care s nscrie denumirea, cantitatea i calitatea mrfii, precum i numele celui care a fcut operaiile de cntrire, msurare, numrare i ambalare; eticheta va conine i numele i adresa destinatarului, precum i numrul de ordin al coletului indicat n scrisoarea de trsur;

- s apere marfa de riscul pierderii, avariei, scderii calitii; - s nu pericliteze viaa i sntatea personalului care o manipuleaz. Primirea la transport a mrfurilor de ctre Calea ferat Preluarea la transport a mrfii const n operaiuni care se refer: - la expediiile de mesagerie i coletrie: numrul coletelor, greutatea,

starea ambalajului, adresa destinatarului i etichetele aplicate pe colete; - la expediiile de vagoane: natura mrfii, respectarea regulilor tehnice de

ncrcare i fixare a mrfurilor, la vagoane nchise, n plus sigiliile, iar la vagoanele deschise, semnele i marcajele.

Nu vor fi admise la transport mrfurile care nu ndeplinesc condiiile urmtoare:

- mrfurile a cror ambalare este necorespunztoare; - mrfurile ncrcate cu nerespectarea normelor tehnice de ncrcare i

fixare n mijlocul de transport; - expediiile n vagoane nchise fr sigilii i cele n vagoane descoperite

fr semne si marcaje. Taxa (tariful) de transport marf Aceasta se determin conform Tarifului intern de mrfuri i se stabilete

n raport de felul expediiei: tarif pentru expediii de vagoane complete; tarif pentru expediii de coletrie; tarif pentru expediii de mesagerie.

Principiile care stau la baza stabilirii tarifelor: - stabilirea tarifelor n funcie de costurile prestaiei de transport; - corelarea tarifelor ntre diferitele mijloace de transport n funcie de

distana i caracteristicile de transport ale mrfii; - simplificarea sistemului tarifar n transport de mrfuri pe calea ferat; - tarifele transporturilor publice se formeaz liber i concurenial pe baza

cererii i ofertei. ncrcarea - descrcarea mrfurilor

Aceast operaiune se execut de expeditor sau de calea ferat. Atunci cnd obligaia ncrcrii-descrcrii mrfii revine cii ferate, este necesar ncheierea unei convenii scrise ntre pri. Expeditorul este obligat s verifice mijlocul de transport nainte de ncrcarea mrfii.

Termenele de ncrcare-descrcare sunt diferite, n raport cu natura mrfii ncrcate, n funcie de felul vagonului, de perioada din an n care se efectueaz operaiunea.

Eliberarea mrfii la destinaie

Calea ferat are obligaia contractual de a elibera marfa beneficiarului nscris n scrisoarea de trsur, iar destinatarul are obligaia de a ridica marfa n termenul stabilit n tarif.

Rspunderea prilor din contractul de transport pe calea ferat Rspunderea prilor din contractul de transport pe calea ferat se

ntemeiaz pe culp. n cazul n care una din pri nu-i ndeplinete obligaiile asumate, intervine rspunderea patrimonial care are rol de sancionare i reparaie.

Rspunderea expeditorului Intervine n cazurile n care obligaiile ce-i incumb din contractul de

transport pot fi calificate ca nendeplinite sau ndeplinite necorespunztor. Expeditorul rspunde de exactitatea informaiilor i declaraiilor nscrise

n scrisoarea de trsur, suportnd toate consecinele rezultate din neprecizia lor. Expeditorul rspunde fa de destinatar pentru lipsurile cantitative i

avariile ivite pe parcurs. Expeditorul va rspunde i atunci cnd nu i-a ndeplinit obligaia de a verifica mijlocul de transport nainte de ncrcarea mrfii i pentru depirea termenelor de ncrcare a mijloacelor de transport.

Expeditorul va fi scutit de rspundere dac va dovedi c nendeplinirea obligaiilor se datoreaz forei majore sau unor cauze posterioare momentului trecerii deteniunii mrfii la cru sau la destinatar.

Rspunderea caii ferate Calea ferat care a primit marfa i scrisoarea de trsur este rspunztoare

de executarea transportului pe ntregul parcurs, din momentul primirii n staia de expediie i pana n staia de destinaie.

Calea ferat rspunde n urmtoarele cazuri: a) cnd nu se asigur paza i supravegherea, aceasta rspunde pentru

paguba pricinuit clientelei; b) pentru avaria mrfurilor; c) pentru neexecutarea contractului de transport sau pentru depirea

termenului de executare a transportului; d) pentru mrfurile primite n baza contractului de depozit i pentru

mrfurile descrcate n magaziile sale pn la ridicarea lor. Rspunderea cii ferate n transporturile internaionale n sistemul ambelor convenii (art. 26 CIM i art. 21 SMSG), calea ferat,

care a primit marfa la transport pe baza scrisorii de trsur, este rspunztoare de executarea transportului pe ntregul parcurs, pn la eliberarea n staia de destinaie.

n transportul n trafic direct, expeditorul expediaz marfa la staia de predare ctre staia de destinaie dintr-o alt ar, n temeiul unui singur contract de transport ncheiat cu cruul iniial.

Calea ferat primind mrfurile la transport, acioneaz n numele su i al celorlali crui succesivi, fr prezena expeditorului.

Expeditorul, dei a ncheiat contract numai cu calea ferat din ara de expediie, are dreptul de a aciona pe oricare alt cru care a cooperat la executarea transportului, toi cruii fiind obligai solidar faa de expeditor i destinatar (art. 438 C.com.).

Rspunderea destinatarului Destinatarului i revin o serie de obligaii a cror nendeplinire sau

ndeplinire necorespunztoare atrag rspunderea sa. Aceste obligaii constau n: - preluarea mrfurilor de la calea ferat; - descrcarea lor n termenul liber tarifar; - plata taxei de transport, a altor taxe accesorii i a rambursului, atunci

cnd expeditorul a stabilit prin scrisoarea de trsur aceste obligaii n sarcina destinatarului.

Rspunderea destinatarului poate fi antrenat i n cazul depirii termenelor de descrcare a mrfurilor. Pentru nedescrcarea n termen liber tarifar, acesta va fi obligat la plata tarifului de staionare stabilit de calea ferat.

Cadrul legal i instituional n transporturile feroviare interne Cadrul legal pentru transporturile feroviare interne este

stabilit de urmtoarele acte normative: - O.G.nr.19/1997 privind transporturile - Regulamentul de transport pe cile ferate din Romnia, cu sigla

RT, aprobat prin O.G. 41/1997, completat cu Normele uniforme de aplicare a regulamentului prin Ordinul Ministrului transporturilor, nr. 746/ 1998

- O.U.G. nr. 12/1998 privind transporturile pe cile ferate romne i reorganizarea Societii naionale a Cilor Ferate Romne S.N.C.F.R.

- Legea 200/2003 privind aprobarea O.G. nr. 39/200 pentru stabilirea i soluionarea unor fapte contravenionale n operaiunile de transport feroviar i cu metroul.

Cadrul instituional - S.N.C.F.R., ca societate cu statut de regie autonom de interes naional, cu personalitate juridic a funcionat pn n 1998, cnd s-a divizat n cinci societi comerciale distincte, astfel:

- Compania Naional de Ci Ferate cu sigla CFR - Societatea Naional de transporturi feroviare de marfa, cu sigla

CFR- marfa - Societatea Naional de transporturi feroviare de cltori, cu sigla

CFR - cltori - Societatea de servicii de management feroviar cu sigla SMF - Societatea comercial pentru administrarea activelor feroviare, cu

sigla SAAF

Toate cele cinci societi sunt cu capital integral de stat susceptibile de parial privatizare.

n acest context se pune fireasca ntrebare cine sunt adevraii crui feroviari. Acetia sunt:

- Societatea Naional de transporturi feroviare de marfa, cu sigla CFR- marfa

- Societatea Naional de transporturi feroviare de cltori, cu sigla CFR - cltori

Cele cinci societi dein n concesiune sau n proprietate bunurile mobile i imobile ce le-au revenit dup divizarea SNCFR.

Societile comerciale respective pot dup caz s realizeze urmtoarele:

- s stabileasc i s adopte n condiiile legii i n conformitate cu cerinele pieei tarifele pentru transporturile publice de marfa i de cltori, precum i pentru alte prestaii; - s elaboreze prescripiile tehnice specifice activitii proprii

- s ncheie contracte interne i internaionale Se transport - s participe n nume propriu la organismele internaionale din

domeniu - s efectueze activiti de turism, comer, producie, prestri

servicii, cu respectarea normelor legale ce reglementeaz aceast activitate

- s stabileasc bugetul de venituri i cheltuieli care cuprinde alocaiile i compensaiile de la bugetul de stat i care se aprob de guvern la propunerea Ministerului Transporturilor.

Aa cum am artat, organizarea activitii de transport pe cile ferate romne (transport feroviar) reprezint orice deplasare de persoane sau bunuri, realizat cu vehicule feroviare de ctre operatori de transport pe infrastructura feroviar.

Transportul feroviar precum i orice activitate conex acesteia sunt considerate operaiuni de transport feroviar.

Transportul feroviar n interes propriu, este transportul fcut n interesul activitilor private, cu mijloace de transport deinute n proprietate sau nchiriate.

Pentru exercitarea activitii de transport n interes propriu sau public, pot obine licen orice cru privat sau cu capital de stat care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:

- s aib ca obiect de activitate transportul de persoane sau de marfa - s dein n proprietate sau cu chirie, material rulant de traciune necesar

remorcrii trenurilor, cu caracteristici tehnice i de dotare impuse de normele de siguran i de calitate a transportului,

- obligativitatea respectrii regulilor de organizare i desfurare a circulaiei pe infrastructura feroviar public

- s aib n subordine personal competent, atestat n vederea conducerii mijloacelor de transport specifice

- s fac proba onorabilitii capacitii tehnice, profesionale, feroviare i financiare impuse de Ministerul Transportului

- s ndeplineasc i alte condiii stabilite de Ministerul Transportului. n ceea ce privete transportul feroviar de persoane, denumirea generic

a contractului de transport de persoane este de legitimaie de cltorie. Legitimaiile de cltorie pot fi: - bilete de carton sau legitimaii cu pre fix; - bilete de carton cu reducere de 50% pentru copii, pensionari, elevi,

studeni; -bilete de cltorie dus-ntors pentru anumite distane; - bilete de carton pentru diferene de clas; - biletul bianco, se folosete n lipsa biletelor de carton; - biletul de cltorie n grup; - bilete de cltorie n circuit; - bilete de cltorie cu tarifare i eliberare n tren; - bilete de cltorie emise electronic; - abonamente cu numr limitat sau nelimitat de cltorii. Categorii de trenuri care se difereniaz prin tarife: - trenuri de persoane i trenuri curse de persoane; - trenuri accelerate fr regim de rezervare a locului, denumite accelerate

FRRL; - trenuri accelerate cu regim de rezervare a locului, denumite accelerate

CRRL; - trenuri rapid i expres - trenuri intercity; - trenuri intercity expres; - trenuri accelerat automotor eurocity; - euronight; - trenuri special comandate. n privina drepturilor i a obligaiilor prilor contractante,drepturile

cltorilor sunt urmtoarele: - posibilitatea de a fi nsoii de copii n vrst pn la 5 ani gratuit; - copii pn la 10 ani pltesc biletul la 50% din valoare; - de a transporta cu ei bagaje n mod gratuit pn la greutatea de 30 kg. Obligaiile cltorilor sunt pozitive i negative.

Obligaii pozitive trebuie: - s posede o legitimaie de cltorie valabil - s prezinte la orice control legitimaia de cltorie - s foloseasc trenul i clasa pentru care posed legitimaia de cltorie

Obligaii negative:

- este interzis vnzarea, cesionarea sau specularea legitimaiei de cltorie

- este interzis circulaia pe vagoane, pe tampoane, ntre vagoane, pe scri ori n alte locuri care nu sunt destinate cltorilor

Obligaiile cii ferate exist n urmtoarele