Drepturile Si Obligatiile Persoanelor Incarcerate - Reglementare Doctrina Si Jurisprudenta

7/23/2019 Drepturile Si Obligatiile Persoanelor Incarcerate - Reglementare Doctrina Si Jurisprudenta

1/44

UNIVERSITATEA TRANSILVANIA BRAOVFACULTATEA DE DREPT I SOCIOLOGIE

SPECIALIZAREA DREPT

Proiect

COORDONATOR TIINIFIC:Lector univ. BARBU SILVIU-GABRIEL

Autor:Anghel Olivia Roxana


2/44

Drepturile i obligaiile persoanelor ncarcerate.Reglementare doctrin i jurispruden

BRAOV2009

UNIVERSITATEA TRANSILVANIA BRAOVFACULTATEA DE DREPT I SOCIOLOGIE

SPECIALIZAREA DREPT

DISCIPLINA:

DREPT EXECUIONAL PENAL

TEMA:DREPTURILE SI OBLIGAIILEPERSOANELOR NCARCERATE.REGLEMENTARE DOCTRIN I

JURISPRUDEN

2


3/44


BRAOV- 2009-

CUPRINS

Capitolul I. Drepturile deinuilor- privire istoric asuprareglementrilor juridice .3

Seciunea 1. Noiuni introductive- scurt istoric asuprasistemului penitenciar n Romnia..3

Seciunea a 2-a. Reglementarea drepturilor condamnailorcu privire la Legea nr. 23/1969.......................5

2.1. Preliminarii52.2. Drepturile propriu-zise....5

2.2.1. Dreptul persoanelor ncarcerate la hran,echipament i cazarmament5

2.2.2. Dreptul persoanelor ncarcerate la odihni plimbare..6

2.2.3. Dreptul de petiionare al persoanelorncarcerate .....7

2.2.4. Dreptul persoanelor ncarcerate de a primivizite, pachete de igri, coresponden ibani pentru cumprturi...8

2.2.5. Dreptul persoanelor ncarcerate de a primii trimite corespondena...9

2.2.6. Dreptul persoanelor ncarcerate la asistenmedical..9

Seciunea a 3-a. Reglementarea drepturilor condamnailorpotrivit Legii nr. 275/2006 privind executareapedepselor..10

3.1. Dreptul de a primi pachete...103.2. Dreptul la plimbare zilnic i dreptul de a

3


4/44


primi vizite..123.3. Dreptul la coresponden.143.4. Dreptul de a petiiona153.5. Dreptul la asisten medical..16

3.6. Dreptul la instruire, la activitile recreative iculturale..183.7. Dreptul de a respecta libertatea coniinei,

a opiniilor i libertatea credinelor religioase.18

3.8. Dreptul persoanelor ncarcerate de a avea accesla informaiile de interes public...19

3.9. Dreptul la convorbiri telefonice203.10. Dreptul la asistena diplomatic213.11. Dreptul la ncheierea unei cstorii..22

Seciunea a 4-a. Jurispruden.....24

Capitolul II. Obligaiile persoanelor ncarcerate nsistemul penitenciar romnesc27

Seciunea 1. Principalele obligaii din cadrul regimuluipenitenciar27

Seciunea a 2-a. Reglementarea obligaiilor cu privirela Legea nr. 23/1969..28

Seciunea a 3-a. Reglementarea obligaiilor cu privirela Legea nr. 275/2006..30

Seciunea a 4-a. Masurile disciplinare i recompensele..334.1. nclcri ale disciplinei344.2. Abateri disciplinare..344.3. Sanciunile disciplinare35

Capitolul III. Diferenieri privind drepturile i obligaiilecategoriilor speciale de condamnai38

Seciunea 1. Minorii n penitenciar...38

Seciunea a 2-a. Femeile n penitenciar..39

4


5/44


Seciunea a 3-a. Regimul vrstnicilor..40

Capitolul IV. Concluzii.42

Bibliografie

Capitolul I. Drepturile deinuilor- privire istoric asupra

reglementrilor juridice

Seciunea 1. Noiuni introductive-scurt istoric asupra sistemuluipenitenciar n Romnia

Prin sistemul penitenciar al rii se inelege ansamblul penitenciarelordestinate executrii pedepselor privative de libertate, de ctre diferitecategorii de condamnai, amplasate n diferite orae.

Dup mai bine de jumtate de secol, administraia penitenciar revinela forma sa european de existen, aceea de funcionar public.

nainte de cel de-al doilea rzboi mondial, Romnia avea un sistempenitenciar viabil, ce numra 76 de aezminte i o Lege pentruorganizarea penitenciarelor i instituiilor de prevenie, elaborat n 1929,att de modern nct multe din prevederile ei au stat la baza redactrii i seregsesc n Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor,adoptat de Organizaia Naiunilor Unite n anul 1955.

Politica regimului comunist a distrus, practic, acest sistem. n primafaz a dictaturii, au fost create lagre sau colonii de munc pentru efectivemari (5000 10.000 de persoane), cu dotri minime att pentru deinui ct

i pentru personal.n anul 1969, sistemul dispunea de 45 de penitenciare i 25 de seciide deinere, iar populaia nchisorilor, cu o evoluie fluctuant, depea laperioade de 2-3 ani capacitatea de deinere. Problema se rezolva, deregul, prin soluia paleativ a decretelor de graiere i amnistie.

Regimul comunist a trebuit, totui, s accepte realitatea, deoarecegraierile anuale sau chiar mai dese, nu puteau s rezolve problema

5


6/44


supraaglomerrii. Ca urmare, au fost renfiinate unele uniti, prinimprovizaii, deoarece fonduri pentru investiii nu erau acordate.

Dac din punct de vedere normativ, apariia Legii executriipedepselor, n 1969, a nsemnat un pas nainte, prevederile ei respectnd,

n bun msur, reglementrile internaionale n materie, lipsa depreocupare din partea autoritilor, timp de decenii, a condus ns ladisfuncionalitti i condiii greu de suportat pentru deinui.

La sfritul anului 1990, dup 43 de ani n care s-a aflat n subordineaMinisterului de Interne, Direcia General a Penitenciarelor a revenit acolounde i era locul, n cadrul Ministerului Justiiei.

Concluziile rezultate n urma evalurii sistemului penitenciar ausubliniat necesitatea declanrii unei reforme penitenciare de proporii, cares asigure aducerea sistemului la nivel european.

La sfritul anului 1997, Administraia Naional a Penitenciareloravea n subordine 31 de penitenciare, 1 penitenciar pentru minori i tineri, 2centre de reeducare pentru minori si 3 spitale penitenciar, situate nmajoritatea judeelor rii. 1

Mai puin de 40 % din unitile de detenie au o vechime mai mic de40 de ani, 26% o vechime de cel puin 100 de ani, 30 % au fost construitecu peste 160 de ani n urm , iar penitenciarele Gherla i Aiud au fostconstruite n 1540, respectiv 1786. Capacitatea legal de care dispuneasistemul penitenciar n anul 1997 era de 31.522 de locuri, iar numrulpersoanelor aflate n custodie era de 45.121.2

n anul 2001 a fost elaborat o nou strategie de reform, care asoluionat problema instituionalizrii, la standarde europene, a minorilor ncentre de reeducare, modernizarea spaiilor de detenie pentru femei,individualizarea a patru regimuri penitenciare, precum i pentru arestaiipreventiv, asigurarea drepturilor la coresponden, petiionare, pachete,cumprturi etc, asigurarea asistenei medicale n condiii performante.

Finanarea Administraiei Naionale a Penitenciarelor (ANP) seasigura din subvenii acordate de la bugetul de stat i din venituri proprii,venituri ce sunt obinute din munca persoanelor condamnate i sunt folositepentru mbuntirea condiiilor de detenie.3

Administraia Naional a Penitenciarelor precum i fiecare unitatetrebuie s identifice soluii pentru rezolvarea prioritar a problemelor legatede condiiile de detenie inclusiv prin finanarea de ctre organismeleeuropene interesate n evoluia sistemului penitenciar.

1 Emilian Stnior, Ana Blan, Cristina Pripp, Universul carceral, Ed. Oscar Print, Buc 2004, p.2652 Emilian Stnior, Ana Blan, Cristina Pripp, Universul carceral, Ed. Oscar Print, Buc 2004, p.2653 Ioan Marcel Rusu, Drept execuional penal ediia a 3-a revizuit i completat, Ed. Hamangiu, Buc. 2007, p.66

6


7/44


Cu toate eforturile de a face penitenciarul ct mai uman, el rmnesub semnul srciei mijloacelor care s asigure un confort satisfctor.Gradul de cultur redus, dar mai ales semnificaia negativ atribuitexecutrii pedepsei cu nchisoarea, i face pe multi dintre condamnai s nu

aprecieze corect activitatea depus de cadre pentru a le asigura condiiilede via prevzute de lege. De aceea dac n anumite perioade, la uneleuniti condamnaii apreciaz c sunt neglijate anumite aspecte ce privescviaa deinuilor: hrnirea, asistena medical, igiena, activitile sportive,acest fapt afecteaz relaiile fireti dintre persoanele ncarcerate ipersonalul unitii de deinere.4

Seciunea a 2-a.Reglementarea drepturilor condamnailor cuprivire la Legea nr. 23/1969

2.1.Preliminarii Unul dintre cele mai importante concepte n jurul cruia esteorganizat activitatea sistemului penitenciar este cel de drepturi aledeinuilor. Mai mult dect att, acestea nu rmn la un nivel teoretic deconcept, ci trebuie aplicate, respectate, uneori modificate sau adaptate ncondiiile prezente.

Vorbind de drepturile condamnailor, ca i n cazul obligaiiloracestora, trebuie precizat c acestea nu trebuie confundate cu drepturilecetaeanului. Aceste drepturi privesc unele aspecte ale relaiilorcondamnatului cu conducerea penitenciarului (dreptul la hran, ngrijire

medical etc.) sau ale relaiilor cu familia (de exemplu dreptul la vizite,coresponden) ori au n vedere respectul pentru demnitateacondamnatului. Astfel de drepturi se nasc din momentul internrii npenitenciar, se menin pe toat durata executrii pedepsei privative delibertate i se sting n momentul liberrii definitive.

Drepturile condamnailor n timpul executrii pedepsei sunt prevzutede lege, aceasta garantnd respectarea lor. Personalul unitilor dedeinere, precum i celelalte persoane nsrcinate cu ndeplinirea executriipedepsei, sunt obligate s respecte i s asigure condamnailor exercitareadrepturilor acordate de lege, nclcarea sau mpiedicarea exercitrii lor fiindsancionat penal sau disciplinar .5

Este important corelarea ntre condiiile pe care le deine un anumitsistem penitenciar i ceea ce persoanele aflate n custodia lui consider a fila nivelul demnitii umane, adic cel puin un minimum necesar pentru a fi

4 Gheorghe Florian, Psihologia penitenciar, Ed. Oscar Print, Buc.1996, p.125 Ion Oancea, Drept execuional penal, Ed All, Buc. 1998, p.115-116

7


8/44


respectate de oameni i a li se asigura baza pentru dezvoltareapersonalitii pentru reinseria social dupa liberare.6

2.2. Drepturile propriu-zise

2.2.1. Dreptul persoanelor ncarcerate la hran, echipament icazarmament

Articolul 52 alin.(1) Cod penal prevede c pedeapsa este o msurde constrngere i un mijloc de reeducare a condamnatului. Scopulpedepsei este prevenirea svririi de noi infraciuni . Aadar, acordareadrepturilor specifice condamnailor constituie un element al regimuluipenitenciar n aplicarea cruia se mpletesc aspectele de constrngere cucele de reeducare.

Legea nr. 23/1969, art. 16 redacteaza n urmatorii termeni dreptuldeinuilor la hran: Condamnaii au dreptul la hrana necesar, potrivitnormelor legale de hran, inndu-se seama i de munca pe care opresteaz, precum i de starea sntii lor, potrivit normelor legale .

Art. 40 alin.(1) din Regulamentul de aplicare a Legii nr. 23/1969,precizeaz c: hrana cald se distribuie condamnailor de trei ori pe zi iar n cazurile speciale li se atribuie hran rece conform stipulaiilor alin.(2)din art.2 : n cazuri speciale ca prezentarea la instan sau la cercetri,transferare i n alte asemenea situaii, condamnailor li se distribuie hranrece, respectndu-se normele de hran .

n cuprinsul acestor prevederi se observ c hrana condamnailorcuprinde raiile de produse alimentare ce li se cuvin zilnic.Dreptul la echipament: Potrivit Legii nr. 23/1969 la toate categoriile de

condamnai li se distribuie costumul penal n funcie de anotimp, n timp cenclmintea i lenjeria de corp pot fi personale.

Arestaii preventiv, ca i cei sancionai cu nchisoareacontravenionala poart pe timpul deinerii mbrcmintea personal.Numai pentru motive temeinice (intenia de evadare,lipsa echipamentuluipersonal) administraia penitenciarului poate dispune echiparea acestordeinui cu costum penitenciar.

Dreptul la cazarmament: Persoanelor ncarcerate li se asigur npenitenciar pat individual, saltea i cazarmamentul necesar, iar pe timp deiarna se pot asigura i cte doua paturi. Cazarea n dormitoare comuneeste un raspuns frecvent la problema supraaglomerrii n nchisori.Folosirea ei creaz o serie ntreg de probleme privind sigurana, pentru cun numr mare de persoane cu porniri criminale , iar alteori violene, cazate

6 Emilian Stanior, Ana Blan, Cristina Pripp, Universul carceral, Ed. Oscar Print, Buc. 2004, p.287

8


9/44


mpreun, poate duce la faptul ca unii deinui vulnerabili s fie supuiabuzului sau la alte tipuri de comportare periculoas, cum sunt cele legatede band. Aceti deinui cu comportri violente nu trebuie cazai niciodata

n dormitoare comune. 7

2.2.2. Dreptul persoanelor ncarcerate la odihn i plimbarePrincipiul este consacrat i n cuprinsul Regulilor europene pentru

penitenciare n regula 75(2) din care citm: Deinuii vor avea cel puin o zide odihn pe sptmn i timp suficient pentru educaie i celelalteactivitai cerute care fac parte din tratarea i pregtirea lor in vedereareintegrrii sociale. 8

Ziua de odihn pe parcursul unei sptmni este duminica. Aceast zitrebuie judicios folosita pentru desfurarea unor activiti de educaie,acordarea drepturilor la vizit, etc. Deinuilor Ii se asigur din 24 de ore, 7ore de somn nentrerupt.9

Plimbarea deinuilor constituie o activitate de destindere n aer liber,de contact nemijlocit cu elementele din natur, impus din necesiti bio-fizice. Plimbarea n incinta penitenciarului este de la 30 de minute la o or,administraia acestuia fiind obligat s in evidena acordrii acestui dreptpersoanelor ncarcerate.

2.2.3. Dreptul de petiionare al persoanelor ncarcerateDreptul de petiionare este un drept cetenesc de tradiie n sistemul

juridic romnesc. Exercitarea acestui drept este o modalitate eficient derezolvare a unor probleme personale. Dreptul de petiionare este ncadratn categoria drepturilor garanii, fiind i o garanie juridic general pentrucelelalte drepturi i liberti.

Trebuie subliniat faptul c acest drept al deinuilor deriv dindrepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, prevzut n art. 51 dinConstituia Romniei, alin.1 Cetenii au dreptul s se adresezeautoritilor publice prin petiii formulate numai n numele semnatarilor .

Legislaia execuional-penal n vigoare stabilete dreptul depetiionare al tuturor deinuilor pe ntreaga perioad a executrii pedepsei,fr a face vreo ngrdire raportat la numrul petiiilor, problemele pe carele ridic ori organele crora se adreseaz, ca atare el nu poate fi ngrdit oriridicat de ctre comandantul penitenciarului, nici n cazul cnd fa de

7 Petrache Zidaru, Drept execuional penal, Ed. All Beck, Buc. 2001, p.209-2118 Regulile europene pentru penitenciare, Partea a 4-a- Tratarea obiectivelor i regimurile9 Petrache Zidaru, Drept execuional penal, Ed. Press Mihaela, Buc. 1997, p.188

9


10/44


deinut sau condamnat s-a luat una din msurile disciplinare care, nprincipiu, restrng unele din drepturile pe care le au pe timpul deinerii.10

Corelativ acestui drept de petiionare legea prevede i obligaiaautoritilor publice de a examina i rspunde la petiii n termenele i

condiiile stabilite de lege. Reglementrile specifice nu precizeaz la ceperioade de timp deinuii pot face cereri, reclamaii sau sesizri: aadarfiecare deinut are posibilitatea ca indiferent de categoria din care faceparte, s adreseze petiii celor n drept, ori de cte ori este necesar.11

Cererile, reclamaiile, sesizrile i propunerile adresate organelorcentrale sau locale se nainteaz direct de ctre penitenciar autoritilorpublice. Cele adresate Preedintelui, Guvernului, Procurorului General iPreedintelui Curii Supreme de Justiie vor fi nsoite de adeverinecaracterizate. La fel se procedeaz i n cazul petiiilor adresate DirecieiGenerale a Penitenciarelor ori Ministerului Justiiei, prin care se solicitprobleme n a cror rezolvare trebuie s se in seama de comportareadeinutului, de categoria din care face parte (recidivist, nerecidivist etc.)12

2.2.4. Dreptul persoanelor ncarcerate de a primi vizite, pachete deigri, coresponden i bani pentru cumprturi

Aceste drepturi sunt astfel reglementate n legislaia execuional-penal, ntruct acordarea lor efectiv se constituie ca un puternic factor desimulare a voinei condamnatului aflat n detenie i creaz posibilitateameninerii legturilor cu familia.

Acordarea dreptului la vizite:Condamnaii dup cum arat art. 52 alin. 1 din Regulamentul deaplicare al Legii nr. 23/1969 pot fi vizitai n penitenciar de ctre membriilor de familie. De asemenea ei mai pot fi vizitai n penitenciar i de ctrealte persoane, atunci cnd aceasta este n interesul reeducrii lor, cuaprobarea comandantului penitenciarului i cu consimmntulcondamnatului.

Durata vizitei familiale este de la 15 minute pn la 2 ore. Stabilireaduratei vizitei nu poate fi lsata la latitudinea supraveghetorilor carelucreaz n acest sector, ntruct legea, pornind de la importana scopuluiurmrit prin acordarea dreptului la vizite, face precizarea expres ca durataacesteia s fie stabilit la aprecierea comandantului penitenciarului ,singurul n msur s dispun acest lucru.13

Acordarea dreptului la pachete si igri:

10 Petrache Zidaru, Drept execuional penal, Ed. All Beck, Buc. 2001, p. 22311 Petrache Zidaru , Drept execuional penal, Ed. Press Mihaela, Buc. 1997,p.19812 Petrache Zidaru, Drept execuional penal, Ed. Press Mihaela, Buc. 1997, p.198-19913 Petrache Zidaru, Drept execuionl penal, Ed. Press Mihaela, Buc. 1997, p.190

10


11/44


Art. 17 din Legea nr. 23/1969 precizeaz c: Condamnaii audreptul... de a primi pachete cu alimente sau mbrcminte orimedicamente, cri, ziare i reviste... i sume de bani . Expeditorulpachetului ctre persoana ncarcerat poate fi orice persoan.

Acest drept se acord pe categorii de deinui, n funcie de vrst, denatura infraciunii svrite, de starea de recidiv, de conduita npenitenciar (de la 2 pn la 4 pachete lunar, cu posibilitatea suplimentridreptului la 1200 igri, lunar).14

Acordarea dreptului la cumprturi:Prin intermediul cumprturilor deinuii i pot cumpra att alimente

(n afar de cele uor alterabile ori care necesita preparare n vedereaconsumrii ) ct i medicamente (cu avizul medicului ) , articole de toalet,de mbrcminte, de nclminte, cri, ziare i reviste. O treime dinsumele cuvenite condamnailor pentru munca prestat, sumele primite prinmandat potal, precum i cele aflate asupa lor la primirea n penitenciar potfi folosite pentru cumprturi.

2.2.5. Dreptul pesrsoanelor ncarcerate de a primi i trimitecorespondena

Latura coercitiv a pedepsei cu nchisoarea realizat prin izolareacondamnatului de societate, las posibilitatea legal ca acesta s pstrezeanumite legturi att cu familia ct i cu alte persoane particulare prinintermediul corespondenei.

Referitor la forma corespondenei, legea nu conditioneaz ca aceastas fie nchis ori deschis, ns n mod obligatoriu ea trebuie s aibconinut corespunztor. Prin coninut corespunztor se ntelege dialogulpurtat pe aceast cale cu membrii de familie sau alte persoane, n termenicivilizai i cu referiri la raporturile sociale normale ntre oameni. Cele careau un coninut trivial, vulgar, cuprinznd ameninri, ndemnri la comitereade infraciuni, urmresc sustragerea subiectului de sub regimul pedepsei

nchisorii, transmit date care ar avea ca urmare punerea adresantului ntr-oputernic stare depresiv sunt prelucrate sau folosite ca prghii n cadrulprocesului de reeducare.15

Potrivit art. 28 din Constituia Romniei : Secretul scrisorilor, altelegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i alcelorlalte mijloace legale de comunicare este inviolabil se pune nsproblema dac acest principiu al inviolabilitii cunoate vreo restrngere.

Att legislaia ct i practica judiciar au evideniat c exerciiulacestei liberti comport o restrngere necesar n interesul justiiei, mai14Gabriel-Silviu Barbu, erban Alexandru, Drept execuional penal, Ed. CH Beck Buc. 2005, p. 11415 Petrache Zidaru, Drept execuional penal, Ed Press Mihaela, Buc. 1997, p. 198-199

11


12/44


exact n interesul descoperirii infraciunilor i infractorilor. Dreptulmagistrailor de a obine, reine, citi i folosi n proces corespondena carevine sau pleac de la persoane nvinuite de svrirea unor fapte penaletrebuie s fie realizat numai dupa o procedur strict i pe baz de

ordonane scrise, cu respectarea celorlalte drepturi ale persoanei, mai alesa dreptului la viaa familial, intim i privat.

2.2.6. Dreptul persoanelor ncarcerate la asistent medicalAsistena medical a persoanelor aflate n penitenciar se acord n

orele prevzute n programul ntocmit de medic i aprobat de comandantulunitii penitenciare respective, cu excepia cazurilor care necesit urgencnd asistena medical se acord de ndat.

n termenul de 24 de ore de la primirea condamnailor n penitenciar,medicul este obligat s l examineze, ntocmindu-le fia medical, iar ntermen de 5 zile de la data primirii, pe baza examinrilor clinice, ainvestigaiilor de laborator obligatorii, s le stabileasc starea sntii icapacitatea de munc, fcnd meniune despre aceasta n fisa medical. 16

Medicul penitenciarului are obligaia att s efectueze vizita zilnicmedical a condamnailor care solicit asistent medical i a celor bolnavi,ct i obligaia organizrii depistrii active, tratamentul, urmrirea i izolareacondamnailor cu boli contagioase, n conformitate cu normele legale.

Medicul este obligat s prescrie medicamentele necesare n urmaconsultaiilor, medicamente ce sunt administrate condamnatului numai nprezena personalului medico- sanitar.

Condamnaii bolnavi care nu pot primi asisten medical n cadrulpenitenciarului sunt transferai, dup caz, la un penitenciar unde existposibilitate de tratare sau internai, sub paz, n spitalul cel mai apropiat dinreeaua primriilor sau a Ministerului Sntii.

Seciunea a 3-a. Reglementarea drepturilor condamnailor potrivitLegii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor

Legea nr. 275/2006 a pstrat n cea mai mare msur prevederileLegii nr. 294/2006, lege care nu a mai intrat n vigoare.

Principale drepturi asigurate deinuilor sunt urmtoarele:

16 Petrache Zidaru, Drept execuional penal, Ed. Press Mihaela, Buc. 1997, p. 194

12


13/44


- dreptul deinutului de a ntiina familia sau anumite alte persoanedespre situaia n care se afl, drept ce ia natere odat cu depunerea npenitenciar;

- dreptul la hran; deinuilor li se asigur hran cald de trei ori pe zi;

- dreptul la echipament i cazarmament vizeaz asigurarea strictuluinecesar pentru un regim de via unitar;- dreptul la odihna i plimbare presupune respectarea cu rigurozitate a

programului de somn, a programului sptmnal de odihn al tuturordeinuilor, precum i a programului zilnic de plimbare.17

3.1. Dreptul de a primi pachete.

Acest drept se acord pe categorii de deinui, n funcie de vrsta, deregimul de executare ce li s-a stabilit, de conduita n penitenciar, acetiaputnd primi de la 2 pn la 4 pachete, cu posibilitatea suplimentrii acestuidrept, potrivit art. 49 din Legea nr. 275/2006.

Persoanele condamnate aflate n penitenciar au dreptul la primirea debunuri i bani. Numrul, greutatea bunurilor i valoarea sumelor de bani sestabilesc prin ordin al ministrului justiiei. Sumele de bani se consemneaz

n fia contabil nominal a fiecrui condamnat. Toate sumele de banidobndite de ctre condamnat fie din munca prestat, fie din sumeleprimite, se folosesc de ctre acesta la exercitarea dreptului de petiionare,de coresponden, a dreptului la convorbiri telefonice, pentru efectuareaexamenului medical, pentru cumprarea de bunuri, pentru sprijinirea

familiei sau alte asemenea scopuri, pentru repararea pagubelor cauzatebunurilor puse la dispoziie de administraia penitenciarului i pentru platatransportului pn la domiciliu, la punerea n libertate.

Dac la punerea n libertate nu dispune de aceste fonduri,Administraia Naional a Penitenciarelor va asigura acestora,contravaloarea transportului pn la domiciliu, la nivelul tarifelor practicatede SNCFR.18

Bunurile interzise i sumele de bani gsite asupra condamnailor, cuprilejul percheziiilor se confisc. Bunurile confiscate se valorific sau sedistrug potrivit legii, iar sumele de bani se pstreaz i se folosesc pentrucheltuielile din penitenciar ale persoanei ncarcerate.

Totui, n penitenciare traficarea bunurilor este dirijat de colectiverestrnse de condamnai. La frontiera dintre Regulamentul de ordineinterioar i ilegalitatea circul sume de bani i bunuri aparinnd deinuiloranonimi.

17Gabriel-Silviu Barbu, Alexandru erban, Drept execuional penal ediia 2, Ed. C.H.Beck, Buc. 2008, p. 21118 Ioan Marcel Rusu, Drept execuional penal ediia a 3-a reviziut i completat, Ed. Hamangiu, 2007, p. 90-91

13


14/44


Persoanele private de libertate au dreptul de a cumpra sptmnalde la punctele comerciale din incinta locurilor de deinere. n limita a dinvaloarea salariului minim brut pe economie, alimente, ap mineral, buturircoritoare, igri i alte bunuri de natura celor permise s fie primite.

Medicul curant poate restriciona cumprarea de ctre persoanele privatede libertate bolnave a unor alimente contraindicate n afeciunile de caresufer ori a produselor din tutun.19

ncarcerarea ca fapt, parte component a mediului penitenciar, se aflntr-un raport de contiin, cu semnificaie absolut infracional fa devieuirea condamnailor la pedeapsa nchisorii. Asfel penitenciarul areobligaia de a asigura existena, nu confortul existenial al celui ce se afl ndetenie.

3.2. Dreptul la plimbare zilnic i dreptul de a primi vizite.Art. 48 alin.1 din Legea nr. 275/2006 Fiecrei persoane condamnate i

se asigur zilnic, atunci cnd condiiile climaterice permit, plimbarea n aerliber timp de minimum o or. Dac condiiile climaterice nu permit plimbarea

n aer liber, aceasta se asigur ntr-un alt spaiu corespunztor.Plimbarea deinuilor prevzut n programul zilnic nu va da maximul

de randament din ceea ce n general se poate concepe (ntr-o zi deprogram s fie scoi ct mai muli deinui cu respectarea regulilor de regimaplicat), n condiiile existenei curilor de plimbare, delimitate prin garduridespritoare, cu punct de observare i supraveghere, cu supraveghetori

numii numai pentru aceast misiune. Indicarea precis n programul zilnica timpului destinat activitilor de plimbare, cu efectuarea percheziiei att laieirea, ct i la intrarea n camere, cum de altfel sunt planificate iactivitile sportive, trebuie s figureze pe acelai plan de importan i decontrol ca celelalte activiti.

Dreptul de a primi vizite constituie modalitatea de a asigura legturadeinutului cu familia i cu alte persoane apropiate lui, precum i cu mediulexterior penitenciarului. Art. 48 din Legea nr. 275/2006 menioneaz cpersoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate au dreptulde a primi vizite, n spaii special amenajate, sub supravegherea vizual apersonalului administraiei penitenciarului, inclusiv vizite ale aprtorului,oricnd, n condiii de confidenialitate. Persoanele aflate n vizit suntsupuse controlului specific.

Administraia locului de deinere este obligat s asigure un programzilnic de 12 ore pentru exercitarea dreptului la vizita de ctre persoaneleprivate de libertate.

19 Gabriel-Silviu Barbu, Alexandru erban, Drept execuional penal editia 2, Ed. C.H.Beck, Buc. 2008, p. 213

14


15/44


Conform art. 38 alin. 3 din regulament, pentru condamnaii ncadrai nregimul de maxim siguran (condamnaii la pedeapsa deteniunii pe viai la pedeapsa nchisorii mai mare de 15 ani) sau regimul nchis(condamnaii la pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani, dar care nu

depaete 15 ani), vizita se desfoar n spaii amenajate cu dispozitivede separare ntre vizitat i vizitator, sub supraveghere vizual. Inconformitate cu alin. 5 condamnaii ncadrai n regimul semideschis(condamnaii la pedeapsa nchisorii mai mare de un an, dar care nudepaete 5 ani) i regimul deschis (condamnaii la pedeapsa nchisorii decel mult un an) primesc vizite n spaii fr dispozitive de separare ntrevizitat i vizitator.

Totui, n cazul persoanelor ncadrate la regimul de maxim siguransau nchis, directorul unitii de deinere poate aproba ca vizita s sedesfoare n spaii fr dispozitive de separare n urmtoarele situaii:a) pentru stimularea persoanelor private de libertate care au o conduitcorespunztoare, particip activ la activitile de reintegrare sociala i

ndeplinesc obiectivele stabilite n planul de evaluare i intervenieeducativ;b) cu ocazia unor evenimente deosebite, zi de natere, cstorie,naterea unui copil, decesul unui membru al familiei;c) la solicitarea membrilor Comitetului European pentru PrevenireaTorturii i Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante, cuocazia vizitelor ntreprinse de acetia n penitenciar.20

Persoanele ncarcerate pot fi vizitate de so sau de soie ori de rudelepn la gradul al IV-lea inclusiv. Copiii n vrst de pn la 14 ani pot vizitapersoana privat de libertate numai nsoii de o persoana major.Persoana sosita n vizit este obligat s-i dovedeasca identitatea, dovadaacesteia fcndu-se dupa caz: cu buletinul de identitate, cu paaportul sauorice alt act prevzut cu fotografie, emis de o autoritate a statului al cruicetean sau rezident este.

Nu este permis vizita celor care pot avea o influent negativ asupracomportamentului persoanelor private de libertate, a persoanelor care seafla n stare de ebrietate sau a celor care ncearc s introduc alcool oriobiecte interzise n locul de desfaurare a vizitei.

Potrivit art. 43 din regulamentul de aplicare al Legii, persoaneleprivate de libertate pot beneficia trimestrial de vizita intim, cu durata de 2ore. n cazul unui condamnat, n primul an de cstorie, vizita poate filunar. Pentru acordarea acestui beneficiu, persoanele trebuie s

ndeplineasc condiiile art. 44 din regulament. Exist ns i o condiie20 Gabriel-Silviu Barbu, Alexandru erban, Drept execuional penal ediia 2, Ed. C.H.Beck, Buc. 2008, p.214

15


16/44


pentru acordarea vizitei intime deinuilor, aceea ca partenerii trebuie s fiavut o relatie similar relaiilor stabilite ntre soi de minimum 6 luni, anteriorsolicitrii vizitei intime.

Deinuii cstorii sau condamnaii care solicit vizita intim au

obligaia, sub sanciunea prevederilor art. 309 din Codul Penal, republicat,cu modificrile i completrile ulterioare, s depun o declaraie pe propriarspundere c nu sunt purttori de boli venerice sau al sindromului imuno-beneficiar dobndit SIDA. Declaraiile se depun la dosarul individual alpersoanei private de libertate. Administraia locului de deinere pune ladispoziia acestora mijloacele de protecie i materiale de informare pentruprevenirea bolilor cu transmitere sexual.

Persoanele ncarcerate pot primi oricnd vizite ale aprtorilor,notarilor publici i ale executorilor judecatoreti. ntlnirea cu aprtorul areloc n ncperi special amenajate, n condiii de confidenialitate isupraveghere vizual. Cei cu o alt cetenie dect cea romn sauapatrizii pot fi vizitati de ctre functionari ai reprezentanelor diplomatice sauconsulare care le reprezint interesele cu informarea directorului unitii dedeinere. Din unghiul dreptului la procedur, din perspectiva intereselor careleag procedura penal de aflarea adevrului judiciar, avocatul face muncde consiliere, pe de o parte, n ajutorul nfptuirii justiiei, pe de alt parte.

3.3. Dreptul la coresponden:Prevederile art. 45 din Legea nr. 275/2006 menioneaz c dreptul la

coresponden al persoanelor aflate n executarea pedepselor privative delibertate este garantat. Corespondena are caracter confidenial i nu poatefi deschis sau reinut dect n limitele i condiiile prevzute de lege. nscopul prevenirii introducerii n penitenciar, prin intermediul corespondenei,a drogurilor, substanelor toxice, explozibililor sau a altor asemenea obiectea cror deinere este interzis, corespondena poate fi deschis, fr a ficitit, n prezena persoanei condamnate. De asemenea, corespondenapoate fi deschis i reinut dac exist indicii temeinice cu privire lasvrirea unei infraciuni, aceasta urmnd a se face numai pe bazadispoziiilor emise, n scris i motivat, de ctre conductorul penitenciarului.Persoana aflat n executarea pedepsei privative de libertate este

ntiinat, n scris, de ndata, cu privire la luarea acestor msuri, iarcorespondena reinuta se claseaz ntr-un dosar special care se pstreazla administraia locului de deinere. Dispoziiile cu privire la deschiderea ireinerea corespondenei nu se aplic n cazul corespondenei cuaprtorul su, cu organizaiile neguvernamentale care i desfoaractivitatea n domeniul proteciei drepturilor omului, precum i cu instanele

16


17/44


i organizaiile internaionale a cror competen este acceptat orirecunoscut de Romnia.

Corespondena avnd caracter confidenial, inviolabilitatea acesteiaeste principiul fundamental, dar semnificaia motivelor plauzibile din unghiul

de interese al securitii penitenciarului arat c poate fi deschis fr a ficitit n prezena persoanei condamnate dup cum spune textul legii.Regimul juridic al corespondenei este situat pe teren constituional.

Garaniile de procedur administrativ mpiedic citirea corespondenei ncondiiile alin. (4): dac exist indicii temeinice cu privire la svrirea uneiinfraciuni. Deschiderea corespondenei este autorizat prin cazul motivat nsine. Administraiei penitenciarului i se recunoate independena deapreciere pentru a recurge la aplicarea msurilor prevzute de lege.

Directorul penitenciarului trebuie s ia toate msurile necesare pentrucrearea cadrului necesar ridicrii corespondenei din penitenciar de ctrefurnizorul de servicii potale, de a asigura cutii potale n penitenciar ipredrii de ndat a acesteia destinatarului, sub semntur. Cheltuielileocazionate de exercitarea dreptului de corespondena sau petiionare suntsuportate de persoanele condamnate, iar dac ascestea nu dispun demijloacele bnesti necesare, sunt suportate de administraia locului dedeinere. Corespondena primit de ctre persoana privat de libertate estesupus controlului antiterorist i de specialitate.21

3.4.Dreptul de a petiiona:

Dreptul de petiionare este reglementat de art. 51 din Constituie ieste situat printre drepturile fundamentale ale cetenilor. Legea nr.275/2006 la art. 44, recunoate i garanteaz dreptul tuturor deinuilor de aadresa petiii, termenul de petiie incluznd orice cerere sau sesizareadresat autoritilor publice, instituiilor publice, organelor judiciare,instanelor sau organizaiilor internaionale.

Persoanele private de libertate sunt informate cu privire la condiiilede exercitare a dreptului de petiionare, de ndata ce sunt primite n locul dedeinere i pe toat perioada executrii pedepsei, de ctre personaluladministraiei ori de alte persoane autorizate. Forma i coninutul petiiei nupot fi modificate dect de persoana aflat n executarea pedepsei privativede libertate. Petiiile i rspunsul la acestea au caracter confidenial i nupot fi deschise sau reinute. Rspunsul la petiii i corespondena adresatpersoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate se pred,de ndat, destinatarului, sub semntur. Fiecare persoan privat delibertate are posibilitatea de a se adresa direct, n scris sau verbal,

21 Ioan Marcel Rusu, Drept execuional penal ediia a 3-a revizuit i completat, Ed Hamangiu, Buc 2007, p.89

17


18/44


judectorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate,directorului locului de deinere ori persoanelor desemnate de acesta dinurm.22

Valorificarea unei revendicri formulate de un deinut poate cpta

forma unei cereri de chemare n judecat. Asadar, exerciiul dreptului depetiionare, fiind scutit de taxa de timbru, este o garanie juridic generalpentru toate celelalte drepturi i liberti fundamentale.

Sesizarea organului judiciar n condiiile penitenciarului se face prinplngere (trebuie s se dovedeasc cauzarea unei vtmri printr-oinfraciune) i denun (sesizarea organului de urmrire penal despresvrirea unei infraciuni). n penitenciare, calea denunului este folositfoarte des. Deinuii se dau n judecat ntre ei, doar pentru a ajunge npenitenciare unde condiiile de cazare sunt mai lejere, severitatea mai laxsau vor doar s fie mpreun ca ntre prieteni.

3.5. Dreptul la asisten medical:Potrivit art. 34 din Constituia Romniei, dreptul la ocrotirea sntii

este garantat. Statul romn garanteaza i n penitenciare dreptul laasisten medical. Acest drept se refer la obligaia administraieipenitenciarelor de a asigura deinuilor ngrijiri medicale corespunztoare, ninfirmeria unitii, de ctre medicul penitenciarului sau ntr-un spital dinsistemul penitenciar sau o reea externa a sistemului.

Asistena medical n penitenciare este asigurat ori de cte ori este

necesar sau la cerere, cu personal calificat, n mod gratuit potrivit alin. (2),art. 50 din Legea nr. 275/2006. Gratuitatea exist i pentru tratamentemedicale i pentru medicamente. Beneficiul gratuit de tratament medical imedicamente nu d administraiei penitenciarului nici macar prezumtiile pecare le-a elaborat n aceeai privin experiena criminologiei. Aadar nutrebuie ignorate Recomandrile europene pentru penitenciare, niciJurmntul de la Atena. 23

22 Gabriel-Silviu Barbu, Alexandru erban, Drept execuional penal ediia 2, Ed. C.H.Beck, Buc. 2008, p.220

23 Jurmntul de la Atena: Sntatea fizic i mental a deinuilor este cea mai vital i cel mai vulnerabil aspect alvieii din nchisoare. Deinuii sunt inui n nchisoare ca pedeaps i nu ca s fie pedepsii. Acest punct de vedere

exprimat de Consiliul Internaional al Serviciilor Medicale Penitenciare, are urmtorul cuprins:

Noi, profesionitii aflai n slujba sntii, care lucrm n asezminte de detenie, ntlnindu-ne la Atena pe data de

10 septembrie 1979, prin prezenta ne luam angajamentul s ne meninem n spiritul jurmntului lui Hipocrat c ne

vom strdui s asigurm cea mai bun cu putina ngrijire a sntii celor ce sunt ncarcerai n nchisoare, indiferentde motive, fr prejudecat i n limitele respectivei etici profesionale.

Recunoatem dreptul indivizilor ncarcerai de a primi cea mai buna cu putin ngrijire a sntii.Garantm:

- s ne abinem de a autoriza sau aproba orice pedeaps fizic;

- s ne abinem de a partcipa la orice form de tortur;

18


19/44


n cursul procesului penal prevede art. 23 c activitatea de acordare aasistenei medicale persoanelor private de libertate se desfoar curespectarea reglementrilor Ministerului Sntii Publice i este stabilitprin ordin comun al Ministerului Justiiei i al ministrului sntii publice.

Pentru asigurarea asistenei medicale persoanele ncarcerate ncadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor funcioneaz o reeaproprie care cuprinde: cabinet de medicin primar, cabinet de medicindentar, farmacii, puncte farmaceutice, infirmerii, cabinete i ambulatorii despecialitate, penitenciare-spital i mijloace de transport medical.

Serviciile medicale spitaliceti se realizeaza prin internare npenitenciare-spital, precum i n alte uniti sanitare de profil, aflate n relaiicontractuale cu casa de asigurri sociale de sntate. Internareapersoanelor private de libertate se face pe baza biletului de trimitereeliberat de ctre medicul curant sau de medicul de specialitate. Laexternare se ntorc n locurile de deinere de unde au fost internai, ns nanumite situaii, dup externare pot fi transferai n alte locuri de deinere cuaprobarea directorului general al Administraiei Naionale aPenitenciarului.24

Medicul care efectueaz examenul medical are obligaia de a sesizaprocurorul ori de cte ori constat c persoana condamnat a fost supusla tortur, tratamente inumane sau degradante, ori rele tratamente, precumi obligaia de a consemna n fia medical cele constatate i declaraiilepersoanei condamnate n legtur cu acestea, sau cu orice alt agresiune

declarat de persoana condamnat.Persoana condamnat poate solicita, pe cheltuiala sa, examinarea ide ctre un medic legist sau de un medic din afara sistemului penitenciar,desemnat de persoana condamnat. Constatrile medicului din afarasistemului se consemneaz n fia medical a persoanei condamnate, iarcertificatul medico-legal se anexeaza la fia medical, dup cecondamnatul a luat la cunotina de coninutul su, sub semnatur.

Persoanelor private de libertate li se asigur i servicii de medicindentar n cadrul cabinetelor de la locurile de deinere.

Acetia beneficiaz, gratuit, de medicamentele prevzute nNomenclatorul produselor medicamentoase de uz uman, aprobat de

Agenia Naionala a Medicamentului.

- s nu ne angajm n nici o form de experimentare uman n rndul indivizilor ncarcerai fr consimmntul lor

n deplin cunotin de cauz;- s respectm confidenialitatea oricrei informaii obinute n cursul relaiilor noastre profesionale cu pacienii

ncarcerai;- ca judecile noastre medicale s fie bazate pe nevoile pacienilor notrii i s aib prioritate asupra oricaror

probleme nemedicale .24 Gabriel-Silviu Barbu, Alexandru erban, Drept execuional penal ediia 2, Ed. C.H.Beck, Buc. 2008, p.222-223

19


20/44


Persoanele private de libertate nu pot fi supuse, potrivit art. 35 dinRegulamentul de aplicare al legii, nici chiar cu consimmntul lor,experimentelor stiinifice.

Capacitatea de a micora durerea pricinuita de boala sau neputina

unei funciuni organice este considerat datorie pentru orice agent sanitar,cu att mai mult pentru un medic de nchisoare. Nu ns din acea datoriecare cade pe zarurile clientelei de clinic sau de cabinet, ci din aceea caree inviorat de salariu, pe de o parte, tocit de tamburul orgoliului, pe de altparte, ntr-un mediu n care se pregtesc la scar naional viitoareleconflicte cu legea penal.

3.6. Dreptul la instruire, la activiti recreative i culturaleAcest drept vizeaz obligaia administraiei penitenciare de a asigura

persoanelor ncarcerate participarea la programe i activiti de instruirecolar i profesional, educative, cultural-artistice, sportive, de asistaresocial i terapeutice etc. Instruirea condamnatului analfabet i minor esteobligatorie. Condamnatul are dreptul de a obine, de la administraie ori dinresurse proprii, meterial cu coninut educativ, cultural i de informare.

Legea nr. 275/2006 statueaz la art. 64, art. 65 i art. 66 diferiteprevederi cu privire la activitile educative, culturale, terapeutice, deconsiliere psihologic, asisten social, instruire colar i formareprofesional.

Instruirea colar i formarea profesional constituie activiti

prioritare care contribuie esenial la creterea anselor de reinserie sociala persoanelor private de libertate. Cercetrile criminologice, sprijinite destatistici, au artat c infracionalitatea se afl n strns legatur cu lipsade colarizare. Muli dintre infractori comit fapte prevzute de legea penaldatorit ignoranei, a necunoaterii regulilor elementare de viaa sociala, alegilor de baz i a exigenelor minime ale vieii sociale.

Ridicarea nivelului de instrucie colar i a nivelului cultural generalsunt condiii necesare realizrii scopului pedepsei, respectiv pregtireacondamnailor pentru respectarea ordinii de drept i a reintegrrii lorsociale. Activitile de colarizare sunt difereniate n funcie de vrstacondamnailor i de nivelul lor de pregtire. Acestea se realizeaz ncolaborare cu instituiile de nvmnt public, care elibereaz idocumentele ce atest perioadele de colarizare. Programele decolarizare se realizeaz prin intermediul personalului de specialitate.25

Aadar penitenciarului, ca loc de executare a pedepsei privative delibertate, ii revine sarcina de a ajuta persoanele ncarcerate n vederea

25 Gabriel-Silviu Barbu, Alexandru erban, Drept execuional penal ediia 2, Ed. C.H.Beck, Buc. 2008, p. 267-268

20


21/44


reintegrrii lor n societate ca ceteni care respect legea n vedereameninerii capacitilor fizice i morale i nu n ultimul rnd interesul pentruvia i viitor.

3.7. Dreptul de a respecta libertatea contiinei, a opiniilor i libertateacredinelor religioase Art. 40 din Legea nr. 275/2006 prevede c libertatea contiinei i aopiniilor precum i libertatea credinelor religioase ale persoanelor aflate nexecutarea pedepselor privative de libertate nu pot fi ngrdite. Deasemenea, persoanele condamnate pot participa, pe baza liberuluiconsimmnt la servicii sau ntruniri religioase organizate n penitenciare ipot procura i deine publicaii cu caracter religios, precum i obiecte decult.

Sistemul penitenciar, fie cel mai bun, mai nimerit i mai experimentat,nu poate fi destul de eficient pentru moralizarea condamnailor, orict deindividualizat ar fi regimul de executare a pedepsei nchisorii, dac nu seface educaia lor. Dreptul de a se respecta libertatea religioas nasigurarea posibilitii oricrui deinut de a asista la serviciile religioaseorganizate n penitenciare de diferite culte religioase, de a lua legtura cuun reprezentant al cultului su, de a-i manifesta credina religioasa n modliber.

Orice individ, oricare i-ar fi statutul juridic, este absolut liber sprofeseze religia n care crede sau s nu recunoasc nicio religie, adic s

fie ateu. Este absolut inadmisibil s se fac vreo deosebire ntre ceteni n ceea ce privete drepturile n funcie de credinele lor religioase.Participnd pe baza liberului consimmnt la servicii i ntruniri

religioase, substratul are n spatele lui lipsa libertii, supravegherea fiecreimicri, disciplina fr tint precis i privarea de orice relaie emoionala.

Religia a fost introdus n penitenciare ntro tendin justificat nparticularitaile ei stricte de natur teologic. Religia nu s-a rezumat la oserie de fenomene care apsau coniina deinuilor care revoltau n gradulcel mai nalt lipsa constiinei religioase. Nici demonstraia i nici definiiabinelui sau a raului nu sunt percepute necondiionat, pentru c nici undeinut nu admite suferina deteniei, el nu nva s mparta pacea, nsensul purificrii, ca sa poata percepe expresia deplin a libertii.

n penitenciare religia gsete un mare adversar, de temut, i anumemediul penitenciar. n acest loc, religia supravieuiete nu doctrinar, cisuperstiios.

21


22/44


3.8. Dreptul persoanelor ncarcerate de a avea acces la informaiile deinteres public

Potrivit art. 41 din Legea nr. 275/2006 acest drept nu poate fi ngrdit.Alin.3 al aceluiai articol, instituie obligaia Administraiei Naionale a

Penitenciarelor de a lua toate msurile necesare pentru asigurarea aplicriidispozitiilor legale privind liberul acces la informaiile de interes publicpentru persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate.Dreptul persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate lainformaii de interes public se realizeaz i prin publicaii, emisiuniradiofonice i televizate sau orice alte mijloace autorizate de ctreadministraia penitenciarului.

Legea nr. 275/2006 n art. 43, stabilete msurilepentru asigurareaaccesului la dispoziiile legale i documentele privind executareapedepselor privative de libertate. Astfel, prevederile Codului penal i aleCodului de procedur penal referitoare la executarea pedepselor privativede libertate, ale Legii nr. 275/2006, ale Legii nr. 544/2001, privind liberulacces la informaiile de interes public i Hotrrea Guvernului nr.123/2002pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001,precum i regulamentul de ordine interioar a penitenciarului sunt puse ladispoziia persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate,

n limba romn sau limba pe care o nteleg, imediat dupa primirea npenitenciar.

Alin.3 al Legii nr. 275/2006 precizeaza i cazul persoanelor

condamnate la pedepse privative de libertate care au deficiene decomunicare, aducerea la cunotin a dispoziiilor legale realizndu-se prinfolosirea unor modaliti care s permit nelegerea acestora.

3.9. Dreptul la convorbiri telefonice Acest drept este prevzut de art. 47 din Legea nr. 275/2006.Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate au dreptuls efectueze convorbiri telefonice de la telefoanele publice cu cartel,instalate n penitenciare, convorbiri care au caracter confidenial.

Rolul dreptului la convorbiri telefonice este acela de factor civilizator ipacificator, deinuii avnd dreptul la cel puin o convorbire telefonic pesptmn, att n ar ct i n strintate, pe cheltuiala sa. Deinerea ifolosirea telefoanelor mobile de ctre persoanele private de libertate, ninteriorul locului de deinere este strict interzis.

n principiu, ntro societate democratic, n consens cu practicaanministrativ care o nsoete, jurisdicia interpreteaza pozitiv dreptuldeinuilor la convorbiri telefonice.

22


23/44


Printre atribuiile de serviciu ale agenilor supraveghetori se regsetei asigurarea desfaurrii n condiii corespunztoare a convorbirilortelefonice. Ei se vor plasa, n raport de spaiul existent, la distana apreciata fi confidenial pentru realizarea unei adevrate supravegheri i nu a

convorbirii n sine.

3.10. Dreptul la asistena diplomaticAcest drept prevzut n Legea nr. 275/2006 art. 53 privete

persoanele private de libertate care au o alt cetenie dect cea romn icare au dreptul de a se adresa reprezentanelor diplomatice sau consulare

n Romnia ale statului ai crui ceteni sunt i de a fi vizitai de funcionariiacestor reprezentane diplomatice sau consulare n condiii deconfidenialitate. Administraiei penitenciarului i revine obligaia de acoopera cu aceste instituii pentru realizarea asistenei diplomatice apersoanelor condamnate.

Reprezentan diplomatic este interpretat a fi un organ de stat cucaracter permanent care desfaoar o activitate ntr-un alt stat sau pe lngo organizaie internaional. De aici deriv i dreptul deinuilor strini de ase adresa i de a primi vizita unor funcionari cu rang diplomatic sauconsular ai statului ce-l reprezint.

Alin. 3 al art. 53 precizeaz c persoanele condamnate la pedepseprivative de libertate, cu statut de refugiai sau apatrizi, precum ipersoanele condamnate care au alt cetenie dect cea romn al cror

stat nu este reprezentat diplomatic sau consular n Romnia, pot solicitaadministraiei penitenciarului s contacteze autoritatea intern sauinternaionala competenta i pot fi vizitai de reprezentanii acesteia, ncondiii de confidenialitate.

Statutul de refugiat se poate acorda la cerere strinului caredovedete c, datorit unor temeri ntemeiate de a fi persecutat pe condiiide ras, religie, naionalitate sau apartenen la un anumit grup social, riscs fie supus unui ir ntreg de ilegaliti. Protecia umanitara condiionata sepoate acorda strainului dac dovedete c n tara sa a svrit fapte pentrucare risc o condamnare la pedeapsa cu moartea sau risc s fie supus latortur sau tratamente inumane ori degradante ori poate fi expus unorpericole de natur s ii aduc atingeri vieii, integritii corporale ori libertiisale.

Statutul de apatrid (persoan fr cetaenie) confera individuluiansele de a fi liber i egal cu drepturile semenilor sai doar n raport cuutilitatea lor publica. Prin individualitatea lui exclusiv i specific, apatridulnu poate revendica un drept rezident n naiune. Odata condamnai la

23


24/44


pedeapsa nchisorii, att refugiaii, ct i apatrizii vor primi din regimulnchisorii ceea ce li se ofer prin repartizarea pe camere i nsuirea nvieuirea comun a regulamentului de ordine interioar.

3.11. Dreptul la ncheierea unei cstoriiLegea nr. 275/2006 n art. 54 precizeaz c persoanele aflate nexecutarea pedepselor privative de libertate au dreptul la ncheierea uneicstorii n penitenciar n condiiile legii, administraia penitenciarului avndobligaia de a asigura condiiile necesare ncheierii cstoriei.

Dup ncheierea cstoriei, soii au posibilitatea de a rmne npenitenciar, ntro camer separat, timp de 48 de ore, nsa numai cuacordul directorului penitenciarului. n certificatul de cstorie, la locul

ncheierii cstoriei se nscrie localitatea n a crei raz teriroal este situatpenitenciarul. Exist ns i o excepie care i privete pe acei condamnaicare execut pedeapsa n regim semideschis sau deschis, legeaacordndu-le posibilitatea de a ncheia cstoria n localitatea n caredomiciliaz sau n localitatea n a crei raz teritorial este situatpenitenciarul, cu acordul directorului penitenciarului, i pot primi n acestscop o nvoire de pn la 5 zile.

Sectiunea a 4-a. Jurispruden

Spea 1.

n spe, petentul condamnat arat c s-a cstorit n penitenciarformulnd cerere pentru a beneficia de via intim de 48 de ore la care aredreptul conform art. 43 alin.2 din Regulamentul de aplicare al Legii nr.275/2006.

Din motive obiective nu a putut beneficia de cele 48 de ore pe care le-a ntrerupt fiind informat de administraia penitenciarului c poate luaoricnd restul.

Judectorul delegat constat c i s-a nclcat dreptul la vizita intimdeoarece a beneficiat doar de 24 de ore din cele 48 de ore la care aredreptul la ncheierea unei cstorii n penitenciar. Analiznd actele ilucrrile dosarului, judectorul delegat apreciaz c plngerea petentului e

ntemeiat.Dreptul la vizita intim de 48 de ore, prevzut de art. 43 alin. 2 din

Legea nr. 275/2006 la ncheierea cstoriei n cadrul penitenciarului esteun drept prevzut de lege pentru a asigura deinuilor posibilitateaconvieuirii pentru 48 de ore cu soul sau soia. Acest drept nu estecondiionat n nici un fel de lege, acordarea sa fcndu-se chiar i n

24


25/44


situaia n care nu sunt ndeplinite condiiile art. 44 alin. 1 din Regulament,prevzute pentru acordarea dreptului la vizita intim trimestrial de 2 ore.Textul aliniatului 3 al articolului 43 din Regulament, conform cruia n modexcepional, vizita intim de 48 de ore poate fi ntrerupt pentru maximum

24 de ore, se refer la posibilitatea administraiei penitenciarului de antrerupe, n mod excepional aceast vizit intim a deinutului (pentrudiferite raiuni).

Spea 2.Petentul solicit acordarea dreptului de a se nscrie la cea de-a doua

facultate, considernd c nu i se poate ngrdi acest drept constituional dea avea acces la cursurile unei faculti.

Cererea i-a fost respins pe motiv c prin art. 4 din DeciziaDirectorului General al ANP nr. 551,s-a stabilit c pe timpul executriipedepsei persoanele condamnate la o pedeaps privativ de libertate poturma cursurile unei singure instituii de nvmnt superior.

Totusi, dreptul fiecrei persoane la nvmnt este reglementat i nConstituia Romniei, devenind astfel un drept fundamental , respectiv nart. 32 din Constituie.

Alineatul 1 al acestui articol se refer expres i la nvmntuluniversitar.

Prin Legea nr. 275/2006 nu se stabilete nicio limitare a dreptul la

nvmnt, n ceea ce privete dreptul de urma cursurile unei instituii denvmnt superior de ctre deinui .Nu se prevede deci n aceast lege c deinuii pot urma doar

cursurile unei singure instituii de nvmnt pe perioada deteniei .Instana consider aceast prevedere drept o restrngere a

exerciiului dreptului la nvmnt privit n sens larg, n spe dreptul lanvmnt superior, ntruct limiteaz posibilitatea unui deinut de a urmacursurile a mai multor faculti dac acesta dorete i are i posibilitimateriale .

Potrivit art. 53 din Constituie exerciiul unor drepturi poate fi restrnsnumai n anumite condiii i cu respectarea anumitor criterii.

Decizie dat de Directorul Adminstraiei Naionale a Penitenciarelortrebuie sa ndeplineasca cerinele pentru a fi considerat drept o lege.

Potrivit jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului un actnormativ ce cuprinde o restrngere a unui drept trebuie s ndeplineascdou cerine eseniale: accesibilitatea i previzibilitatea.

25


26/44


Prin accesibilitate nelegem faptul c acel act normativ este adus lacunotina publicului prin diverse modaliti, cea mai cunoscut i aplicatfiind publicarea ntr-un ziar de larg circulaie ( n Monitorul Oficial la noi ).

Se observ c decizia Directorului ANP nu este adus la cunotina

publicului n nici un mod, ci doar comunicat directorilor de penitenciare.Decizia nu este nici mcar adus la cunotina deinuilor prin afiaren locurile de deinere sau prin alte modaliti.

Prevederile din astfel de decizii nu sunt deci accesibile publiculuilarga, i nici mcar deinuilor astfel acetia nu-i pot stabili comportamentul

n funcie de aceste prevederi.n aceast situaie nu se poate vorbi despre caracterul accesibil al

Deciziei date de Directorul ANP nr. 551 ntruct prevederile sale nu au fostaduse la cunotina publicului.

Instana consider deci c astfel de decizii date de Directorul ANP inepublicate nu pot fi considerate legi n sensul jurisprudenei CEDO, astfelc orice limitri ale drepturilor persoanelor deinute, aduse prin astfel deacte nu pot fi considerate ca fiind conforme Constituiei i tratatelorinternaionale la care Romnia este parte.

Instana consider, n concluzie, c limitarea dreptului de a urmacursurile unei instituii de nvmnt, impus deinuilor prin art. 4 dinDecizia Directorului General al ANP nr. 551 nu ntrunete condiiileconstituionale i legale pe care trebuie s le ndeplineasc oricerestrngere de drepturi, prin lipsa prevederii acestei restrngeri ntr-o lege.

Pentru aceste motive instana va considera c limitarea impus prinDecizia Directorului ANP nu-i poate produce efectele ntruct nundeplinete cerinele constituionale prev de art. 53 din legeafundamental.

Din caracterizarea comportamentului petentului pe perioada deineriirezult c a avut un comportament bun , fiind recompensat de mai multe orii niciodat sancionat.

Pentru aceste motive instana va admite plngerea petentului , vaconstata c i-a fost nclcat dreptul la nvmnt i n consecin vadispune revocarea msurii luate de administraia penitenciarului iadmiterea cererii petentului de nscriere la o a doua facultate.

26


27/44


Capitolul II. Obligaiile persoanelor ncarcerate n sistemulpenitenciar romnesc

Seciunea 1. Principalele obligaii din cadrul regimului penitenciar

Regimul de executare a pedepselor privative de libertate cuprindansamblul de reguli, drepturi, obligaii, programe i activiti ce urmrescrealizarea unei bune convieuiri, astfel nct s ncurajeze comportamente,atitudini i abilitti care s influenteze reintegrarea social a persoanelorprivate de libertate.26

nca de la primul contact pe care condamnatul l are cu penitenciaruln care urmeaz s-i efectueze pedeapsa, i se aduc la cunostin attdrepturile ct si obligaiile pe care le are pe parcursul executrii pedepsei.

Prevzute de lege,obligaiile constituie reguli de conduit obligatorii,care reclam ndatorirea condamnailor de a se supune acestora dinmomentul lurii la cunostin pe de o parte, iar pe de alta parte, obligaiaadministraiei locului de deinere de a pretinde persoanelor ncarceraterespectarea lor.

Aadar, obligaiile ce trebuie respectate de ctre deinuii aflai ncadrul regimului penitenciar sunt urmtoarele:

Obligaia de a se supune internrii n penitenciar i percheziiei care seefectueaz la ncarcerare i ori de cte ori este necesar;

Obligaia de a respecta i suporta regimul de deinere stabilit (maximsiguran, nchis, semideschis sau deschis); Obligaia de a depune o munc util i de a respecta programul de

munc stabilit; Obligaia de a respecta programul zilnic de activitate, precum i

regulamentul de ordine interioar (urmrindu-se prevenirea dezordinii,ncercrilor de evadare i formarea unor deprinderi pozitive);

26 Ioan Marcel Rusu, Drept execuional penal ediia a 3-a revizuit i completat, Ed Hamangiu 2007 Buc, p.73

27


28/44


Obligaia de a se ncadra ntr-un sistem de calificare sau recalificareprofesional, de continuare sau completare a pregtirii colare (urmrindu-se astfel nlturarea convingerilor greite despre via i contribuind lareintegrarea deinuilor ntr-o via social normal );

Obligaia de a suporta i executa sanciunile disciplinare stabilite decomisia de disciplin de la nivelul penitenciarului, pentru ncalcarea ordiniii disciplinei n penitenciar.27

Seciunea a 2-a. Reglementarea obligaiilor cu privire la Legea nr.23/1969

Art. 15 din Legea nr. 23/1969 precizeaza ca In timpul executarii

pedepsei, condamnatii sunt obligati sa respecte programul zilnic, disciplina

si ordinea interioara, sa execute dispozitiile date de personalulpenitenciarului, sa se supuna perchezitiei, sa poarte costumulpenitenciarului sa respecte regulile de igiena intima si prescriptiile mediculuilocului de detinere.

De asemenea, condamnatii sunt obligati sa se comporte cu grija fatade bunurile ce fac parte din proprietatea publica, bunuri aflate in penitenciarsau la agentul economic unde muncesc.

Pe timpul executarii pedepsei inchisorii, condamnatii sunt obligati:a) sa indeplineasca in mod constiincios si in conditii bune muncile la care

au fost repartizati.

Aceasta obligatie exprim corelaia juridic ntre prevederile art. 52,alin. 1 din Codul penal prin executarea pedepsei se urmrete formareaunei atitudini corecte fa de munc, fa de ordinea de drept i fa deregulile de convieuire social i prevederile art. 5 din Legea nr. 23/1969care precizeaz c reeducarea condamnailor se realizeaz prin munc.Condamnaii sunt obligai s presteze o munc pentru care sunt api .b) s respecte regulile de ordine interioar stabilite de comandantulpenitenciarului, disciplina la locul de munc i s execute dispoziiile datede personalul penitenciarului.

Meninerea ordinii n viata comunitar trebuie s fie un obiectivimportant al sistemului penitenciar. Meninerea disciplinei semnific, pelanga altele, c nchisorile trebuie s fie locuri sigure, att pentru deinuict i pentru personal. n ultimul rnd, poate fi necesar s fie redus maimult libertatea de micare a anumitor deinui, n scopul de a evita aciunile,uneori distructive ale acestora.28

27 Gabriel-Silviu Barbu, Alexandru erban, Drept execuional penal ediia 2, Ed C.H.Beck, Buc 2008, p.23028 Petrache Zidaru, Drept execuional penal, Ed. Press Mihaela, Buc. 1997, p.172

28


29/44


c) s aib atitudine cuviincioas n toate mprejurrile fa de personalulpenitenciarului i fa de orice alt persoan.

d) s se supun percheziiei care se face la primirea n penitenciarprecum i n cazul deinerii, ori de cte ori este necesar.

n realizarea regimului de deinere percheziia are importan ndescoperirea i lichidarea pregtirii unor aciuni periculoase. Datoritcaracterului ei preventiv, percheziia se constituie ntr-un semnal sever

mpotriva acelora dintre deinui, care ncearc s pstreze n ascunsobiecte interzise att de Legea nr. 23/1969 ct i de regulamentul deaplicare al legii.

e) s poarte costumul penitenciarf) sa respecte regulile de igien personal i colectiv, prescripiile

medicului penitenciarului i s-l informeze despre toate bolile transmisibilede care au suferit.

Necunoaterea strii de sntate a persoanelor ncarcerate,posibilitatea agravrii unor boli nedepistate n perioada de nceput,transmiterea unor boli infecto-contagioase la restul efectivelor, poate creamultiple greuti activitii din penitenciar.

g) s se comporte cu grij fa de bunurile proprietate sub orice form,De asemenea, pe timpul executrii pedepsei cu nchisoarea,

condamnailor le este interzis: s se adune n grupuri dup ora stingerii; s fac schimb ori s vnd lucruri sau alimente; s fumeze n camerele de deinere de la ora stingerii pn la

deteptare; s trimit sau s primeasc coresponden ori alte obiecte n afar de

cele de care au dreptul i pe alte ci dect cele admise; s confectioneze i s dein obiecte interzise; s ia legatura cu familia sau cu alte persoane pe ci ilegale; s ia legatura cu condamnaii din alte camere sau secii, n afar de

cazurile cnd sunt repartizai pe punctele de lucru n aceeai grup; s ndemne pe alti condamnai s svrseasc acte de indisciplin; s practice jocuri de noroc; s foloseasc materiale primite n alte scopuri dect cele pentru care

au fost date sau s le aduc modificri; s ascund n camer, la punctele de lucru sau n orice loc,

medicamente de orice natur; s foloseasc ali condamnai pentru servicii personale;

29


30/44


s se deplaseze fr paz sau supraveghere n incinta penitenciaruluisau la punctele de lucru, n afara cazurilor cnd muncesc n condiii care ledau dreptul s se deplaseze nensoii.29

Seciunea a 3-a. Reglementarea obligaiilor cu privire la Legea nr.275/2006

Articolul 55 din Legea nr. 275/2006 prevede ca fiind obligaiilepersoanelor ncarcerate urmatoarele:

a)s respecte prevederile Legii nr. 275/2006, ale regulamentului deaplicare a dispoziiilor acesteia, ale ordinelor emise n baza legii i aleregulamentului de ordine interioar, dup punerea lor la dispoziie potrivitart. 43 ale aceleiai legi;

b)s respecte regulile de igien colectiv i individual;c)s se supuna percheziiei corporale ori de cte ori aceast msur

este necesar, n condiiile prevzute n regulamentul de aplicare al legii;d)s ntrein n mod corespunztor bunurile ncredinate de

administraia penitenciarului i bunurile din dotarea unitailor undepresteaz munca.30

Pentru impunerea ordinii i disciplinei, e nevoie de personalcolarizat. Pentru a nu fi deviate ordinea i disciplina de ctre condamnai,

fac uz de uittura cercetatoare n care se ordon alinierea suprafeelor decontact ntre ordinea i disciplina de program ordonat. Cum ntregulprogram este ncrcat cu posibile ameninari, supraveghetorii controleazmicarea i starea de repaus a deinuilor. Aadar, nu inspectorii sunt aceiacare au virtutea de a menine ordinea i de a impune disciplina cisupraveghetorii de pe secii.

n ceea ce privete respectarea regulilor de igien colectiv iindividual, condamnaii sunt obligai s respecte msurile ordonate a fi

nsuite pentru a opri i distruge focarele de infecie din mediul penitenciar,focare ce pot infecta propiile corpuri i ale celor de lng ei.

Cea de-a treia obligaie presupune efectuarea percheziiei ce are cascop descoperirea i ridicarea obiectelor intrerzise care pot aduce atingeresiguranei penitenciarului, care pot produce vtmari corporale personaluluidin paz i supraveghere. Urmrile imediate ale percheziiei executate

29 Petrache Zidaru, Drept execuional penal, Ed. Press Mihaela, Buc. 1997, p.174

30 Gabriel-Silviu Barbu, Alexandru erban, Drept execuional penal ediia 2, Ed C.H.Beck, Buc 2008, p.230-231

30


31/44


riguros, cu autoritate, va determina ca munca de paz, escortare isupraveghere a deinuilor s se desfaoare sub protecie regulamentar,va aeza atmosfera de siguran a deinerii pe caracterul i personalitateacelor care o gestioneaz.

Deinuii au un coeficient de agitaie ridicat de aceea energia lortrebuie convertit n munc. n aceast direcie se fac eforturi pentrustatornicirea unor norme adecvate vieii carcerale, care s fie respectatepn la sfritul regimului necesar i previzibil pentru fiecare dintre ei liberarea.

Persoanele private de libertate mai au o serie de obligaii ce rezultdin art. 62 din Regulamentul de aplicare al Legii nr. 275/2006 ce vine ncompletarea dispoziiilor acesteia. Aceste obligaii sunt:

a) s se conformeze restriciilor ce decurg din Lege, Regulament, dinordinele i deciziile emise n baza acestora i din regulamentul de ordineinterioara al locului de deinere;

b) s execute dispoziiile legale date de administraia locului dedeinere;

c) s se supun percheziiei cu ocazia primirii n locul de deinere,precum i pe parcursul privrii de libertate, ori de cte ori este necesar;

d) s respecte regulile stabilite de administraia locului de deinere peperioada ct au permisiune de iesire din penitenciar;

f) s se conformeze dispoziiilor date de organele judiciare;g) s respecte regulile de igien individual i colectiv, precum i

indicaiile medicului;h) s manifeste grija fa de integritatea bunurilor din proprietateapublica i privat;

i) s respecte repartizarea pe camere de deinere;j) s nu desfoare aciuni care urmresc aducerea de prejudicii

administraiei penitenciare sau altor persoane;k) s respecte programul zilnic;

l) s manifeste o atitudine cuviincioasa fa de orice persoan cu careintr n contact;

m) s aiba o inut decenta, curat i ngrijit;n) s ndeplineasc n bune condiii activitile la care particip;o) s asigure i s menin ordinea i curenia n camerele de deinere

i n celelalte locuri n care au acces.31

Cu privire la litera d) din art. 62 din Regulament, la iesirea din locul dedeinere, persoanei private de libertate i se nmaneaz actul de nvoire,care face dovada identitii i a intervalului de timp pentru care permisiunea

31 Gabriel-Silviu Barbu, Alexandru erban, Drept execuional penal ediia 2, Ed C.H.Beck, Buc 2008, p.230-231

31


32/44


este acordat. O zi permisiune de iesire din penitenciar este echivalent cuintervalul orar de 24 de ore. Despre permisiunea ieirii din penitenciarserviciul de eviden deinui informeaz, inainte de plecarea din locul dedeinere, organele de poliie aflate n raza localitii unde se deplaseaz

deinutul condamnat. Cheltuielile efectuate pe timpul permisiunii iesirii dinpenitenciar sunt suportate de ctre condamnat.Repartizarea deinuilor pe camere ( art 62, lit. h din regulament )

presupune un act de autoritate penitenciar. Aceast repartizare conservordinea n penitenciar, menine exigena interioara a evidenei deinuilor pecamere, controleaza prezena fizic a deinuilor n camerele unde au fostrepartizai, pstreaz simbolul legitimitii inchiderii i pzete povara de avieui ntro colectivitate nsemnata cu pecetea nchisorii.

Nerespectarea repartizrii deinuilor pe camere poate favorizaintercondiionarea de planuri pentru evadare a unor grupuri de deinui,poate ntinde capcana pentru luarea de ostatici fie dintre deinui, fie dintrepersonalul de supraveghere de pe secii, poate produce altercaiiinfiortoare, etc.

Respectarea programului zilnic (art. 62, lit. j din regulament) estesingurul mijloc de a salva ordinea i disciplina ntr-un penitenciar, singuracale de a-i determina i nva pe deinui s convieuiasc mpreun.Desfaurarea programului zilnic trebuie stpnit n mod practic. Aceastatribuie profesionala nu este noua. Istoria nchisorilor nu pune , propriu-zissarcini noi, ci face doar s creasc amploarea i proporiile sarcinilor vechi,

pe msur ce amploarea condamnailor crete, pe msur ce pericolulpublic al condamnailor se acutizeaza, pe msur ce se adancete luptaorganelor judiciare mpotriva infractorilor.

O alta obligaie care revine condamnailor i care se afl, de altfel,la baza regimului de executare a pedepsei cu nchisoarea, prevzut nLegea privind executarea pedepselor este prestarea unei munci utile, subcondiia de a fi api condamnaii, din punct de vedere medical, pentruaceasta.32

Deinuii api de munc pot fi folosii n activiti lucrative n:ntreprinderi, ateliere i gospodrii agrozootehnice proprii, activiti dedeservire a aezmintelor de deinere, ageni economici de stat sau privai.

Obligaia de a munci este componenta de baz a regimuluipenitenciar. Prin munc se ine un tonus ridicat celor cu pedepse lungi,munca i ajut pe cei care sunt certai cu aceasta i sunt obinuii striasc din munca altora, s se obinuiasc cu munca, pentru ca nlibertate s se poata integra n munc i societate.

32 Ioan Marcel Rusu, Drept execuional penal ediia a 3-a revizuit i completat, Ed Hamangiu, Buc 2007, p.84

32


33/44


Totodata prin munc se realizeaz o reeducare a acestora, dar nacelai timp condamnaii i pot asigura mijloacele bneti de a achitadatoriile de ntreinere n penitenciar, cci altfel ar deveni nite ntreinui destat. Munca se desfaoar de maniera c nu trebuie s fie degradanta, nici

arbitrar i nu trebuie s duc la epuizarea condamnatului, motiv pentrucare la munc sunt folosite doar acele persoane apte de munc. Muncatrebuie s fie de 8 ore pe zi i s ina seama de sexul condamnailor (femeii brbai) fiind ns mai slab platit dect munca efectuat n libertate.

In limitele compatibile cu o selecie profesional raional i cuexigenele administraiei i ale disciplinei din penitenciar, deinuii trebuie s

i poat alege genul de munc pe care doresc s o ndeplineasc.33

Micarea i munca devin o necesitate organic i sunt o obligaie, dari un drept al tuturor persoanelor ncarcerate.

Seciunea a 4-a. Msurile disciplinare i recompensele

Un instrument important pentru realizarea reeducrii i ndreptriicondamnailor l constituie msurile (sanciunile) disciplinare irecompensele.

Legat de drepturi, trebuie s fie aezate lng ele i msuriledisciplinare necesare pentru meninerea ordinii, a disciplinei, siguranei npenitenciar i inerea sub control a relaiilor interpersonale din interiorulpenitenciarului.34

n procesul de reeducare al persoanelor ncarcerate, sanciunile irecompensele sunt prghii necesare, care, mnuite cu grij i ntr-o msurjust, dau rezultate favorabile.

Reeducarea condamnailor se realizeaz prin ndeplinirea ntocmai acerinelor regimului penitenciar prevzut de lege, adic prin ndeplinireacorespunzatoare a obligaiilor ce le revin. Nerespectarea regimuluipenitenciar, a obligaiilor n timpul executrii pedepsei, obligaiile prevzute

n legea i regulamentul pentru executarea pedepselor i n regulamentulde ordine interioar contravine scopului executrii pedepsei, adic scopuluireeducrii condamnatului, mai exact, scopului dezvoltrii la condamnat aunei atitudini corecte fa de munc i fa de normele de convieuiresocial.35

Pentru ca sanciunile disciplinare s ndeplineasc aceast funcie is devin eficiente, este necesar ca aplicarea lor s se fac numai cnd seconstat existena unor nclcri ale ordinei n penitenciar i numai cnd

33 Gabriel-Silviu Barbu, Alexandru erban, Drept execuional penal ediia 2, Ed C.H.Beck, Buc 2008, p.23434 Ioan Marcel Rusu, Drept execuional penal ediia a 3-a reviziut i completat, Ed. Hamangiu, Buc. 2007, p.7335 Ion Oancea, Drept execuional penal, Ed All, Buc. 1998, p. 124

33


34/44


aceasta prezinta o gravitate i un pericol care justific recurgerea laasemenea sanciuni. Aceasta nseamn c sanciunile disciplinare se aplicnumai n cazurile n care s-au comis, n prealabil, nclcri ale disciplinei ic aceste sanciuni trebuie s se aplice n raport cu gravitatea nclcrilor i

cu vinovia faptuitorului.4.1.nclcri ale disciplinein Regulamentul pentru executarea pedepselor sunt prevzute

obligaiile i interdiciile pe care condamnaii trebuie s le respecte n timpulexecutrii pedepsei nchisorii n penitenciar i nclcarea crora atrageaplicarea de sanciuni disciplinare. Obligaiile privesc: respectarea oligaiilorde munc, de respect pentru dispoziiile conducerii penitenciarului,supunerea la percheziii, regulile de igien etc. Interdiciile privesc:adunarea n grupuri, ndemnul altor condamnai la evadare etc.

nclcrile sau abaterile mai importante sunt:a)nclcarea obligaiei de internare i de rmnere n penitenciar;

aceasta manifestndu-se sub forma ncercrii de evadare, care este onclcare grav ce anuleaz esena pedepsei privative de libertate;

b) neexecutarea ordinelor conducerii penitenciarului sau a personaluluide paz al penitenciarului;

c) neexecutarea sau neefectuarea activitii de munc i recalificareprofesionala la care a fost repartizat;

d) sustragerea sistematic de la aciunile culturale sau educativedesfurate n penitenciar;

e) nesupunerea sau refuzul efecturii percheziiilor corporale sau ncamer, msuri ce sunt prevzute n regulamentul penitenciarului;f) distrugerea ori sustragerea bunurilor care aparin avutului public;

g) nerespesctrea msurilor cu caracter igienic sau sanitar, luate sauimpuse de medic, cum ar fi nerespectarea msurilor de prevenire a bolilor,a infeciilor etc;

h) sustrageri de bunuri de la ali condamnai ori aparinndpenitenciarului;

i) fapte ca: adunarea n grupuri (dupa ora stingerii), jocul de noroc,folosirea altor condamnai pentru servicii personale, deteriorarea uneltelorde munc, nerespectarea duratei munci, nerespectarea msurilor deprotecie a muncii, etc.36

4.2. Abaterile disciplinareOrice disciplin se ntrete i extinde numai cu sprijinul profesional al

ntregului personal de paz, escortare i supraveghere a persoanelor36 Ion Oancea, Drept execuional penal, Ed All, Buc. 1998, p. 125

34


35/44


ncarcerate. Indisciplina definete voina deinutului de a nu se mrgini ntrelimitele permisivitii, de a opune voina lui n contra automatismuluiautentic al regimului penitenciar.

Potrivit art. 70 alin.1 din Legea nr. 275/2006, constituie abateri

disciplinare urmatoarele fapte:a) prezena n zone interzise sau la ore nepermise n anumite zone dinpenitenciar ori nerespectarea orei de revenire n penitenciar

b) tulburarea n orice mod a programului de munc, a programelor carese deruleaz n penitenciar;

c) procurarea sau deinerea de bani, bunuri sau de alte valori, n altecondiii dect cele prevzute de lege;

d) comunicarea cu exteriorul prin mijloace de comunicare la distana, nalte condiii dect cele prevzute de lege;

e) utilizarea n alte condiii dect cele prevzute de lege a bunurilor pusela dispoziie de administraia penitenciarului;

f) nerespectarea oricror obligaii care revine persoanei condamnate laexecutarea unei pedepse privative de libertate potrivit dispoziiilor prezenteilegi, ale regulamentului de aplicare a acesteia, ale ordinelor emise n bazalegii i ale regulamentului de ordine interioara a penitenciarului, duppunerea acestora la dispoziie potrivit art. 43 dac aceasta creeaz unpericol real pentru sigurana sau ordinea n penitenciar.

4.3. Sanciunile disciplinare

Analiza disciplinei penitenciare oblig la luarea n consideraie att aatitudinilor pozitive i a situaiilor n care se respect normele, n modcontient, ct i a atitudinilor negative, de respingere a actelor decomportament prin care se ncalc normele stabilite i pentru care suntprevzute sanciuni disciplinare.

Sanciunile disciplinare nu trebuie aplicate facultativ, ci obligatoriu, ntoate cazurile n care se constat c s-au svrit abateri disciplinare. Deasemenea, sanciunile sunt individuale nu colective, iar pentru o abatere seaplic o singur sanciune disciplinara. La stabilirea sanciunii se ineseama de mprejurrile i urmarile abaterii, de vinovia celui n cauz,precum i de alte circumstane, iar punerea ei n aplicare se face imediatdup ce s-a stabilit vinovia celui care o va suporta.37

Aadar sanciunile disciplinare se aplic doar n urma nerespectriiregimului penitenciar prevzut de lege de ctre cei aflati n detenie inumai cnd exist asemenea nclcri, n funcie de gravitatea lor.

37 Emilian Stnior, Ana Blan, Cristina Pripp, Universul carceral, Ed Oscar Print, Buc 2004, p. 513

35


36/44


Sanciunile ce se pot aplica n urma svririi de abateri sunturmatoarele:

- avertismentul comunicat personal sau n fa grupului de deinui, carese aplic pentru abateri disciplinare mai uoare; sanciunea constnd n

dojenirea condamnatului pentru abaterea svrita i n avertizarea fcutacestuia c, dac va mai svri o nou abatere, se va aplica o sanciunedisciplinar mai sever;

- retragerea unei responsabiliti ncredinate, de exemplu,supravegherea altor condamnai la munc;

- oprirea de la munc pe o perioad de pn la 5 zile;- suspendarea alternativ sau cumulativ a dreptului la vizit sau la

pachete ori cumprarea de alimente pe o perioad pn la 3 luni;condamnatului i se poate suspenda, n funcie de gravitatea abateriidisciplinare, un singur drept din cele menionate (vizit, pachet, alimente);

- izolarea de grup sau la izolatorul de pedeaps pana la 20 de zile cuavizul medicului i fr diminuarea drepturilor la hran; dup cum arat idenumirea, aceasta este o izolare ntr-o camer special n timpul nopii, ntimpul zilei condamnatul fiind scos la munc. Aceast masur este luat decomisia penitenciarului;

- scderea pn la 10 zile din numrul celor considerate ca executate pebaza muncii prestate.

De asemenea, sanciunile care pot fi aplicate potrivit Legii nr.275/2006 n cazul svririi abaterilor disciplinare sunt:

- avertismentul;- suspendarea dreptului de a participa la activiti culturale, artistice isportive, pe o perioad de cel mult o lun;

- suspendarea dreptului de a presta o munc, pe o perioad de cel multo lun;

- suspendarea dreptului de aprimi i de a cumpra bunuri, cu excepiacelor necesare pentru igiena individual, pe o perioad de cel mult 2 luni;

- suspendarea dreptului de a mai primi vizite, pe o perioad de cel mult 3luni;

- izolarea pentru maximum 10 zile.n locurile de deinere, ordinea i disciplina sunt stabilite i meninute

riguros, n scopul asigurrii securittii colective i individuale,precum i aunei viei n comun bine organizate.38

Abaterile disciplinare se constat de ctre personalul penitenciaruluii se consemneaz ntr-un raport de incidente, care se depune laconducerea unitii de detenie n termen de 24 de ore de la constatare. Se

38 Gabriel-Silviu Barbu, Alexandru erban, Drept execuional penal ediia 2, Ed C.H.Beck, Buc. 2008, p.259

36


37/44


sesizeaz apoi comisia de disciplin, care va decide asupra sanciunii nfuncie de gravitatea faptei, de persoana condamnatului, abaterile svriteanterior, atitudinea celui condamnat. Se ine o eviden a abaterilor, elefigurnd i n dosarul individual al fiecrui deinut. Orice plngere mpotriva

deciziei de sancionare emis de comisia de disciplin se soluioneaz dejudecatorul delegat pentru executarea pedepsei, n 5 zile de la introducere. Pentru faptele ce constituie infraciuni, personalul administrativ dinpenitenciar are obligaia de a sesiza organele de urmrire penal.

37


38/44


Capitolul III. Diferenieri privind drepturile i obligaiile categoriilorspeciale de deinui

Seciunea 1. Minorii n penitenciar

Proiectul de lege privind executarea pedepselor de ctre categoriacondamnailor minori cuprinde multe dispoziii i, n deosebi, dispoziii princare se acord o protecie special, cu accente evident pe colarizare,reeducare i calificare profesional, n scopul resocializrii i reintegrrii lorsociale. Desigur, condamnaii minori se supun, n primul rnd, regimuluipenitenciar general, cu privire la regimul de deinere, la regimul de ordine idisciplin, la regimul muncii i altele, dar totodat se pune accent deosebiti pe un regim special de executare.

Exist, aadar, o orientare cert n privina executrii pedepselor dectre minori spre un regim propriu (difereniat) i de protecie care seapropie de st

Documents

Drepturile Si Obligatiile Persoanelor Incarcerate - Reglementare Doctrina Si Jurisprudenta