dr.sc. Antonija Petričušić Pravni fakultet u Zagrebu Katedra za sociologiju

METODE I PUTEVI JAČANJA MULTIETNIČNOSTI I INTERKULTURALNOSTI:IZGRADNJA DUHA RAZUMIJEVANJA, UVAŽAVANJA I TOLERANCIJE U DEMOKRATSKOM DRUŠTVU

dr.sc. Antonija PetričušićPravni fakultet u ZagrebuKatedra za sociologiju

DEMOKRACIJA U PLURALISTIČKIM DRUŠTVIMA

Modernu demokraciju odlikuje reprezentativnost (predstavljanje) različitih vrijednosti, interesa i načina života u društvu.

Društvo zasnovana na načelu političkog pluralizma i tolerancije omogućuje suživiot u raznolikosti bez neprihvatljivih rizika za socijalnu koheziju.

Ipak, u demokraciji prava različitih ranjivih ili marginalnih ili manjinskih društvenih skupina ne mogu izboriti isključivo one same (iz faktičkog razloga brojne nezantnosti), nego se za njih treba u prvom redu zalagati većina.

DEMOKRACIJA U PLURALISTIČKIM DRUŠTVIMA

Sustav manjinskih prava doprinio je uvjerenju da nacionalne manjine, u onim državama koje su se obvezale na zaštitu njihovih prava, predstavljaju integralni dio društva i države, te stoga zaslužuju posebne mjere koje će ih društveno integrirati i učiniti punopravnim članovima društvene zajednice.

KAKO PROMICATI IZGRADNJU DUHA RAZUMIJEVANJA, UVAŽAVANJA I TOLERANCIJE?

NAČELA ZA PROVEDBU POLITIKA KOJE POTIČU DUH RAZUMIJEVANJA, UVAŽAVANJA I TOLERANCIJE

Konsolidacija međunarodnih normi zabrane diskriminacije i prava manjina u koherentan set domaćeg zakonodavstva

Promicanje provedbe nacionalnog zakonodavstva koje normira prava manjina, a sankcionira govor mržnje i diskriminaciju

Edukcija državnih i lokalnih službenika za provedbu tih zakona

Promicanje vrijednosti razumijevanja, uvažavanja i tolerancije u obrazovanm procesu

NAČELA ZA PROVEDBU POLITIKA KOJE POTIČU DUH RAZUMIJEVANJA, UVAŽAVANJA I TOLERANCIJE

Poticanje odgovornog i profesionalnog novinarstva i osiguranje političkog diskursa bez govora mržnje i poticanja na nasilje

Nastojanje da se multisektorski odgovori na potrebe ranjivih društvenih skupina na inkluzivan način, u uskoj suradnji vlasti i civilnog društva

Promocanje međuvjerskog i međukulturnog dijaloga, poticanje skladnih odnosa među različitim društvenim segmentima, poticanje međusobnog razumijevanja i poštovanja u široj društvenoj zajednici

MEĐUNARODNI I DOMAĆI IZVORI PRAVA KOJI PROMIČU IZGRADNJU DUHA RAZUMIJEVANJA, UVAŽAVANJA I TOLERANCIJE

OKVIRNA KONVENCIJA ZA ZAŠTITU NACIONALNIH MANJINA

Stranke će poticati duh snošljivosti i međukulturnog dijaloga i poduzeti učinkovite mjere na promicanju uzajamnog poštovanja, razumijevanja i suradnje medu svim ljudima koji žive na njihovu području, bez obzira na etničku, kulturnu, jezičnu ili vjersku pripadnost tih ljudi, posebice na području obrazovanja, kulture i medija.

LISABONSKI UGOVOR

Temeljne vrijednosti na kojima je Unija osnovana su poštivanje ljudskog dostojanstva, slobode, demokracije, jednakosti, vladavine prava i poštovanja ljudskih prava, uključujući i prava pripadnika manjina. One su „zajedničke državama članicama u društvu u kojem prevladavaju pluralizam, nediskriminacija, tolerancija, pravda, solidarnost i jednakost žena i muškaraca“

USTAVNE ODREDBE

Ustav propisuje da „svatko u Republici Hrvatskoj ima prava i slobode, neovisno o njegovoj rasi, boji kože, spolu, jeziku, vjeri, političkom ili drugom uvjerenju, nacionalnom ili socijalnom podrijetlu, imovini, rođenju, naobrazbi, društvenom položaju ili drugim osobinama“ te jamči ravnopravnost pripadnicima svih nacionalnih manjina.

USTAVNI ZAKON O PRAVIMA NACIONALNIH MANJINA

Prava i slobode osoba koje pripadaju nacionalnim manjinama nedjeljiv su dio demokratskog sustava Republike Hrvatske i uživaju potrebnu potporu i zaštitu, uključujući pozitivne mjere u korist nacionalnih manjina.

Etnička i multikulturna raznolikost i duh razumijevanja, uvažavanja i tolerancije doprinose promicanju razvoja Republike Hrvatske.

USTAVNI ZAKON O PRAVIMA NACIONALNIH MANJINA

Odredbe Ustavnog zakona i odredbe posebnih zakona kojima se uređuju prava i slobode pripadnika nacionalnih manjina moraju se tumačiti i primjenjivati sa svrhom poštivanja pripadnika nacionalnih manjina i hrvatskog naroda, razvijanja razumijevanja, solidarnosti, snošljivosti i dijaloga među njima.

EDUKACIJA DRŽAVNIH I LOKALNIH SLUŽBENIKA O VRIJEDNOSTIMA RAZUMIJEVANJA, UVAŽAVANJA I TOLERANCIJE

ISTRAŽIVANJE UREDA PUČKOG PRAVOBRANITELJA Građani ističu nacionalno podrijetlo,

socijalno podrijetlo i imovno stanje, vjersku pripadnost, spol, spolna orijentaciju, političko uvjerenje i invaliditet kao najprisutnija obilježja temeljem kojih su diskriminirani

EDUKACIJA DRŽAVNIH I LOKALNIH SLUŽBENIKA

Državni i lokalni službenici stoje na prvoj crti bojišta na kojem se brane ljudska i manjinska prava moraju poznavati i u svom radu primjenjivati

antidiskriminacijska načela te prava manjina kako bi ih učinkovito primjenjivali u praksi.


Državno odvjetništvo Republike Hrvatske izdalo je obavezni naputak svim državnim odvjetništvima, sukladno kojem se u slučajevima sumnje na počinjenje zločina iz mržnje poduzimaju žurne izvidne mjere i radnje u koordinaciji sa policijom i drugim državnim tijelima radi brze provedbe istrage i optuživanja takvih slučajeva, o čemu se vodi posebna evidencija.


U cilju sprječavanju i otkrivanju međuetničkih incidenata provodi se edukaciju policijskih službenika na svim razinama sa ciljem pravilnog i proaktivnog djelovanja usmjerenog na sprječavanje i suzbijanje počinjenja prekršaja i kaznenih djela koji imaju elemente međuetničke netrepeljivosti ili zločina iz mržnje.


Ovakva edukacija policijskih službenika dovela je do dizanja razine povjerenja između policije i manjinskih skupina, dok se represivnim djelovanjem prema počiniteljima takvih kaznenih djela nastoji podići svijest i senzibilizirati širu javnost o toj problematici.

MUP smatra da su ove aktivnosti dovele do smanjenja broja zločina iz mržnje motiviranim etničkom, nacionalnom ili vjerskom pripadnošću, te će iste provoditi i u narednom razdoblju.


Proteklih su godina održavane edukacije za predstavnike regionalnih vlasti o provedbi Zakona o suzbijanju diskriminacije te Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina.

USAĐIVANJE VRIJEDNOSTI RAZUMIJEVANJA, UVAŽAVANJA I TOLERANCIJEU ODGOJNO-OBRAZOVNOM PROCESU

NACIONALNI OKVIRNI OBRAZOVNI KURIKULUM Nalaže da bi se učenike trebalo odgajati i

obrazovati u skladu s općim kulturnim i civilizacijskim vrijednostima, ljudskim pravima te pravima djece, osposobiti ih za življenje u multikulturnom svijetu, za poštivanje različitosti i toleranciju te za aktivno i odgovorno sudjelovanje u demokratskomu razvoju društva.

ISTRAŽIVANJE O STAVOVIMA MLADIH "MLADI U VREMENU KRIZE"

Na reprezentativnom uzorku od 1500 mladih u Hrvatskoj u dobi od 14 do 27 godina provela skupina sociologa

Objavljeno u travnju 2013. Na rang ljestvici vrijednosti mladih na prvom

je mjestu osobno dostojanstvo (66 posto), slijedi borbenost (48 posto) i tolerancija (41 posto), a na samom dnu su inovativnost duha i bogaćenje (po 18 posto).


Ipak, vrijednost tolerantnosti prenesena u realnost kroz konkretne primjere, poprima drugačije obrise.

Naime, mladi su na skali od pet stupnjeva označili dobar ili loš osjećaj prema ideji doseljenja nekih skupina i obitelji u svoje susjedstvo.

Iz tih podataka se posredno iščitava i stupanj tolerancije prema različitim skupinama koje bi hipotetski živjele u neposrednom susjedstvu


Tolerancija proizlazi iz osobnog prihvaćanja drugoga, pri čemu je u prepoznavanju razlika važna afektivna komponenta koja tim razlikama ne pripisuje loše osobine, a prvenstveno ih ne smatra prijetećima.

Tako su obitelji sa Zapada, kao i one iz BiH te studenti i umirovljenici, dobro prihvaćeni kao potencijalni susjedi.

S druge strane, manje od polovice ispitanika spremna je prihvatiti romsku obitelj te one iz Istočne Europe, Kine, Balkana i seksualne manjine.


Vrijednosna pozadina snažnije izražene etničke distance posljedica je nacionalnog ekskluzivizma.

Postoji etnička distanca prema Srbima, Crnogorcima pa i Bošnjacima, obzirm na relativno nedavne ratne sukobe.

Prema Srbima, Albancima i Romima mladi izražavaju najveću socijalnu distancu.

Nisko pozicioniranje Albanaca i Roma najvjerojatnije je uvjetovano hijerarhijskim principom.

ULOGA MEDIJA U IZGRADNJI DUHA RAZUMIJEVANJA, UVAŽAVANJA I TOLERANCIJE

ULOGA MEDIJA U IZGRADNJI DUHA RAZUMIJEVANJA, UVAŽAVANJA I TOLERANCIJE Kodeks časti hrvatskih novinara propisuje:

Novinari u svom djelovanju poštuju, štite i promiču temeljna ljudska prava i slobode, a osobito načelo jednakosti svih građana. Posebna se odgovornost očekuje kad se izvještava ili komentira prava, potrebe, probleme i zahtjeve manjinskih društvenih skupina. Informaciju o rasi, boji kože, vjerskoj ili nacionalnoj pripadnosti, životnoj dobi, spolu, seksualnoj orijentaciji, rodnom izražavanju, bilo kojoj fizičkoj ili mentalnoj osobini ili bolesti, bračnom stanju, životnom stilu, društvenom položaju, imovinskom statusu ili razini obrazovanja novinar navodi samo ako je ona izrazito relevantna u kontekstu u kojem se iznosi. Nedopustivo je koristiti stereotipe, pejorativne izraze, ponižavajuće prikazivanje, kao i svaki drugi oblik izravnog ili neizravnog poticanja ili podržavanja diskriminacije.

ULOGA CIVILNOG DRUŠTVA U IZGRADNJI DUHA RAZUMIJEVANJA, UVAŽAVANJA I TOLERANCIJE

ULOGA CIVILNOG DRUŠTVA U IZGRADNJI DUHA RAZUMIJEVANJA, UVAŽAVANJA I TOLERANCIJE Već dugi niz godina financiraju se projekati

organizacija civilnoga društva iz područja zaštite, poštivanja i promicanje ljudskih i manjinskih prava iz državnog proračuna i iz donorskih sredstava (EU, Vijeće Europe, Otvoreno društvo itd.)

Svi održani seminari, okrugli stolovi i savjetovanja doprinose informiranju pripadnika nacionalnih manjina, ali i šire javnosti, te promicanju tolerancije i suzbijanju diskriminacije.

OSVJEŠĆIVANJE O VRIJEDNSOTIMA RAZUMIJEVANJA, UVAŽAVANJA I TOLERANCIJE U ŠIREM DRUŠTVU

PROMICANJE TOLERANCIJE U ŠIREM DRUŠTVU

Ured Vlade za ljudska prava i prava nacionalnih manjina provodi mnogobrojne edukativne aktivnosti koje teže uspostavi povjerenja i povećanju razumijevanja među građanima.

Pučki pravobranitelj, kao središnje tijelo nadležno za suzbijanje diskriminacije, proveo je brojne aktivnosti podizanja javne svijesti o postojanju Zakona o suzbijanju diskriminacije i svojoj ulozi središnjeg tijela te u suradnji s partnerima proveo brojne seminare za ciljane grupe stručnjaka u čijoj je nadležnosti i primjena navedenog Zakona.


Kampanja „Dosta!” je kampanja podizanja svjesti koja ima za cilj zbližavanje Roma i ostalih građana.

Zajednička aktivnost Vijeća Europe i Europske komisije.


Ovogodišnji, 16. Motovun film festival, sadržavao je specijalni festivalski program "Motovun mala mahala" posvećen afirmaciji Roma kao nacionalne manjine u Europskoj uniji.

O Romima se tako u Motovunu kroz filmove i glazbene programe, ali i tribine, okrugle stolove i predavanja progovorilo o socijalnoj isključenosti ove manjine.

DIJALOG + TOLERANCIJA + ? = INTEGRACIJA

IZGRADNJA DUHA RAZUMIJEVANJA, UVAŽAVANJA I TOLERANCIJE

Oživotvorenje načela jednakosti ne iscrpljuje se osiguranjem prava na političko sudjelovanje i predstavljenošću manjina u državnim institucijama, čak niti jamčenjem kulturne autonomije.

Jednakost implicira i ustanovljenje i provođenje primjerenih mjera socijalne zaštite, uključivanja manjina na tržište rada, poboljšanje njihovih uvjeta i kvalitete života te osiguranje jednakih mogućnosti pristupa javnim dobrima i uslugama pripadnicima svih društvenih skupina.

IZGRADNJA DUHA RAZUMIJEVANJA, UVAŽAVANJA I TOLERANCIJE

Razvijanje tolerancije prema različitosti i suzbijanje diskriminacije mogu se uspješno provoditi isključivo kao nastojanja mnogih dionika: zakonodavne i izvršne vlasti, civilnog društva, medija, odgojno-obrazovnih institucija, religijskih institucija.

Tolerancija proizlazi iz osobnog prihvaćanja drugoga, stoga je potrebno raditi na mijenjanju stavova i vrijednosti ukoliko želimo težiti tolerantnijem i inkluzivnijem društvu.

Documents

dr.sc. Antonija Petričušić Pravni fakultet u Zagrebu Katedra za sociologiju