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Cajamarca, 2 5 MAR 2014

VIlTOi El Expediente N° 18789-2O13 y demás documentos que se adjuntan;

CONSIDERANDO!Que, mediante el expediente NC 18789-2013, es elevado a esta Superioridad, el Recurso

Administrativo de Apelación interpuesto por el administrado Wilton Enrique CRUZADO QUIROZ,Docente Cesante de la Jurisdicción de la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) San Miguel; contra laResolución Directoral UGEL N° 0722-2O13-GR.CAJ/DRE-UGEL/SM de fecha 17 de octubre de 2O13;

Que, en atención a lo prescrito por el artículo 2092 de la Ley 27444, "Ley del ProcedimientoAdministrativo General", debidamente concordado con la Directiva Ns OO1-2OO3-GR-CAJ/DRAJ, el mismoque prevé que "El Resurto Adminittrativo de Apelación te interpondrá cuando la impugnaciónte futiente en diferente interpretación de lat pruebat producida) o cuando te trate decuettionet de puro derecho»** "} en tal sentido esta instancia administrativa debe de revisar todo loactuado y determinar si la pretensión del actor se ajusta a la norma antes acotada;

Que, mediante la Resolución Directoral UGEL N° 0722-2O13-GR.CAJ/DRE-UGEL/SM de fecha 17 deoctubre de 2O13, resuelve declarar improcedente la solicitud presentada por el administrado WiltonEnrique CRUZADO OUIROZ, Docente Cesante de la Jurisdicción de la Unidad de Gestión Educativa Local(UGEL) San Miguel, sobre subsidio por luto y gastos de sepelio, por el fallecimiento de su señor padre donReynaldo Manuel Cruzado Sánchez, acaecido el 15 de marzo del 2013, por las consideraciones expuestas enel citado acto administrativo;

Que, con Expediente N£ 1O184-2O13 don Wilion Enrique CRUZADO QUIROZ, interpone suRecurso Administrativo de Apelación, ante la UGEL de San Miguel, de conformidad con lo establecido en laLey NS 27444 "Ley del Procedimiento Administrativo General"; contra la Resolución Directoral UGEL N°O722-2013-GR.CAJ/DRE-UGEL/SM de fecha 17 de octubre de 2013, que ha sido elevado a la Superioridad eingresado con Expediente N2 18789-2O13; en el cual aduce que, la administración pública debió otorgarlepor el fallecimiento de su señor padre las remuneraciones íntegras contempladas en la Ley N° 24029 y sumodificatoria Ley N° 25212; precisando que para los docentes cesantes del Decreto Ley N° 2O530 no lesalcanza la Ley N° 29944, pues como puede verse ni en la Ley ni en su reglamento están considerados loscesantes, por consiguiente no les alcanza sus efectos;

Que, el artículo 51° de la Ley del Profesorado N° 24O29 y su modificatoria Ley N° 25212, señala "£/profesor tiene derecho a un subsidio por luto al fallecer su cónyuge, equivalente a dos remuneraciones opensiones, y subsidio equivalente a una remuneración o pensión por fallecimiento del padre y madre. Alfallecer el profesor, activo o pensionista, el cónyuge, hijos, padres o hermanos, en forma exduyente, tienenderecho a un subsidio de tres remuneraciones o pensiones". El Reglamento de la Ley del profesorado,Decreto Supremo N° O19-9O-ED, en sus artículos 219° y 222° precisan: "Artículo 219°.- El subsidio por lutoque se otorga al profesor activo o pensionista, por el faitee/miento de su cónyuge, hijos y padres, será de dosremuneraciones o pensiones totales que le corresponda al mes del fallecimiento. En caso de existir más de undeudo con derecho a dicho subsidio, éste será distribuido entre los beneficiarios en partes iguales. Artículo333"*- El Subsidio por Castos de Sepelio de! profesor activo o pensionista, será equivalente a dosremuneraciones totales y se otorga a quien acredite haber sufragado los gastos pertinentes. Esta subsidio seefectiviza dentro del plazo máximo de 3O días calendar/o siguientes a la presentación de la respectivasolicitud";

Que, la Ley de Reforma Magisterial N° 29944, publicado el 25 de noviembre de 2O12, en su DécimaSexta Disposición Complementaria Transitoria y Final, dercrga, entre otras normas, el Reglamento de la Leydel Profesorado, Decreto Supremo N° O19-9O-ED. El Art. «2° de la precitada Ley, respecto a los subsidiosseñala "El profesor tiene derecho a Subsidio por Luto y Sepelio al fallecer su cónyuge o convivientereconocido judicialmente, padres o hijos. Si fallece el profesor, su cónyuge, hijos, padres o hermanos, en estaprelación y en forma excluyente, tienen derecho al subsidio". El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio

de Educación, establece el monto único por este subsidio. El Ari. IS5* de su Reglamento, Decreto SupremoN° O04-2O13-ED; reza "El fubtidio por Luto y fepelio, consiste en un solo beneficio que se otorga, apetición de parte en los siguientes casos: a) Por fallecimiento del profesor, al cónyuge o convivientereconocido judicialmente, hijos, padres o hermanos, en forma excluyente y en dicho orden de prelación. Encaso de existir más de un deudo con el mismo rango de prelación y con el derecho al subsidio, éste esdistribuido en partes iguales entre los beneficiarios y b) Por fallecimiento del cónyuge o convivientereconocido judicialmente padres o hijos del profesor: Previa presentación del acta de defunción ydocumentos que acrediten el parentesco. Los citados dispositivos legales, no hacen referencia en ninguno desus extremos al docente pensionista, estas normas regulan solamente la relación del docente en actividad,contrario sensu, la Ley del Profesorado y su Reglamento derogado si normaban expresamente los tipos desubsidio para el docente pensionista. El Art. 1° de la Ley de la Rforma Magisterial, señala "...tiene por objetonormar las relaciones entre el Estado y los profesores que prestan servicios en las instituciones y programaseducativos públicos de educación básica y técnico productivo e instancias de gestión educativadescentralizada; regula sus deberes y derechos, la formación continua, la Carrera Pública Magisterial, laevaluación, el proceso disciplinario, las remuneraciones y los estímulos e incentivos";

Que, es pertinente precisar los límites de aplicación de la Ley del Profesorado N° 24O29, sumodificatoria Ley N° 25212 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° O19-90-ED, y a partir decuando se aplica la Ley de Reforma Magisterial y su Reglamento, para pretender o exigir el reconocimientoy pago del subsidio por luto y gastos de sepelio, para resolver aquellas pretensiones. En tanto, si los hechoshan ocurrido durante la vigencia de la Ley de Reforma Magisterial y su Reglamento se aplicará estasnormas; cabe precisar, estas últimas normas regulan solamente relaciones del docente en actividad, más no,al docente pensionista. Observando los requisitos de procedibilidad, el pensionista cesante puede acudir alreconocimiento y pago de los Subsidios por Luto y Gastos de Sepelio, bajo los alcances del DecretoLegislativo N° 276 "Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público y suReglamento, Decreto Supremo N° OO5-9O-PCM";

Que, en el caso de Wilien Enrique CRUZADO QUIROZ (Subsidio por Luto y Sepelio), el decesode su señor padre ocurrido el 15 de marzo de 2013, posterior a la publicación de la Ley de Reformamagisterial N° 29944, siendo aplicable lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 276 "Ley de Bases de laCarrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público" y su Reglamento, el Decreto Supremo N°005-90-PCM (Artículos 144° y 145°), en su condición de docente pensionista. La Unidad de GestiónEducativa Local (UGEL) San Miguel erróneamente denegó dichos subsidios en base a que el solicitante esprofesor cesante, y la solicitud que presentara fuera hecha con fecha 3O de abril de 2O13, estando vigente laLey N° 29944, por lo que, no se encuentra dentro de los alcances de la citada Ley. Las normas son claras,cuando refieren literalmente como base de referencia a la "pensión o remuneración total...", esta normaprevalece sobre cualquier norma que disponga lo contrario. Así, en uso de la potestad contenida por el Art.4° del Reglamento del Tribunal del Servicio Civil para emitir pronunciamientos que constituyan precedentesadministrativos de observancia obligatoria, la Sala Plena del Tribunal del lervicie Civil, medianteRetolución de Sala Plena N° OO1-2OII-SERVIR/TSC, de fecha 14 de junio de 2OH, acordóestablecer como precedente» adminittrotivo» de obtorvancio obligatoria los criterios expuestos enlos fundamentos jurídicos 11°, 14°, 15° 16°, 17°, 18° y 21° de la misma, los cuales se encuentran relacionados conel cálculo de subsidios, bonificaciones especiales y asignaciones por años de servicios al Estado, indicandoque deberán calcularle tobrc la baie de la remuneración total, los siguientes beneficios económicos:

La$ atignacionet por eumplir veinticinco (25) y treinta (3O) añot de terviciot,— reguladat por el artículo S4S del Decreto Legitlativo NS 2T6.

Lot tubtidiot por fallecimiento y gattot de tepelio, previttot en fot artículo f 1445y Í45S del Reglamento del Decreto Legislativo NS 376, aprobado por Decretotupremo NS OO5-9O-PCM.Lat atignacionet a fot docentet mu/eret y a lot docente* varonet por cumplirveinte (2O), veinticinco (25) y treinta (3O) añot de terviciot, reguladat por elartículo 52* de la Ley NS 24O29.Lot tubtidiot por luto y gattot de tepelio previttot en el artículo SIS de la Ley NS24029 y en lot artículot 2I9S y 2203 de tu Reglamento, aprobado por Decretotupremo NS O19-9O'ED.

Que, asimismo, en la citada Resolución de Sala Plena, se acordó precisar que los precedentes

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administrativos de observancia obligatoria, antes mencionados, deben ser cumplidos por los órganoscomponentes del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos; en igual sentido, medianteOficie Múltiple N2 OO36~2O11-ME/SC~OGA-UPER, de fecha 3O de junio de 2O11, la Jefa de laUnidad de Personal del Ministerio de Educación, remite el acuerdo plenario antes indicado, refiriendo que elcontenido del mismo es de observancia y cumplimiento obligatorio por parte de las entidades públicas, portanto, debe realizarse el cálculo del beneficio otorgado al recurrente, de conformidad con lo dispuesto por laSala Plena del Tribunal del Servicio Civil, esto es, sobre la base de la remuneración total o íntegra percibida;por tales consideraciones, esta Oficina de Asesoría Jurídica es de la opinión porque se declare fundado elrecurso administrativo de apelación interpuesto y por ende la nulidad de la recurrida, al estar incursa en elnumeral 1) del Art. 1O° de la Ley N° 27444, disponiendo la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) deSan Miguel emita nuevo acto resolutivo, reconociendo el subsidio por luto y gastos de sepelio, segúncorresponda en base a la "pentión total o íntegra")

Estando a lo actuado en la Dirección de Gestión Administrativa, el Informe Legal N2 444-2O14-GR-CAJ-DRE/OAJ;

De conformidad con la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General; D.S. N° O15-2OO2-ED-Reglamento de Organización y Funciones de las Direcciones Regionales de Educación y de lasUnidades de Gestión Educativa Local;

IE RESUELVE*

ART. 12 DECLARAR FUNDADO, el Recurso Administrativo de Apelación interpuesto por don WiltenEnrique CRUZADO QUIROZ, Docente Cesante de la jurisdicción de la Unidad de GestiónEducativa Local (UGEL) San Miguel; contra la Resolución Directoral UGEL N° 0722-2O13-GR.CAJ/DRE-UGEL/SM de fecha 17 de octubre de 2O13; en consecuencia, nula y sin efecto legal larecurrida, respecto al impugnante; por los fundamentos expuestos en los considerandosprecedentes.

ART. 3.S DISPONER, que la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) San Miguel, emita nuevo actoresolutivo, reconociendo el pago por Subsidios de Luto y Gastos de Sepelio según corresponda alrecurrente, en base a las Remuneraciones Totales o íntegras, previa deducción de los montos yaotorgados, en caso de haber percibido el administrado por este concepto.

ART. 32 DISPONER, que se remitan todos los actuados a la UGEL de San Miguel, para que se cumplacon lo dispuesto por la Superioridad.

ART. 42 PUBLICAR, la presente en el Portal de Transparencia de la Dirección Regional de Educación -Cajamarca, en el plazo de tres (O3) días, en atención a la R.M. N2 398-20O8-PCM.

ART. 52 DISPONER, que la Oficina de Trámite Documentarlo, o la que haga sus veces en la DirecciónRegional de Educación - Cajamarca, notifique al interesado comprendido en la presenteResolución, de acuerdo al Art. 18° de la Ley NS 27444 - Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral.

ogfatfese y Cu¡ i luí líquijse, ~\L FIRMADA

-EL1X JUSb SILVADirector Regional de Educación

CAJAMARCA

&¿RHAC/OÁJWFUL/PROV.Tiraje: 18

P.R.2157-2014

Lo que transcribo a ud, para suconocimiento yXemas fines

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CAJAMARCA