Dualisme Industrialisasi Sebagai Strategi Pengembangan Wilayah

  • Upload
    uyunk46

  • View
    240

  • Download
    1

Embed Size (px)

Citation preview

  • 7/23/2019 Dualisme Industrialisasi Sebagai Strategi Pengembangan Wilayah

    1/15

    DUALISME INDUSTRIALISASISEBAGAI STRATEGI

    PENGEMBANGAN WILAYAH(STUDI KASUS: KAWASANINDUSTRI PALURKABUPATEN KARANGANYAR)

    PENDAHULUAN

    Industrialisasi di Indonesia berkembang pesat pada masa Orde

    Baru pada tahun 1960 hingga 1990an. Hal ini sejalan denganadanya revolusi industri dan perkembangan paradigma baru

    dalam strategi pengembangan wilayah berupa growth polekutub

    pertumbuhan! yang berbasis industri. Industrialisasi diarahkan

    pada pusat"pusat wilayah sebagai leading industriyang

    diharapkan dapat memberikan trickling down efectdan spread

    efectbagi sektor lain dan wilayah hinterlandnya.

    #embangunan industri di Indonesia dilakukan melalui penetapan

    kawasan industri sedang dan besar. #embangunan industri saat

    itu dianggap penting untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi

    dan menyerap tenaga kerja. #erkembangan industri terutama di

    arahkan di #ulau $awa% termasuk di #ropinsi $awa &engah. 'alah

    satu kabupaten yang mempunyai potensi industri yang (ukup

    tinggi adalah )abupaten )aranganyar di #rovinsi $awa &engah

    adalah )abupaten )aranganyar.

    )abupaten )aranganyar merupakan salah satu kabupaten yang

    termasuk dalam *ilayah #erkotaan 'urakarta% dan )ota 'urakarta

    itu sendiri merupakan pusat pertumbuhan bagi *ilayah

    #embangunan I+ $awa &engah. 'alah satu daerah yang diarahkan

  • 7/23/2019 Dualisme Industrialisasi Sebagai Strategi Pengembangan Wilayah

    2/15

    sebagai kawasan industri di )abupaten )aranganyar adalah

    adalah )e(amatan $aten% berupa kawasan industri #alur. )awasan

    Industri #alur merupakan salah satu kawasan industri yang

    perkembangannya sangat pesat. 'ektor industri yang ada dikawasan industri #alur mempunyai distribusi yang (ukup tinggi

    terhadap perekonomian )abupaten )aranganyar dengan

    sumbangannya terhadap #,-B sebesar /%1. 'elain itu%

    kawasan industri ini juga menyerap tenaga kerja yang sangat

    banyak dari )abupaten )arangnyar hingga wilayah

    'ubosukowonosraten.

    )awasan industri #alur mampu meningkatkan petumbuhan

    ekonomi wilayah dan menyerap tenaga kerja. 'elain itu% industri

    ini juga menjadi leading industri dan memberikan multiplier

    efectbagi sektor lain. Hal ini dapat dilihat dari adanya

    pengembangan kawasan industri baru di )e(amatan

    2ondangrejo. )awasan Industri #alur juga mendorong

    perkembangan aktivitas urbanisasi sehingga mengembangkan

    sektor permukiman dan perdagangan jasa. ,engan adanyakawasan industri #alur ini juga menjadikan )e(amatan $aten yang

    awalnya berupa wilayah pedesaaan mengalami urbanisasi

    menjadi perkotaan.

    3eskipun banyak memberikan dampak positi4% namun kawasan

    Industri #alur dalam perkembangannya banyak menimbulkan e4ek

    negati4. 'elain menjadi 4ootloose industri% perkembangan

    kawasan industri #alur juga mengan(am eksistensi pertanian di

    wilayah sekitarnya. 5ootloose industri terjadi karena kawasan

    industri #alur tidak memiliki keterkaitan dengan wilayah

    disekitarnya. #engembangan industri yang diharapkan dapat

    menjadi trickling down efectjustru menjadi backwash

  • 7/23/2019 Dualisme Industrialisasi Sebagai Strategi Pengembangan Wilayah

    3/15

    efectyaitu berupa penyerapan sumber daya dari wilayah

    hinterlandnya. kibatnya terjadi proses urbanisasi bagi wilayah

    industri dan sekitarnya yang dapat mengakibatkan pergeseran

    sektor primer pertanian! menjadi industri. 'elain itu%perkembangan industri yang semakin pesat menyebabkan

    kesenjangan karena wilayah industri sebagai pusat pertumbuhan

    dengan wilayah hinterlandnya yang semakin tertinggal.. 7ntuk

    itulah tulisan ini berupa menjelaskan mengenai dualisme

    industrialiasi sebagai strategi pengembangan wilayah% dengan

    studi kasus kawasan industri #alur.

    INDUSTRIALISASI SEBAGAI STRATEGI PENGEMBANGAN

    WILAYAH

    )onsep industrialisasi mun(ul pada abad ke"18 berawal dari

    revolusi industri di Inggris. Industrialisasi ini ditandai dengan

    penemuan metode baru dalam men(iptakan spesialisasi produksi

    dan peningkatan produktivitas dari 4aktor produksi. 'ejak revolusi

    industri% konsep pembangunan sering disamakan dengan

    industrialisasi. 3enurut 77 o.: &ahun198% industri adalahkegiatan ekonomi yang mengolah bahan mentah% bahan baku%

    bahan setengah jadi atau barang jadi menjadi barang dengan

    nilai lebih tinggi untuk penggunaanya. 'edangkan industrialisasi

    merupakan suatu proses interaksi antara pengembangan

    teknologi% inovasi% spesialisasi% produksi% dan perdagangan yang

    pada akhirnya meningkatnya pendapatan masyarakat serta

    mendorong perubahan struktur ekonomi.

    'ebagai strategi pengembangan wilayah% industri memiliki tujuan

    dalam pengembangan wilayah% antara lain;

  • 7/23/2019 Dualisme Industrialisasi Sebagai Strategi Pengembangan Wilayah

    4/15

    7ntuk mendorong dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi

    wilayah dan nasional

    7ntuk pemerataan pembangunan wilayah

    7ntuk mendukung pengembangan wilayah hinterlandtrickling down efect)

    3ambuka peluang kerja luas dan penyerapan tenaga kerja

    tinggi

    amun dalam kenyataannya% tujuan"tujuan tersebut sulit untuk

    diterapkan% terutama di Indonesia. &ujuan yang sulit di(apai

    dalam industrialisasi di Indonesia yaitu berupa pemerataan

    pembangunan dan trickling down efect. 'ulitnya penerapan

    tujuan ini se(ata umum dikarenakan kondisi Indonesia yang

    memiliki karekteristik wilayah dan sosial budaya yang heterogen.

    'elain itu juga terdapat wilayah yang memiliki keterbatasan

    potensi sumber daya% in4rastruktur dan juga produktivitas tenaga

    kerja.

    #emerataan pembangunan tidak berhasil karena industri

    (enderung beraglomerasi di daerah"daerah dimana potensi dankemampuan daerah tersebut memenuhi kebutuhan mereka% dan

    mereka mendapat man4aat akibat lokasi perusahaan yang saling

    berdekatan. glomerasi industri ini dapat berupa kawasan

    industri% sentra industri% klaster industri maupun industrial distric.

    #embentukan aglomerasi ini terutama mengangkut in4rastruktur

    dan e

  • 7/23/2019 Dualisme Industrialisasi Sebagai Strategi Pengembangan Wilayah

    5/15

    dibandingkan wilayah Indonesia lainnya terutama Indonesia

    bagian &imur. kibatnya% industrialisasi di #ulau $awa berkembang

    sangat pesat.

    Industrialisasiyang seharusnya dapat memberikan trickling down

    efecte4ek penetesan! bagi wilayah sekitarnya juga tidak

    berhasil dan malah menjadi backwash efecte4ek penghisapan!.

    Hal ini dikarenakan sebagian besar industri yang dikembangkan

    berupa ootloose industry yaitu industri yang berdiri sendiri dan

    tidak memiliki keterkaitan dengan wilayah sekitarnya. Hal ini

    terjadi karena adanya dualisme ekonomi yaitu wilayah urban

    dengan industri dan wilayah rural yang umumnya pertanian.

    kibatnya% terjadi ke(enderungan urbanisasi dari wilayah

    hinterland yang sulit berkembang dan memilih sektor industri

    karena lebih menguntungkan. kibatnya wilayah urban menjadi

    pusat perkotaan yang sangat besar dan banyak menghisp sumber

    daya dari wilayah hinterland terutama sumber daya tenaga kerja.

    $adi% industrialisasi memiliki peran penting dalam pengembanganwilayah karena dapat meningkatkan petumbuhan ekonomi

    wilayah. amun% sebagian besar stratgei industrialisasi ini tidak

    dapat dilaksanakan karena masing"masing wilayah memiliki

    karekteristik berbeda% industrialisasi tidak dapat diterapkan di

    semua wilayah. selain itu% pengembangan industrialisasi yang

    salah berupa ootloose industrydi suatu wilayah justru

    memberikan e4ek negati4 bagi wilayah hinterlandnya. 7ntuk itulah

    pengembangan suatu industri harus memperhatikan potensi

    wilayah yang akan dikembangkan.

    PERKEMBANGAN KAWASAN INDUSTRI PALUR

  • 7/23/2019 Dualisme Industrialisasi Sebagai Strategi Pengembangan Wilayah

    6/15

    )awasan industri #alur merupakan sebuah kawasan industri

    terbesar diantara kawasan"kawasan industri yang terletak di

    kabupaten"kabupaten yang termasuk dalam *ilayah

    #embangunan +III '*# +III! yang terdiri dari )ota 'urakarta%)abupaten 'ukoharjo% *onogiri% )laten % Boyolali% 'ragen dan

    )aranganyar. 'e(ara administrati4 lokasi kawasan industri ini

    berada di )e(amatan $aten% )abupaten )aranganyar. =okasi

    kawasan industri ini sangat strategis karena berada pada lokasi

    yang menghubungkan antara )ota 'urakarta% )abupaten

    )aranganyar dan )abupaten 'ragen. )awasan industri ini

    men(akup lima ,esa% yaitu ,esa ,agen% gringo% $etis% 'royo dan

    Brujul. ,ikawasan Industri #alur terdapat 61 industri berupa

    industri makanan% tekstil% bijih plastik% kantong plastik%tikar

    plastik% plat besi% gas elpiji% printing.

  • 7/23/2019 Dualisme Industrialisasi Sebagai Strategi Pengembangan Wilayah

    7/15

    Industri #alur memberikan kontribusi yang (ukup tinggi bagi

    )abupaten )aranganyar dalam sisi ekonomi. 'elain itu% kawasan

    industri ini juga memberikan dmapak bagi perkembangan sektor

    lain seperti sektor perdagangan% jasa dan angkutan% yang dapatmeningkatkan pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi dan

    membuka lapangan kerja bagi penduduk sekitar.

    #emilihan #alur sebagai kawasan industri itu didasarkan atas > hal

    yaitu;

    1. &ransportasi dan ,istribusi

    #alur merupakan salah satu kawasan strategi yang memudahkan

    distribusi. Hal ini didukung dengan adanya jalan arteri dan jalan

    kolektor. $alan arteri ini menghubungkan kota"kota di $awa &engah

    dan kota"kota di jawa &imur sehingga memudahkan dalam

    memasarkan hasil produksi ke 'emarang% 'urabaya% dan $akarta

    yang merupakan jalur gerbang utama keluar masuk bahan baku

    dan barang industri yang bersi4at regional% nasional maupun

    internasional.

    1. &enaga )erja

    *ilayah di sekitar #alur merupakan wilayah yang banyak memiliki

    tenaga kerja lokal baik yang berasal dari )abupaten )aranganyar

    wilayah sekitarnya seperti 'ubosukowonosraten. )awasan Industri

    #alur banyak menyerap tenaga kerja. Hal ini dapat dilihat dari

    banyaknya (ommuter dari luar )aranganyar. Banyaknya tenaga

    kerja ini dikarenakan banyaknya jenis industri berat 'elain itu%

    mayoritas kebutuhan ',3 untuk industri #alur adalah lulusan

    '3 dimana deaerah 'ubosukowonosraten memang memiliki

    mayoritas penduduk dengan level pendidikan setara4 '3.

  • 7/23/2019 Dualisme Industrialisasi Sebagai Strategi Pengembangan Wilayah

    8/15

    ,alam perkembangannya% #alur terlah menjadi kawasan

    perkotaan. Hal ini ditandai semakin berkembangnya lahan

    terbangun terutama untuk industri% permukiman serta

    perdagangan jasa. )awasan industri dan permukiman #alur jugamulai berkembang ke wilayah lain disekitarnya seperti di

    )e(amatan 2ondangrejo dan )ebakkramat. 'elain itu juga mun(ul

    permukiman dan perdagangan jasa baru yang menghubungkan

    kedua ke(amatan tersebut.

    DUALISME PERKEMBANGAN KAWASAN INDUSTRI PALUR

    Industrialiasi merupakan salah satu bentuk strategi growth

    pole dalam pengembangan wilayah. #engembangan industri

    diarahkan pada wilayah"wilayah tertentu sebagai pusat

    pertumbuhan. Hal ini didasarkan 4akta dasar perkembangan

    keruangan spasial! menurut 5errou? 19::!% bahwa pertumbuhan

    tidak terjadi di sembarang tempat dan juga tidak terjadi se(ara

    serentak namun pertumbuhan itu terjadi pada titik"titik atau

    kutub"kutub perkembangan dengan intensitas yang berubah"ubah

    dan pertumbuhan itu menyebar sepanjang saluran"saluran yangberaneka ragam terhadap keseluruhan perekonomian.

    #engembangan kawasan industri #alur pada awalnya memang

    hanya berupa arahan peruntukkan kawasan industri karena lokasi

    #alur yang strategis dari aspek transportasi serta tenaga kerja.

    &ujuan utama pengembangan kawasan industri #alur yaitu untuk

    menyediakan lapangan kerja seluas"luasnya bagi wilayah

    'ubosukowonosraten. amun% ada hal yang dilupakan dalam

    pengembangan industri di #alur yaitu linkageatau keterkaitan

    dengan wilayah hinterlandnya serta urbanisasi. #engembangan

    kawasan industri #alur tidak mempertimbangkan jenis industri

    apa yang harus dikembangkan sehingga industri yang berdiri

  • 7/23/2019 Dualisme Industrialisasi Sebagai Strategi Pengembangan Wilayah

    9/15

    tidak terkait dengan sumber daya yang ada di )abupaten

    )aranganyar berupa pertanian.

    #engembangan kawasan industri #alur juga kurang

    mempertimbangkan e4ek urbanisasi baik berupa mobilitas

    penduduk maupun berupa proses perkotaan. #adahal kawasan

    industri #alur yang terletak di )e(amatan $aten )abupaten

    )aranganyar pada awalnya merupakan kawasan pinggiran kota

    'urakarta dengan sektor basis pertanian. Bahkan kawasan

    industri #alur pada awalnya juga merupakan lahan pertanian

    produkti4 yang kemudian diubah menjadi kawasan industri.

    3emang pengembangan kawasan industri #alur banyak

    memberikan dampak positi4 terutama dalam memper(epat

    pertumbuhan ekonomi )abupaten )aranganyar dan

    'ubosukowonosraten serta penyerapan tenaga kerja produkti4.

    amun% dalam perkembangannya karena kurang adanya

    pengawasan dan pengendalian% pengembangan industri #alur ini

    justru banyak menimbulkan dampak negati4 terutama terkaitdengan perkembangan sektor pertanian.

    'ektor industri dan pertanian memang tidak dapat setara atau

    seimbang. Industri selalu membutuhkan pertanian terutama

    sebagai penyedia bahan baku industri dan juga kebutuhan primer

    pekerja industri. ,an sektor pertanian tidak selalu bergantung

    pada sektor industri. amun% dalam kenyataannya%

    perkembangan sektor pertanian sering diabaikan dan lebih

    mengutamakan sektor industri karena mampu meningkatkan

    pertumbuhan ekonomi se(ara (epat. 'elain itu% meskipun sektor

    pertanian memiliki peran yang sangat penting namun hasil

    produksi pertanian sangat rendah dibandingkan dengan hasil

  • 7/23/2019 Dualisme Industrialisasi Sebagai Strategi Pengembangan Wilayah

    10/15

    produksi industri. Hal inilah yang mendorong sektor pertanian

    semakin diabaikan. &erlebih dengan semakin berkembangnya

    kawasan industri mendorong kawasan sekitarnyayang didominasi

    pertanian mengalami pergeseran menjadi non pertanian baikse(ara spasial% ekonomi maupun sosial.

    ,ualisme industrialisasi di #alur )abupaten )aranganyar memang

    terjadi karena tidak adanya keseimbangan perkembangan antara

    sektor pertanian dengan sektor industri. )e(enderungan yang

    terjadi adalah sektor pertanian semakin terabaikan sementara

    sektor industri semakin berkembang. ,ualisme industrilasasi

    antara sektor industri dengan pertanian yang terjadi di #alur

    dapat ditinjau dari tigas aspek yaitu lahan% hasil produksi% dan

    tenaga kerja.

    Sumber: Analisis, 201

  • 7/23/2019 Dualisme Industrialisasi Sebagai Strategi Pengembangan Wilayah

    11/15

    Gambar Dualisme Perkembangan Inus!ri Dan Per!anian

    Di Palur

    1. =ahan

    3ulai terabaikannya sektor pertanian ini pada awalnya ditandai

    dengan adanya konversi lahan pertanian untuk kawasan industri.

    )onversi lahan ini terjadi karena adanya aglomerasi dan

    urbanisasi. glomerasi berupa ke(enderungan industri untuk

    berkumpul di #alur dan sekitarnya. 'alah satu (ontohnya adalah

    berkembangnya industri di )e(amatan 2ondangrejo. 'ama halnya

    dengan ke(amatan lain% pada awalnya 2aondanrejo juga

    merupakan lahan pertanian. amun% melihat perkembangan

    industri #alur yang pesat maka di )e(amatan 2ondangrejo juga

    mulai dilakukan pengembangan industri. kibatnya terjadi juga

    alih 4ungsi lahan pertanian di 2ondangrejo.

    ,itinjau dari urbanisasi% konversi lahan di kawasan #alur dan

    sekitarnya terjadi karena adanya migrasi penduduk terutama

    pekerja di kawasan #alur sehingga kawasan industri #alur dansekitarnya. 'emakin berkembangnya industri% maka lahan yang

    dibutuhkan juga semakin meningkat bukan hanya lahan untuk

    kawasan industri% namun juga untuk keperluan pekerja terutama

    permukiman serta perdagangan dan jasa. kibatnya terjadi alih

    4ungsi lahan pertanian untuk kawasan industri di #alur dan juga

    alih 4ungsi lahan menjadi permukiman serta perdagangan dan

    jasa di wilayah sekitar #alur. ,engan semakin berkembangnya

    kawasan #alur juga mengubah kawasan #alur dan wilayah

    sekitarnya terutama )e(amatan $aten mengalami perubahan si4at

    menjadi perkotaan. Hal ini ditandai dengan semakin

    meningkatnya lahan terbangun yang bukan hanya untuk industri

    serta permukiman dan perdagangan jasa untuk pekerja% namun

  • 7/23/2019 Dualisme Industrialisasi Sebagai Strategi Pengembangan Wilayah

    12/15

    juga berkembang sektor"sektor lain yang lebih bersi4at terseier

    seperti hiburan dan mall.

    Sumber : http:!!www"google"com

    Gambar Pergeseran La"an Per!anian men#ai Ka$asan

    Inus!ri Palur

    1. Hasil #roduksi

    'uatu industri pasti (enderung mengembangkan skala sektor

    industri untuk meningkatkan hasil produksi. kibatnya terjadi

    konversi lahan yang menyebabkan produktivitas pertanianmenurun. 'elain itu% nilai jual hasil produksi industri yang

    umumnya berupa pengolhan jauh lebih tinggi dibandingkan

    dengan nilai jual hasil pertanian yang rendah dan sering tidak

    stabil. kibatnya banyak masyarakat di )abupaten )aranganyar

    yang melakukan konversi lahan pertanian menjadi kawasan

    industri karena menganggap industri lebih menguntungkan

    dibandingkan pertanian.

    1. &enaga kerja

    #engembangan industri yang lebih menguntungkan dibandingkan

    pertanian akhirnya mendorong penduduk bergeser mata

    pen(aharian dari sektor pertanian ke sektor industri. 'elain itu%

    http://www.google.com/http://www.google.com/
  • 7/23/2019 Dualisme Industrialisasi Sebagai Strategi Pengembangan Wilayah

    13/15

    semakin berkurangnya lahan pertanian serta banyaknya

    kesempatan kerja di luar pertanian terutama industri yang

    dianggap lebih menjanjikan. &enaga kerja bersedia pindah ke

    sektor industri karena mereka dapat menerima upah yang lebihtinggi dibandingkan dengan upah di sektor pertanian. kibatnya

    jumlah petani semakin menurun. $umlah petani di )e(amatan

    $aten sendiri telah menurun dari 6%6 di tahun >000 menjadi

    >6%9/ di tahun >010 #emkab )aranganyar% >010!.

    'elain masalah dualisme industrialiasi dari ketiga aspek diatas%

    industri di #alur juga berpengaruh terhadap lingkungan dan

    se(ara tidak langsung mempengaruhi sektor pertanian. 'ebagian

    besar industri yang ada di kawasan industri #alur adalah industri

    pengolahan yang menghasilkan limbah terutama limbah kimia.

    )arena kurangnya I#= yang memadai% maka akibatnya limbah

    industri ini men(emari lingkungan terutama sungai. #adahal

    sungai"sungai yang ada di )abupaten )aranganyar ber4ungsi

    sebagai sumber air untuk pertanian.

    ,engan luas lahan% produktivitas dan tenaga kerja yang menurun%

    maka sektor pertanian dapat mengalami kemunduran sementara

    sektor industri semakin berkembang. #adahal sektor pertanian

    memiliki peran yang sangat penting bagi pengembangan wilayah

    karena sektor pertanian ber4ungsi sebagai ketahanan pangan dan

    bahan baku industri. $ika perkembangan industri #alur tidak

    diawasi% maka ke(enderungan yang terjadi yaitu terjadi

    perkembangan industri ke wilayah lain di sekitarnya dan dapat

    mengurangi potensi pertanian yang ada.

    KESIMPULAN

  • 7/23/2019 Dualisme Industrialisasi Sebagai Strategi Pengembangan Wilayah

    14/15

    Industrialisasi merupakan salah satu strategi

    pengembangan wilayah berupa growth pole yang diharpkan

    dapat memberikan e4ek penetesan bagi wilayah sekitarnya dan

    juga multiplier efectbagi sektor lain. amun% di Indonesiaindustrialiasi yang terjadi justru menimbulkan dualisme terutama

    terkait pengembangan industri dan pertanian% seperti yang terjadi

    di kawasan industri #alur% )abupaten )aranganyar. )abupaten

    )arangangnyar merupakan wilayah yang didominasi oleh sektor

    pertanian. amun% kawasan industri yang berkembang di #alur

    merupakan ootloose industryyang tidak terkait dengan

    sumberdaya yang ada di )abupaten )aranganyar yaitu pertanian

    namun mampu menyerap tenaga kerja dalam jumlah banyak.

    )e(enderungan yang terjadi di #alur dan sekitarnya adalah sektor

    industri semakin berkembang namun sektor pertanian mulai

    diabaikan. Hal ini ditandai dengan adanya peningkatan konversi

    lahan pertanian untuk industri% permukiman serta perdagangan

    dan jasa% serta pergeseran mata pen(aharian penduduk dari

    pertanian menjadi non pertanian. #adahal sektor pertanianmemiliki peranan penting% terutama sebagai ketahanan pangan.

    DA%TAR PUSTAKA

    Hillhorst% $. 1998! Industriali@ation nd =o(alA-egional

    ,evelopment -evisited. ,evelopment and hange% >9% 1">6.

    ovia% rum. >011! nalisis =okasi )awasan #eruntukan Industri

    #alur% &eknik #eren(anaan *ilayah dan )ota 7niversitas egeri

    'urakarta.

  • 7/23/2019 Dualisme Industrialisasi Sebagai Strategi Pengembangan Wilayah

    15/15

    uryadin% ,idi et al. >00/! Cgglomerasi ,an #ertumbuhan

    Dkonomi ; #eran )arakteristik -egional ,i IndonesiaEdalam

    #arallel Session $%A : &rban ' (egional, 5akultas Dkonomi

    7#E+eteranE F).

    .3aharani% Hesti. >00! Identi