30
1. Din ce se compune cadrul institutional UE si ce interes specific reprezinta fiecare institutie Uniunea dispune de un cadru institutional unic care vizeaza promovarea valorilor sale, urmarirea obiectivelor sale, sustinerea intereselor sale, ale cetatenilor sai si ale statelor membre. Institutiile sunt: Parlamentul European -> reprezinta interesul popoarelor/cetatenilor Consiliul European-> reprezinta interesele politice generale ale Uniunii (prin defiirea orientarilor si prioritatilor acestora) Consiliul -> statele intervin in functionarea Comunitatilor prin “cate un reprezentat din fiecare stat membru” Comisia Europeana -> repr interesul general al Comunitatilor Curtea de Justitie a UE -> asigura respectarea dreptului Banca Central Europeana ->impreuna cu bancile centrale nationale ale statelor membre, conduc politica monetara a UE Curtea de Conturi -> verifica legalitatea, regularitatea si fiabilitatea folosirii fondurilor de catre institutiile comunitare 2. Organismele infiintate de Institutii in baza tratatelor Comitetul reprezentantilor permanenti – Coreper (este compus dinreprezentantii permanenti ai guvernelor statelor membre; raspunde de pregatirea lucrarilor Consiliului si de executarea mandatelor care ii sunt incredintate; poate adopta decizii de procedura doar in cazurilke preevazute de regulamentul de procedura al Consiliului) Comitetul Politic de Securitate (urmareste situatia internat in domeniile ce tin de politica externa si de securitatea comuna si contribuie la definirea politicilor emitand avize adresate Consiliului pentru afaceri externe si politica de securitate) Fondurile structurale (nu au pers juridica)- Fondul European de orientare si Garantare Agricola- FEOGA; Fondul Social European; Fondul European de Dezvoltare Regionala- FEDER Organele interinstitutionale ale UE

DUE subiecte

Embed Size (px)

DESCRIPTION

subiecte due

Citation preview

1. Din ce se compune cadrul institutional UE si ce interes specific reprezinta fiecare institutieUniunea dispune de un cadru institutional unic care vizeaza promovarea valorilor sale, urmarirea obiectivelor sale, sustinerea intereselor sale, ale cetatenilor sai si ale statelor membre. Institutiile sunt: Parlamentul European -> reprezinta interesul popoarelor/cetatenilor Consiliul European-> reprezinta interesele politice generale ale Uniunii (prin defiirea orientarilor si prioritatilor acestora) Consiliul -> statele intervin in functionarea Comunitatilor prin cate un reprezentat din fiecare stat membru Comisia Europeana -> repr interesul general al Comunitatilor Curtea de Justitie a UE -> asigura respectarea dreptului Banca Central Europeana ->impreuna cu bancile centrale nationale ale statelor membre, conduc politica monetara a UE Curtea de Conturi -> verifica legalitatea, regularitatea si fiabilitatea folosirii fondurilor de catre institutiile comunitare

2. Organismele infiintate de Institutii in baza tratatelorComitetul reprezentantilor permanenti Coreper (este compus dinreprezentantii permanenti ai guvernelor statelor membre; raspunde de pregatirea lucrarilor Consiliului si de executarea mandatelor care ii sunt incredintate; poate adopta decizii de procedura doar in cazurilke preevazute de regulamentul de procedura al Consiliului)Comitetul Politic de Securitate (urmareste situatia internat in domeniile ce tin de politica externa si de securitatea comuna si contribuie la definirea politicilor emitand avize adresate Consiliului pentru afaceri externe si politica de securitate)Fondurile structurale (nu au pers juridica)- Fondul European de orientare si Garantare Agricola- FEOGA; Fondul Social European; Fondul European de Dezvoltare Regionala- FEDEROrganele interinstitutionale ale UE Oficiul pentru Publicatii Oficiale al UE (EUR-OP)- oficiu interinstitutional care asigura editarea publicatiilor institutiilor Uniunii Oficiul de selectie a personalului comunitatilor europene (EPSO)- org concursuri deschise cu scopul de a sigura angajarea functionarilor in institutiile UE Scoala Europeana de Administratie (EAS) concepe, org si evalueaza in numele institutiilor uniunii cursuri de manangement pentru functionarii si agentii care trebuie sa exercite functii de conducere; cursuri de initiere in vederea inceputului activitatii pentru noi memebri de personal; formarea obligatorie a functionarilor Uniunii in cadrul trecerii de la o grupa de functii la alta

3. Agentiile UEAgentiile descentralizate ale UE (acopera ca notiune mai multe organisme cu denumiri oficiale diferite: oficiu, centru, fundatie, autoritate, colegiu)2 tipuri de agentii: agentii executive si agentii de reglementareAgentiile executive- au ca misiune punerea in aplicare de programe sectoriale de asistenta financiara ce apartin Comisiei, finantate prin credit care raman inscrise in bugetul general; oragnisme independente si specializate care raspund de punerea in aplicare a aumitir aspecte ale politicilor sectoriale ale uniunii; atributiile sunt orientate doar in directia gestionarii programelor Uniunii, motiv pt care sunt infiintate pentru o perioada determinata de timpIn prezent actioneaza 6 agentii executive: Agentia Executiva a Consiliului European pentru Cercetare (1- in domeniul cercetarii de frontiera; 2- in domeniul cercetarii Persoanelor, Capacitatii si Cooperare)Agentia Executiva pentru Competitivitate si InovareAgentia Executiva pentru Educatie, Audiovizual si CulturaAgentia Executiva pentru Reteaua Transeuropeana de TransportAgentia Executiva pentru Sanatate si Consumatori (Agentia Executiva pentru Sanatate Publica)Agentiile de reglementare- au pers juridica; atributii avriate: unele pot adopta decizii individuale cu efect direct, altele ofera expertiza tehnica suplimentara pe baza carei Comisia isi poate intemeia o decizie, altele se orienteaza spre crearea unei retele de autoritati nationale.Agentiile de reglemetare se clasifica in functie de act principale pe care le desfasoara sau prin raportare la functiile principale pe care le exercita:1. Agentii care adopta decizii individuale obligatorii dpdv juridic- oficiul Comunitar pentru soiuri de plante(CVPO), Oficiul pentru Armonizare in Piata Interna (OHIM), Agentia Europeana de Asigurare a Aviatiei (AESA),Agentia Europeana pentru Produse Chimice (AEPC)2. Agentii care ofera asistenta directa Comisiei si statelor membre sub forma consultantei tehnice si stiintifice si/sau a rapoartelor de inspectie- Agentia Europeana pentru Siguranta Marina (EMSA), Autoritatea Europeana pentru Siguranta Alimentara (EFSA), Agentia Feroviara Europeana (ERA), Agentia Europeana pentru Verificarea Medicamentelor (EMEA), Agentia Europeana pentru Securitatea Retelelor si a Informatiei (ENISA)3. Agentii insarcinate cu activitati operationale- Autoritatea Europeana de Supraveghere a Ssitemului Global de Navigatie prin Satelit (GSA), Agentia comunitara pentru Controlul Pescuitului (CFCA), Agentia Europeana pentru gestionare cooperarii operationale la frontierele exterioare (FRONTEX), Unitatea de Cooperare juridica a UE4. Agentii responsabile de colectarea, analizarea, transmiterea sau introducerea in retea de informatii obiective, fiabile si usor accesibile- Centrul European pentru Dezvoltarea Formarii Profesionale, Fundatia europeana pentru imbunatatirea Conditiilor de Viata si Munca, Agentia Europeana a Mediului etc5. Organe ale Uniunii care furnizeaza servicii altor agentii sau institutii- Centrul de Traduceri al Organelor Uniunii Europene (CDT)Agentiile create pentru coordonarea activitatiilor din domeniul PESC: Agentia Europeana de Aparare, Centrul Satelitar al Uniunii Europene, Institutul pentru Studii de Securitate al Uniunii Europene.4. Principiul echilibrului institutional

Guverneaza raporturile dintre institutiile Uniunii (cnf Curtii de Justitie) presupune ca fiecare institutie sa-si exercite competentele sale respectand totodata competentele celorlalte institutii Potrivit acestui principiu competenetele institutiilor sunt limitate (deoarece fiecare instituie actioneaza in limitele atributiilor care ii sunt conferite prin tratat) si exclusive (deoarece Curtea de Justitie precizeaza ca prin acest principiu se interzice orice transfer de atributii de la o institutie la alta, orice delegare de competenta de la o institutie la un organism extern sau la o alta institutie daca delegare modifica echilibrul institutional)

5. Principiul autonomiei institutiilor, principiul cooperarii loiale intre institutii si principiul atriburirii competentelorPrincipiul autonomiei institutiilor Presupune ca institutiile isi pot adopta ele insele , in baza tratatelor regulamentul interior Protejeaza sfera organizarii interne a fiecarei institutii Principiul cooperarii loiale intre institutii Crearea unei obligatii de cooperare loiala intre statele membre si institutii (tratatele comunitare au organizat in anumite cazuri cooperarea intre institutii, in special in cadrul procesului decizional, de ex: codecizia intre Consiliu si Parlament)

Principiul atriburirii competentelor Fiecare institutie actioneaza in limitele atributiilor care ii sunt conferite prin tratate, in conformitate cu procedurile, conditiile si acopurile prevazute de acestea Uniunea asigura coerenta intre diferitele sale politici si actiuni, tinand seama de ansamblul obiectivelor Uniunii si respecatnad principiul de atribuire a compententelor

6. Principiul reprezentarii intereselorReprezentarea intereselor eset un concept care se regaseste atat in componenta fiecarei institutii in parte, cat si in analiza atributiilor pe care le are fiecare institutie a UniuniiParlamentul European- reprezinta interesele cetatenilor UniuniiConsiliul UE- este compus din cate un reprezentant la nivel ministerial al fecarui stat membru, imputernicit sa angajeze statului membru pe care il reprezinta si sa exercite dreptul la vot => consiliul reprezinta interesele statelor membreComisia Europeana- reprezinta intereseul general al Uniunii EuropeneConsiliul European- reprezinta interesele statelor si ale guvernelor lor, dar si ale UniuniiCurtea de Justitie- reprezinta interesul dreptului, asigura garantia respectarii dreptului in interpretarea si aplicarea tratatelorCurtea de Conturi- garanteaza prin activitatea sa ca sistemul UE functioneaza economic, eficient, efctiv si transparentBanca Central Europeana- actioneaza in interesul politicii monetare

7. Deputatii in Parlamentul EuropeanParlamentul Europeana este alcatuit din 736 deputati alesi in cele 27 de state membre ale UE extinse.Alegerile membrilor Parlamentului se afce dupa o procedura uniforma in toate statele membre, conform normelor constitutionale si de asemenea alegerea sa se faca pe baza reprezentarii proportionale. Alegrile europene respecta o serie de reguli comune: votul universal unic, reprezentarea proportionala si un mandat de 5 ani care se poate reinnoi (ca regula generala, locurile in Parlament sunt distribuite in mod proportional cu populatia fiecarui stat membru)Reprezentantii in PE se grupeaza dupa partide politice reflectand in mare preferintele ideologice de la nivel national.Deputatii in PE isi exercita mandatul in mod independent.Timpul de lucru al deputatiilor este impartit intre Bruxelles, strasbourg si circumscriptiile lor electorale, astfel: Bruxelles participa la reuniunile comisiilor parlamentare si ale grupurilor politice Strasbourg- sedinte plenare (o sap pe luna, execptie luna august) In paralel cu acestea, deputatii trebuie sa aloce timp si circumscriptiilor lor electorale din tarile de origineStatutul deputatilor- se grupeaza in functie de afinitatile politice (nu in functie de nationalitate)Deputatii se bucura de priviegii si imunitatii.Regulamentul de procedura distinge intre: - deputatii care indeplinesc fctiile de: presedinte PE, vicepresedinti si chestori; - deputatii care se organizeaza in cadrul biroului, al coferintei presedintilor, al conferintei presedintilor de comisie si al conferintei presedintilor de delegatie; - presedintele PE, vicepresedintii si chestori.

8. Organizarea deputatilor in cadrul PEPresedintele PE- repr instititia in relatiile cu terti si cu celelalte institutii UE Conduce toate activitatile PE si ale oragnelor sale si dispune de toate competentele pentru a prezida dezbaterile si pentru a asigura buan desfasurare a acestoraPresedintele PE indeplineste urm functii: Deschide, suspenda si inchida sedintele Hotaraste asupra admisibilitatii amendamentelor Asigura respectarea regulamentului de procedura al PE Da cuvantul vorbitorilor, declara deschise dezbaterile Supune la vot chestiunile si anunta rezultatele votului Repr Paralamentul in relatiile internationale, la ceremonii, in chestiuni administrative, judiciare si financiare Semneaza bugetul UE Semneaza toate actele legislative adoptate prin codecizie alaturi de presedintele ConsiliuluiVicepresedintii Alegerea vicepresedintilor se face prin buletin comun; 14 locuri disponibile Vicepresedintele il poate inlocui pe presedinte i cazul in care acesta lipseste sau nu isi poate exercita functiaChestorii Alegerea chestorilor- idem alegerea vicepresedintilor- 5 locuri Sunt insarcinati cu indeplinirea sarcinilor administrative si financiare care ii vizeaza in mod direct pe deputati, in conformitate cu orietarile adoptate de birou

Deputatii in cadru PE sunt organizati:BIROU- este compus din presedintele PE si cei 14 vicepresedinti (chestorii sunt membricu functie consultativa) Reglementeaza chestiunile financiare, organizatoricesi administrative privind organziarea interna a Pralamentului, a secretariatului si a organelor Parlamentului, inclusiv, desfasurarea sedintelorBirou stabileste: organigrama secretariatului general un proiect preliminar de estmare a bugetului Pralamentului modalitatile de aplicare a RegulamentuluiCONFERINTA PRESEDINTILOR- este compusa din presedintele PE si presedinti grupurilor polticeEste organul competent pentru: chestiuni referitoare la relatiile Paralementului European cu celelalte organe si institutii ale UE, precum si cu paralementele nationale ale statelor membre; chestiunile aferente relatiilor cu tarile terte si cu institutii din afara UE; organizarea unor consultari structurale cu societatea civila europeana; componenta si competentele comisiilor si a comisiilor de ancheta, precum si ale comisiilor parlamentare mixte, ale delgatiilor permanente si ale delgatiilor ad-hoc

CONFERINTA PRESEDINTILOR DE COMISIE- compusa din presedinti tuturor comisiilor permanente sau speciale ale PE, fiind condusa de un presedinte ales dintre acestia.Poate adresa recomandari conferintei presedintilor in leg cu lucrarile comisiilor si cu stabilirea oridei de zi in perioadele de sesiune; poate primi sarcini de la BIROU si de la CONFERINTA PRESEDINTILORCONFERINTA PRESEDINTILOR DE DELEGATIE- este compusa din presedintii tuturor delegatiilor interparlamentare permanente.Poate adresa recomandari conferintei presedintilor in leg cu lucarrile delegatilor. Poate primi sarcini de la BIROU SI CONFERINTA PRESEDINTILORGRUPURILE POLITICE- - este construit din deputati alesi in cel putin un sfert din statele membre; nr min de deputati pt a construi un grup politic este 25Grupurile politice ale PE in legislatura 2009-2014 :1. Grupul Partidului Popular European (Crestin-Democrat) si al Democratilor Europeni (PPE-DE)- 277 membri2. Grupul Partidului Socialistilor Europeni (PSE)- 215 membri3. Grupul Alianta Liberalilor si Democratilor pentru Europa (ADLE) -101 membri4. Grupul Verzilor/Alianta Libera Europeana (ALE) 42 membri5. Gruul Confederal al stangii Unite Europene/Stanga verde Nordinca (EUL/NGL)- 41 membri6. Grupul Independenta si Democratia (IND/DEM)- 24 membri7. Grupul Uniunea pentr Europa Natiunilor (UEN)- 44 membri8. Grupurile politice asigura organizarea interna, prin desemnarea unui presedinte, al unui birou si secretariat.Un deputat poate apartinenumai unui singur grup politic. Unii deputati nu apartin niciunui grup politic, in acest caz fiind deputati neafiliati.9. Comisiile parlamentare, delagatiile interparlamentare, colaborarea PE cu alte institutii Comisiile parlamentare (in vedere preagtirii sedintelor plenare, deputatii se constituie in aceste comisii parlamentare specializate in anumite domenii)- in prezent exista 20 de comisii parlamentare; fiecare are un presedinte, un birou si un secretariat; se reunesc o data sau de doua ori pe luna la Bruxelles; dezbaterile sunt publice; in cadrul acestor comisii, deputatii elaboreaza, modifica si adopta propuneri legislative si rapoarte din propria initiativa.Mai exista: comisii speciale (constituitela propunerea conferintei presedintilor; mandat de cel mult 12 luni, cu posibilitate de prelungire)Comisii de ancheta (constituita de parlament la cererea a cel putin un sfert din membrii sai pentru a analiza presupusele incalcari ale dreptului UE sau cazuri de administrare defectuoasa)Delagatiile interparlamentare- constituite la propunearea conferintei presedintilor de catre PE si stabileste natura acestora si nr de membri. Atributiile si compententele sunt stabilite de parlament care poate in orice moment sa se extinda sau sa le restranga

Colaborarea PE cu alte institutii Colaborarea cu Comisia Europeana : Comisia prezinta, explica si sustine propuneri legislative in fata comisiilor parlamentare si este obligata sa tina seama de modificarile solicitate de parlament Comisia poate asista la toate sedintele PE si la cererea sa este audiata; comisia raspunde oral sau scris la intrebarile pe care i le adreseaqza PE sau membrii acestuia Comisia raspunde in fata PE Presedintele Pe poate invita presedintele comisiei sa prezinte o declaratie in fara parlamentului dupa fiecare reuniune a comisieiColaborarea cu Consiliul Uniunii Europene Consiliul, prin presedintele sau participa la lucrarile parlamentului Poate interveni in oricare dintre dezbateri din cadrul sedintelor plenare ale parlamentului Presedintele consiliului la inceputul mandatului isi prezinta in fata parlamentului programul sau si initiaza o dezbatere cu deputatii; la sfarsitul celor 6 luni de mandat, presedintele consiliului este obligat sa prezinte in fata PE bilantul sau politicColaborarea cu Consiliul European Presedintele consiliului european prezinta un raport in fata PE cu privire la fiecare reuniune a consiliului european Colaborarea cu Curtea de Conturi Presedintele curtii de conturi poate fi invitata de catre presedintele PE sa ia cuvantul pentru a prezenta observatiile obtinute in raportul anual, in rapoartele speciale sau in avizele curtii, precum si pentru a explica acrivitatea curtiiColaborarea cu banca Central europeana Presedintele bancii central europene prezinta parlamentului raportul anula al banci cu privire la activitatile sistemului european al bancilor centrale si politica monetare pentru anul precedent si pentru cel in curs

10. Functiile Parlamentului European- istoric si enumerare

IstoricParlamentul European, constituit prin Tratatul de la Roma din 1957, este forumul democratic prin excelen al Uniunii. Parlamentul European este cel mai mare parlament multinaional. Acesta reprezint cetenii Uniunii Europene, fiind alctuit din 732 de membri, alei prin vot direct universal, din cinci n cinci ani, din cele 25 de state membre ale Uniunii Europene (aproximativ 457 milioane de ceteni). ntre 10-13 septembrie 1950, n cadrul CECO (Comunitatea European a Crbunelui i Oelului) a avut loc prima edin a unei Adunri Parlamentare, alctuit din 78 membri ai parlamentelor naionale. Adunarea nu avea, n mare, dect rol consultativ, ns avea posibilitatea de a constrnge nalta Autoritate a CECO s demisioneze, prin neacordarea votului de ncredere. n 1957, odat cu Tratatelede la Roma, se nfiineaz Comunitatea Economic European (CEE) i Comunitatea European a Atomului (EURATOM). Adunarea General, alctuit acum din 142 deputai, rspundea de toate cele3 comuniti. Fr a beneficia de noi competene, adunarea i schimb totui denumirea n Parlamentul European. n 1971 CE are un buget propriu, la elaborarea i adoptarea cruia particip i Adunarea. n 1979 au loc pentru prima dat alegeri directe pentru Parlamentul European. n 1986 se semneaz Actul Unic European. n aceste tratatese folosetepentru prima dat noiunea de Parlament European, ale crui drepturi sunt extinse i n procesul legislativ general. Conform Tratatuluide la Maastricht Parlamentul poate respinge un proiectde lege i fr acordul Consiliului de Minitri i poate nfiina comisii de investigaie.

Enumerarea functiilor PE:a) PE exercita impreuna cu Consiliu functiile:1. legislativa2. bugetarab) PE exercita functii de:3. Control politic4. consultativec) PE alege presedintele Comisiei11. Functia legislativa a ParlamentuluiParlamentul European deine aceast funcie mpreun cu Consiliul Uniunii Europene. Funcia legislativ const n 4 proceduri de decizie diferite, n funcie de propunerea legislativ n cauz, astfel: Consultarea simpl (Parlamentul i d avizul consultativ): este cea mai veche procedur de decizie -reglementat prin Tratatul Comunitii Europene (1957)-, prin care Parlamentul European este consultat n privina propunerilor legislative. n cadrul acestei proceduri, este la latitudinea Consiliului a lua sau nu n considerare avizul Parlamentului. Cooperarea: aceast procedur de decizie -reglementat prin Actul Unic European (1987)-, sporete considerabil puterea legislativ a Parlamentului. n cadrul acestei proceduri, Parlamentul poate transmite propunerea legislativ n cauz la o a doua lectur, pe care Consiliul nu o poate respinge dect n unanimitate. Co-decizie: aceast procedur de decizie -introdus prin Tratatul de la Maastricht-, stabilete un mecanism comun de luare a deciziilor, prin intermediul cruia Parlamentul i Consiliul Uniunii Europene adopt mpreun legile. Introducerea acestei proceduri a avut ca scop ntrirea capacitii de decizie a Parlamentului i consolidarea legturii dintre Parlament, Consiliu i Comisia European. Avizul: aceast procedur de decizie -reglementat prin Actul Unic European- reprezint procedura care confer Parlamentului cele mai ample puteri legislative. Conform acestei proceduri, msurile pot fi adoptate numai dac Parlamentul European i d avizul (acordul). Domeniile n care se aplic sunt de o importan deosebit, i anume avizarea Acordurilor de Asociere cu rile tere, aderarea unui nou stat la Uniunea European i sanciunile mpotriva statelor membre n cazul nclcrii drepturilor fundamentale ale omului.12. Functia Bugetara a Pralamentuluin fiecare an, Comisia pregtete un proiect de buget care este supus aprobrii Consiliului. Parlamentul poate propune sau chiar modifica repartizarea sau sumele alocate din anumite seciuni ale bugetului. Bugetul n forma final este adoptat de ctre Parlamentul European, de regul n luna decembrie. El poate adopta bugetul sau l poate respinge, aa cum a procedat n mai multe situaii. n acest caz, ntreaga procedur se reia.13. Functia Controlul politic a PEParlamentul European are dreptul de a interpela Comisia i Consiliul Uniunii Europene, n scris i oral, n cadrul sesiunilor plenare. Poate demite Comisia European prin votul unei moiuni de cenzur (cu o majoritate de 2/3). Comisia Jacques Santer a fost singura care a trebuit s demisioneze n bloc (pentru prima dat n istoria Uniunii Europene) la 16 martie 1999. 14. Statutul jurisdictional al parlamentului europeanPE poate sa-si asume si pozitia de parte intr -un litigiu, ca reclamant (indeosebi daca reclama incalcarea unei competente atribuite, precum intr - o actiune de anulare a unui act comunitar emis fara consultarea sa) sau ca parat. Practica Curtii de Justitie a admis si posibilitatea sa invite PE pentru a furniza informatii. Statutul jurisdictional al PE prezinta importanta, intre altele, pentru afirmarea drepturilor cetateanului european; legiuitorul este chemat sa raspunda pentru caracterul neconstitutional al unei reglementari sau pentru omisiunea de reglementare.15. Atributiile Pe in cadrul actiunii externe a UniuniiPE trebuie consultat : In cazul incheierii unor acorduri intre Uniune si unul sau mai multe state sau organizatii internationale Consiliul informeaza cu privire la adoptarea, modificarea sau renuntarea la cursurile centrale ale euro In cazul PESC (politica extrena si de securitate comuna) inaltul reprezentat al uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate consulta periodic paralamentul cu privire la aspectee principale si optiuile fundamentale din domeniul politicii externe si a securitatii comune16. Relatiile parlamentului european cu parlamnetele nationaleIntre PE si parlamentele nationale au fost stabilite legaturi formale de cooperare, materializate initial prin intalniri istematice intre presedintii parlamentelor nationale si ulterior prin intalniri sistematice ale fractiunilor si comisiilor parlamanetare.Parlamentele nationale ale statelor membre sunt informate periodic de catre Parlament cu privire al activitatile salePotrivit tratatului de la Lisabona, legaturile formale dintre parlamentele nationale si PE sunt consacrate expre in TFUE; parlamentele natioale cotribuie activ la buna functionare a UE : Prin participarea la cooperarea interparlamentara Prin participarea, in cadrul spatiului de libertate, securitate si justitiePE si parlamentele nationale sunt informate cu privire la derularea lucrarilor cu privire la promovarea si consolidarea cooperarii operationale in materie de securitate internaPE si Consiliul determina structura, functionarea, domeniul de actiune si atributiile EUROJUST prin regulamente in conformitate cu legislatia ordinara (Eurojust are misiunea de a sustine si consolida coordonarea si cooperarea dintreautoritatile nationale de cercetare si umarire penala in leg cu formele grave de criminalitate care afecteaza doua sau mai multe state membre). Aceste regulamente stabilesc conditiile de implicare ale PE si parlamentelor nationale la evaluarea activitatilor Eurojust.Idem pentru EUROPOL (are misiunea de a sustine si consolida actiunea autoritatilor politienesti si a altor servicii de aplicare a legii din statele membre, precum si cooperarea acestora pentru prevenirea si combaterea criminalitatiii grave care afecteaza doua sau mai multe state membre)16. Componenta si organizarea Consiliului EuropeanConsiliului European- este compus din sefii de stat si de guvern ai statelor membre, precum si din presedintele sau si din presedintele Comisiei (prin urmare statele membre sunt repr in Consiliul European de sefii de stat si de guvern, care la randul lor raspund in fata parlamentelor nationale si in fata cetatenilor lor.Presedintel Consiliului European este ales cu majoritate calificata de Consiliul european pt o durata de 2 ani jumate. Mandatul poate fin innoit o sigura data ( Consiliul European are dreptulsa puna capat mandatului presedintelui sau in caz de impiedicare sau de culpa grava in conformitate cu procedura prin acre a fost ales)Competentele presedintelui Consiliului European Prezideaza si impulsioneaza lucarrile consiliului European Asigura pregatirea si continuitatea lucrariul Consiliului European, in cooperare cu presedintele Comisiei si pe baza lucarrilor Consiliului Afacerulor generale Actioneaza pentru facilitarea coeziunii si a consesului in cadrul Consiliului European Prezinta in fata PE un raport dupa fiecare reuniune Asigura reprezentarea externa a uniunii in probleme referitoare la politica externa si securitate comuna (PESC)Presedintele Consiliului European si Consiliul European sunt asistati de Secretariatul General, sub autoritate unui secretar general care are urm atributii: Asista la reuniunile Consiliului European Ia toate masurile necesare pt organizarea lucrarilor Consiliului European Are raspundere deplina in gestionarea creditelor incrise in sectiunea II Executa creditele in conformitate cu dispozitiile regulamentului financiar aplicabile bugetului Uniunii17. Functionarea Consiliului EuropeanCosiliul European se intruneste de doua ori pe semestru la convocare presedintelui sau; reuniunile nu sunt publice; se poate intruni si in reuiune extraordinara, atunci cand situatia o impune; intrunirile au loc la Bruxelles, dar in conditii extraordinare presedintele Consiliului European poate hotari ca reuniunea sa se desfasoare in alt loc (cu acordul Consiliului Afacerilor Generale si a Comitetului Reprezentantilor Permanenti)Reuniunea ordinara a Consiliului European se desfasoara pe parcursul a 2 zile (max) cu exceptia cazului cand Consiliului Afacerilor Generale si Consiliul european decid altfel.La lucrarile Consiliului European participa Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si securitate comuna.Cvorumul necesar pentru adoptarea deciziilor prin vot se impune prin prezenta a 2/3 din membrii Consiliului European.Consiliul European se pronunta prin consens, cu exceptia cazului cand tratatele impun altfel.fiecare membru al Consiliului European poate primi delegare din partea unui singur membru. In cazul in care Consiliul European se pronunta prin vot presedintele acestuia si presedintele Comsiei nu participa la vot.Consiliul European hotareste pentru situatii diferita cu majoritate calificata si cu majoritate simpla.Se hotareste cu majoritate calificata cand: Adopta o deciie de stabilire a liste formatiunilor Consiliului, altele decat cea de Afaceri generale si cea de afarceri externe Adopta o decizie referitoare la presedintia formatiunilor Consiliului cu exceptia afacerilor externe!! Incepand cu 1 noiembrie 2014 majoritatea calificata este definita astfel: 1. cel putin 55% din membrii Consiliului European, cuprinzand cel putin 15 dintre acestia si reprezentand state membre care intrunesc cel putin 65% din populatia Uniunii2. 72% din membrii Consiliului European reprezentand statele membre participante care reunesc 65% din populatia uniuniiSe hotareste cu majoritate simpla in: chestiuni de procedura, adoptarea regulamentului de procedura sau in procedura dde revizuire ordinara a tratatelor18. Functiile Consiliului European- ofera Uniunii impulsurile necesare dezvoltarii acesteia si ii defineste orientarile si prioritatile politice generale (nu exercita functii legislative)

19. Componenta Consiliului si presedentiaComponena Consiliului Uniunii Europene se modific n funcie de ordinea de zi, fiecare stat membru fiind reprezentat de ctre ministrul responsabil pentru problematica temei de pe ordinea de zi. De exemplu, problemele agricole sunt dezbtute de minitrii agriculturii, problemele financiare de ctre minitrii de finane, politicile legate de transport de ctre minitrii de transport.Exist zece structuri n cadrul Consiliului, fiecare reglementnd activitatea ntr-un anumit domeniu: Relaii Externe i Afaceri Generale Afaceri Economice i Financiare Justiie i Afaceri Interne Angajare, Politic Social, Sntate i Probleme legate de Consumatori Competitivitate Transport, Telecomunicaii i Energie Mediu Agricultura si pescuit Educaie, Tineret i Cultur.Presedentia Consiliului Este asigurata pe o perioada de 18 luni, de grupuri de 3 state membre in baza unui sistem de rotatie a statelor membre avandu-se in vedere diversitatea acestora si echilibrul geografic al Uniunii. (fiecare membru al unui grup asigura prin rotatie pt o durata de 6 luni presedentia tuturor fromatiunilor, cu exceptia formatiunii Afaceri Externe.) Consiliul afaceri externe este prezidat de catre Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate, care este in acelasi timp si unul dintre vicepresedintii ComisieiGrupul prestabilit al celor 3 state membre care asigura presedentia Consiliului UE are urm atributii: Elaboreaza un program al actvitatilor Consiliului pentru perioada in cauza Intocmeste proiecte de ordine de zi pentru reuniunile Consiliului programate pentru semestrul viitorPresedintele Consiliului, avand in vedere programul de 18 luni Convoaca intrunirile Consiliului Intocmeste ordinea de zi provizorie pentru fiecare reuniune (trasmisa cu cel putin 14 zile inainte de reuniune) Semneaza actele adoptate de Consiliului, cu participarea PE si actele adoptate de catre Consiliu si PE prin procedura ordinara Reprezinta Consiliul in fata PE si a comisiilor acestuia (in cazul Consiliului Afacerilor Externe, presedintele Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe reprezinta Consiliul in fata PE)

Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de securitate Prezideaza Consiliul Afaceri Externe, garanteeaza respectarea principiilor loialitati si solidaritatii reciproce Contribuie prin propunerile sale la elaborarea PESC (politica externa si de securitate comuna) si asigura punerea i practica a deciziilor adoptate de Consiliul European si Consiliu UE Reprezinta Uniunea in chestiuni referitoare PESC; desfasoara in numele uniunii dialog politic cu tertii si exprima pozitia Uniunii on cadrul organizatiilior internationale si al conferintelor internationale Pune in aplicare PESC impreuna cu statele membre, prin utilizarea atat a mijloacelor nationale cat si ale Uniunii Este sustinut de un serviciu european pentru actiunea externa in vedere exercitarii manadatului sau Are dreptul sa sesizeze Consiliul cu rivire la orice chestiune ce tine de PESC In cazul in care se impune o decizie rapida, poate convoca o reuniune extraordinara a Consiliului Are dreptul sa propuna consiliului sa numeasca un reprezentant special Consulta periodic PE si il informeaza despre evolutia PESC In cazul PSCA (politica de securitate comuna si aparare comuna), supravegheaqza coordonarea aspectelor civile si militare ale misiunii unui grup de state pentru aparerea valorilor Uniunii si al servirii intereselor acesteia20. Comitetele din cadrul ConsiliuluiIn cadrul consiliului functioneaza un comitet format din reprezentantii permanenti ai guvernelor statelor membre (prescurtat COREPER), care: raspunde : raspunde de pregatirea lucrarilor consiliului raspunde de executarea mandatelor care ii sunt incredintate Are dreptul sa cenzureze, sa modifice si sa aprobe in unanimitate orice propunere sau initiativa, luata cu majoritate in Comisie, si care urmeaza sa devina act comunitar Asigura consecventa politiciilor si actiunilor Uniunii si vegheaza la respectarea urm principii :

princip legalitatii, subsidiaritatii, proportionalitatii si justificarii actelor Normelor de stabilire a competentelor institutiilor, organelor, oficiilor si agentiilor Uniunii Dispozitii bugetare Normele privind procedura, transparenta si calitatea redactarii actelorCoreper poate constitui sau aproba constituirea unor comitete sau grupuri de lucru cu scopul de a realiza anumite lucraribpregatitoare sau studii deifnite in prealabil : Comitetul economic si financiar Comitetul politic si de securitate Comitetul permanent Comitetul pentru ocupoarea fortei de munca Comitetul de protectie sociala

21. Modul de luare al deciziilorVotul in Consiliu se exprima de reprezentantul fiecarui stat, in oridne alfabetica, prin ridicarea mainii- procedura votului poate fi evitata de catre presedintia Consiliului daca constata unanimitate.Pentru adoptatea deciziilor este necesara: majoritatea simpla, majoritatea calificata sau unanimitatea.Majoritatea simpla (50% +1)- consiliul hotareste cu majoritatea membrilor care il compunSe hotareste cu maj simpla: In chestiuni de procedura, adoptarea regulamentului de procedura La solicitarea de studii si propuneri ale Comisiei, pentru realizarea obiectivelor comune La adoptarea statutului comitetelor prevazute prin tratate Prin stabilirea de limite si conditii Comisiei, in privinta solicitarii si primirii de catre acesta a tuturor informatiilor necesareMajoritatea calificata a devenit regula in adoptarea hotararilor, de catre Consiliu si Consiliu European, iar dispozitiile referitoare la aceasta majoritate intra in vigoare la 1.11.2014 (prin tratatul de la Lisabona)Pana la 31.101.2014 pentru adoptarea deciziilor care necesita majoritate calificata raman in vigoare dispozitiile mentionate in Protocol.Se obine majoritatea calificat dac ea acoper cel puin 55% din statele membre care reprezint cel puin 65% din populaia UE. Atunci cnd Consiliul nu hotrte cu privire la o propunere a Comisiei, majoritatea calificat trebuie s acopere cel puin 72% din statele membre care reprezint cel puin 65% din populaie. Unele decizii ale Consiliului se adopta in baza principiului unanimitatii, fiind ceruta numai pentru luarea diciziilor in probleme de maxima importanta (masuri de combaterea discriminalitatii, domeniul capitalurilor si platilor, politica transporturilor, domeniul ajutoarelor de stat, politica mediului, domeniul politicii comerciale comune etc)22. Functiile Consiliului1. Functia legislativa2. Functia bugetara3. Functia de definire a politicilor si de coordonare4. Competenta decizionala si prin adoptarea de acte fara caracter legislativ5. In cazul in care sunt necesare conditii unitare de punere in aplicare a actelor obligatorii din punct de vedere juridic ale Uniunii, aceste acte confera Consiliului competente de executare, in cazuri speciale si temeinic justificate, precum si in cazuri prevazute6. Consiliul are competenta sa hotareasca impunerea de amenzi in cuantum determinat7. Are dreptul sa adreseze recomandar statelor8. In cadrul actiunii externe a UE, cu exceptia PESC, Consiliu incheie acorduir internationale9. Are calitate de depozitar al acordurilor incheiate, prin secretarul sau general10. Are rol decisiv in procesul de modificare a tratatelor in decizia de primire de noi membri in UE, precum si in procedura de retragere a unui stat membru din UE11. Are competenta sa adopte, sa revoce, sa modifice, clauzele de salvgardare12. Are competente in ceea ce priveste organizarea sa interna si in privinta indemnizatiilor ce se cuvin unor presedinti si membri din alte institutii ale UE 13.Consiliul adopta decizia prin care autorizeaza o forma de cooperare consolidata14. Consiliul are competente in domeniul PESC, in special decizionale, fara caracter legislativ (PESC este definita si pusa in aplicare de Consiliu; elaboreaza PESc si adopta deciziile necesare pentru definirea si implementarea PESC; adopta decizia prin care stabileste org si functionarea serviciului european prin act externa; etc)3.5. Rolul Consiliului1) Adopt, mpreun cu Parlamentul European, legislaia Uniunii Europene sub form de regulamente, directive, decizii (care devin parte a legislaiei naionale a statelor membre), aciuni comune sau poziii comune, recomandri sau opinii, concluzii, declaraii sau rezoluii.2) Coordoneaz politicile economice generale la nivelul statelor membre, prin intermediul minitrilor economici i de finane ai statelor membre, care formeaz Consiliul Afacerilor Economice i Financiare.3) Coordoneaz aciunile statelor membre i cooperarea interguvernamental.4) Ratific acordurile internaionale care au fost anterior negociate cu Comisia European (dintre Uniunea European i unul sau mai multe state sau organizaii internaionale), n numele Uniunii Europene.5) Aprob bugetul mpreun cu Parlamentul European.6) Definete i pune n aplicare Politica European i de Securitate Comun. Pentru a rspunde mai eficient crizelor internaionale, Consiliul dispune de o for de reacie rapid, compus din membrii ai forelor armate naionale, avnd ca atribuii managementul crizelor, ajutorul umanitar i meninerea pcii. 7) Coordoneaz cooperarea dintre tribunalele naionale i poliiile locale n domeniul dreptului penal. Consiliul de Justiie i Afaceri interne coordoneaz colaborarea ntre poliiile naionale n vederea combaterii criminalitii transfrontaliere.

23. Functia LegislativaCea mai mare parte a legislaiei UE este adoptat de ctreConsiliu, mpreun cu Parlamentul European- este exercitata in diverse modalitati: Consiliu delibereaza si voteaza un proiect legislativConsiliul, hotarand cu majoritate simpla, poate solicita Comisiei sa efectueaza toate studiile pe care le considera oportune pentru realizarea obiectivelor comune si sa ii prezinte orice propuneri coresunzatoareConsiliul poate delega Comisiei competenta sa adopte noi reglementari intr-un domeniuCompetenta legislativa a Consiliului este pusa in lumina in modul cel mai evident prin interdemiul : procedurii legislative speciale, procedurii legislative ordinare24. Functia bugetara- este exercitata impreuna cu Pralamentul European-adopta pozitia sa asupra proiectului de buget si o transmite PE pana la data de 1 octombrie a anului care precede anul executiei bugetare- aproba sau, dupa caz, respinge proiectul de buget comun, asupra caruia un comitet de conciliere convocat de presedintele Consiliului si presedintele PE, au ajuns la un acord- stabileste metodele si procedura prin care veniturile bugetare prevazute de regimul resurselor proprii ale Uniunii se pun la dispozitia Comisiei si defineste masurile care trebuie aplicate pentru a raspunde, daca este cazul, necesitatilor trezoriei

25. Functia de definie a politicilor si de coordonarePESC este hotarata de Consiliul UE si Consiliul European prin unanimitateStatele membre isi coordoneaza politicile economice in cadru Uniunii, Consiliul adoptand masuri si orientari generale ale acestor politiciConsiliul are misiunea generala de a realiza o coordonare intre statele membre si UniuneCoordonarea politicilor economice se realizeaza pe baza: deliberarilor, studiilor, consultarilor, recomandarilor, in vederea aproprierii punctelor de vedere ale statelor membre ; Consiliul, la recomandarea Comisiei, elaboreaza un proiect privind la orientarile generale ale politicilor generale ale statelor membre si ale Uniunii si prezinta Consiliului European un raport in acest sens. Consiliul adopta o recomandare c are stabileste aceste orientari generale26. Competenta Consiliuluide a adopta acte fara caracter legislativAceasta functie se refera la adoptarea de acte care sunt obligatorii dpdv juridic in sau pentru statele membre, prin intermediul unor regulamente, directive, decizii-cadru sau decizii. De asemenea fara caracter legislativ sunt: masuri interne, acte administrative sau bugetare, acte privind relatiile interinstitutionale sa internationale sau acte neobligatorii: concluzii, recomandari, rezolutii.In luarea deciziilor sale, fie ca au sau nu caracter legislativ, Consiliul actioneaza pe baza unor recomandari sau propuneri ale Comisiei si, dupa caz, dupa consultarea PE.

27. Competenta consiliului de a incheia acorduri internationale (cu execptia PESC) In cadrul politicii comerciale comune Incheie acorduri dintre Uniune si tari terte sau organizatii internationale, care au fost negociate in prealabil de catre ComisiePrin incheierea acestor acorduri Consiliul indeplineste o functie de reprezentare in cadru Uniunii28. Competenta consiliului in domeniul PESC si in domeniul spatiu de libertate securitate, justitiePolitica extern, securitateaiaprareasuntdomeniincarefiecareStatMembruacioneaz independent. Cu toate acestea, aciunea comun se dovedete, de multe ori, mai eficient.StatelemembreUEiaudeciziicomunenacestdomeniu,ncadrul Consilului UE, principalul for de desfurare a cooperrii interguvernamentale nacest domeniu. Secretarul general al Consiliului UE deine funcia de nalt Reprezentant pentru PESC, asistnd Consiliul n elaborarea inaplicareadeciziilorpolitice.De asemenea, poate derula, n numele Consiliului, dialog politiccu state tere.Pentru a putea rspunde mai eficient la crizele internaionale, a fost creat oForde reacie rapid, care poate ndeplini numai misiuni umanitare, misiuni de salvare, de meninere a pcii i alte misiuni de gestiune a crizelor. n astfel de operaiuni,Consiliul este asistat de Comitetul Politic i pentru Securitate, Comitetul Militar al Uniunii Europene i Statul Major Militar al Uniunii Europene.Coordonareacooperriipoliienetiijudiciarenmateriepenal- Pentruacombate infraciunile transfrontaliere, este necesar o cooperare ntre tribunalele,forele de poliie, serviciile vamale i serviciile de imigraie din toate Statele Membre.29. Componenta comisiei europenePn n 2004, Comisia European era alctuit din 20 de membri, numii comisari europeni. Dintre acetia, statele membre mari erau reprezentate de cte doi membri (Frana, Germania, Italia, Marea Britanie i Spania), n timp ce statele mici erau reprezentate de cte un singur membru. Din 22 noiembrie 2004, data la care a fost aleas noua Comisie European sub preedinia lui Jos Manuel Barroso (Portugalia), Comisia European este alctuit din 25 de comisari europeni, fiecare stat membru al Uniunii avnd dreptul la 1 comisar, conform Tratatului de la Nisa. Din punct de vedere al efectivului su, Comisia este instituia cu cel mai numeros personal- aproximativ 25.000 de angajai. Dintre acetia, 20% lucreaz n domeniul traducerilor i interpretrilor, iar 80% lucreaz n cadrul celor 26 de Direcii Generale i al celor 9 servicii descentralizate, care sunt la rndul lor mprite n directorate, iar directoratele n servicii. Direciile Generale i Serviciile din cadrul Comisiei Europene sunt: Agricultur i Dezvoltare Rural Competiie Afaceri Economice i Financiare Educaie i Cultur Angajare, Afaceri Sociale i Oportuniti Egale ntreprinderi i Industrii Mediu Pescuit i Afaceri Maritime Sntate i Protecia Consumatorului Societate Informatic i Media Pia Intern i Servicii Centru de Cercetare Justiia, Libertate i Securitate Politic Regional Cercetare Taxe i Vmi Transporturi i Energie Dezvoltare Extindere Ajutor European- Biroul de Cooperare Relaii Externe Biroul de Ajutor Umanitar Comer Biroul European Anti-Fraud Eurostat Pres i Comunicare Biroul de Publicaii Secretariatul General Buget Biroul Consilierilor de politic european Informatic Infrastructur i logistic Serviciul de Audit Intern Interpretare Serviciul legislativ Personal i Administraie Translaie.

Consiliul European propune un candidat pentru preedinia Comisiei Europene, pe care l prezint Parlamentului European, care trebuie s-l aprobe cu votul majoritii membrilor si. n cazul n care candidatul propus nu obine majoritatea voturilor Parlamentului, Consiliul European trebuie s propun, n decurs de o lun, un alt candidat. Preedintele desemnat al Comisiei Europene trebuie s aleag comisarii europeni dintr-o list de cte trei comisari propui de ctre fiecare stat membru. Dup aceea, comisarii europeni sunt supui votului de investitur al Parlamentului European30. Functiile comisiei

1) Gardianul tratatelorComisia European vegheaz la aplicarea dispoziiilor Tratatelor i a deciziilor stipulate n cadrul acestora. De asemenea, Comisia verific dac statele membre pun n aplicare i respect legislaia Uniunii adoptat de ctre Consiliul Uniunii i Parlamentul European. n cazul n care statele membre nu adopt i nu respect legislaia Uniunii Europene, Comisia are dreptul s emit un aviz motivat, iar n cazul n care statul respectiv nu ia msuri pentru a remedia situaia, Comisia poate sesiza Curtea European de Justiie, pentru a obliga statul respectiv s aplice/respecte legislaia Uniunii.2) Drept de iniiativ legislativComisia deine dreptul de iniiativ legislativ n elaborarea actelor normative din cadrul politicilor europene. Exist i cazuri speciale n care statele membre pot avea drept de iniiativ legislativ. n cadrul Politicii Europene de Securitate Comun, Consiliul Uniunii Europene poate cere formularea unei propuneri legislative din partea Comisiei.3) Recomandri i avizeComisia European poate formula recomandri i avize n cadrul politicilor comunitare i al cooperrii n domeniul justiiei i afacerilor interne. 4) Organ executiv al Uniunii EuropeneComisia este responsabil pentru punerea n aplicare a legislaiei Uniunii Europene i pentru coordonarea politicilor comunitare. Printre atribuiile sale executive se numr gestionarea bugetului anual al Uniunii, gestionarea Fondurilor Structurale, aplicarea politicilor comunitare i administrarea bugetului acestor politici. 5) Negocierea acordurilor internaionaleComisia este autorizat de ctre Consiliu s deschid i s conduc negocieri cu rile candidate, statele tere sau cu organizaii internaionale, negocierile fiind derulate n conformitate cu liniile directoare trasate de ctre Consiliul Uniunii Europene.

31. Competenta comisiei de a supraveghea aplicarea dreptului UE sub controlul curtii

Aceasta atributie defineste calutatea Comisiei de a fi gardian al tratatelor.Garantand interesul Uniunii, comisia vegheazaa asupra respectarii tratatelor si a actelor institutiilor, de catre particulari (pers fizice si pers juridice), statele membre si chiar de institutii.Atributii de gardian: Puteri de informare si preventie Puteri de control si de urmarire a neindeplinirii legislatiei Uniunii si,in ultima instanta, de o impune Putere de a gestiona clauzele de salvgardare

32. Competenta comisiei de a executa bugetul si de a gestiona programeleComisia propune pana la 1 septembrie a fiecarui an proictul de buget, pe care il prezinta PE si consiliuluiComisia poate modifica proiectul de buget in cursul proceduriiComisia participa la lucrarile comitetului de conciliere si adopta toate initiativele necesareIn situatia in care proiectul de bugte este respins, comisia are dreptul sa prezinte un nou proiect de bugetComisia, impreuna cu statele membre, executa bugetul (statele membre coopereaza cu comisia)