DZIAŁAŁNOŚĆ URZĘDU TRANSPORTU KOLEJOWEGO NADZÓR NAD PRZEWOZEM KOLEJĄ TOWARÓW NIEBEZPIECZNYCH

Urząd Transportu Kolejowegowybrane fragmenty prezentacji PREZESA UTK WIESŁAWA JAROSIEWICZA w SENACIE RP

w dniu 14 stycznia 2009r.

DZIAŁAŁNOŚĆ URZĘDU TRANSPORTU KOLEJOWEGO

NADZÓR NAD PRZEWOZEM KOLEJĄ TOWARÓW NIEBEZPIECZNYCH

Warszawa, styczeń 2009

2

Urząd Transportu KolejowegoGłówne zadania UTK w zakresie bezpieczeństwa kolei:

• kontrole przestrzegania zasad eksploatacji i utrzymania lini

i pojazdów kolejowych oraz kwalifikacji personelu związanego z ruchem kolejowym;

• wydawanie autoryzacji, certyfikatów i świadectw bezpieczeństwa, • zatwierdzanie dokumentacji systemu utrzymania pojazdów

kolejowych, • zatwierdzanie przepisów wewnętrznych dla przewoźników,

zarządców infrastruktury oraz użytkowników bocznic, • wydawanie świadectw dopuszczenia typów w zakresie infrastruktury

i pojazdów kolejowych oraz kontrola zgodności typów i kontrola wyrobów;

* prowadzenie spraw związanych z nadzorem nad przewozami towarów niebezpiecznych koleją,

3

Urząd Transportu KolejowegoBezpieczeństwo ruchu kolejowego

W ramach realizacji zadań Urzędu wykonano: 471 kontroli zarządców infrastruktury, przewoźników i użytkowników

bocznic; sprawdzono i zatwierdzono 563 przepisy wewnętrzne dla zarządców

przewoźników, infrastruktury i użytkowników bocznic, przeanalizowano i zatwierdzono 62 dokumentacje systemu utrzymania

pojazdów kolejowych; w ramach działalności certyfikacyjnej wydano 175 świadectw

dopuszczenia typu do eksploatacji dla pojazdów kolejowych, budowli kolejowych oraz urządzeń do prowadzenia ruchu kolejowego;

przeprowadzono 571 kontroli w zakresie oceny zgodności wyrobów związanych z bezpieczeństwem ruchu dla kolejnictwa;

wydano 92 świadectwa bezpieczeństwa oraz rozpoczęto certyfikację

i autoryzację podmiotów kolejowych; zrealizowano założone zadania z zakresu towarów niebezpiecznych

4

Urząd Transportu KolejowegoWspółpraca międzynarodowa

Urząd Transportu Kolejowego, pełniąc funkcję krajowego urzędu regulacyjnego oraz urzędu ds. bezpieczeństwa transportu kolejowego (NSA), prowadzi aktywną współpracę ze strukturami Komisji Europejskiej, odpowiedzialnymi za zagadnienia regulacji rynku kolejowego oraz Europejskiej Agencji Kolejowej w zakresie bezpieczeństwa ruchu kolejowego

i interoperacyjności transportu kolejowego.

Powyższe role determinują stały udział urzędu w pracach różnego szczebla grup roboczych, funkcjonujących zarówno w strukturach Komisji Europejskiej (Dyrekcja Generalna ds. Transportu i Energii DG-TREN) oraz strukturach Europejskiej Agencji Kolejowej (ERA)

5

Urząd Transportu Kolejowego Współpraca międzynarodowa

Grupy Robocze w ramach Komisji Europejskiej

Grupa Robocza ds. Organów Regulacyjnych (WB RB);

Grupa Robocza ds. Monitoringu Rynku Kolejowego (RMMS).

Grupy Robocze w ramach Europejskiej Agencji Kolejowej

Rada Administracyjna ERA (Administrative Board);

Grupa Współpracy Krajowych Urzędów ds. Bezpieczeństwa (NSA Network);

Grupa Robocza ds. Kompetencji zawodowych i licencjonowania maszynistów;

Grupa Robocza ds. TSI dla Lokomotyw i Zespołów Trakcyjnych;

Grupa Robocza ds. TSI dla Infrastruktury Konwencjonalnej;

Grupa Robocza ds. Certyfikatów Bezpieczeństwa i Autoryzacji;

Grupa Robocza ds. Certyfikacji Warsztatów Utrzymaniowych;

Grupa Robocza ds. Wspólnych Metod Bezpieczeństwa;

Grupa Robocza ds. Akredytacji centrów szkoleniowych.

Grupa Robocza ds. ERTMS;

6 2003 2004 2005 2006 2007

380

330

365

433428

1,59

1,44

1,64

1,58

1,61

MIE

RN

IK

1,45

1,50

1,55

1,60

1,65

WY

PA

DK

I

300

320

340

360

380

400

420

440

2008

361

1,35

Liczba wypadków kolejowych w latach: 2003-2006 i 2006- 2008

i miernik wypadkowości (liczba wypadków na 1 mln poc. - km)

Urząd Transportu Kolejowego

7

Urząd Transportu KolejowegoWYPADKI KOLEJOWE w latach 2007 i 2008

WYPADKI w tym:

2007r. 2008r. Różnica

- t e c h n i c z n e 85 50 - 35

- p r a c o w n i c z e 13 21 + 8

- n a p r z e j a z d a c h 295 249 - 46

- p o z o s t a ł e 35 41 + 6

OGÓŁEM 428 361 - 67

8

Przewóz towarów niebezpiecznych

W Polsce przewozi się koleją rocznie ponad 22 mln ton towarów niebezpiecznych( 2 miejsce w krajach UE po kolejach niemieckich) Przewóz w Polsce towarów niebezpiecznych transportem samochodowym jest ok. czterokrotnie większy.

Ok.90 % towarów koleją to ropa i produkty ropopochodne (benzyny, oleje napędowe) oraz gazy techniczne (głównie propan-butan) i kwas siarkowy.


9

Przewóz towarów niebezpiecznychUregulowania prawne - międzynarodowe

Przepisy o przewozie towarów niebezpiecznych - załącznik Nr 2

do Umowy SMGS

Regulamin dla międzynarodowego przewozu kolejami towarów niebezpiecznych RID – załącznik Cdo Konwencji COTIF


10

Przewóz towarów niebezpiecznychUregulowania prawne - krajowe

Rozporządzenie MI z dnia 21 maja 2004 r. w sprawie wzoru świadectwa do spraw bezpieczeństwa przewozu koleją towarów niebezpiecznych.

Rozporządzenie MI z dnia 21 maja 2004 r. w sprawie szczegółowych wymagań w stosunku do podmiotów prowadzących kursy początkowe i doskonalące oraz zakresu tych kursów.

Rozporządzenie MI z dnia 12 lipca 2004 r. w sprawie egzaminu dla kandydatów na doradców i dla doradców do spraw bezpieczeństwa przewozu koleją towarów niebezpiecznych.

Rozporządzenie MT z dnia 16 października 2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie egzaminów dla kandydatów na doradców i dla doradców do spraw bezpiecznego przewozu koleją towarów niebezpiecznych.

Rozporządzenie MI z dnia 1 maja 2004 r. w sprawie wzoru formularza rocznego sprawozdania z działalności w zakresie przewozu towarów niebezpiecznych oraz sposobu jego wypełniania.

URZurz


11

Przewóz towarów niebezpiecznychZadania Prezesa UTK

Zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 31 marca 2004r. o przewozie koleją towarów niebezpiecznych

Prezes Urzędu Transportu Kolejowego jest

władzą właściwą w sprawach:

Egzaminowanie i nadawanie uprawnień doradcom

do spraw bezpieczeństwa przewozu koleją towarów niebezpiecznych.

Nadzoru i kontroli bezpieczeństwa przewozu koleją towarów niebezpiecznych


12

URZĄD TRANSPORTU KOLEJOWEGO

GŁÓWNI PRZEWOŹNICY TOWARÓW NIEBEZPIECZNYCH W 2007 ROKU

2 1,6

11

2,9

1 0,7

0

2

4

6

8

10

12

PKP CARGO LOTOSKOLEJ

PKN ORLEN CTL Rail CTL Express Pol-MiedźTrans

MLN TON

13

Przewóz towarów niebezpiecznychWypadki i awarie

W 2007 r. ogółem odnotowano 5 wypadków i 4 poważniejsze awarie z udziałem towarów niebezpiecznych.

Ponadto w sprawozdaniach doradców do spraw przewozu koleją towarów niebezpiecznych za 2007 rok zgłoszono 26 drobniejszych awarii polegających głównie na wycieku kropelkowym substancji niebezpiecznych.


14

Przewóz towarów niebezpiecznychWypadki i awarie

W 2008 r. odnotowano 1 wypadek i 1 poważniejsze zdarzenie z udziałem towarów niebezpiecznych.

Podczas jazdy pociągu relacji Strzegomek – Police Chemia, na szlaku Kobylnica – Biskupin, nastąpiło wykolejenie i przewrócenie wagonu, z którego wydostała się siarka stopiona. Teren został zabezpieczony.


15


0

10

20

30

40

50

60

70

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

mln tonilość wypadków

63

47 4642

3733 35

15,4

14,

7

17,4

3

20,0

1

19,3

1

19,6

7

22,5

7


Awarie i wypadki

16


0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

wsp.wyp.

Liczba awarii i wypadków na mln przewiezionych ton

4,09

3,2

2,64

2,1 1,921,68

1,55

17


GŁÓWNE PRZYCZYNY AWARII W LATACH 2005-2007

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

uszkodzoneuszczelki nazaw orach

luźne śrubyna zaw orach

otw arcezaw oru

w yciek-aw aria ukł.

grzew czego

nieszczelnośćzaw oru

uszkodzeniemech.

cysterny

LICZBA AWARII

2005 ROK

2006 ROK

2007 ROK

18


RODZAJE TOWARÓW NIEBEZPIECZNYCH BIORĄCYCH UDZIAŁ

W AWARIACH I WYPADKACH W ROKU 2007

WYPADKI I AWARIE W 2007 ROKU Z UDZIAŁEM TOWARÓW NIEBEZPIECZNYCH

14

8

11

1 1

0

2

4

6

8

10

12

14

16

w ęglow odorygazow e i skroplone

kw as siarkow y,solny, octow y,

w odorotlenek sodu

w ęglow odory ciekłe(benzen, toluen) i

paliw a

nadtlenek w odoru sadza

LICZBA

19

Przewóz towarów niebezpiecznychKontrole Urzędu Transportu Kolejowego

ILOŚĆ KONTROLI PRZEPROWADZONYCH PRZEZ PRACOWNIKÓW UTK W LATACH 2005-2007

180164

730

50

100

150

200

2005 2006 2007LATA

ILOŚĆ


20

Przewóz towarów niebezpiecznychKontrola

W roku 2007 upoważnieni pracownicy Urzędu Transportu Kolejowego przeprowadzili łącznie 180 kontroli. Skontrolowano wszystkie główne podmioty uczestniczące w procesie przewozu towarów niebezpiecznych koleją.

Lp. Podmiot Liczba przeprowadzonych kontroli

1. Zarządcy infrastruktury kolejowej 29

2. Przewoźnicy kolejowi 32

3. Użytkownicy bocznic kolejowych 108

4. Podmioty wykonujące operacje ładunkowe 4

5. Przedsiębiorstwa spedycyjne 3

6.Organizatorzy kursów początkowych dla kandydatów i kursów doskonalących dla doradców

4

RAZEM 180


21

Rodzaje i liczba nieprawidłowości ujawnionych w trakcie kontroli

prowadzonych przez upoważnionych pracowników UTK w 2007 roku.

6235

25

17

171615

13

10

19

Przewóz towarów niebezpiecznychNieprawidłowości ujawnione podczas kontroli

Liczba Rodzaj nieprawidłowości

62Nieprawidłowe zapisy w dokumentach przewozowych

35Usterki w zakresie stanu technicznego / oznakowanie taboru

25Nieprawidłowe zapisy w regulaminach, umowach

17Brak lub niewłaściwe opracowania Planu Zapewnienia Bezpieczeństwa

17Brak/częściowe przeszkolenie pracowników z zakresu określonego w działaniach 1.3 i / lub 1.10 RID / Zał. Nr 2 do SMGS

16Brak, nieprawidłowe sporządzenie lub nieterminowe przesłanie rocznego sprawozdania

15 Nie wyznaczenie doradcy

13Nieprawidłowości/ braki w stanie technicznym lub wyposażeniu punktów rozładunkowych

10Brak/ nieaktualne przepisy (RID, Zał. Nr 2do SMGS, Wytyczne )

19Inne (liczba nieprawidłowości jednego rodzaju mniejsza od 10)


22

Przewóz towarów niebezpiecznychDoradca ds. bezpieczeństwa przewozu TN

Zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 31 marca 2004 r. o przewozie koleją towarów niebezpiecznych: „Przewoźnik kolejowy wykonujący przewóz koleją towarów niebezpiecznych lub inny podmiot uczestniczący w przewozie lub wykonujący związane z tym przewozem czynności pakowania, załadunku, napełniania, rozładunku lub przeładunku są zobowiązani do wyznaczenia na swój koszt doradcy do spraw bezpieczeństwa przewozu koleją towarów niebezpiecznych”.


23


Doradca musi posiadać uprawnienia nadane przez Prezesa UTK, których uzyskanie jest uwarunkowane zdaniem egzaminu przed komisją oraz spełnieniem innych wymogów formalnych określonych w ustawie o przewozie koleją towarów niebezpiecznych.

Osobom, które uzyskały pozytywny wynik z egzaminu, Prezes Urzędu Transportu Kolejowego, w drodze decyzji administracyjnej, nadaje na 5 lat uprawnienia doradcy.


24


Pierwszy egzamin

dla doradców został przeprowadzony w UTK w dn. 27 listopada 2002r. i uprawnienia doradcy uzyskało 8 osób.

Statystyka dotycząca egzaminów przeprowadzonych w UTK w okresie 2002 – 2008 przedstawia się następująco:

RokIlość terminów

egzaminacyjnych

Uprawnienia

nadane przedłużone

2002 3 24 -

2003 9 129 -

2004 8 77 -

2005 7 25 -

2006 4 53 -

2007 9 (3-przedłużenie) 33 20

2008 8 (4-przedłużenie) 26 69

RAZEM 48 (7-przedłużenie) 367 89


25


PODSUMOWANIE

Przewozy koleją towarów niebezpiecznych Przewozy koleją towarów niebezpiecznych

są wykonywane w sposób bezpiecznysą wykonywane w sposób bezpieczny, ,

a a nielicznenieliczne, biorąc pod uwagę ilościowy zakres , biorąc pod uwagę ilościowy zakres przewozów, przewozów, wypadki i awarie nie powodują wypadki i awarie nie powodują szkodliwych oddziaływań, zarówno wobec ludzi, szkodliwych oddziaływań, zarówno wobec ludzi,

jak i nie przyczyniają się do skażeniajak i nie przyczyniają się do skażenia

na większą skalę na większą skalę środowiska naturalnegośrodowiska naturalnego..

26


Wiesław Jarosiewicz

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ

Documents

DZIAŁAŁNOŚĆ URZĘDU TRANSPORTU KOLEJOWEGO NADZÓR NAD PRZEWOZEM KOLEJĄ TOWARÓW NIEBEZPIECZNYCH