中华人民共和国最高人民法院主办

总第7357期 国内统一刊号：CN11-0194

PEOPLE`S COURT DAILY http://www.rmfyb.com

邮发代号：1-174 2018年5月20日 星期日

河北推动京津冀环资审判协作PM2.5平均浓度比五年前下降近四成

习近平在全国生态环境保护大会上强调

坚决打好污染防治攻坚战推动生态文明建设迈上新台阶

李克强韩正讲话 汪洋王沪宁赵乐际出席新华社北京5月19日电 （记者

赵 超 董 峻）全国生态环境保护大会18日至19日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充分利用改革开放 40 年来积累的坚实物质基础，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席会议。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正作总结讲话。

习近平在讲话中强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延 5000 多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。党的十八大以来，我们开展一系列根本性、开创性、长远性工作，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，加强法治建设，建立并实施中央环境保护督察制度，大力推动绿色发展，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，实施 《国家应对气候变化规划 （2014－2020年）》，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

习近平指出，总体上看，我国生态环

境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要跨越一些常规性和非常规性关口。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。

习近平强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

习近平指出，新时代推进生态文明建设，必须坚持好以下原则。一是坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。二是绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间。三是良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。四是山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展

生态文明建设。五是用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。六是共谋全球生态文明建设，深度参与全球环境治理，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，引导应对气候变化国际合作。

习近平强调，要加快构建生态文明体系，加快建立健全以生态价值观念为

准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。要通过加快构建生态文明体系，确保到 2035 年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实

现。到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽中国。

习近平指出，要全面推动绿色发展。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。重点是调整经济结构和能源结构，优化国土空间开发布局，调整区域流域产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。

习近平强调，要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。要深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。要全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心。要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。

习近平指出，要有效防范生态环境风险。生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。要把生态环境风险纳入常态化管理，系统构建全过程、多

层级生态环境风险防范体系。要加快推进生态文明体制改革，抓好已出台改革举措的落地，及时制定新的改革方案。

习近平强调，要提高环境治理水平。要充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制，采取多种方式支持政府和社会资本合作项目，加大重大项目科技攻关，对涉及经济社会发展的重大生态环境问题开展对策性研究。要实施积极应对气候变化国家战略，推动和引导建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，彰显我国负责任大国形象，推动构建人类命运共同体。

习近平强调，打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。各地区各部门要增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决担负起生态文明建设的政治责任。地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，各相关部门要履行好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。要建立科学合理的考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。各级党委和政府要关心、支持生态环境保护队伍建设，主动为敢干事、能干事的干部撑腰打气。

⇨⇨下转第二版

5月18日至19日，全国生态环境保护大会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 新华社记者 王 晔 摄

本报讯 （记者 李 霁 通讯员 史风琴） 2017 年，河北省 PM2.5平均浓度为65微克/立方米，比2013年下 降 39.8% 。 去 年 秋 冬 季 ， 河 北 省PM2.5平均浓度同比下降37.4%，空气质量为五年来最好水平。近日，河北省政府新闻办召开新闻发布会，河北省高级人民法院、省检察院、省环保厅有关负责同志围绕“依法治理生态环境，共同守护绿水青山”主题，分别介绍了2017 年以来保障和促进生态文明建设与绿色发展等方面工作进展。

据介绍，2017 年以来，河北法院加强环境资源审判工作，加大环境权益保护力度。据统计，2017年至今年4 月，河北省三级法院受理环境资源刑事、民事、行政一审案件1514件，审结 1328 件，与 2015、2016 年相比案件数量呈上升趋势。同时，河北法院积极推进社会组织提起的民事环境公益诉讼案件，支持检察机关提起的民事、行政环境公益诉讼案件。

此外，河北法院还加强环境执法联动机制，推动京津冀三地司法协

作。河北高院积极推动建立与检察机关、公安机关和环境保护行政执法机关之间的环境执法协调联动机制，2016年9月，京津冀三地高院签署《京津冀环境资源审判协作框架协议》，在立案、管辖、审判等方面建立协作机制。2017年8月，召开京津冀环境资源审判协作工作会议，专门就保障北京冬奥会筹办及雄安新区规划建设相关问题进行讨论会商，积极有效开展司法协作，为京津冀地区生态文明建设和绿色发展创造良好司法环境。

本报讯 5月18日，部分全国人大代表、政协委员在陕西省高级人民法院听取陕西法院“基本解决执行难”有关工作情况报告。最高人民法院副院长李少平陪同参加。

在听取陕西高院、西安市中级人民法院和延安市中级人民法院的执行工作汇报后，全国人大代表马玉红、王曼利、方燕、史贵禄、郝世玲、郭汶霞、崔荣华和全国政协委员祁志峰对陕西法院在“基本解决执行难”工作上付出的切实努力、采取的创新措施、取得的积极成效给予充分肯定和高度评价。代表、委员认为，解决执行难问题是维护当事人合法权益、提升司法公信力、满足人民群众对司法工作新期待的重要举措，希望人民法

院进一步采取有力措施，打好决胜“基本解决执行难”攻坚战。代表、委员还提出了加快推进执行立法、加强执行信息化建设、强化执行联动、加大失信惩戒力度、破除地方保护等多项意见、建议。

李少平感谢代表、委员对人民法院工作的关心和支持，表示将认真研究代表、委员提出的意见、建议。李少平强调，要坚定打赢“基本解决执行难”攻坚战的信心和决心，坚持问题导向，补齐短板，不断健全长效工作机制，确保如期完成“基本解决执行难”的任务，兑现对党和人民的庄严承诺。

陕西高院院长李智以及最高人民法院有关部门负责同志参加了活动。

（王 珅 张春喜）

李少平陪同部分全国人大代表、政协委员听取陕西法院“基本解决执行难”工作报告

为决胜“基本解决执行难”助力助阵助威

本报推出《执行》周刊

本报讯 （记者 张之库 严怡娜） 5月17日上午，辽宁省高级人民法院行政庭二级法官助理黄辉同志，在开庭审理一起行政案件过程中突发心肌梗塞，经抢救无效不幸因公殉职，年仅50岁。

黄辉同志1968年10月生于辽宁省锦州市，1991年8月于辽宁大学法律系

毕业后分配到锦州市古塔区人民法院，历任书记员、助理审判员、审判员、研究室副主任、研究室主任，期间于1999年2月至2002年6月，任职黑山县

段家乡人民政府副乡长。2009 年 12月调入辽宁高院，先后任辽宁高院研究室助理审判员、计划装备财务处助理审判员、行政庭二级法官助理。他

曾获评市法院系统“办案标兵”，两次荣立个人三等功。

黄辉同志在27年工作生涯中，无论工作岗位如何发生变化，他干一行、爱一行、干好一行的从业态度始终不变，不求名、不逐利、不计个人得失的精神境界始终不变，多读书、读好书、手不释卷的良好习惯始终不变。

本报讯 （记者 费文彬 通讯员 黄明强） 5 月 16 日 16 时许，广西壮族自治区南宁市江南区人民法院执行法官何勇因患食道癌医治无效辞世，享年56岁。

何勇同志 1984 年进入南宁市中级人民法院任司法警察，1989 年调入江南区法院，先后任经济庭书记员，经济庭助理审判员，立案庭审判员，执行局（庭） 审判员、法官助理。该同志长期工作在保全、执行战线上，工作近 40

年间办理了各类保全、执行案件 3000余件。他兢兢业业，廉洁自律，先后获得 2013 年度全市法院办案能手、2016年全市法院“执行案件集中清理月”活动先进个人、2016 年度全市法院系统调解能手等荣誉。

2018 年 1 月 18 日，何勇同志在带

领执行干警前往来宾市执行任务的过程中，身体出现不适，呕吐无法进食。在坚持完成任务回到法院后才请假去看病，第二天就被医生确诊为食道癌晚期住院治疗。尽管如此，他在治疗了一小段时间后，又回到工作岗位继续出差到百色田东县，把一个案

件了结后，才安心地病休。何勇同志辞世后，江南区法院党

组曾派员前往慰问家属和处理相关事宜，而何勇同志的妻子遵照他生前留下的遗言，不给组织添麻烦也不准办追悼会。正如他一直所坚持的那样，当一名低调、平凡的基层法官。何勇同志的英年早逝令众人痛惜，他的离世，不仅是家庭失去了顶梁柱，更是法院系统失去了一名好干警，群众失去了一名好法官。

痛！辽宁高院法官助理黄辉心梗殉职

惜！南宁江南执行法官何勇患癌辞世

基本解决执行难 坚决打赢决胜仗

贵州黔西南“金州风暴”吹响执行冲锋号本报讯 近日，贵州省黔西南布

依族苗族自治州两级法院开展“金州风暴”集中执行专项行动，吹响了全州决战“基本解决执行难”冲锋号。黔西南州中院针对长期未结、涉民生、涉追索劳动报酬、涉金融债权、涉党政机关等案件进行集中执行，并根据案件属地原则将全州划分为9个片区，由中院院长高峰担任总指挥长，各县（市）法院院长担任片区指挥长，两级法院374名执行干警参加集中执行专项行动。

专项行动开始当日，执行干警按照统一部署指挥，奔赴各地寻找失信被执行人。行动过程中，各片区安排专人负责通过法院官方微博直播执行

全过程。为体现人民法院保障当事人合法权益的决心和力度，推进提升执行工作规范化水平，各法院还邀请人大代表、政协委员共 31 人到执行指挥中心现场观摩，监督法院执行工作。参加现场观摩的政协委员彭清表示，此次专项行动对解决执行难问题将是一次非常大的促进，将积极宣传、支持法院开展专项行动。

“金州风暴”集中执行专项行动第一天，黔西南州两级法院共执结案件111 件，执行到位标的额1977 万余元，发放案款988万余元。拘留被执行人56人，冻结被执行人银行存款 837 万余元，查找到161名被执行人下落。

（汪怡潇）

5月18日17时30分，北京市第二中级人民法院执行法官接到执行保证人齐某财产线索后，迅速出击，到北京市丰台区一小区历时3小时成功将齐某的奔驰跑车、路虎轿车查扣。图为将被执行人车辆扣押回法院。 高志海 摄

本报北京 5 月 19 日电 （记者王银胜）自5月20日起，本报推出《执行》周刊，每期4个版面，每周日跟读者见面。

执行工作是社会公平正义最后一道防线的最后一个环节，事关广大人民群众的合法权益，社会各界高度关注，人民群众反映强烈。在第十二届全国人民代表大会第四次会议上，最高人民法院院长周强作出“用两到三年时间基本解

决执行难问题”的庄严承诺，这是向执行难全面宣战的“集结令”、发起总攻的“冲锋号”。

正是在这样的背景下，本报推出《执行》周刊，意在充分展示和报道在这场声势浩大的执行工作中涌现出的先进人物、典型事迹和宝贵经验，及时报道人民法院执行工作的重大进展，为

“基本解决执行难”营造良好氛围、提供舆论支持。

人民法院报官方微信二维码

“奔驰”难驰

“路虎”失威