e t r t r ä - Tuzla

GODIŠNJI PLAN RADA GRADA

TUZLA ZA 2020. GODINU

SO

LI

SA

LI

NE

S MEM

LE

HA

I-Z

IRT

UZ

9 5 0

T U ZL A

GRAD TUZLA

PLAN RADA STRUČNE SLUŽBE ZA POSLOVE GRADONAČELNIKA

GRAD TUZLA

GODIŠNJI PLAN RADA STRUČNA SLUŽBE ZA POSLOVE GRADONAČELNIKA

ZA PERIOD 01.01. – 31.12. 2020. GODINE

SO

LI

SA

LI

NE

S MEM

LE

HA

I-Z

IRTU

Z

9 5 0

T U ZL A

Napomena: Dokument se izrađuje u Word formatu, Arial 12 tekst, Arial 8,5 tabela Uvod 1) Uvod (opće napomene o godišnjem planu rada) (najviše ½ stranice); U skladu sa Zakonom o razvojnom planiranju i upravljanju u Federaciji BiH (Službene novine Federacije BiH, broj 32/17) i Uredbe o trogodišnjem i godišnjem planiranju rada, monitoringu i izvještavanju u Federaciji BiH (Službene novine Federacije BiH, broj 74/19), propisana je obaveza izrade godišnjeg plana rada jedinice lokalne samouprave. Stručna služba za poslove gradonačelnika je jedna od organizacionih jedinica unutar gradske uprave, i zadužena je između ostalog za koordiniranje i usmjeravanje rada gradskih organa uprave i stručnih službi u cilju efikasnije i ažurnije realizacije poslova koji su u nadležnosti upravnih i stručnih službi gradske uprave. S tim u vezi, uzimajući u obzir nadležnosti raspoređene na više i niže nivoe vlasti, većina problematike koja se odnosi na područje grada Tuzla, upućuje se gradonačelniku, čak i kada nisu pitanja iz nadležnosti gradske uprave Tuzla. Stručna služba za poslove gradonačelnika kontinuirano je orijentisana na provođenje aktivnosti uz koordinaciju sa svim nadležnim službama gradske uprave, kada su u pitanju mjere koje utiču na bolji kvalitet života i rada građana Tuzle u svim oblastima društvenog, privrednog i kulturnog aspekta života građana. Grad Tuzla je jedan od prvih gradova u BiH koji je formirao Odjeljenje za razvojno planiranje i upravljanje razvojem, koje funkcioniše u sklopu Stručne službe za poslove gradonačelnika, i koje radi na koordinaciji implementacije strategije razvoja, izradi strateških ciljeva i politika gradske administracije i praćenju njihovih izvršenja, organizovanju poslova razvojnog planiranja i upravljanja razvojem i drugih poslova propisanih u skladu sa Zakonom i aktima Gradskog vijeća i Gradonačelnika. 2) Osvrt na aktivnosti/projekte realizovane godišnjim planom rada za prethodnu kalendarsku godinu (najviše ½ stranice); Stručna služba za poslove gradonačelnika u toku 2019. godine je realizovala niz aktivnosti i projekata, koje su usmjerene na podršku aktivnostima gradonačelnika, organizovanje aktivnosti i poslova vezanih za razvojno planiranje i upravljanje razvojem, provođenje protokolarnih aktivnosti, poduzimanje inicijativa, prema resornim organizacijama i tijelima a koje se odnose na poboljšanje uslova života i rada građana iz oblasti u nadležnosti entiteta i države, kao i ostvarivanje novih i održavanje uspostavljenih saradnji sa domaćim i stranim vladinim i nevladinim sektorima koji mogu doprinjeti svojim znanjima i iskustvima, kao i raspoloživim resursima na kvalitetniji i ugodniji život građana kroz zadovoljenje njihovih potreba života i rada u gradu. Ostale aktivnosti odnosile su se na usmjeravanje nadležnih postupaka prema nadležnim službama upućenih na rješavanje Gradonačelniku, u smislu bržeg, efikasnijeg i kvalitetnijeg rješavanja problematike iz nadležnosti gradske uprave, poštujući propisanu proceduru i praksu postupanja, efikasno planiranje i upravljanje ljudskim resursima na način da se obezbjedi podrška svim službama kroz definisanje potreba za ljudskim resursima, provođenje redovnih procedura iz radno-pravnih

odnosa, upućivanja na dostupnost raspoloživih edukacijskih treninga i ostala kadrovska pitanja. Isto tako, u 2019. godini je završen proces uvođenja novih informaciono-tehnoloških softverskih rješenja u cilju kvalitetnijeg praćenja i upravljanja poslovnih procesa kojima se obavljaju redovni administrativni poslovi u svim organizacionim jedinicama i to tako da budu dostupni za praćenje kroz sve faze toka procesa, kako za uposlenike tako i za građane uključene u proces. Obezbijeđena je i transparentnost rada gradskih organizacionih jedinica kroz informisanje javnosti i održavanje komunikacije sa javnošću, o aktivnostima koje provodi gradska uprava putem web stranice i saradnje sa medijima. 3) Kratak opis ključnih usmjerenja godišnjeg plana rada i provedenog procesa konsultacija (najviše ½ stranice); U 2020. godini, aktivnosti stručne Službe za poslove gradonačelnika će se odvijati u okviru tri odjeljenja, i to grupa aktivnosti odjeljenja za poslove gradonačelnika, aktivnosti vezane za upravljanje ljudskim resursima i informacionim sistemom grada, kao i aktivnosti razvojnog planiranja i upravljanja razvojem. Poslovi gradonačelnika će biti nastavljeni u formi protokolarnih aktivnosti za sve državne i gradske praznike, kao i komemorativno obilježavanje najvažnijih događaja za grad Tuzlu na godišnjem nivou, zatim održavanje partnerstva i nastavak saradnje sa bratskim gradovima, uspostavljanje saradnje sa drugim međunarodnim institucijama, gradovima i regijama, te učešće u implementaciji projekata Evropske unije i projekata drugih međunarodnih institucija i organizacija. Aktivnosti upravljanje ljudskim resursima uglavnom će se odnositi na realizaciju aktivnosti u vezi sa popunjavanjem upražnjenih radnih mjesta u skladu sa usvojenim Planom popunavanja upražnjenih radnih mjesta u 2020. godini, kao realizacija aktivnosti u vezi sa prijemom lica na stručno osposobljavanje bez zasnivanja radnog odnosa. U planskom periodu će se vršiti donošenje internih akata iz oblasti upravljanja ljudskim resursima, kao i akata koji se odnose na prava, dužnosti i odgovornosti državnih službenika i namještenika iz radnog odnosa i u vezi sa radnim odnosom, te provesti ocjenjivanje rada državnih službenika i namještenika za 2019. godinu. Odjeljenje će u 2020. godini nastaviti sa administracijom informacionog sistema Grada Tuzla uz pružanje stručne pomoći korisnicima, praćenje funkcionisanja programa za upravljanje poslovnim procesima i dokumentima, kao i administriranje web stranice Grada Tuzla i sistema elektronske pošte, te redovno održavanje komunikacije sa građanima putem elektronske pošte i web stranice. U oblasti razvojnog planiranja i upravljanja razvojem, nastaviti će se aktivnosti na unapređenju uspostavljenih mehanizama razvojnog planiranja i upravljanja, te aktivnosti na pripremi izvještaja o provođenju politike JLS i aktivnostima gradonačelnika za 2019. godinu, kao i priprema izvještaja o realizaciji projekata iz Strategije razvoja grada Tuzla do 2026. godine za 2019. godinu. U 2020. godini, nastaviti će se sa realizacijom projekta „Novi život neolitskog naslijeđa u prepoznatim prirodnim područjima od velikog značaja – NeoLiFE”, te započeti realizacija projekta Pannonia-Adria Connection (PA.CON) za uređenje kompleksa Ilinčica, kao i projekta Command D za poboljšanje kapaciteta za suočavanje sa prirodnim katastrofama. Sva tri projekta se finansiraju iz dostupnih fondova EU. 4) Opis institucionalnih kapaciteta sa analitičkim pregledom ključnih nedostataka i potreba organa uprave u odnosu na planirane mjere (programe) za naredni godišnji period, preuzet iz trogodišnjeg plana rada (najviše ½ stranice);

U skladu sa nadležnostima utvrđenim Odlukom o osnivanju Stručne službe za poslove Gradonačelnika („Službeni glasnik Grada Tuzla“, broj: 4/16), Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji gradskih organa uprave i stručnih službi Grada Tuzla, broj: 02-34-3314-2016 od 20.5.2016. godine u okviru Stručne službe za poslove gradonačelnika obrazovane su tri unutrašnje organizacione jedinice, i to:

- Odjeljenje za poslove gradonačelnika u kojem je predviđeno da poslove obavlja 7 izvršilaca;

- Odjeljenje za razvojno planiranje i upravljanje razvojem u kojem je predviđeno da poslove obavljaju 3 izvršioca;

- Odjeljenje za upravljanje ljudskim resursima i informacionim sistemom Grada u kojem je predviđeno da poslove obavlja 8 izvršilaca.

Radom službe rukovodi Rukovodilac Stručne službe za poslove gradonačelnika, a Pravilnikom su u okviru ove službe sistematizirana i radna mjesta Gradonačelnika, Savjetnika gradonačelnika sa 3 izvršioca koji nisu državni službenici, i Sekretara organa državne službe, te samostalni izvršioci na radnim mjestima Stručni saradnik za ekonomsko-finansijske i kadrovske poslove i Viši referent – tehnički sekretar sa dva izvršioca. Ukupan broj sistematiziranih radnih mjesta u Službi je 28 (sa radnim mjestom Gradonačelnika), dok je trenutna popunjenost sistematiziranih radnih mjesta sa 22 izvršioca.

Struktura zaposlenih po

stručnoj spremi

Struktura zaposlenih po polu

Muški Ženskih

VSS + 16 9 7 VŠ 0 0 0 SS 6 2 4 VKV 0 0 0 Ukupno 22 11 11

Uzimajući u obzir veoma širok dijapazon nadležnosti Službe, od normativno-pravnih i protokolarnih poslova, poslova iz oblasti međunarodne saradnje, rada sa strankama, ekonomskih poslova u nadležnosti Službe, preko poslova koji se odnose na upravljanje ljudskim resursima i vrlo specifičnih stručno-tehničkih poslova koji se odnose na upravljanje i održavanje informacionog sistema Grada, u sistemu obuke i stručnog usavršavanja potrebno je državnim službenicima i namještenicima omogućiti pristup odgovarajućim obukama kako bi se osposobili za što bolje obavljanje radnih zadataka. 5) Mogući problemi i rizici za realizaciju godišnjeg plana rada (najviše ½ stranice).

7

Strateški i

sektorski cilj

Projekat / mjera (vrijeme trajanja)

Očekivani ishodi

Projekat realizovan

u 2019. godini

(DA / NE ako da, u

kojem iznosu)

Finansiranje iz budžeta Grada Tuzla Finansiranje iz ostalih izvora

Ukupni predviđeni

izdaci (za III godine)

Odjeljenje zaduženo za provedbu i praćenje

Pregled po godinama Pregled ostalih izvora po godinama

2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

1 2 3 4 5 6 7 8=5+6+7 9 10 11 12=9+10+11 8+12 13

SC 2 Unapređenje javne infrastrukture i društvenog života

SEC 2.3. Poboljšati uslove za razvoj kulture i sporta

P 2.3.1. Poboljšanje uslova za razvoj sporta

SC 3 Poboljšati kvalitet okoliša

SEC 3.1. Smanjiti nepovoljne uticaje na okoliš (industrija, saobraćaj, stanovništvo i dr.)

P 3.1.1. Zagovaranje, promocija i realizacija mjera za smanjenje zagađenja zraka

3.1.1.1.

Zagovaranje za ugradnju filtera za odsumporavanje na postojećim blokovima TE Tuzla i izgradnju zamjenskog bloka 7 TE Tuzla (2019.-2021.)

Realizovano zagovaranje kroz učešće na min 4 sastanaka i pregovora sa nadležnim subjektima Izdato min 4 saopštenja za javnost Donesena Rezolucija Gradskog vijeća

0 0 0 0

REDOVNI POSLOVI

Odjeljenje za upravljanje ljudskim resursima i informacionim sistemom grada

1.

Usklađivanje internih akata iz oblasti upravljanja ljudskim resursima sa važećim propisima

Pripremljen nacrt Odluke o organizaciji i usklađen Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji gradskih organa uprave

Mersiha Džindo, Maja H. Jašaragić Suljanović, Svjetlana Kakeš

2. Donošenje internih akata iz oblasti upravljanja ljudskim resursima

Pripremljen nacrt internog akta kojim se propisuje sadržaj, način ažuriranja i čuvanja personalnih dosjea uposlenika, kao i interni akt kojim se formira disciplinska komisija


3.

Izrada akata koji se odnose na prava, dužnosti i odgovornosti državnih službenika i namještenika iz radnog odnosa i u vezi sa radnim odnosom

Pripremljeni nacrti pojedinačnih rješenja u predviđenim rokovima

Mersiha Džindo, Maja H. Jašaragić Suljanović, Aida Omerhodžić

4. Priprema prijedloga plana Izrađen prijedlog plana zapošljavanja Mersiha Džindo,

8

popunjavanja upražnjenih radnih mjesta u gradskoj upravi za 2020. godinu

u gradsku upravu za 2020. godinu Maja H. Jašaragić Suljanović, Svjetlana Kakeš

5.

Aktivnosti u vezi sa ocjenjivanjem rada državnih službenika i namještenika za 2018. godinu

Koordinirane aktivnosti u vezi sa ocjenjivanjem rada i pripremljeni nacrti pojedinačnih rješenja o ocjenjivanju rada državnih službenika i namještenika za 2018. godinu


6.

Aktivnosti u vezi sa provođenjem obaveza utvrđenih odredbama člana 90. Zakona o državnoj službi u Tuzlanskom kantonu (“Službene novine TK”, broj: 7/17, 11/17, 10/18 i 14/18)

Provedena analiza postojećeg stanja ljudskih resursa i pripremljen polugodišnji i godišnji Izvještaj o stanju ljudskih resursa u službama za upravu i stručnim službama Grada Tuzla za 2020. godinu


7.

Analiza stanja i koordinacija aktivnosti u vezi sa stručnim usavršavanjem državnih službenika i namještenika

Koordinirane aktivnosti i praćenje realizacije Programa organizovanog stručnog usavršavanja uposlenika u 2020. godini, pripremeljen Izvještaj o realizaciji Programa, i izrađen nacrt Plana i program organizovanog stručnog usavršavanja državnih službenika i namještenika za 2020. godinu u skladu sa Pravilnikom o stručnom usavršavanju i osposobljavanju


8.

Realizacija aktivnosti u vezi sa popunjavanjem upražnjenih radnih mjesta u skladu sa usvojenim Planom popunavanja upražnjenih radnih mjesta u 2020. godini

Provedeni postupci popune upražnjenih radnim mjesta državnih službenika i namještenika u skladu sa Planom popunjavanja upražnjenih radnih mjesta u gradskoj upravi za 2020. godinu


9.

Realizacija aktivnosti u vezi sa prijemom lica na stručno osposobljavanje bez zasnivanja radnog odnosa

Provedena procedura javnog poziva za prijem lica na stručno osposobljavanje bez zasnivanja radnog odnosa


10. Implementacija elektronske aplikacije za kadrovsku evidenciju

Operativna baza kadrovske evidencije


11. Administracija Kontinuiran i nesmetan rad Dinka

9

Informacionog Sistema Grada Tuzla (mreža, serveri, radne stanice, aplikacije) i pružanje stručne pomoći korisnicima pri korištenju implementiranih aplikacija i administriranje istih u skladu sa utvrđenim procedurama i upustvima

uposlenih na informacionim sistemima u Gradskoj upravi Tuzla

Huremović, Amin Jusupović, Jasmin Piralić

12.

Uvođenje i funkcionisanje softverskog programa za upravljanje poslovnim procesima i dokumentima (skraćeno DMS)

U primjeni novi softver za upravljanje poslovnim procesima, unaprijeđen i efikasniji rad gradske uprave u smislu bržeg i transparentnijeg rješavanja predmeta i zahtjeva građana

Dinka Huremović, Amin Jusupović Jasmin Piralić

13. Primjena upustava i procedura zaštite baze podataka

Redovna izrada rezervnih kopija (backup-a) svih baza podataka u upotrebi

Dinka Huremović, Amin Jusupović

14.

Administracija web stranice Grada Tuzla (www.tuzla.ba) i sistema elektronske pošte Održavanje komunikacije sa građanima putem elektronske pošte i web stranice. Priprema saopštenja iz gradske uprave Tuzla za javnost i sredstva javnog informiranja. Snimanje, obrada i distribucija fotografija

Omogućeno nesmetano korištenje elektronske pošte za međusobnu i komunikaciju sa građanima, ostalim pravnim subjektima, međunarodnim organizacijama. Objavljenja saopštenja, informacije, fotografije i obavijesti građanima i medijma, dostupne za preuzimanje, putem web stranice gradske administracije. Odgovoreno na upite putem elekronske pošte i komunikacijske platforme „Centar 72“

Dinka Huremović, Amin Jusupović, Press

Odjeljenje za poslove gradonačelnika

15.

Održavanje partnerstva i nastavak saradnje sa bratskim gradovima, uspostavljanje saradnje sa drugim međunarodnim institucijama, gradovima i regijama

Organizovan susret sa najmanje 4 delegacije iz bratskih gradova, održani prijemi i posjete međunarodnim institucijma, gradovima i regijama

Svjetlana Kakeš, Almir Šuta

16.

Učešće u omplementaciji projekata Evropske unije i projekata drugih međunarodnih institucija i organizacija

Obezbjeđeno učešće u implementaciji projekata odobrenih od strane međunarodnih organizacija

Svjetlana Kakeš

17. Planiranje, organizacija, koordinacija i učešće u

Organizovano 5 Svečanih sjednica Grads.vijeća, 4 tradicionalne gradske

Boris Nikolić Edina Atić

10

protokolarnim aktivnosti za sve državne i gradske praznike,kao i komemorativnog obilježavanja 25.05.1995."Kapija", kao i drugih manifestacija u organizaciji Grada.

manifestacije i 6 protokolarnih polaganja vijenaca i cvijeća u povodu državnih i gradskih praznika. Održano komemorativno obilježavanje „Tuzlanske Kapije“ i oko 10 ostalih manifest.

18.

Planiranje i organizacija, protokolarnih prijema kod Gradonačelnika (kontakti sa predstavnicima domaćih i inostranih institucija, prijem i boravak službenih delegacija)

Organizovano u prosjeku oko 20 prijema za inostrane institucije, i svakodnevni prijemi za domaće institucije, udruženja i organizacije


19.

Vrši prijem stranaka koje dolaze na najavu za prijem, odgovara na Zahtjeve za prijem i koordinira poslove oko prijema građana kod Gradonačelnika

Kontinuiran prijem građana koji se najavljuju za prijem kod Gradonačelnika, odnosno koji se upućuju u resorne gradske službe


20.

Vođenje i ažuriranje evidencije o medijima, te provjera prisutnosti institucije u medijima

Ažurirana distribucijska lista kontakata predstavnika medija i medijskih kuća koje prate rad gradske administracije. Obezbjeđena komunikacija putem medija

Press

21.

Koordinacija djelovanja predstavnika medija sa nadležnima u gradskoj upravi Tuzla

Realizacija 10 različitih intervjua, tematskih radio i TV priloga, koji su objavljeni za potrebe gradske administracije

Press

22.

Organizacija press konferencija institucije i istupa u javnosti ovlaštenih osoba institucije.

5 održanih press konferencija. 20 javnih nastupa objavljenih putem internet portala, lokalnih, regionalnih i državnih elektronskih i printanih medija

Press

Odjeljenje za razvojno planiranje i upravljanje razvojem

23.

Priprema Prijedloga godišnjih, kvartalnih i mjesečnih operativnih planova izdataka Službe, u skladu sa usvojenim Budžetom Grada Tuzla za 2020. godinu

Izrađeni Prijedlozi OP-a izdataka Stručne sl.(godišnji na mjesečnom nivou, i kvartalni), te izrađene Izmene i dopune prijedloga OP-a izdataka Službe u skladu sa usvojenim Izmjenama i dopunama Budžeta Grada Tuzla za 2020. godinu

Esmir Spahić, Svjetlana Kakeš

24. Izrada Prijedloga Plana nabavki roba i usluga u Službi za 2020., te

Izrađen Prijedlog plana nabavki za Str.službu za 2020. godinu, te izrađeni Zahtjevi za pokretanje

Esmir Spahić, Selma Dadanović,

11

provođenje istog u skladu sa Planom nabavki Grada Tuzla za 2020. godinu

procedura JN-ki u 2020. godini Svjetlana Kakeš

25. Priprema i izrada Dokumenta okvirnog budžeta Službe

Izrađen Prijedlog Dokumenta okvirnog Budžeta Stručne službe gradonačelnika


26. Priprema i izrada Nacrta Budžeta Službe za 2020. godinu

Izrađen Finansijski plan izdataka Stručne službe gradonačelnika za 2020. godinu


27.

Uspostavljanje procedura i procesa iz oblasti razvojnog planiranja i upravljanja razvojem u Službi za poslove gradonačelnika

Izrađen godišnji Plan rada Gradske uprave Tuzla za 2020. godinu

Svjetlana Kakeš, Esmir Spahić

28.

Priprema izvještaja o provođenju politike JLS i aktivnostima gradonačelnika za 2018. godinu

Izrađen godišnji izvještaj o provođenju politike JLS i aktivnostima gradonačelnika za 2018. godinu


29.

Priprema izvještaja o realizaciji projekata iz Strategije razvoja grada Tuzla do 2026. godine za 2018. godinu

Izrađen izvještaj o realizaciji projekata iz Strategije razvoja grada Tuzla do 2026. godine za 2018. godinu

Esmir Spahić

30.

Praćenje realizacije indikativnog finansijskog okvira iz revidirane Strategije razvoja grada Tuzla za 2020. godinu

Izvještaj o praćenju realizacije indikativnog finansijskog okvira iz revidirane Strategije razvoja grada Tuzla

Esmir Spahić

31.

Priprema Informacije o saradnji Grada Tuzla sa inostranim subjektima i realizaciji projekata i programa iz oblasti međunarodne saradnje u periodu 2018.

Izrađen dokument Informacije o saradnji Grada Tuzla sa inostranim subjektima i realizaciji projekata i programa iz oblasti međunarodne saradnje u 2018. za Gradsko vijeće Tuzla

Svjetlana Kakeš

REKAPITULACIJA SREDSTAVA

Ukupno strateško-programski prioriteti

Ukupno redovni poslovi

UKUPNO SREDSTVA

54.000 52.743 0 106.743

290.000 (EU)

287.070 (EU)

577.070 683.813

12

GRAD TUZLA

PLAN RADA SLUŽBE ZA BUDŽET I FINANSIJE

13

GRAD TUZLA

PLAN RADA SLUŽBE ZA BUDŽET I FINANSIJE

ZA 2020. GODINU

SO

LI

SA

LI

NE

S MEM

LE

HA

I-Z

IRTU

Z

9 5 0

T U ZL A

14

I. Uvod

Nadležnosti Službe za budžet i finansije utvrđene su Odlukom o organizaciji i djelokrugu rada uprave Grada Tuzla (“Sl. glasnik Grada Tuzla”, broj 4/16, 9/17).

Pored redovnih poslova koji podrazumjevaju, izradu nacrta i prijedloga budžeta,

izmjena i dopuna budžeta Grada Tuzla, izrade kvartalnih i godišnjeg izvještaja o izvršenju budžeta, upravljanje sistemom Jedinstvenog računa trezora (JRT), osiguravanje finansijske i računovodstvene kontrole u sistemu trezora, centralizovanog sistema obračuna plaća i naknada za sve budžetske korisnike, Služba za budžet i finansije vrši i slijedeće poslove:

-prati stanje, provodi utvrđenu politiku, izvršava i obezbjeđuje izvršavanje zakona, drugih

propisa i općih akata u oblasti budžeta, finansija, računovodstva i javnih nabavki i ostalih

djelatnosti iz okvira svoje nadležnosti utvrđene zakonom, - izrađuje nacrte općih i pojedinačnih akata i propisa iz oblasti za koju je nadležna i osigurava njihovo provođenje u skladu sa zakonom, - rješava u upravnim stvarima iz okvira svoje nadležnosti, vodi propisanu službenu evidenciju i izdaje uvjerenja o činjenicama na osnovu tih evedencija, - izrađuje prijedloge dokumenta okvirnog budžeta i prijedloge drugih akata iz oblasti budžeta, - vrši praćenje i procjenu ostvarenja prihoda i rashoda, i izrađuje analize, informacije i

druge izvještaje iz oblasti budžeta, - priprema operativne planove i vrši usaglašavanje rashoda s operativnim planovima budžetskih korisnika, - vrši analizu i izrađuje izvještaje o novčanim tokovima, - uspostavlja i vodi sistem Glavne knjige trezora, - organizuje i vodi finansijsko i materijalno knjigovodstvo, pomoćne knjige trezora i blagajničko poslovanje, - uspostavlja i ažurira registar budžetskih korisnika, - vrši centralizovano plaćanje obaveza u sistemu JRT za sve budžetske korisnike, - vodi i ažurira evidenciju kapitalnih projekata, - izrađuje i dostavlja propisane izvještaje o porezima i doprinosima nadležnim

institucijama, - izrađuje finansijske i računovodstvene izvještaje i godišnje obračune,

- vodi evidenciju i izrađuje izvještaje o dugu, kreditnom zaduženju i izdatim garancijama,

- vodi evidenciju KUF-a I KIF-a, - UIO dostavlja zakonim propisane izvještaje, - priprema prijedloge za investiranje raspoloživih novčanih sredstava, - izrađuje nacrt Odluke o investiranju raspoloživih novčanih sredstava, - izrađuje ugovore o oročavanju sredstava, - izrađuje sva druga akta vezano za oročavanje sredstava Grada Tuzla, - priprema prijedloge godišnjih planova javnih nabavki Grada Tuzla, - priprema nacrte akata koji se donose u postupku javne nabavke,

15

- provodi postupke javnih nabavki po zahtjevima gradskih Službi, - priprema akte u žalbenom postupku po izjavljenim žalbama u postupcima javnih

nabavki, - priprema prijedloge ugovora o javnim nabavkama, - objavljuje sve zakonom propisane dokumente u postupku javnih nabavki, - dostavlja izvještaje nakon okončanih postupaka javnih nabavki Agenciji za javne

nabavke, te izrađuje i druge izvještaje iz oblasti javnih nabavki i - obavlja druge poslove u okviru zakonom i drugim propisima utvrđenog djelokruga

rada.

16

II Pregled redovnih poslova Službe za 2020. godinu

REDOVNI POSLOVI

Odjeljenje za budžet i finansije

1

Implementacija budžeta

Isplate sredstava iz budžeta u skladu sa Odlukom o izvršavanju budžeta, operativnim planovima i odgovajućom finansijskom dokumentacijom (fakture, odluke, rješenja, i dr.)

Kontinuirano

Rukovodilac službe Odjeljenje za budž.i finansije

2

Izrada planova novčanih tokova

Projekcija priliva novčanih sredstava u skladu sa planiranim budžetom

Kontinuirano

Odbor za likvidnost Rukovodilac službe Odjeljenje za budž.i finansije

3 Izvještaj o izvršenju budžeta Grada Tuzla za 2019. godinu

april 2020.

godine

Stručni savjetnici u Odjeljenju za budž.i finansije

4 Izvještaj o izvršenju budžeta Grada Tuzla za IV kvartal2019. godine TK ( Obrasci )

05.03.2020.

godine


5 Izvještaj o izvršenju budžeta Grada Tuzla za period 1.1.-31.3.2020. godine

20.04.2020.

godine


6

Izvještaj o izvršenju budžeta Grada Tuzla za I kvartal 2020. godine TK ( Obrasci )

20.04.2020.

godine


7 Priprema izrade Dokumenta okvirnog budžeta Službe za period 2021.-2023. godina.

-Projekcija trogodišnjih prihoda za potrebe izrade DOB-a, -Izrada instrukcije za projekciju rashoda za potrebe DOB-a

15. februar

2020. godine


8 Izrada Dokumenta okvirnog budžeta Grada Tuzla za period 2021.-2023. godina.

Služba za budžet i finansije priprema Prijedlog DOB i dostavlja Gradonačelniku

15.juni 2020.

godine


9 Priprema godišnjih, kvartalnih i mjesečnih operativnih planova

Izrađeni Prijedlozi OP-a izdataka Službe za budžet

Kontinuirano Šef odjeljenja za budž.i finansije

17

izdataka Službe, u skladu sa usvojenim Budžetom Grada Tuzla za 2020. godinu, te praćenje odobrenih OP-a i po potrebi izrada izmjene istih

i finansije (godišnji na mjesečnom nivou, i kvartalni) u predviđenim rokovima,

10 Izvještaj o izvršenju budžeta Grada Tuzla za period 1.1.-30.6.2020. godine

20.juli 2020.

godine


11 Izvještaj o izvršenju budžeta Grada Tuzla II kvartal 2020. godine TK ( Obrasci )

20.juli 2020.

godine


11a Projekcija godišnjih prihoda za potrebe izrade nacrta Budžeta za 2021. godinu

Priprema izrade Nacrta Budžeta za 2021. Godinu, izrada instrukcije prihoda i rashoda za potrebe Nacrta Budžeta

12 Izrada Nacrta budžeta za 2021. godinu

SBF razmatra procjene prihoda i zahtjeve za odobrenje rashoda budžetskih korisnika, te nakon usaglašavanja sa svim budžetskim korisnicima, u skladu sa raspoloživim sredstvima, predlaže visinu sredstava za svakog budžetskog korisnika

15.avgust

2020.godine


13 Pribavljanje mišljenja u skladu sa Zakonom o budžetima FBiH

Služba za budžet i finansije pribavlja mišljenje o nacrtu Budžeta, od strane Ministarstva finansija TK, u skladu sa čl. 33. Zakona o budžetima u FBiH

oktobar 2020. godine


14 Aktivnosti u vezi sa provođenjem javne rasprave o Nacrtu Budžeta za 2021.

novembar 2020. godine


18

15 Izvještaj o izvršenju budžeta za za period 1.1.-30.9.2020. godine

20. oktobar

2020. godine


16 Izvještaj o izvršenju budžeta Grada Tuzla III kvartal 2020. godine TK ( Obrasci )

20.oktobar

2020. godine


17 Izrada prijedloga budžeta i upućivanje Gradonačelniku na razmatranje i usvajanje

Služba za budžet i finansije nakon razmotrenih primjedbi na nacrt budžeta vrši izradu konačnog prijedloga budžeta

decembar 2020.

godine


18

Priprema odluka o preraspodjeli sredstava za 2020. godinu, odluka o uključivanju namjenskih sredstava u budžet i odluka o izmjenama i dopnama budžeta

Izrađene Odluke po potrebi

Rukovodilac službe Stručni savjetnici u Odjeljenju za budž.i finansije

Odjeljenje za trezor

1 Priprema knjigovodstvene dokumentacije za unos u Glavnu Knjigu trezora (kontiranje)

Zahtjevi za plaćanje -obrađeni

Kontinuirano Odjeljenje za trezor

2

Evidentiranje u Glavnoj knjizi trezora, pomoćnim knjigama potraživanja, sitnog inventara i materijala; arhiviranje dokumentacije

Zaključeni nalozi Glavne knjige trezora, finansijska dokumen., odložena i arhvirana

Kontinuirano Viši referenti za knjigovodstvo

3 Evidentiranje u materijalnom knjigovodstvu, praćenje kapitalnih projekata

Knjiga stalnih sredstava, Evidencija projekata

Kontinuirano Viši str.sarad. za invest. I kapit.projekte i viši refer.za mat,k,

4 Praćenje realizacije nabavki i rezervacija sredstava

Izvještaji o rezervacijama sredstava

Kontinuirano

Šef odjeljenja za trezor i Str.savjetnik za invest. I kapit.projekte

5

Izrada izvještaja o dugu i garancijama u skladu sa zakonskim propisima, izrada analiza o zaduženosti

Dostavljeni Izvještaji o dugu i garancijama; Izvještaji o analizi zaduženosti

Kontinuirano Šef odjeljenja za trezor i Str.savjetnik za računov.analizu

6 Izrada akata o usaglašavanju finansijskih stanja potraživanja i potvrda stanja obaveza

Dostavljeni izvodi otvorenih stavki (IOS)

Novembar Stručni savjetnik za računov.analizu

19

7 Priprema akta za vršenje redovnog godišnjeg popisa

Odluka o popisu (prijedlog), Rješenje o imenovanju komisija za popis; Uputstvo o vršenju popisa

Novembar Šef odjeljenja za trezor

8 Izrada Godišnjeg obračuna Predaja Godišnjeg obračuna nadležnoj finan. instituciji (FIA)

Februar Šef i odjeljenje za trezor

9 Zaključivanje knjigovodstvenih evidencija, printanje i uvezivanje knjiga

Glavna knjiga trezora uvezana i arhivirana

Mart/April Stručni savjetnik za računov.analizu

10

Pripremanje odgovora na zahtjeve za dostavljanje informacija, potvrda i drugih stanja iz knjigovodstvene evidencije

Dopisi, informacije i dr. kontinuirano

Šef odjeljenja za trezor i Stručni savjetnici u odjelj.za trezor

11 Učešće u izradi prijedloga pravilnika, informacija, uputstava, odluka i dr.akata iz drugih oblasti

pravilnici, uputstva, odluke i dr. akata

Kontinuirano Šef odjeljenja i stručni savjetnik za nor.-prav.poslove

Odjeljenje za javne nabavke

1

Priprema i dostavljanje zahtjeva za iskazivanje potreba za nabavkom roba, usluga i radova gradskim službama

Prikupljene potrebe za nabavkom

30 dana od dana usvajanja Budžeta

Stručni savjetnik i saradnik za javne nabavke

2

Provjera usklađenosti iskaznih potreba sa planiranim sredstvima u Budžetu Grada Tuzla

Uslađenost iskazanih potreba za nabavkom sa planiranim sredstvima u Budžetu

5 dana od dana dostavljanja potreba svih službi


3 Sačinjavanje Plana nabavki Grada Tuzla

Plan nabavke Grada Tuzla 60 dana od dana usvajanja Budžeta


4 Dostavljanje Plana nabavke IT sektoru zbog objave na web stranici

Objavljen Plan nabavke na web stranici

Odmah nakon usvajanja Plana nabavki


5 Izrada izmjena i dopuna Plana nabavki prema iskazanim potrebama gradskih službi

Izmjene i dopune Plana nabavki Grada Tuzla

Kontinuirano tokom godine


6

Provođenje postupaka javnih nabavki planiranih u Planu nabavki Grada Tuzla

Zaključenje ugovora/okvirnih sporazuma za nabavku roba, usluga ili radova



20

7

Priprema i dostavljanje Obavještenja o nabavci na portal e-nabavke i Službeni glasnik BiH

Objavljeno obavještenje o nabavci



8

Priprema tenderske dokumentacije i svih akata u postupcima javnih nabavki

Pripremljena tenderska dokumentacija i svi ostali akti



9

Priprema i dostavljanje Obavještenja o dodjeli ugovora/poništenju na portal e-nabavke i Službeni glasnik BiH

Objavljeno Obavještenje o dodjeli ugovora/poništenju



10 Dostavljanje izvještaja o provedenom postupku javne nabavke Agenciji za javne nabavke

Dostavljen izvještaj o provedenom postupku javne nabavke



11

Organizovanje i održavanje obuke iz oblasti javnih nabavki za uposlenike koji se imenuju u Komisje za javne nabavke

Održana interna obuka za uposlenike koji se imenuju u Komisije za javne nabavke

Februar 2020. Stručni savjetnik za javne nabavke

12 Dostavljanje Odluka o izboru/poništenju IT sektoru zbog objave na web stranici

Objavljene Odluke o izboru/poništenju



13 Vođenje registra zaključenih ugovora i okvirnih sporazuma

Ažuriran Registar zaključenih ugovora i okvirnih sporazuma



14

Dostavljanje dokumentacije o provedenim postupcima javnih nabavki gradskim službama na arhiviranje

Poslana dokumentacija službama


Stručni saradnik za javne nabavke

15

Izrađuje i priprema rezervacije sredstava prema zahtjevima Službi za upravu i drugih službi grada Tuzla

Izrađene rezervacije i rezervisana sredstva


Viši referent nabavke

16

Izrađuje i priprema narudžbenice prema zahtjevima Službi za upravu i drugih službi grada Tuzla

Izrađuje narudžbenice



17 Nabavka roba za potrebe protokolarnih aktivnosti

Nabavljena roba



18

Otkazivanje rezervacije po zahtjevu i zakazivanje rezervacije po zaključenom ugovoru za nabavku

Rezervisana sredstva po zaključenom ugovoru



21

Samostalni izvršilac

1 Usklađivanje internih akata sa važećim propisima

Po potrebi Rukovodilac Službe Stručni savjetnik za nor.-prav.poslove

2

Izrada Budžetskog kalendara za 2020. godinu

Izrađen Budžetski kalendar u skladu sa članom 15. Zakona o budžetima

februar 2020. godine

Stručni savjetnik za nor.-prav.poslove

3 Izrada Rješenja o povratu pogrešno / više uplaćenih javnih prihoda

Kontinuirano Stručni savjetnik za nor.-prav.poslove

4

Izrada Ugovora o načinu uplate naknade za pogodnost lokacije, i izrada potvrda o izmirenim obavezama po navedenom osnovu


5 Komuniciranje sa gradskim službama i drugim organima


6 Izrada uvjerenja i potvrda o evidencijama koje vodi Služba

Kontinuirano

Stručni savjetnik za nor.-prav.poslove

REDOVNO FINANSIRANJE

Ekon. kod Naziv pozicije proračuna/budžeta

Izvršenje proračuna/bud

žeta za prethodnu

godinu.

Plan proračuna/budžeta za

tekuću godinu.

Plaće i naknade troškova zaposlenih 816.000,00 929.500,00

0301/611100 Bruto plate 665.000,00 762.000,00

0301/611200 Naknade troškova zaposlenih 151.000,00 167.500,00

Doprinosi poslodavca i ostali doprinosi 74.000,00 88.000,00

0301/612000 Doprinosi poslodavca 74.000,00 88.000,00

Izdaci za materijal, sitan inventar i usluge 293.416,59 239.000,00

0301/613100 Putni troškovi 4.000,00 4.000,00

22

0301/613310 Izdaci za komunikaciju 9.000,00 9.000,00

0301/613400 Nabava materijala i sitnog inventara 13.000,00 13.000,00

0301/613720 Izdaci za tekuće održavanje 2.000,00 2.000,00

0301/613820 Izdaci bankarskog i platnog prometa 10.000,00 31.000,00

0301/613910 Ugovorene usluge 20.000,00 20.000,00

0301/613934 Izdaci za hardverske I softverske usluge 5.000,00 9.000,00

0301/613976-4 Ostale ugovorene usluge 3.000,00 2.000,00

0301/614811 Naknade za povrat više ili pogešno uplaćenih sredstava 227.416,59 149.000,00

Kapitalni rashodi- Nabavka opreme 9.326,08 10.673,92

Sveukupno: Služba 1.192.742,67 1.267.173,92

23

II. Mjerenje i izvještavanje o uspješnosti rada Službe u 2020. godini Praćenje izvršenja i realizacije svih aktivnosti Praćenje izvršenja tokom provođenja Godišnjeg plana rada Grada Tuzla je druga faza procesa i predstavlja sistem za mjerenje napretka ostvarivanja definisanih aktivnosti i postavljenih ciljeva u Godišnjem planu rada, putem sakupljanja, analize i korištenja podataka i indikatora, a kako bi se pratio progres implementacije te mogle poduzeti korektivne mjere s ciljem što većeg stepena ostvarenja zacrtanih ciljnih vrijednosti u Godišnjem planu rada.

Kako bi se kreirala osnova za pravovremeno i efikasno praćenje provođenja Godišnjeg plana rada, a u cilju pribavljanja potrebnih podataka za pripremu Plana rada Službe, kao i izrade izvještaja o realizaciji godišnjeg plana rada, zaduženi su i slijedeći državni službenici iz Službe za budžet i finansije, i to:

- Zemira Mujanović, - Snežana Divković, - Amir Rahmanović, - Jasmina Ahmetović, - Senada Morankić, - Maida Hadžimehmedović, - Mirjana Gavrić, - Irena Božić, - Edina Grebović, - Mirza Suljagić - Alisa Kadrić, - Majda Jašarević, - Amra Spahić i - Ajlina Buljubašić.

Pomoćnik Gradonačelnika će pratiti realizaciju strateških i redovnih aktivnosti, na temelju donesenog godišnjeg Plana rada Službe, u koordinaciji sa zaduženim državnim službenicima. Način prikupljanja podataka (ko je zadužen za prikupljanje podataka, iz kojih izvora se podaci prikupljaju i u koji format se unose) Podaci o realizaciji godišnjeg Plana rada Službe prikupljaju oni državni službenici / namještenici koji su zaduženi za pripremu podataka odnosno izvještaja o realizaciji godišnjeg Plana rada Službe. Podaci se prikupljaju u domeni rada odnosno djelovanja pojedinog Odjeljenja u Službi. Izvještavanje podrazumjeva pripremu i razmatranje polugodišnjih izvještaja o radu Službe, kao i izradu, razmatranje i vrednovanje godišnjih izvještaja o realizaciji planova rada. Šefovi Odjeljenja i osobe odgovorne za pojednačne aktivnosti iz domena redovnih poslova na mjesečnom nivou prikupljaju podatake i ažuriraju informacije o realizaciji ovih aktivnosti na način kako je to definisanom internim procedurama. Pri tome se kao izvori koriste interne evidencije po pojedinim grupama poslova. Kalendar praćenja (kada će se raditi praćenje i vrednovanje sa jasno navedenim rokovima) Na kvartalnom nivou, šefovi Odjeljenja i državni službenici nadležni za ažuriranje informacija o realizaciji godišnjeg Plana rada Službe, putem redovnih sastanaka, u formi sažetog izvještaja upoznaju Službe sa ostvarenjem za posmatrani period. Također, tokom ovih sastanaka, državni službenici odgovorni za redovne poslove predstavljaju stanje onih pojedinačnih aktivnosti za koje je potrebno usaglasiti korektivne mjere.

24

Na polugodišnjem i godišnjem nivou, državni službenici koji su zaduženi za pripremu periodičnih izvještaja o realizaciji godišnjeg Plana rada Službe, pripremaju izvještaje za posmatrani period. Izvještaje razmatra i odobrava šef Odjeljenja, koji uz koordinaciju Pomoćnika Gradonačelnika službe priprema izvještaj i dostavlja Kolegiju Gradonačelnika na razmatranje i usvajanje. • Rok za izradu polugodišnjeg izvještaja je septembar tekuće godine. • Rok za izradu godišnjeg izvještaja je mart naredne godine. III. Ljudski resursi Službe U skladu sa nadležnostima utvrđenim Odlukom o organizaciji i djelokrugu rada uprave Grada Tuzla (“Sl. glasnik Grada Tuzla”, broj 4/16, 9/17), Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji gradskih organa uprave i stručnih službi Grada Tuzla, broj: 02/34-A-4482-2019 od 26.06.2019. godine u okviru Službe za budžet i finansije obrazovane su tri (3) unutrašnje organizacione jedinice, i to:

- Odjeljenje za budžet i finansije u kojem je predviđeno da poslove obavlja 16 izvršilaca; - Odjeljenje za trezor u kojem je predviđeno da poslove obavlja 13 izvršilaca i - Odjeljenje za javne nabavke u kojem je predviđeno da poslove obavlja 5 izvršilaca, te - Samostalni izvršioci gdje je predviđeno da poslove obavljaju 2 izvršioca.

Radom službe rukovodi Pomoćnik Gradonačelnika za Službu za budžet i finansije. Ukupan broj sistematiziranih radnih mjesta u Službi je 37 (sa radnim mjestom Pomoćnika Gradonačelnika), dok je trenutna popunjenost sistematiziranih radnih mjesta sa 31 izvršilac.

Struktura zaposlenih po stručnoj spremi Struktura zaposlenih po polu (za popunjena radna mjesta)

Kvalifikacija Sistematizovana radna mjesta

Popunjena radna mjesta Muški Ženski

VSS + 20 15 2 13

VŠ 1 1 0 1 SS 16 15 2 13 VKV - 0 0 0 0 Ukupno 37 31 4 27

Takođe treba naglasiti da se u 2020. godini planira popuniti 5 (pet) upražnjenih radnih mjesta državnih službenika, i to: 2 (dva) Stručna savjetnika, 1 (jedan) Viši stručni saradnik i 2 (dva) Stručna saradnika, koja je potrebno u što kraćem vremenskom periodu popuniti, za što smo Stručnoj službi za poslove Gradonačelnika Grada Tuzla podnijeli Prijedlog za popunu upražnjenih radnih mjesta u 2020. godini, broj:03-1158/2019 od 18.11.2019. godine, a što značajno utiče na blagovremenost i kvalitet realizacije plana rada ove Službe.

Uzimajući u obzir veoma širok dijapazon nadležnosti Službe, u sistemu obuke i stručnog usavršavanja potrebno je državnim službenicima i namještenicima omogućiti pristup odgovarajućim obukama kako bi se osposobili za što bolje obavljanje radnih zadataka.

Potrebe za usavršavanjem po ključnim temama *

Broj polaznika

Interne/eksterne obuke

Obuka iz oblasti javnih nabavki 3 Eksterna obuka Obuka iz oblasti javnih nabavki 10 Interna obuka Obuka iz oblasti budžetskog planiranja 4 Eksterna obuka Obuka iz oblasti finansijskog upravljanja i kontrole 3 Eksterna obuka Obuke iz oblasti budžeta i računovodstva 7 Eksterna obuka Programi obuke iz oblasti strateškog planiranja 2 Eksterna obuka

25

Obuka iz oblasti programskog budžetiranja 4 Eksterna obuka Obuka iz oblasti kancelarijskog poslovanja 5 Eksterna obuka Obuka iz oblasti PDV-a 4 Eksterna obuka Obuka iz oblasti poreza i doprinosa-PIO 4 Eksterna obuka

26

GRAD TUZLA

PLAN RADA SLUŽBE ZA EKONOMSKI RAZVOJ, PODUZETNIŠTVO I POLJOPRIVREDU

27

GRAD TUZLA

GODIŠNJI PLAN RADA SLUŽBE ZA EKONOMSKI RAZVOJ, PODUZETNIŠTVO I

POLJOPRIVREDU

ZA PERIOD 01.01. – 31.12. 2020. GODINE

SO

LI

SA

LI

NE

S MEM

LE

HA

I-Z

IRTU

Z

9 5 0

T U ZL A

28

1. Uvod:

U skladu sa članom 7, 22. i 24. Zakona o razvojnom planiranju i upravljanju razvojem u Federaciji BiH („Službene novine Federacije BiH“, broj 32/17), kao i članom 12. Uredbe o trogodišnjem i godišnjem planiranju rada, monitoringu i izvještavanju u Federaciji BiH („Službene novine Federacij BiH“, broj 74/19), obaveza je zajednica lokalne samouprave da izrađuju i donose godišnji plan rada.

Shodno navedenoj zakonskoj obavezi, u cilju izrade godišnjeg plana rada Grada Tuzla, značajan segment rada lokalne administracije u 2020. godini, imaju aktivnosti i poslovi iz nadležnosti Službe za ekonomski razvoj, poduzetništvo i poljoprivredu (u daljem tekstu: Služba). Plan rada Službe za 2020. godinu, temelji se na nadležnostima i poslovima definisanim važećom Odlukom o organizaciji i djelokrugu rada uprave Grada Tuzla, zatim na aktivnostima za ostvarivanje ciljeva zacrtanih dokumentom Strategije razvoja grada Tuzla do 2026. godine-Revidirane za period 2019.-2021. godina, te na dokumentu okvirnog Budžeta Grada Tuzla za period 2020.-2022. godina, kao i nacrtu/prijedlogu Budžeta Grada Tuzla za 2020. godinu, koji je u procesu usvajanja. Kod utvrđivanja Plana rada Službe za 2020. godinu analizirano je izvršenje postavljenih ciljeva i redovnih zadataka iz Plana rada za 2019. godinu, u okviru poslova u segmentu ekonomskog razvoja, s obzirom da je početkom 2019. godine donesen plan rada Službe za ekonomski razvoj i društvene djelatnosti, koja je, kao što je poznato, reorganizovana u julu mjesecu 2019. godine. Redovni poslovi Službe u 2020. godini obuhvataju praćenje stanja i provođenje utvrđene politike, te izvršavanje zakona, drugih propisa i akata u oblasti poduzetništva, poljoprivrede, turizma i drugih segmenata ekonomskog razvoja iz nadležnosti Službe, utvrđenih zakonom. Plan rada Službe za 2020. godinu, pored redovnih poslova, obuhvata i strateško-programske aktivnosti u oblasti lokalnog ekonomskog razvoja, koje se temelje se na strateškim ciljevima, odnosno prvom stratešku cilju u oblasti ekonomskog razvoja, postavljenom u dokumentu Revidirane strategije razvoja grada Tuzla za period 2019.-2021. godina, a to je povećanje konkurentnosti privrede i privlačenje investitora. Za izradu Plana rada Službe za 2020.godinu, bitnu odrednicu predstavljao je nacrt odnosno prijedlog Budžeta Grada Tuzla za 2020. godinu, koji će razmatrati Gradsko vijeće Tuzla na sjednici u decembru 2019. godine. 2. Osvrt na aktivnosti/projekte realizovane godišnjim planom rada za

prethodnu kalendarsku godinu: Kao što je u uvodnom dijelu naznačeno, kod utvrđivanja Plana rada Službe za 2020. godinu, analizirano je izvršenje postavljenih ciljeva i redovnih zadataka iz godišnjeg plana rada za prethodnu kalendarsku godinu, odnosno za 2019. godinu. U posmatranom periodu Služba je realizovala značajan obim aktivnosti i poslova u skladu sa planom rada za 2019. godinu, kako u dijelu redovnih poslova, isto tako i u dijelu strateških aktivnosti. Pri tome su redovni poslovi, povezani sa realizacijom budžetskih sredstava u domenu Službe, izvršavani prema utvrđenoj dinamici i biće u cijelosti ostavreni. Što se tiče realizacije strateških aktivnosti, potrebno je istaknuti da su najvećim dijelom realizovane ili su u toku (aktivna politika zapošljavanja kroz projekat zapošljavanje ranjivih kategorija koji će se završiti do kraja tekuće godine), dok će se određene kapitalne strateške aktivnosti, iz objektivnih i opravdanih razloga, prenijeti u narednu godinu (nastavak realizacije projekta izgradnje komunalne infrastrukture u Poslovnoj zoni Kreka sjever je prolongiran iz razloga što je projekat

29

kandidovan Ministarstvu privrede Tuzlanskog kantona putem javnog poziva i isti je prihvaćen i odobrena su bespovratna sredstva u projektom traženom iznosu, s tim da procedura odobravanja i uplate sredstava od navedenog Ministarstva nije još okončana zbog čega će se implementacija prenijeti u 2020. godinu. Kratak osvrt potrebno je dati i za poziciju kapitalnog izdatka za strateški projekat nabavke objekta obdaništa koji će također, iz objektivnih razloga, biti prenesen u 2020. godinu.

3. Kratak opis ključnih usmjerenja godišnjeg plana rada i provedenog procesa

konsultacija: Uspješna realizacija strateško-programskih i redovnih aktivnosti, predviđenih Planom rada Službe za 2020. godinu, podrazumijeva kontinuirano praćenje svih faza procesa, za što su zaduženi uposlenici Službe, odgovorni za izvršavanje poslova i zadataka iz plana rada, spram opisa poslova i zadataka radnog mjesta na koje su raspoređeni ili poslova dodijeljenih po nalogu Pomoćnika Gradonačelnika. Praćenje realizacije ključnih aktivnosti iz plana rada Službe zahtijeva timski pristup i redovne konsultacije i koordinaciju, što treba da obezbijedi blagovremeno, i u propisanim rokovima, izvršavanje zadataka, postupanje prema važećoj zakonskoj regulativi i propisima Grada, te efikasno raspolaganje i trošenje budžetskih sredstava u skladu sa uspostavljenim procedurama, uključujući kontrolu i monitoring aktivnosti i utroška budžetskih sredstava dodijeljenih korisnicima, kao bi se mogle poduzeti korektivne mjere s ciljem što većeg stepena ostvarenja zacrtanih ciljeva. Ukratko, Plan rada Službe za 2020. godinu, usmjeren je na izvršavanje zacrtanih aktivnosti i redovnih poslova Službe, koje su u funkciji ostvarenja strateških ciljeva razvoja grada u oblasti ekonomskog razvoja. U tabelarnom pregledu koji je u prilogu ovog Plana, navedene su sve ključne aktivnosti sa procjenom očekivanog ishoda i iznosom sredstava uslađenim sa dokumentom okvirnog Budžeta Grada Tuzla za period 2020.-2022. godina. Ovdje je bitno napomenuti da je u segmentu strateških aktivnosti i projekata, u procesu razmatranja i usklađivanja Plana rada Službe za 2020. godinu sa dokumentom Revidirane strategije razvoja za 2020. godinu, izvršeno korigovanje odnosno isključivanje onih projekata za koje je u procesu konsultacija na nivou Službe, realno ocijenjeno da u 2020. godini neće postojati mogućnosti realizacije navedenih projekata za koje je pretpostavljeno fiannsiranje iz drugih izvora. Također, u Plan rada Službe za 2020. godinu dodani su projekti za kojese realno očekuje da će biti realizovani u 2020. godinu, što se temelji na aplikacijama prihvaćenim od donatora putem javnih poziva objavljenih na kraju 2019. godine, te na temelju produženja roka implementacije i odobravanja dodatnih donatorskih sredstava za veće započeti projekat u toku 2019. godine.

4. Opis institucionalnih kapaciteta sa analitičkim pregledom ključnih

nedostataka i potreba organa uprave u odnosu na planirane mjere (programe) za naredni godišnji period, preuzet iz trogodišnjeg plana rada:

Rad Službe, u skladu sa važećim Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji gradskih organa uprave i stručnih službi Grada Tuzla, broj: 02/34-A-4482-2019, od 26.06.2019. godine, organizovan je u okviru tri odjeljenja: Odjeljenja za lokalni ekonomski razvoj, Odjeljenja za registraciju poslovanja i Odjeljenja za poduzetništvo, turizam i dijasporu. Za dostizanje postavljenih ciljeva i izvršavanje redovnih poslova iz Plana rada za 2020. godinu, Služba raspolaže sa 14 uposlenika, od toga je 10 državnih službenika i 4 namještenika. Struktura zaposlenih prema stručnoj spremi i spolu navedena je u tabelarnom pregledu koji slijedi:

Struktura zaposlenih po stručnoj spremi

Struktura zaposlenih po spolu

Muški Ženski

30

VSS 10 5 5

VŠS 0 0 0 SSS 4 1 3 Ukupno 14 6 8

U odnosu na sistematizovani broj radnih mjesta, u Službi je upražnjeno 5 radnih mjesta, i svih 5 su radna mesta državnih službenika, i to kako slijedi: -Stručni savjetnik za upravno rješavanje i registraciju djelatnosti u Odjeljenju za registraciju poslovanja (1 izvršilac), -Stručni savjetnik za turizam, dijasporu i razvoj poslovnog okruženja u Odjeljenju za poduzetništvo, turizam i dijasporu (1 izvršilac), - Viši stručni saradnik za upravno rješavanje i pravne poslove u Odjeljenju za poduzetništvo, turizam i dijasporu (1 izvršilac) - Stručni saradnik za poduzetništvo i poslovno okruženje u Odjeljenju za poduzetništvo, turizam i dijasporu (2 izvršioca). Nesporno je, da je efikasnost u radu Službe i u realizaciji postavljenih zadataka i poslova, u Planu rada za 2020. godinu, značajno determinisana i ujedno predstavlja ozbiljnu perepreku za ostvarivanje Plana rada u 2020. godini, naprijed prikazana nepopunjenost upražnjenih radnih mjesta. S toga je potpuno opravdano i objektivno potrebno izvršiti popunjavanje upražnjenih radnih mjesta. Pri tome, treba istaknuti da je povećan obim poslova i nadležnosti Službe, te s tim u vezi treba istaknuti da su poslovi praćenja rada i poslovanja javnih ustanova i javnih preduzeća, prošireni i na javna komunalna preduzeća od jula mjeseca 2019. godine, kada je ova Služba počela djelovati, nakon reorganizacije ranije Službe za ekonomski razvoj i društvene djelatnosti. Također, nadležnosti i poslovi ove Službe, prošireni su i poslovima upravljanja poslovnim prostorima u vlasništvu Grada, isto tako od jula 2019. Godine, kada su prenesni iz nadležnosti Službe za geodetske i imovinsko pravne poslove. Pored toga, u cilju unapređenja znanja i vještina uposlenih u 2020. godini pratit će se dostupni programi obuke i stručnog usavršavanja putem Agencije za državnu službu, kao i putem drugih dostupnih izvora (specijalizirane agencije, projekti u okviru kojih je predviđena i obuka uposlenih). Potrebe za stručnim usavršavanjem uposlenih odnose se na oblasti:

5. Mogući problemi i rizici za realizaciju godišnjeg plana rada:

Realizacija Godišnjeg plana rada Službe u 2020. godini, pod uticajem je određenih internih i eksternih faktora. Najbitniji preduslov za realizaciju plana rada u segmentu strateških aktivnosti i projekata predstavlja ostvarenje planiranog Budžeta u 2020. godini, na pozicijama u okviru kojih su planirana namjenska sredstva za realizaciju strateških aktivnosti i projekata, budući da dinamika realizacije predviđenih projekata mora biti usklađena sa ostvarenjem prihoda odnosno prilivom sredstava. Također, određeni rizik za realizaciju planiranih aktivnosti je nedostatak kvalitetnih projekata i aplikacija za raspodjelu namjenskih sredstava. Pored toga, procjena mogućnosti ostvarenja plana strateških aktivnosti za koje je finansiranje predviđeno iz drugih izvora, putem projekata finansiranih iz fondova međunarodnih i domaćih fondova, uslovljena je realizacijom tih projekata odnosno prihvatanjem aplikacija Grada Tuzla za učešće u tim projektima, što predstavlja rizik za realizaciju strateških aktivnosti predviđenih u planu radu Službe za 2020. godinu.

31

Što se tiče realizacije planiranih redovnih aktivnosti problem može nastupiti ukoliko se ne budu predviđenom dinamikom ostvarivali planirani prihodi osnovnog fonda Budžeta za 2020. godinu. Ovdje je potrebno istaknuti i problem koji je u prethodnoj tački izložen, a odnosi se na nepopunjenost sistematizovanih radnih mjesta u Službi, koja iznosi 26%.

32

Strateški i

sektorski cilj


Očekivani ishodi

Projekat realizovan u 2019. godini

(DA / NE ako da, u

kojem iznosu)

Finansiranje iz budžeta Grada Tuzla Finansiranje iz ostalih izvora Ukupni predviđeni izdaci (za III godine)

Odjeljenje zaduženo

za provedbu i praćenje


2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

1 2 3 4 5 6 7 8=5+6+7 9 10 11 12=9+10+11 8+12 13

SC 1 Strateški cilj 1: Povećati konkurentnost privrede

SEC 1.1. Unaprijediti okruženje i podršku za razvoj privrede i nove ekonomije

P 1.1.1. Program za razvoj malih i srednjih preduzeća

1.1.1.1. Podrška Start-upima (veza, Revidirana strategija za period 2019.-2021.)

Realizovan je u 2019. godini javni poziv za novoregistrovane privredne subjekte po Projektu „Siguran start“, putem kojeg je odabrano i podržano 38 novoregistrovanih subjekata u 2019. godini (start-up-a). Planira se nastavak realizacije ove mjere i u narednom periodu 2020.-2022. godina, te je očekivani ishod ove mjere, ukupno procjenjeno za navedeni trogodišnji period, prema dosadašnjim kriterijima, najmanje 100 korisnika, odnosno podržanih start-up firmi.

DA

91.372,86

100.000,00 100.000,00 100.000,00 300.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 300.000,00

Odjeljenje za poduzetn.

turizam i dijasporu

1.1.1.2.

Fond za finansiranje razvojnih projekata malih i srednjih preduzeća u gradu Tuzla (veza, Revidirana strategija za period 2019.-2021.)

- U prosjeku 10 preduzeća, godišnje, uspješno implementiralo razvojne projekte uz podršku iz Fonda, a ukupno 20. - Rizik za realizaciju ovog projekta postoji iz razloga što je neizvjesno obezbjeđenje sredstava iz vanjskih izvora, s obzirom da sada nisu izgledni projekti na koje će se moći aplicirati u narednom periodu kod domaćih ili stranih donatora.

100.00,00 100.000,0 0,00 200.000,00 200.000,00

P 1.1.2. Program za razvoj poslovne infrastrukture i usluga

1.1.2.1.

Podrška postojećim i uspostava novih poslovnih zona, poduzetničkih inkubatora i tehnoloških

U periodu 2020.-2022. godina očekuje se nastavak izgradnje komunalne infrastrukture u poslovnoj zoni Kreka sjever i BIT Centru, za

DA

41.324,50 181.181,43 100.000 100.000 381.181,43 71.463,17 0,00 0,00 71.463,17 452.644,60

Odjeljenje za

poduzetništ. turizam i

33

parkova Tuzla (veza, Revidirana strategija za period 2019.-2021.)

min. 6 novih korisnika. U 2020. godini, u ukupnom iznosu planiranih sredstava sadržan je iznos budžetskih sredstava od 81.181,43 KM prenesen iz 2019. godine, te 71.463,17 KM grant sredstava odobrenih u 2019. godini od Ministarstva privrede TK koja će biti operativna u 2020. godini

dijasporu

1.1.2.2.

Razvoj istraživačkih centara Tuzla (veza, Revidirana strategija za period 2019.-2021.)

Povećani istraživački kapaciteti BIT Centra (izgradnja 2 laboratorije ukupne površine 100m2) Min 3 nova korisnika

200.000,00

200.000,

00

1.1.2.3. Jačanje institucionalnih kapaciteta javnih institucija za saradnju s dijasporom

Formirana i ažurirana baza podataka dijaspore za grad Tuzlu Izrađen promotivni materijal i interaktivna web platforma i e-bilten za dijasporu Organizovana 2 investiciona foruma za dijasporu Realizovana min 1 nova investicija dijaspore

12.500,00 50.000,00

P 1.1.3. Program za zapošljavanje i unapređenje stanja na tržištu rada

1.1.3.1.

Program "Aktivne mjere zapošljavanja" Tuzla (veza, Revidirana strategija za period 2019.-2021.)

U 2019. godini, u okviru ovog programa je realizovan projekat „Podrška u zapošljavanju socijalno ranjivih kategorija“, u toku je javni poziv, putem kojeg se može očekivati dodjela podrške za upošljavanje 34 osobe koje pripadaju nekoj od ranjivih kategorija(osobe sa invaliditetom, žene žrtve nasilja u porodici, mladi do 35 godina, osobe starije od 55 godina, pripadnici manjinskih naroda-Romi). Po završetku javnog poziva utvrdit će se broj korisnika, konačan rezultat ove mjere. U 2020. godini nastavit će se sa realizacijom istog projekta u okviru ovog Programa, te se spram palniranih stredstava očekuje, realno, podrška za upošljavanje oko 25 osoba u 2020. godini, a ukupno 65 osoba za period 2020-2022. godina

DA

79.600,00 (iznos

raspoloživih sredstava za

ovu namjenu)

60.000,00 50.000,00 50.000,00 160.000,00 0 160.000,00

Odjeljenje za lokalni

ekonomski razvoj

34

1.1.3.2.

Stipendiranje učenika za deficitarna zanimanja Tuzla (veza, Revidirana strategija za period 2019.-2021.)

S obzirom da je ovaj projekat obuhvaćen Revidiranom strategijom razvoja 2019.-2021. godina, isti je ostavljen u Planu rada Službe, ali je rizičan po pitanju obeubjeđenja sredstava koja nisu namjenski predviđena za ovaj projekat. U toku realizacije Plana rada u 2020. godini ocijenit će se potreba i mogućnost realizacije ovog projekta i izvor sredstava.

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

1.1.3.3.

Promocija poduzetništva i sektora MSP na fakultetima i u školama (veza, Revidirana strategija za period 2019.-2021.)

- S obzirom da je ovaj projekat obuhvaćen Revidiranom strategijom razvoja 2019.-2021. godina, isti je ostavljen u Planu rada Službe, ali je rizičan po pitanju obezbjeđenja sredstava koja nisu namjenski predviđena za ovaj projekat. Realna pretpostavka za realizaciju ovog projekta je putem javnog poziva za projekte nevladinih organizacija iz poduzetništva, ukoliko bude zainteresiranih organizacija da apliciraju projekta sa ovakvim ili sličnim ishodom (veza projekat R.br.1.1.3.4.). - Dakle, rizik postoji za realizaciju ovog projekta a to je nedostatak projektnih prijedloga ovakvog sadržaja i ciljeva. - Ishod ovog projekta bi bio u povećanom broju mladih (učenika i studenata) obuhvaćenih promocijom poduzetništva i razvojem vještina za samozapošljavanje, s tim da je zbog gore navedenog, nemoguće iskazati vijednosno ovaj ishod.

0,00 0,000 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

1.1.3.4.

Podrška projekata NVO iz oblasti poduzetništva s fokusom na podršku korisnika u oblasti socijalnog poduzetništva, zatim promocije poduzetnika i sajamskog predstavljanja poduzetnika i obrtnika sa ovog područja.

- Realizovan javni poziv, u skladu sa važećim kriterijima i metodologijom odabrano 7 organizacija/udruženja sa kojima je zaključen ugovor o pdršci za realizaciju njihovih projekata.

DA

23.500,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 90.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 90.000,00


ekonomaki razvoj

SEC 1.2. Unaprijediti okruženje i podršku za razvoj polj.proizvodnje i održivost ruralne privrede

35

P 1.2.1. Program za razvoj primarne poljoprivrede i održivost ruralnih područja

1.2.1.1.

Unapređenje i očuvanje uspostavljene poljoprivredne proizvodnje i kapaciteta u poljoprivredi na području grada Tuzla (veza, Revidirana strategija za period 2019.-2021.)

Min 200 korisnika godišnje podržano putem programa nabavke repromaterijala i ostalih inputa u polj. proizvodnji Realizovane min 2 edukacije sa 50 učesnika poljoprivrednika na godišnjem nivou Pripremljeni promotivni materijali i učešće na min 2 promotivna događaja za tradicionalne polj. proizvode Povećane količine poljoprivredne proizvodnje korisnika za 10%

DA

50.000,00

80.000,00 50.000,00 50.000,00 180.000,00 0,00 0,00 0,00 180.000,00


ekonomski razvoj

1.2.1.2.

Razvoj ruralnih područja kroz samozapošljavanje (veza, Revidirana strategija za period 2019.-2021.)

- Realizovano 18 različitih edukativnih radionica 100 biznis planova pripremljeno 100 grantova za realizaciju biznis planova dodijeljeno I samozapsoleno osoba iz ruralnih područja uz grant podršku. - S obzirom da je ovaj projekat obuhvaćen Revidiranom strategijom razvoja 2019.-2021. godina, isti je ostavljen u Planu rada Službe, ali je rizičan po pitanju obezbjeđenja sredstava koja nisu namjenski predviđena za ovaj projekat.

100.000,0

0 100.00,00 0,00 200.000,00 200.000,00

1.2.1.3.

Podrška za povećanje polj. kapaciteta do bržeg lokalnog ekonomskog razvoja na području grada Tuzla (veza, Revidirana strategija za period 2019.-2021.)

- Minim. 70 korisnika u navedenom trogodišnjem periodu je pokrenulo proizvodnju ili razvilo proizvodnju i proširilo kapacitete, za koje je obezbjeđena oprema ili inputi za proizvodnju- - Minim. 70 potencijalnih poljoprivrednih poduzetnika educirano - Minim. 70 novouspostavljenih poljoprivrednih gazdinstava od starne korisnika podrške

DA

50.000,00

70.000,00 50.000,00 50.000,00 170.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 170.000,00


ekonomski razvoj

1.2.1.4. Ekonomski održiva proizvodnja jagodičastog voća (2019.-2021.)

Broj proizvođača bobičastog i jagodičastog voća povećan za min. 60 proizvođača (oko 20 novih proizvođača godišnje)

329.023 400.000

P 1.2.2. Program povezivanja i jačanja tržišnih veza za poljoprivredne proizvode

36

1.2.2.1. Podrška razvoju i unapređenju zadrugarstva (2019.-2021.)

5 zadruga podržano za njihov daljnji razvoj, na godišnjem nivou Povećana poljoprivredna proizvodnja podržanih zadruga za 10%

20.000 20.000

1.2.2.2.

Unapređenje konkurentnosti poljoprivredne proizvodnje uz podršku dijaspore (2019.)

Uspostavljena saradnja sa udruženjem dijaspore za plasman proizvoda Izrađen i distribuiran promotivni video i materijal Održane 3 radionice za poljoprivrednike Min 1 novi kooperant iz dijaspore

13.000 52.000

1.2.2.3. Formiranje Lokalne akcione grupe (LAG) za ruralni razvoj (2019.)

Predstavnici Grada, Zadruge i privatnog uključeni u LAG redovno održavani sastanci LAG-a

30.000

SEC 1.3. Povećati valorizaciju prirodnih i kulturno-historijskih resursa za razvoj sektora turizma

P 1.3.1. Unapređenje turističke ponude i produženje turističke sezone

1.3.1.1. Stvaranje turističkog paketa kulturno-historijskog sadržaja (2020.-2021.)

Kreiran turistički paket sa minimalno 10 kulturno-historijskih sadržaja i promovisan preko min 2 turističke web stranice

20.000 0 20.000

1.3.1.2. Razvoj i plasman cjelovite ponude vikend turizma (2019.)

Ostvareno povećanje boravka turista u Tuzli tokom vikenda za 10% na godišnjem nivou

7.000 0

1.3.1.3. Unapređenje turističkih sadržaja za zimsku sezonu (2019.-2021.)

Povećan broj turista u Tuzli za 5% u zimskom periodu

5.000 5.000 5.000 5.000

1.3.1.4.

Pokretanje izrade autohtonih suvenira i umrežavanje proizvođača suvenira i tradicionalnih proizvoda (2020.-2021.)

Podržano 20 proizvođača tradicionalnih suvenira i tradicionalnih proizvoda na godišnjem nivou Povećana proizvodnja tradicionalnih suvenira i proizvoda za 15%

5.000 0

1.3.1.5.

Promocija turističkih potencijala i proizvoda grada Tuzla (sajmovi, video prezentacije, materijali) (2020.-2021.)

Ostvareno učešće na min 3 sajma godišnje Pripremljena min 2 promotivna materijala, video i prezentacija

5.000 0 5.000

1.3.1.6. Osnivanje gradskog turističkog klastera (2019.)

Unaprijeđena saradnja aktera u oblasti turizma na području grada Tuzla osnivanjem 1 klastera Povećan prihod članica klastera za 1,5% u prosjeku godišnje

3.500 0

1.3.1.7. Podsticaji za mlade i početnike u turističkoj djelatnosti (2019.-2021.)

Podrška za najmanje 5 novih poduzetnika u oblasti turizma na godišnjem nivou

5.000 5.000 0 5.000

37

P 1.3.2. Podizanje kvaliteta turističkih usluga

1.3.2.1.

Animiranje standardizacije slobodnih smještajnih kapaciteta za iznajmljivanje u turističke svrhe (2019.)

Povećanje kvaliteta smještajnih kapaciteta za turiste na području grada Tuzla uz standardizaciju min 20 novih smještajnih kapaciteta

3.000 0

1.3.2.2. Ponuda online informacija za turiste po principu 'sve na jednom mjestu'(2019.)

Uspostavljena online turistička platforma sa relevantnim podacima za turiste na području grada Tuzla Povećanje broja posjetilaca online turističke platforme za 10% godišnje

4.000

1.3.2.3. Iniciranje razvoja smještajnih kapaciteta za ruralni turizam (2019.)

Povećan interes lokalnih domaćinstava za uključivanje u turističku ponudu ruralnog turizma sa min. 20 smještajnih kapaciteta

0 5.000

1.3.2.4. Edukacija za turističke operatere (2020.)

Povećani kapaciteti turističkih operatera za privlačenje turista za min 10 novih operatera

1.500 0

REDOVNI POSLOVI

1.

Upravno rješavanje inormativno pravni poslovi iz oblasti registracije djelatnosti

- Vrijeme procesiranja predmeta iz nadležnosti službe smanjeno za 5%

Odjeljenje za registraciju poslovanja

2.

Organizacija i koordinacija rada Savjeta gradonačelnika za lokalni ekonomski razvoj

- Organizovane najmanje 4 sjednice Savjeta gradonačelnika za lokalni ekonomski razvoj, na kojima su definisane aktivnosti oko poboljšanja uslova za poslovanje privrednih subjekata na području grada Tuzla.


ekonomski razvoj

3. Funkcionisanje ureda za poduzetnike

- Podrška potencijalnim i postojećim investitorima, poduzetnicima na uklanjanju prepreka u poslovanju i na lakšoj realizaciji planiranih investicijskih projekata na području grada Tuzla.

Odjeljenje za

poduzetništvo, turizam i dijasporu

38

4.

Praćenje rada i poslovanja javnih ustanova čiji je osnivač ili suosnivač Grad Tuzla, te praćenje rada i poslovanja javnih preduzeća i javnih komunalnih preduzeća čiji je osnivač Grad Tuzla (kao nova nadležnost od jula 2019. godine), (te nadzor nad radom, tamo gdje taj nadzor nije povjeren drugom organu).

- Analizirani i pregledani godišnji izvještaji o radu, prije upućivanja Gradskom vijeću, -Analizirani godišnj Planovi rada i poslovanja, -Izrađena mišljenja o postupanju predstavnika osnivača na skupštinama javnih preduzeća, - Analizirai i pregledani interni akti javnih ustanova na koja saglasnost daje Gradonačelnik, i priprema saglasnosti, -Izvršeni ostalih poslovi u ovom segmentu za koje je nadležna služba.


ekonomski razvoj

5.

Izrada nacrta općih i pojedinačnih akata i propisa u oblastima koje su u nadležnosti Službe i njihovo provođenje

- Pripremljeni i doneseni potrebni propisi i regulative vezani za provođenje utvrđene politike u oblasti lokalnog ekonomskog razvoja (poduzetništva, poljoprivrede, turizma i dr.) - Uspostavljena koordinacija i komunikacija sa drugim sužbama i ostalim akterima na definisanju potrebnih procedura za realizaciju projekata iz nadležnosti Službe.


ekonomski razvoj

6.

Realizacija i doznačavanje sredstava, te praćenje i kontrola zakonitog i racionalnog utroška budžetskih sredstava, dodijeljenih na ime tekućih transfera i kapitalnih sredstava javnim ustanovama čiji je osnivač ili suosnivač Grad, te javnim preduzećima čiji je osnivač Grad.

- Na osnovu donesenog uputstva za pravdanje troškova na efikasniji način i unificiranim pristupom redovno izvršavamo praćenje i kontrolu namjenskog i zakonitog utroška doznačenih finansijskih sredstava korisnicima u skladu sa zaključenim Ugovorima.

DA

2.148.002,76

1.972.500,00

1.885.000,00

1.955.000,00

5.812.500,00

5.812.500,00


ekonomski razvoj

7.

Izrada i održavanje baza podatka bitnih za lokalni razvoj grada Tuzla, posebno u segmentu javnih preduzeća i javnih ustanova, te oblasti privrede.

- Izrađene baze podataka javnih ustanova i javnih preduzeća, kao i privrednih subjekata, indikatora privrednog razvoja, koje su redovno ažurirane; - Uspostavljena evidencija aktivnih projekata iz lokalnog ekonomskog razvoja sa podacima o fazama projekata, rokovima, odgovornim osobama, implementatoru projekata, vrijednosti projekata.


ekonomski razvoj

39

8.

-Upravljanje državnim poljoprivrednim zemljištem u skladu sa Programom gospodarenja poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države na području grada Tuzla, - rješavanje zahtjeva građana i pravnih lica za ostvarivanje prava na kantonalne novčane podrške iz primarne poljoprivredne proizvodnje, - rješavanje zahtjeva za registraciju poljoprivrednog gazdinstva i sve promjene u registru na poljoprivrednim gazdinstvima , -rješavanje zahtjeva za promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta iz domena Službe.

- pripremljeni i realizovani javni pozivi za dodjelu u zakup državnog poljoprivrednog zemljišta. - U skladu sa zakonskom regulativom i u propisanim rokovima riješeni zahtjevi fizičkih i pravnih lica za ostvarivanje prava na kantonalne novčane podrške. -riješene prijave građana/pravnih lica za registraciju poljoprivrednog gazdinstva i prijave plana proizvodnje za 2020. godinu - U skladu sa važećom zakonskom regulativom riješeni pedmeti promjene namjene poljoprivrednog zemljišta.


ekonomski razvoj

9.

Podrška djelovanju organizacija/udruženja u oblasti poduzetništva i poljoprivrede

- Podržani projekti udruženja poljoprivrednika u oblastima koje se u 2020. godini u sekoru poljoprivrede odrede prioritetnim, - Redovno doznačna sredstva na ime transfera za Udruženje samostalnih obrtnika, te za - Udruženje za Razvoj „Nerda“, čime je nastavljen kontinuitet saradnje i partnerstva u sektoru poduzetništva (promocija, savjetodavna podrška MSP i obrtnika, tehnička pomoć i zajednička realizacija projekata EU i drugih fondova).

DA

NERDA UDR.POLJ.

UDR. OBRTNIKA

Ukupno

74.000,00

74.000,00 45.000,00 45.000,00 164.000,00 164.000,00


ekonomski razvoj

10. Upravljanje poslovnim prostorima u vlasništvu Grada Tuzla

-Redovno izdane mjesečne fakture za zakup poslovnih prostora, -Redovno praćeno izvršavanje obaveza zakupaca po osnovu ugovora o zakupu, -Pripremljeni i objavljeni, na osnovu prethodnih odluka Gradskog vijeća Tuzla, javni pozivi za izdavanje u zakup poslovnih prostora, -Redovno izvršavani ostali poslovi u

40

domenu rada Službe, definisani važećom Odluku o dodjeli poslovnih prostora u zakup.

11.

Projekat CEFE BiH (uz podršku Ambasade SAD-a u BiH)

- Podržano 25 osoba koje su stručne kompetencije za samozapošljavanje i registraciju vlastite poslovne djelatnosti - Uz podršku iz projekta razvijeno 10 poslovnih planova od strane certificiranih polaznika -Podržana finansijski 2 registrovana biznisa

NE 15.000,00 0,00 0,00 15.000,00 15.000,00 0,00 0,00 15.000,00 30.000,00



Ukupno redovni poslovi UKUPNO SREDSTVA

41

GRAD TUZLA PLAN RADA SLUŽBE ZA KULTURU, SPORT, MLADE I

SOCIJALNU ZAŠTITU

42

GRAD TUZLA

GODIŠNJI PLAN RADA SLUŽBE ZA KULTURU, SPORT, MLADE I SOCIJALNU

ZAŠTITU

ZA PERIOD 01.01. – 31.12. 2020. GODINE

SO

LI

SA

LI

NE

S MEM

LE

HA

I-Z

IRTU

Z

9 5 0

T U ZL A

43

UVOD

1. Opće napomene o godišnjem planu rada Plan rada Službe za kulturu, sport, mlade i socijalnu zaštitu za period

01.01. - 31.12.2020. godinu, zasnovan je na nadležnostima i poslovima Službe definisanim važećom Odlukom o organizaciji i djelokrugu rada uprave Grada Tuzla Tuzla – prečišćeni tekt („Službeni glasnik Grada Tuzla“, broj: 8/19), zatim Programom rada Gradskog vijeća Tuzla za 2020. godinu u dijelu poslova za koje će biti zadužena ova Služba. Također, djelokrug poslova Službe proizilazi iz ciljeva zacrtanih dokumentom Strategija razvoja Grada Tuzla 2012-2026 (revidirane za period 2019-2021). Poslovi Službe povezani su i sa izvršenjem Budžeta Grada Tuzla za 2020. godinu.

2. Osvrt na aktivnosti/projekte realizovane godišnjim planom rada za

prethodnu kalendarsku godinu Služba za kulturu, sport, mlade i socijalnu zaštitu počela je sa radom 01.07.2019.

godine, nakon izmjena u organizacionoj strukturi uprave Grada Tuzla. Naime, prema odredbama Odluke o izmjenama i dopuni Odluke o organizaciji i djelokrugu rada uprave Grada Tuzla („Službeni glasnik Grada Tuzla“, broj: 4/19) na dan 30.06.2019. godine prestala je sa radom Služba za ekonomski razvoj i društvene djelatnosti, a od 01.07.2019. godine, u skladu sa djelokrugom i nadležnostima utvrđenim Odlukom, počele su sa radom Služba za ekonomski razvoj, poduzetništvo i poljoprivredu i Služba za kulturu, sport, mlade i socijalnu zaštitu. U skladu sa djelokrugom i nadležnostima, Služba za kulturu, sport, mlade i socijalnu zaštitu (u daljem tekstu: Služba) preuzela je poslove Odjeljenja za kulturu, sport, pitanja mladih i socijalnu zaštitu iz prethodne Službe.

Shodno tome, u periodu od 01.07.2019. godine Služba je u okviru redovnih poslova nastavila realizaciju aktivnosti vezanih za dodjelu namjenskih grantova za finansiranje /sufinansiranje projekata nevladinih organizacija iz oblasti kulture, sporta, pitanja mladih, ekologije, socijalne zaštite, ljudskih prava, ravnopravnosti spolova, ekonomskog osnaživanja marginaliziranih grupa i pitanja nacionalnih manjina kao i aktivnosti vezanih za podršku lokalnim medijima. U skladu sa zaključenim ugovorima o dodjeli grantova i transfera korisnicima određenim Budžetom Grada Tuzla, prema utvrđenoj dinamici kontinuirano su doznačavana sredstva navedenim korisnicima te praćen namjenski utrošak istih. Pored toga, kontinuirano je vođen postupak po zahtjevima građana za ostvarivanje jednokratnih novčanih naknada za proširene oblike socijalne pomoći te interventnu jednokratnu novčanu pomoć kao i po zahtjevima za priznavanje prava na uplatu doprinosa za obavezno zdravstveno osiguranje. Na taj način pružana je pomoć građanima Tuzle koji se nalaze u stanju socijalne potrebe. U okviru aktivnosti koje proizilaze iz strateških i drugih razvojnih dokumenata, nastavljena je realizacija projekta Njega i pomoć u kući koji provodi Crveni križ/krst grada Tuzle uz podršku Švicarskog crvenog križa i Grada Tuzla. U cilju unaprjeđenja uslova života građana treće životne dobi te teško bolesnih i nepokretnih osoba na području grada Tuzle, u okviru projekta obezbijeđena je njega i pomoć za oko 200 osoba mjesečno. Pored toga, uspješno je organizovana 19. manifestacija Međunarodni književni susreti “Cum Grano Salis” u okviru koje je dodijeljena nagrada „Meša Selimović“ za najbolji roman sa govornog prostora Bosne i Hercegovine, Srbije, Hrvatske i Crne Gore. Književni susreti Cum grano salis doprinose povezivanju južnoslavenskog govornog prostora, afirmišu Tuzlu kao regionalni centar romana i doprinose razvoju kulturnog turizma a nagrada Meša Selimović, premao mišljenju velikog broja književnika i kritičara, najznačajnija je književna nagrada u regionu. Organizovan je 11. Međunarodni festival umjetnosti mladih „Kaleidoskop“ koji je na jednom mjestu okupio veliki broj mladih umjetnika iz Tuzle, Bosne i Hercegovine i svijeta. Ovaj festival omogućava umrežavanje i afirmaciju mladih umjetnika i doprinosi razvoju urbane

44

kulture mladih što u konačnici rezultira promocijom grada Tuzle i razvojem turizma u oblasti kulture. Pored toga, provedena je procedura po javnom pozivu za finansiranje/sufinasiranje manifestacija iz oblasti kulture i sporta. Pružena je podrška velikom broju udruženja koja su organizovala brojne manifestacije u cilju unaprjeđenja kulturnog i sportskog života u Tuzli.

3. Opis ključnih usmjerenja godišnjeg plana rada i provedenog procesa

konsultacija Pri utvrđivanju Godišnjeg plana Službe za 2020. godinu, analizirano je

izvršenje postavljenih ciljeva i redovnih zadataka iz Plana rada za 2019. godinu. Također, obavljene su konsultacije sa korisnicima iz oblasti iz oblasti kulture, sporta, pitanja mladih, socijalne zaštite i drugih relevantnih oblasti u vidu javne rasprave o Nacrtu Budžeta Grada Tuzla i Nacrtu Odluke o izvršavanju Budžeta Grada Tuzla za period 01.01. do 31.12.2020. godine, u dijelu koji se odnosi na navedene korisnika. Planom rada Službe za 2020. godinu obuhvaćeni su redovni poslovi u skladu sa nadležnostima kao i strateško-programske aktivnosti koje se odnose na društveni razvoj.

Redovni poslovi vezani su za praćenje stanja i provođenje utvrđene politike, te izvršavanje zakona, drugih propisa i akata u oblasti socijalne zaštite, kulture, sporta, pitanja mladih, nacionalnih manjina i ostalih djelatnosti iz okvira nadležnosti Službe. Strateško-programske aktivnosti Službe za 2020. godinu usklađene su sa strateškim ciljevima postavljenim u dokumentu Strategija razvoja Grada Tuzla 2012-2026 (revidirana za period 2019-2021). Plan realizacije strateško-programskih aktivnosti usklađen je sa planiranim budžetskim sredstvima Grada Tuzla za 2020. godinu kao i ograničenim nadležnostima lokalne zajednice za oblast socijalne zaštite, kulture i sporta koje spadaju u izvorne nadležnosti viših nivoa vlasti. U okviru nadležnosti Službe za kulturu, sport, mlade i socijalnu zaštitu su programi, projekti i mjere koji doprinose ostvarenju drugog strateškog cilja definisanog Strategijom razvoja Grada Tuzla 2012-2026 (revidirane za period 2019-2021) – „Unaprijediti javnu infrastrukturu i kvalitet društvenog života građana uz povećanje socijalne uključenosti“, a koji su vezani za sljedeće sektorske ciljeve:

1. Povećanje socijalne uključenosti i zaštite građana 2. Poboljšanje uslova za razvoj kulture i sporta. Pored navedenih, ova Služba provodi i aktivnosti definisane Strategijom za mlade grada

Tuzla 2017-2026 i Akcionim planom za Rome Grada Tuzla 2018-2021. Pregled strateško-programskih i redovnih aktivnosti iz domena rada Službe sa

iznosom sredstava planiranih za realizaciju istih dat je tabelarnom prikazu.

4. Opis institucionalnih kapaciteta sa analitičkim pregledom ključnih nedostataka i potreba organa uprave u odnosu na planirane mjere (programe) za naredni godišnji period Služba za kulturu, sport, mlade i socijalnu zaštitu je novoosnovana

organizaciona jedinica u upravi Grada Tuzla koja samostalno djeluje od 01.07.2019. godine. Služba je preuzela poslove Odjeljenja za kulturu, sport, mlade i socijalnu zaštitu koje je bilo unutrašnja organizaciona jedinica bivše Službe za ekonomski razvoj i društvene djelatnosti. Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji gradskih organa uprave i stručnih službi grada Tuzle broj: 02/34-A-5822-2019 od 18.06.2019. godine u ovoj Službi sistematizirano je 11 radnih mjesta od kojih su tri trenutno upražnjena. S obzirom na obim posla u okviru širokog djelokruga rada i nadležnosti Službe evidentan je nedostatak ljudskih kapaciteta s kojim se Služba susreće od početka rada. Poseban problem predstavlja rad u vrijeme korištenja godišnjih odmora te nepredviđenih odsustvovanja uposlenika (u slučaju bolesti, opravdanih odsustvovanja...). Shodno navedenom, u narednom periodu potrebno je što hitnije popuniti barem jedno od trenutno upražnjenih radnih mjesta.

45

5. Mogući problemi i rizici za realizaciju godišnjeg plana rada

Osnovni rizik koji može rezultirati kašnjenjem u realizaciji planiranih aktivnosti je prethodno obrazloženi nedostatak ljudskih kapaciteta. Pored toga rizik koji može usporiti ili onemogućiti realizaciju aktivnosti u potpunosti je dinamika punjenja Budžeta Grada Tuzla te nedovoljan iznos finansijskih sredstava za relizaciju pojedinih aktivnosti.

46

Strateški i

sektorski cilj


Očekivani ishodi


(DA / NE ako da, u

kojem iznosu)


Ukupni predviđeni




2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

1 2 3 4 5 6 7 8=5+6+7 9 10 11 12=9+10+11 8+12 13

SC 2 Unapređenje javne infrastrukture i društvenog života građana uz povećanje socijalne uključenosti

SEC 2.1. Povećati socijalnu uključenost i zaštitu građana

P 2.1.1. Socijalna prava za ranjive grupe

2.1.1.1. Pružanje usluga njege i pomoći u kući (2019.-2020.)

Pružena podrška u vidu njege i pomoći za 200 korisnika - građana treće životne dobi, teško bolesnih i nepokretnih osoba na godišnjem nivou

DA 65.000

85.000

80.000

80.000

245.000

192.720

192.700

437.720

Tahira

Buljubašić

2.1.1.2.

Podrška socijalno ugroženim kategorijama građana u oblasti zdravstvene zaštite (2019.-2020.)

Najmanje 150 korisnika iz socijalno ugroženih kategorija građana ostvaruje redovno prava u oblasti zdravstvene zaštite

DA 4.610,84

12.000

12.000

12.000

36.000

0 0,00 36.000

Davor Piljić

Mersiha Idrizović

P 2.3.1. Poboljšanje uslova za razvoj sporta

2.3.1.4.

Afirmisanje i razvoj amaterskog, rekreativnog i vrhunskog sporta na području grada Tuzla (2019.-2021.)

Podržana realizacija namjanje 20 projekata udruženja iz oblasti sporta koji direktno doprinose afirmaciji i razvoju amaterskog, rekreativnog i vrhunskog sporta

DA 127.088,26

120.000

120.000

120.000

360.000

0 360.000

Mirela Vrabac Marijana Ivaković

2.3.1.5.

Podrška u realizaciji sportskih manifestacija i takmičenja (2019.-2021.)

Podržana realizacija najmane 60 manifestacija iz oblasti sporta koje doprinose razvoju sporta, uključivanju djece i mladih u sportske aktivnosti i promociji Grada Tuzla

DA 79.780

70.000

60.000

60.000

190.000

0 190.000 Mirela Vrabac

P 2.3.2. Poboljšanje uslova za razvoj kulture

2.3.2.1.

Organizacija međunarodnih književnih susreta Cum Grano Salis (2019.-2021.)

Podržano preko 500 učesnika manifestacije Najznačajnija nagrada za roman u regionu omogućila povezivanje sa književnicima iz min. 3 nova grada

DA 38.813,23

45.000

45.000 45.000

135.000

0

135.000

Mirela Vrabac

47

2.3.2.2.

Organizacija međunarodnog festivala umjetnosti mladih Kaleidoskop (2019.-2021.)

Najmanje 15.000 mladih na festivalu umjetnosti

DA 86.314,13

90.000

90.000

90.000

270.000

270.000 Mersiha Idrizović

2.3.2.3. Organizacija manifestacije „Ljeto u Tuzli“ (2019.-2021.)

Podržana realizacija najmanje 25 manifestacija koje doprinose razvoju turizma u oblastu kulture u Tuzli tokom ljetnje sezone, te afirmišu kulturno umjetnički amaterizma, horsku muziku, pozorišne i scenske djelatnosti te podstiču međugradsku i međunarodnu saradnju između kulturnih društava.

DA 28.680,00

40.000

40.000

40.000

120.000


2.3.2.4.

Unapređenje kulturno-historijskog i prirodnog naslijeđa (2019.-2021.)

Podržana realizacija najmanje 3 projekta koji doprinose očuvanju kulturno-historijskog i prirodnog naslijeđa na području grada Tuzle

DA 10.000

20.000

25.000

25.000

70.000

0 70.000

Fatmir

Alispahić

2.3.2.6.

Podrška u realizaciji manifestacija iz oblasti kulture (2019.-2021.)

Podržana realizacija najmanje 60 manifestacija iz oblasti kulture koje doprinose razvoju i afirmaciji kulturno umjetničkog amaterizma, horske muzike, književnosti, pozorišne i scenske djelatnosti, nauke i obrazovanja te razvoju turizma u oblasti kulture.

DA 74.360,00

70.000 60.000

60.000

190.000


PROJEKTI IZ OSTALIH RAZVOJNIH DOKUMENATA I STRATEGIJA

1. Strategija za mlade Grada Tuzla 2017-2026

1.1

Podrška za realizaciju projekata neprofitnih organizacija koji doprinose unaprjeđenju položaja mladih na području grada Tuzle sa budžetske pozicije „Grant za projekte za mlade“

Podržana realizacija najmanje 5 projekta omladinskih organizacija koji doprinose poboljšanju položaja i društvenog angažmana mladih u gradu Tuzla.

DA 18.134,38 23.000 23.000 23.000 69.000 69.000

Mersiha Idrizović Marijana Ivaković

1.2 Podrška radu Vijeća mladih grada Tuzla

Podržane redovne i programske aktivnosti Udruženja Vijeće mladih grada Tuzle koje doprinose osnaživanju, afirmisanju, umrežavanju i integraciiji mladih, te jačanju omladinskog sektora.

DA 11.000 12.000 12.000 12.000 36.000 36.000

Tahira Buljubašić

1.3 Dodjela nagrada studentima, učenicima i sportistima za ostvareni

Dodijeljeno najmanje 100 nagrada, studentima, učenicima i sportistima za natprosječan uspjeh

DA 49.970 60.000 50.000 50.000 160.000 160.000

Mersiha Idrizović

48

natprosječan uspjeh ostvaren u prethodnoj godini 2. Akcioni plan za Rome Grada Tuzla 2018-2021

2.1.

Podrška za realizaciju projekata neprofitnih organizacija koji doprinose unaprjeđenju položaja Roma na području grada Tuzle sa budžetske pozicije „Grantovi za realizaciju Akcionog plana za Rome“

Podržana realizacija najmanje 5 projekata nevadinih organizacija koji će dorinijeti socijalnom uključivanju marginaliziranih grupa, ekonomskom osnaživanju osoba sa invaliditetom te zaštiti i promociji ljudskih prava i prava djeteta romske populacije

DA 30.000

40.000

40.000

40.000

120.000 120.000

Mirela Vrabac

Podrška Romima učenicima srednjih škola kroz školarine, mentorstvo i tutorstvo sa budžetske pozicije „Grant neprofitnom organizacijama – Učešće Grada u projektima EU i drugih međunarodnih organizacija“

U školskoj 2019/2020 godini dodijeljene stipendije za 36 učenika/ca romske nacionalnosti sa područja grada Tuzle

DA 5,000,00 10.000 10.000 10.000 Mirela Vrabac

REDOVNI POSLOVI

1. Podrška lokalnim medijima

Podržana realizacija programskih aktivnosti najmanje 10 medijskih subjekata koje doprinose pravovremenom i objektivnom informisanju građana o radu i aktivnostima Gradskog vijeća, Gradonačelnika i gradskih službi Grada Tuzla.

DA 75.000

60.000 50.000 50.000 160.000

160.000 Mirela Vrabac

2.

Poslovi vezani za ostvarivanje prava građana na jednokratne novčane pomoći

Putem jednokratnih novčanih pomoći unaprijeđeni uslovi života za najmanje 1000 građana u stanju socijalne potrebe s područja grada Tuzle

DA 312.650,51 400.000 300.000

300.000

1.000.000

1.000.000

Davor Piljić

Mersiha Idrizović

3.

Podrška projektima nevladinog sektora te praćenje i kontrola namjenskog utroška budžetskih sredstava dodijeljenih za projekte i na ime tekućih transfera iz kulture, sporta, socijalne zaštite, ljudskih prava, ravnopravnosti spolova, ekonomskog osnaživanja marginaliziranih grupa, ekologije, pitanja mladih i

Podržana realizacija najmanje 15 projekata nevladinih organizacija koji će doprinijeti unaprjeđenju stanja u oblasti kulture, socijalne zaštite, ljudskih prava, ravnopravnosti spolova, ekologije, ekonomskog osnaživanja marginaliziranih grupa i pitanja nacionalnih manjina Putem redovnih transfera podržan rad i programske aktivnosti 9 udruženja (Srpsko građansko

DA 447.475,78

479.700

473.200

473.200

1.426.100 1.426.100

Tahira Buljubašić

Mirela Vrabac

Marijana Ivaković

49

pitanja nacionalnih manjina.

vijeće, UG Vive žene, Crveni križ/krst grada Tuzla, UG Nirina, UG Kuća plamena mira, Jevrejska općina Tuzla, MDD Merhamet za narodnu kuhinju Imaret i Udruženje penzionera grada Tuzla) koje doprinose poboljšanju uslova života građana Tuzle u različtim oblastima.

4.

Realizacija i doznačavanje sredstava, te praćenje i kontrola namjenskog utroška budžetskih sredstava, dodijeljenih na ime tekućih transfera udruženjima iz oblasti sporta.

Putem redovnih transfera podržan rad 5 udruženja iz oblasti sporta koja imaju dugogodišnju tradiciju i značaj za razvoj sporta u Tuzli (RSD „Sloboda“, Sportski savez grada Tuzla, KK Jedinstvo-Piemonte, OKK „Sloboda“ Tuzla i Aero klub Tuzla)

DA 2.496.562,92

1.905.000

1.505.000

1.505.000

4.915.000

4.915.000 Tahira

Buljubašić

5.

Poslovi vezani za realiziranje projekata i podrške vjerskim zajednicama

Podržana realizacija redovnih aktivnosti 3 vjerske zajednice i najmanje 3 kapitalna projekta vjerskih zajednica

DA 80.000

60.000,00 80.000 80.000 220.000 220.000 Fatmir

Alispahić

6.

Poslovi vezani za realiziranje projekata i dodjelu namjenskih sredstava za kulturno nacionalna društva

Podržana realizacija najmanje 3 projekta kulturno-nacionalnih udruženja koji doprinose očuvanju i afirmaciji kulturne baštine i tradicionalnih vrijednosti.

DA 10.000

20.000 20.000 20.000 60.000 60.000 Fatmir

Alispahić



628.750,84 697.000 657.000 657.000 2.011.000 192.720

2.203.720


3.421.689,21 2.924.700 2.428.200 2.428.200 7.781.100

7.781.100

UKUPNO SREDSTVA

4.050.440,05 3.621.700 3.085.200 3.085.200 9.792.100 192.720

9.984.820

50

GRAD TUZLA PLAN RADA SLUŽBE ZA PROSTORNO UREĐENJE I

ZAŠTITU OKOLINE

51

GRAD TUZLA

GODIŠNJI PLAN RADA SLUŽBE ZA PROSTORNO UREĐENJE I ZAŠTITU OKOLINE

ZA PERIOD 01.01. – 31.12. 2020. GODINE

SO

LI

SA

LI

NE

S MEM

LE

HA

I-Z

IRTU

Z

9 5 0

T U ZL A

52

1) UVOD U okviru nadležnosti Službe za prostorno uređenje i zaštitu okoline Grada Tuzle, utvrđenih Odlukom o organizaciji i djelokrugu rada uprave Grada Tuzla-prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Grada Tuzla", broj: 8/19) Služba prati stanje, provodi utvrđenu politiku, izvršava i obezbjeđuje izvršavanje zakona, drugih propisa i općih akata iz oblasti prostornog uređenja, građenja, urbanizma i zaštite okoline i drugih djelatnosti iz okvira svojih nadležnosti utvrđenih zakonom; rješava u upravnim stvarima iz svoje nadležnosti, vodi propisane službene evidencije i izdaje uvjerenja o činjenicama na osnovu tih evidencija; izrađuje nacrte općih i pojedinačnih akata i propisa iz oblasti za koju je nadležna i osigurava njihovo provođenje u skladu sa zakonom, organizira, koordinira i nadzire poslove vezane za donošenje razvojnih i provedbenih planova, odnosno njihove izmjene, dopune i revizije; prati izvršavanje razvojnih i provedbenih planova i predlaže mjere koje treba preduzimati radi ostvarivanja ciljeva i zadataka utvrđenih tim planovima; uspostavlja i vodi evidenciju katastra klizišta; priprema nacrte propisa i drugih općih akata iz oblasti prostornog uređenja; organizira, koordinira i nadzire poslove prostornog i urbanističkog planiranja i projektovanja za potrebe Grada (priprema razvojnih i provedbenih planova i praćenje njihove realizacije, predlaganje mjera za njihovu izmjenu, dopunu i reviziju), priprema detaljnih planova za pojedine objekte i komplekse; kao nosilac pripreme prostorno-planske dokumentacije prikuplja podatke neophodne za izradu studija i analiza iz oblasti prostornog planiranja, programiranja, urbanizma i prostornog uređenja, u skladu sa zakonom učestvuje u odabiru pravnog subjekta za izradu studija i analiza iz oblasti prostornog planiranja, obavlja druge poslove iz utvrđenog djelokruga rada. 2) Osvrt na aktivnosti/projekte realizovane godišnjim planom rada za prethodnu kalendarsku godinu Godišnji ciljevi Službe u okviru kalendarske, 2019. godine su bili kontinuirano izdavanje urbanističko-tehničke dokumentacije kroz rješavanje zahtjeva za izdavanje rješenja o naknadnoj/urbanističkoj saglasnosti, rješenja o naknadnom/odobrenju za građenje, rješenja o odobrenju za upotrebu, uvjerenja o cjelovitosti objekta, izrada stručnih mišljenja iz djelokruga ove Službe kako za interne potrebe drugih službi u okviru gradske uprave, tako i za eksterne potrebe kao što je Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice TK-a, izrada potvrda/uvjerenja iz nadležnosti ove Službe. Služba je u zakonskim rokovima po potpunoj dostavljenoj potrebnoj dokumentaciji izdavala naprijed navedenu urbanističko-tehničku dokumentaciju. Služba je kao nosilac pripreme planske dokumentacije u saradnji sa nosiocem izrade UO Zavod za urbanizam kao nosiocem izrade pravovremeno radila na izradi detaljnih planskih dokumenata na način i u proceduri propisanoj Zakonom o prostornom uređenju i građenju, a sve prema utvrđenom Programu rada Gradskog vijeća Tuzla za 2019. godinu, kad je u pitanju planska dokumentacija. Uglavnom sve planirano je realizovano. 3) Kratak opis ključnih usmjerenja godišnjeg plana rada i provedenog procesa konsultacija Služba kontinurano radi u okviru svojih nadležnosti koje su utvrđene Odlukom o organizaciji i djelokrugu rada uprave Grada Tuzla -prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Grada Tuzla", broj: 8/19) na način da prati stanje, provodi utvrđenu politiku, izvršava i obezbjeđuje izvršavanje zakona, drugih propisa i općih akata iz oblasti prostornog uređenja, građenja, urbanizma i zaštite okoline i drugih djelatnosti iz okvira svojih nadležnosti utvrđenih zakonom uz svakodnevni rad sa strankama i konsultacije sa voditeljima postupaka-referentima.

53

4) Opis institucionalnih kapaciteta sa analitičkim pregledom ključnih nedostataka i potreba organa uprave u odnosu na planirane mjere (programe) za naredni godišnji period, preuzet iz trogodišnjeg plana rada Kada je u pitanju Sektorski cilj 3-3.1.1.2. pod nazivom: Promocija i edukacija ekološke vožnje i prevoza (2019.-2021.) ,a kao i sektorski cilj 3.1.1.3. pod nazivom: Grupa mjera za podizanje svijesti građana u mjesnim zajednicama i poticanje korištenja ekološkog prijevoza (2019.-2021.) nije došlo do realizacije istog iz razloga što nije izdata adekvatna urbanističko-tehnička dokumentacija za izgradnju biciklističke staze. U planu je da se u narednom period uradi nova biciklistička staza na relaciji Općinski sud Tuzla do Direkcije rudnika “Kreka”, po realizaciji ovog projekta moguće je I provesti ovaj sektorski cilj. Napominjemo da po realizaciji rekreacionog centra Ilinčica 2020.-Projekat PA.CON-EU kojim je između ostalog planirano i obilježavanje biciklističko-edukativne staze na planiranoj ruti u dužini od cca 4 km na lokalitetu Ilinčice, moguće je doći do realizacije ovog sektorskog cilja. 5) Mogući problemi i rizici za realizaciju godišnjeg plana rada Iz razloga navedenih u prethodnom pasosu ova Služba je projekte moguće realizacije iz sektorskih ciljeva utvrđenih Strategijom razvoja Grada Tuzla (2012-2026) prenijela u kalendarsku 2021. godinu.

54

Strateški i

sektorski cilj


Očekivani ishodi

Projekat realizov

an u 2019. godini

(DA / NE ako da, u kojem iznosu)


Ukupni predviđeni




2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

1 2 3 4 5 6 7 8=5+6+7 9 10 11 12=9+10+11 8+12 13



P 3.1.1. Zagovaranje, promocija i realizacija mjera za smanjenje zagađenja zraka

3.1.1.2. Promocija i edukacija ekološke vožnje i prevoza (2019.-2021.)

Održano 2 promotivna i edukativna događaja u prosjeku godišnje

3.000

0

3.1.1.3.

Grupa mjera za podizanje svijesti građana u mjesnim zajednicama i poticanje korištenja ekološkog prijevoza (2019.-2021.)

Povećana svijest građana u 40 mjesnih zajednica i povećan interes građana za korištenje javnog prijevoza i bicikla kao prevoznog sredstva za min 10%

5.000

Projekti iz ostalih razvojnih dokumenata i strategija

REDOVNI POSLOVI

1.

Izrađuje nacrte općih i pojedinačnih akata i propisa iz oblasti za koju je nadležna i osigurava njihovo provođenje u skladu sa zakonom. Rješava u upravnim stvarima u postupku izdavanja urbanističke/naknadne saglasnosti, odobrenja/naknadnog odobrenja za građenje, upotrebna dozvola, uvjerenje o cjelovitosti

2.

Organizira, koordinira i nadzire poslove vezane za donošenje razvojnih i provedbenih planova, odnosno njihove izmjene, dopune i revizije. Organizira, koordinira i nadzire poslove prostornog i urbanističkog planiranja i projektovanja za potrebe Grada. Priprema razvojne i provedbene

55

planove i prati njihovu realizaciju, predlaže mjera za njihovu izmjenu, dopunu i reviziju. Priprema detaljne planova za pojedine objekte i komplekse. Kao nosilac pripreme prostorno-planske dokumentacije prikuplja podatke neophodne za izradu studija i analiza iz oblasti prostornog planiranja, programiranja, urbanizma i prostornog uređenja

3.

Priprema nacrte propisa i drugih općih akata iz oblasti prostornog uređenja.

4.

Vodi propisane službene evidencije i izdaje uvjerenja o činjenicama na osnovu tih evidencija;

5.

Služba prati stanje, provodi utvrđenu politiku, izvršava i obezbjeđuje izvršavanje zakona, drugih propisa i općih akata iz oblasti prostornog uređenja, građenja, urbanizma i zaštite okoline i drugih djelatnosti iz okvira svojih nadležnosti utvrđenih zakonom.




UKUPNO SREDSTVA

3.000

0 5.000

56

GRAD TUZLA PLAN RADA SLUŽBE ZA GEODETSKE I IMOVINSKO-

PRAVNE POSLOVE

57

GRAD TUZLA

GODIŠNJI PLAN RADA SLUŽBE ZA GEODETSKE I IMOVINSKO-PRAVNE

POSLOVE

ZA PERIOD 01.01. – 31.12. 2020. GODINE

SO

LI

SA

LI

NE

S MEM

LE

HA

I-Z

IRTU

Z

9 5 0

T U ZL A

58

Sadržaj I. Uvod .............................................................................................................................. 59 II. Osvrt na aktivnosti/projekte realizovane godišnjim planom rada za predhodnu

kalendarsku godinu ....................................................................................................... 59 III. Kratak opis ključnih usmjerenja godišnjeg plana rada i provedenog procesa

konsultacija ................................................................................................................... 59 IV. Opis institucijalnih kapaciteta sa analitičkim pregledom ključnih nedostataka i

potreba organa uprave u odnosu na planirane mjere (programe) za naredni godišnji period, preuzet iz trogodišnjeg plana rada ....................................................... 60

V. Mogući problemi i rizici za realizaciju godišnjeg plana rada .......................................... 60

59

IV. Uvod Služba je nadležna za da provodi utvrđenu politiku, izvršava i obezbjeđuje izvršavanje zakona, drugih propisa i općih akata iz oblasti imovinsko-pravnih i geodetskih poslova i drugih djelatnosti iz okvira svoje nadležnosti utvrđene Zakonom, vrši upravne stručne i druge poslove iz oblasti imovinsko-pravnih odnosa, u okviru kojih provodi upravne postupke kao što su eksproprijacija, utvrđivanje prava na građevinskom zemljištu u skladu sa Zakonom i druge upravne postupke. Veliki dio nadležnosti odnosi se na geodetske poslove održavanja evidencije i katastra zemljišta, geodetska mjerenja i snimanja, zatim vođenje evidencije i kataloga nekretnina u posjedu i vlasništvu Grada Tuzla, utvrđivanje prava na istima i poduzimanje mjera za njihovo efikasno korištenje i upravljanje. V. Osvrt na aktivnosti/projekte realizovane godišnjim planom rada za

predhodnu kalendarsku godinu S obzirom da je Služba nadležna za da provodi utvrđenu politiku, izvršava i obezbjeđuje izvršavanje zakona, drugih propisa i općih akata iz oblasti imovinsko-pravnih i geodetskih poslova i drugih djelatnosti iz okvira svoje nadležnosti utvrđene Zakonom, prije svega geodetske poslove održavanja evidencije i katastra zemljišta, geodetska mjerenja i snimanja, zatim vođenje evidencije i kataloga nekretnina u posjedu i vlasništvu Grada Tuzla, plan realizacije aktivnosti Službe je ispunjen. U službi je u 2019. godini bilo u radu preko 2900 upravnih predmeta, za koje je neophodan posebni ispitni postupak (čl. 140. ZUP-a), te je broj urađenih predmeta veći od 90%. Razlog nezavršavanja 100% broja predmeta je sam ispitni postupak, te je veliki broj predmeta u radu i njihova realizacija se očekuje u narednom periodu. Takođe u tekućoj 2019. godini zaprimljeno je preko 1200 upravnih predmeta sa skraćenim upravnim postupkom, čije je rješavanje 100%. Za korištenje podataka premjera i katastra zemljišta u 2019. godini izdato je preko 14000 dokumenata (posjedovni list, kopija katastarskog plana, identifikacija parcela starog i novog premjera, uvjerenja i sl.). Bitno je napomenuti da je iz godine u godinu isti ili blagi porast zahtjeva. VI. Kratak opis ključnih usmjerenja godišnjeg plana rada i provedenog

procesa konsultacija Kako je Služba nadležna za da provodi utvrđenu politiku, izvršava i obezbjeđuje izvršavanje zakona, drugih propisa i općih akata iz oblasti imovinsko-pravnih i geodetskih poslova i drugih djelatnosti iz okvira svoje nadležnosti utvrđene Zakonom, prije svega geodetske poslove održavanja evidencije i katastra zemljišta, geodetska mjerenja i snimanja, zatim vođenje evidencije i kataloga nekretnina u posjedu i vlasništvu Grada Tuzla, plan realizacije aktivnosti Službe je konstantan i u granicama aktivnosti predhodnih godina, s tendencijom blagog porasta. U 2020. godini, kao prevashodni cilj, Službe je pokrenuti postupak javne nabavke softwera za uspostavu baze podataka nekretnina u vlasništvu Grada Tuzla i započeti uspostavu Internog registra nekretnina - zemljišta u vlasništvu Grada Tuzla, kroz navedenu bazu, a za koji postupak javne nabavke su u 2019. godini izvršene tehničke pripreme u vidu sastavljanja tehničke specifijkacije.

CILJEVI SLUŽBE/ODJELJENJA

STRATEGIJA Sektorski ciljevi ili ishodi

PROGRAM RADA GRADONAČELNIKA Relevantni segmenti

Uspostava baze podataka nekretnina u vlasništvu Grada Tuzla i započeti uspostavu Internog registra nekretnina -

2.4.1.1. Izgraditi bazu podataka nekretnina - zemljišta u vlasništvu Grada Tuzla

2.4.1. Poboljšanje kapaciteta javne uprave

60

zemljišta u vlasništvu Grada Tuzla, a kroz navedenu softwersku bazu

Takođe u 2020. godini, kao cilj Službe su aktivnosti Adresnog registra (registar adresa), tj. uspostava jedinstvene baze podataka koja omogućava pregled svih neophodnih podataka vezanih za objekte, katastarske čestice, adrese i uspostavljva vezu sa evidencijom prebivališta.

CILJEVI SLUŽBE/ODJELJENJA

STRATEGIJA Sektorski ciljevi ili ishodi

PROGRAM RADA GRADONAČELNIKA Relevantni segmenti

Uspostava jedinstvene baze podataka koja omogućava pregled svih neophodnih podataka vezanih za objekte, katastarske čestice i adrese Uspostavljva veza sa evidencijom prebivališta

2.4.1.3 Adresni registar (registar adresa)

2.4.1. Poboljšanje kapaciteta javne uprave

VII. Opis institucijalnih kapaciteta sa analitičkim pregledom ključnih nedostataka i potreba organa uprave u odnosu na planirane mjere (programe) za naredni godišnji period, preuzet iz trogodišnjeg plana rada

Pored informacije koje su navedene u donjoj tabeli, kratko opisati postojeće ljudske resurse (u pogledu dovoljnosti, obrazovanja ili potreba za novim radnim mjestima).



Popunjena radna mjesta

Muški Ženski

VSS + 14 11 4 7

VŠ 1 1 0 1

SS 17 13 6 7

KV - 2 2 2 0

Ukupno 34 27 12 15

Postojeći ljudski resursi su nedovoljni i evidentna je velika nepopunjenost upražnjenih radnih mjesta (cca 20%), dok se sa druge strane može reći da je starosna struktura nepovoljna i da je prosjek starosti službe veći od 50 godina. U tekućoj 2019. godini penzionisana su dva uposlenika.

VIII. Mogući problemi i rizici za realizaciju godišnjeg plana rada U odnosu na nadležnosti Službe, koji se ogledaju u provođenju utvrđene politike, izvršavanju i obezbjeđenju izvršavanja zakona, drugih propisa i općih akata iz oblasti imovinsko-pravnih i geodetskih poslova i drugih djelatnosti iz okvira svoje nadležnosti utvrđene Zakonom, prije svega geodetske poslove održavanja evidencije i katastra zemljišta, geodetska mjerenja i snimanja, zatim vođenje evidencije i kataloga nekretnina u posjedu i vlasništvu Grada Tuzla, plan realizacije aktivnosti Službe je konstantan i u granicama aktivnosti predhodnih godina, mogući rizici za realizaciju godišnjeg plana se ogledaju najviše u ljudskim resursima, koji su nedovoljni i evidentna je velika nepopunjenost upražnjenih radnih mjesta (cca 20%), dok se

61

sa druge strane može reći da je starosna struktura nepovoljna i da je prosjek starosti službe veći od 50 godina. Mogući rizik u realizaciji aktivnosti postupka javne nabavke softwera za uspostavu baze podataka nekretnina u vlasništvu Grada Tuzla i uspostavu Internog registra nekretnina - zemljišta u vlasništvu Grada Tuzla, kroz navedenu bazu, ogleda se u tome što ne postoje zakonski i podzakonski akti, metodologije usvojene na višim nivoima (država, federacija, kanton) što može prouzrokovati javnu nabavku sa dugim i nepredviđenim postupkom i nepredviđenim izhodom. takođe, rizik se ogleda i u ljudskim resursima, koji su nedovoljni i evidentna je velika nepopunjenost upražnjenih radnih mjesta (cca 20%), dok se sa druge strane može reći da je starosna struktura nepovoljna i da je prosjek starosti službe veći od 50 godina. Mogući rizik u realizaciji aktivnosti Adresnog registra (registar adresa), tj. uspostava jedinstvene baze podataka koja omogućava pregled svih neophodnih podataka vezanih za objekte, katastarske čestice, adrese i uspostavljva vezu sa evidencijom prebivališta se ogleda u tome što aktivnosti javne nabavke provode viši nivoi vlasti (u ovom slučaju Ministarstvo prostornog planiranja i zaštite okolice TK) i ovisni smo o izhodu postupka nabavke. Isto tako, kada dođe do realizacije aktivnosti Adresnog registra (registar adresa) rizik se ogleda i u ljudskim resursima, koji su nedovoljni i evidentna je velika nepopunjenost upražnjenih radnih mjesta (cca 20%), dok se sa druge strane može reći da je starosna struktura nepovoljna i da je prosjek starosti službe veći od 50 godina.

62

Strateški i sektorski

cilj


Očekivani ishodi

Projekat realizovan

u 2019. godini (DA

/ NE ako da, u

kojem iznosu)


Ukupni predviđeni izdaci (za III godine)



2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

1 2 3 4 5 6 7 8=5+6+7 9 10 11 12=9+10+11 8+12 13


SEC 2.4. Ojačati kapacitete za pružanje kvalitetnijih javnih usluga korisnicima

P 2.4.1. Poboljšanje kapaciteta javne uprave

2.4.1.1. Izgraditi bazu podataka nekretnina u vlasništvu grada Tuzla

Skupljeni i ažurirani podaci o nekretninama u vlasništvu grada u jednoj bazi podataka Redovno realizovane aktivnosti nadzora i analize upravljanja nekretninama

NE 65.000 0 0 65.000

Odjeljenje za evidenciju i utvrđivanje prava na

nekretninama u vlasništvu Grada Tuzla

2.4.1.3. Adresni registar (registar adresa)

Uspostavljena jedinstvena baza podataka koja omogućava pregled svih neophodnih podataka vezanih za objekte, katastarske čestice i adrese Uspostavljena veza sa evidencijom prebivališta i boravišta

NE 80.000 20.000 20.000 100.000

Odjeljenje za evidenciju i utvrđivanje prava na

nekretninama u vlasništvu Grada Tuzla


REDOVNI POSLOVI

Plan

1. Upravno pravni poslovi iz nadležnosti Službe

DA

2.000 upravnih predmeta iz posebnog ispitnog postupka i 1000 upravnih predmeta iz skraćenog postupka

Odjeljenje za imovinsko

pravne poslove

2. Geodetsko-katastarski poslovi

DA 600 zahtjeva

Odjeljenje za geodetsko-katastarske

poslove

3. Provođenje Elaborata iz katastra podzemnih instalacija i vodi

DA

60 Elaborata za provođenje Pregled svih provedenih elaborata u digitalnom

Odjeljenje za evidenciju i utvrđivanje

63

tehnička evidencija o nadzemnim i podzemnim komunalnim uređajima Održavanje Baze katastra komunalnih uređaj

obliku u aplikaciji i Bazi podataka katatra komunalnih uređaja (200 elaborata) i unapređenje sistema rada aplikacije

prava na nekretninama u vlasništvu Grada Tuzla


145.000

20.000

20.000


2


3

UKUPNO SREDSTVA

145.000

20.000

20.000 165.000

64

GRAD TUZLA PLAN RADA SLUŽBE ZA INSPEKCIJSKE POSLOVE

65

GRAD TUZLA

GODIŠNJI PLAN RADA SLUŽBE ZA INSPEKCIJSKE POSLOVE

ZA PERIOD 01.01. – 31.12. 2020. GODINE

SO

LI

SA

LI

NE

S MEM

LE

HA

I-Z

IRTU

Z

9 5 0

T U ZL A

66

Napomena: Dokument se izrađuje u Word formatu, Arial 12 tekst, Arial 8,5 tabela Uvod 1) Uvod (opće napomene o godišnjem planu rada) (najviše ½ stranice); Služba za inspekcijske poslove Grada Tuzla je zadužena za inspekcijski nadzor u primjeni zakona (i drugih propisa), te po tom osnovu nema posebnih strateških projekata, niti ima mogućnosti planirati druge aktivnosti. Naš zadatak je određeni (što veći) broj inspekcijskih nadzora - preventivno ili posljedično, (po službenoj dužnosti ili po zantjevu odnosno na inicijativu stranaka-građana i drugih pravnih i fizičkih lica) te preduzimanje mjera (svaka inspekcija-inspektor) iz svoje nadležnosti), a u skladu sa Zakonom. U realizaciji takvih zadataka cilj nam je da po svakom inspektoru (danas je u radnom odnosu 18 inspektora) izvršimo što više (po 300 na godišnjem nivou) inspekcijskih nadzora (uz izdavanje odgovarajućeg broja upravnih mjera prekršiocima, sa poukom o pravnom lijeku) uz kontrolu naloženih mjera i izdavanje prekršajnih naloga u uslovima koje to Zakon predviđa. Naravno, u ovakvom poslu pojavljuje se veliki broj građana zainteresovanih za rješavanje njihovih problema, a samo je dio tih problema iz nadležnosti inspekcije. Svakog od tih građana je potrebno profesionalno primiti (i više puta) i od strane postupjućih inspektora i od strane glavnih inspektora (kao rukovodilaca) i od strane pomoćnika gradonačelnika (na zahtjev stranke). Ovdje je riječ o velikom broju takvih slučajeva. Samo se kod rukovodioca službe na godišnjem nivou izvrši prijem preko 1.000 stranaka. Podrazumijevaju se i sve druge obaveze rukovodstva Službe (i svih zaposlenih) po pitanju planiranja, evidencije, izvještavanja i arhiviranja – kao i kod drugih službi. 2) Osvrt na aktivnosti/projekte realizovane godišnjim planom rada za prethodnu kalendarsku godinu (najviše ½ stranice); U tekućoj 2019.godini pored redovnih poslova i aktivnosti naglašavamo i rad službe u dvije smjene (6 do 7 mjeseci godišnje) i svake subote i nedjelje, što nas u velikoj mjeri iscrpljuje. Po planu smo obavezni kontrolisati provođenje i primjenu zakona iz svoje nadležnosti na cijeloj teritoriji Grada Tuzla, a za to nam nedostaje oko 40 % izvršilaca. Iz ovih razloga, prije svega zbog nedostatka u budžetu, sistematizacija se iz godine u godinu stalno smanjuje, a još je manji broj popunjenih radnih mjesta. Ovdje ističemo preventivnu ulogu prije svega u okviru sanitarne inspekcije, koja nadzire zdravstvenu i higijensko-tehničku situaciju u svim školama, kao i kvalitet vode i odgovarajućih drugih uslova potrebnih za zdravu životnu sredinu, naravno u mjeri naše nadležnosti. Posebno ističemo problem u kašnjenju inspekcijskog nadzora u okviru urbanističko-građevinske inspekcije, zbog nepopunjenosti (od 6+1=7 u radnom odnosu su ukupno 3 izvršioca), gdje na radu imamo praktično 1,5 inspektora (veliko opravdano odsustvo, prije svega zbog velike strosti uposlenih). Problem velike prosječne strosti izražen je u cijeloj službi (oko 60 godina). 3) Kratak opis ključnih usmjerenja godišnjeg plana rada i provedenog procesa konsultacija (najviše ½ stranice); Za 2020.godinu nastojimo obezbijediti bolje uslove za rad, veći broj uposlenih (posebno što prije popunu nedostajućih urbanističko-građevinskih inspektrora i komunalnih redara), kao i bolju tehničku opremljenost (nedostaju nam dva mala

67

putnička vozila kao i dio računarske i druge opreme neophodne za bolje izvršavanje svakodnevnih zadataka). Ovdje takođe naglašavamo i želju za podmlađivanjem postojećeg kadra (obzirom na prosječnu starost) i „obuku“ novouposlenih. 4) Opis institucionalnih kapaciteta sa analitičkim pregledom ključnih nedostataka i potreba organa uprave u odnosu na planirane mjere (programe) za naredni godišnji period, preuzet iz trogodišnjeg plana rada (najviše ½ stranice); Potrebno je naglasiti da danas imamo sistematizovana 42 radna mjesta, a u radnom odnosu u službi je trenutno 30 zaposlenika (jedan je na godišnjem odmoru prije odlaska u mirovinu – komunalni redar). Dakle, u Službi nedostaje 12 izvršilca (u odnosu na sistematizaciju) a mi smo mišljenja da je neophodna hitna popuna (prije 31.03.2020.godine treba završiti sve procedure) bar 7 novih mlađih radnika, i to: jednog glavnog inspektora (koji je ujedno i zamjenik rukovodioca Službe – pomoćnika gradonačelnika po funkciji), tri urbanističko-građevinska inspektora i tri komunalna redara. O svemu ovome aktivno smo posvećeni i uključeni u rješavanje, pa imamo i odgovarajuća obećanja na nivou sekretara organa uprave i rukovodilaca drugih stručnih službi Grada Tuzla. To su nam preduslovi za uspješnu realizaciju planiranih zadataka. 5) Mogući problemi i rizici za realizaciju godišnjeg plana rada (najviše ½ stranice). Kao mogući problemi i rizici za realizaciju godišnjeg plana rada (koji još nije gotov, a svake godine bude sačinjen do kraja godine za narednu godinu, nakon čega se radi godišnji izvještaj u formi informacije koji ide na razmatranje prvo na Kolegijum Gradonačelnika a zatim i na Gradsko vijeće, uvijek prvi takav godišnji izvještaj u odnosu na sve druge službe i dijelove ovog organa uprave) mogu se pojaviti problematične situacije – ako se ne realizuju obećanja vezana za popunu minimalnog broja nedostajućih radnika. Ovo posebno ističemo iz razloga, kako nedovoljnog broja, tako i zbog velike prosječne strosti postoječih zaposlenika, a opet i zbog velikog kašnjenja u postupanju ovako nedovoljnog broja inspektora. Ukoliko se ne izvrši tražena popuna, kao služba nećemo biti u prilici organizovati rad izvan redovnog radnog vremena (druga smjena već od marta-aprila 2020. godine je upitna, kao i rad subotom i nedjeljom). Po pitanju svih drugih aktivnosti u Službi, plan za narednu godinu će biti realan i odgovarajući potrebama i zaključcima kako organa uprave, tako i Gradskog vijeća.

Ukoliko imate planirano i ako ste u mogućnosti da pomognete u iznalaženju boljih rješenja, ističemo i problem potrebe organa uprave za još nekim nadležnostima lokalne zajednice – kao što je: inspekcijska nadležnost u zaštiti čovjekove okoline (bila je ranije, pa ukinuta), ali i dugih (ranije ukinutih) nadležnosti (npr. veterinarska, poljoprivredna, i druge), za koje lokalne zajednice mogu i imaju odgovarajući interes, svakako u većoj mjeri od one koju ova i ovakva inspekcija kantonalnog nivoa sprovodi.

68

Strateški i

sektorski cilj


Očekivani ishodi

Projekat realizov

an u 2019. godini



Ukupni predviđeni




2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

1 2 3 4 5 6 7 8=5+6+7 9 10 11 12=9+10+11 8+12 13

Navesti projekte u slijedećim oblastima, ukoliko učestvujete u realizaciji istih







SEC 2.2. Unaprijediti javnu infrastrukturu




SEC 3.2. Unaprijediti sistem i javnu svijest za integralno upravljanje otpadom

SEC 3.3. Osigurati veći stepen sigurnosti i zaštite od prirodnih i drugih nesreća (klizišta, poplave i dr.)

SEC 3.4. Povećati primjenu politika energetske efikasnosti i korištenje obnovljivih izvora energije

REDOVNI POSLOVI

1. Inspekcijski nadzor od strane komunalne inspekcije

Sedam postojećih inspektora (kompletno), jedan sa umanjenom radnom sposobnošću i jedan svo vrijeme na bolovanju (pred odlazak u penziju) mogu izvršiti oko 2.000 inspekcijskih nadzora godišnje, a zavisno od stanja – biće donešene odgovarajuće upravne i druge mjere. Tri postojeća komunalna redara će na terenu uredovati u oko 1.500

69

komunalnih situacija (i sačiniti službene zabilješke) te zajedno sa inspektorima uredovati na cijeloj teritoriji Grada Tuzla. U uslovima popune tri nedostajuća redara, rad ove inspekcije će biti organizovan u dvije smjene za period mart/april – septembar/oktobar 2020.godine, kao i rad svake subote i nedjelje.

2. Inspekcijski nadzor od strane sanitarne inspekcije

Dva postojeća sanitarna inspektora mogu izvršiti oko 600 inspekcijskih nadzora godišnje, a u zavisnosti od zatečene situacije na terenu subjektima nadzora biće izdat odgovarajući broj upravnih i drugih mjera. Ovi inspektori vrše i izdavanje sanitarnih saglasnosti (na lokaciji, projekat i upotrebu objekata/poslovnih prostora) po zahtjevu stranaka a u vezi sa pokrenutim postupcima kod Službe za prostorno uređenje i zaštitu okoliša.

3. Inspekcijski nadzor od strane urbanističko-građevinske inspekcije

Tri raspoloživa inspektora (od kojih ukupno – na poslu tokom godine imamo 1,5 inspektora u rezultatskom smislu, zbog odsustvovanja) mogu uraditi ukupno najviše 450 inspekcijskih nadzora, što je nedovoljno u odnosu na potrebe. U vezi sa stanjem na terenu, ovi inspektori nalažu odgovarajući broj upravnih i drugih mjera (iz svoje nadležnosti), ali je to nedovoljno i obično sa većim zakašnjenjem (imamo neriješene veoma složene predmete duži niz godina, a sve i u vezi sa rješavanjima tzv „prethodnih pitanja“, ali i sa često nedovoljnim budžetom za prinudno uklanjanje objekata. U vezi sa nedostatkom potrebnog broja ovih inspektora je i nedostatak-nepopunjeno mjesto „glavni inspektor“ za koga bi jedino pravo rješenje bilo da je iz struke - građevina ili arhitektura, jer bi u tom

70

slučaju mogao da po potrebi vrši inspekcijski nadzor i u ovoj inspekciji. Dva građevinska kontrolora tokom godine izvrše uvid u oko 1.000 lokacija na terenu i tako pomažu inspektorima u svakodnevnom radu. Za bolji rad i rezultate, pored nedostajućeg broja inspektora ovdje naglašavamo i potrebu još jednog pmv – manjeg vozila za terenski rad.

4. Inspekcijski nadzor od strane tržišne i turistićko-ugostiteljske inspekcije

Tri raspoloživa inspektora mogu da izvrše inspekcijski nadzor na terenu kod oko 1.500 subjekata, a zavisno od zatečenog stanja, isti će izdati i odgovarajući broj upravnih i ostalih mjera. Još uvijek nema odgovarajućih (a očekivanih) podzakonskih propisa u vezi sa nadležnostima tržišne inspekcije (koji kasne već tri godine), a u očekivanju je i kvalitetnije zakonsko rješenje inspekcijskog nadzora kod ugostiteljske jelatnosti (očekujemo da dobijemo traženu nadležnost, po novom Zakonu, koji kasni već tri godine). Isto tako, čekamo i bolja zakonska rješenja u oblasti kontrole turističke djelatnosti, a sve u trendu razvoja turističkih potencijala Grada.

5. Inspekcijski nadzor od strane putne inspekcije

Jedini putni inspektor godišnje izvrši preko 300 inspekcijskih nadzora, i na bazi zatečenog stanja donosi odgovarajući broj upravnih i drugih mjera. Ovom inspektoru, pored problema sa povremenim opravdanim odsustvom (zdravlje, bolovanja) ponekad nedostaje i raspoloživo pmv (malo vozila za sve potrebe Službe). U vrijeme odsustva, pojedini predmeti (do sada rijetko) se ne riješe u zakonom propisanom roku, što nam postaje problem.

REKAPITULACIJA SREDSTAVA 0,00

71


0,00

Ukupno redovni poslovi -

UKUPNO SREDSTVA 0,00

72

GRAD TUZLA PLAN RADA SLUŽBE ZA OPĆU UPRAVU I ZAJEDNIČKE

POSLOVE

73

GRAD TUZLA

GODIŠNJI PLAN RADA SLUŽBE ZA OPĆU UPRAVU I ZAJEDNIČKE POSLOVE

ZA PERIOD 01.01. – 31.12. 2020. GODINE

SO

LI

SA

LI

NE

S MEM

LE

HA

I-Z

IRTU

Z

9 5 0

T U ZL A

74

Napomena: Dokument se izrađuje u Word formatu, Arial 12 tekst, Arial 8,5 tabela Uvod 1) Uvod (opće napomene o godišnjem planu rada) (najviše ½ stranice); Služba za opću upravu i zajedničke poslove Grada Tuzla je jedna od dvije gradske službe sa najvećim brojem zaposlenika, te sa najrazličitijim djelatnostima za koje je nadležna kako po vrstama tako i po njihovoj složenosti. Služba za opću upravu i zajedničke poslove u skladu sa nadležnostima utvrđenim Odlukom o organizaciji i djelokrugu rada uprave Grada Tuzla (“Sl. glasnik Grada Tuzla”, broj 4/16, 9/17, 4/19. 5/19), vrši poslove, koji podrazumjevaju:

- prati stanje, provodi utvrđenu politiku, izvršava i obezbjeđuje izvršavanje zakona, drugih

propisa i općih akata iz oblasti opće uprave, matičnih knjiga i zajedničkih poslova i drugih djelatnosti iz okvira svoje nadležnosti utvrđene zakonom,

- obavlja poslove organizacije uprave, poslove vođenja matičnih knjiga i općeg biračkog spiska te ovjere potpisa, rukopisa i prepisa,

- rješava u upravnim stvarima iz svoje nadležnosti, vodi propisane službene evidencije te izdaje uvjerenja o činjenicama iz navedenih evidencija,

- izrađuje nacrte općih i pojedinačnih akata i propisa iz oblasti za koju je nadležna i osigurava njihovo provođenje u skladu sa zakonom,

- organizira i koordinira rad matičnih ureda, prijemne kancelarije i centralne gradske arhive, - obavlja upravne i stručne poslove koji se odnose na slobodu pristupa informacijama, - obavlja poslove pisarnice i arhive, - obavlja poslove fizičkog obezbjeđenja i tehničke zaštite objekata i imovine gradskih

organa uprave, - obavlja recepcionarske poslove prijema i upućivanja stranaka i drugih posjetilaca, - obavlja poslove tehničkog i tekućeg održavanja objekata gradskih organa uprave, - obavlja poslove prevoza za službene potrebe, održavanja voznog parka i opsluživanja

parking prostora objekata gradskih organa uprave, - obavlja poslove održavanja čistoće u radnim i drugim prostorijama gradskih organa

uprave i - obavlja i druge poslove iz okvira zakonom i drugim propisima utvrđenog djelokruga rada.

Rad ove Službe se odvija i u 7 (sedam) matičnih ureda. U okviru Službe za opću upravu i zajedničke poslove djeluje i Centar za birački spisak Grada Tuzla. 2) Osvrt na aktivnosti/projekte realizovane godišnjim planom rada za prethodnu kalendarsku godinu (najviše ½ stranice); Služba za opću upravu i zajedničke poslove obavljala najosnovnije i najbitnije poslove javne uprave kao što su: poslovi Prijemne kancelarije i Pisarnice tj. poslovi prijema i otpreme pošte, vođenje evidencije o zaprimljenim podnescima i formiranim predmetima, arhivske poslove kao i sve druge poslove iz oblasti kancelarijskog poslovanja, zatim poslove vođenja matičnih

75

knjiga i Registra matičnih podataka te biračkog spiska, poslove upravnog rješavanja u vezi sa matičnim knjigama i pristupa informacijama, izradu Godišnjeg izvještaja o upravnom rješavanju svih službi uprave Grada Tuzle, itd.

Pored navedenih upravnih poslova, ova Služba je obavljala i veliki broj zajedničkih tj. poslova pomoćnih djelatnosti kao što su recepcionarski i poslovi obezbjeđenja i zaštite imovine i ljudi, poslovi voznog parka, poslovi održavanja i čišćenja objekata i službenih prostorija, itd.

Ono što je najbitnije istaći jeste činjenica da su svi navedeni poslovi obavljeni na zakonit način, što su konstatovali i nadležni upravni te kantonalni inspektor za matične knjige prilikom vršenja inspekcijskih nadzora u ovoj Službi.

Poseban segment osnovnih djelatnosti za koje je nadležna ova Služba su poslovi vezani za birački spisak u vezi sa kojima je formiran i Centar za birački spisak koji djeluje u okviru Odjeljenja/Centra za pružanje usluga građanima. Uloga Centra i njegovih zaposlenika je pružanje stručne, administrativne i tehničke pomoći Gradskoj izbornoj komisiji, saradnja sa centralnom izbornom komisijom BiH-a, te svakodnevna provjera biračkog spiska i poduzimanja potrebnih mjera i radnji radi održavanja stanja njegove ažurnosti. U cilju potpune realizacije te uloge, svakodnevno je ostvarivana saradnja sa matičnim uredima Grada Tuzla i MUP-om TK-a u pogledu upisa u matične knjige i unosa tih podataka u birački spisak.

Kada su u pitanju poslovi pomoćnih djelatnosti smatramo da su i oni uspješno obavljeni, pogotovo, ako se ima u vidu nedostatak ljudskih resursa na većini radnih pozicija vezanih za te poslove.

Zbog nedovoljno sistematizovanih izvršilaca na radnom mjestu „čistačica“, čestih bolovanja, invalidnost II kategorije postojećih zaposlenica na tom radnom mjestu, nezadovoljstva zaposlenika uprave Grada Tuzla sa održavanjem čistoće u službenim i drugim prostorijama uprave Grada Tuzla, u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama provedena je procedura za angažovanje Servisa za čišćenje, koji je počeo sa radom od 01.06.2019. godine.

Služba je u pedhodnom periodu, u skladu sa usvojenim Planom nabavki Grada Tuzle za 2019. godinu pokrenula 17 postupaka nabavki za koje je nadležna, te većinu i okončala, zaključivanjem ugovora /okvirnog sporazuma. 3) Kratak opis ključnih usmjerenja godišnjeg plana rada i provedenog procesa konsultacija (najviše ½ stranice); U narednom periodu rad ove Službe će biti usmjeren prije svega na obavljanje redovnih poslova navedenih u predhodnom dijelu plana rada ove Službe.

Opšti cilj Službe je da u 2020. godini dostigne što veći stepen/procenat uspješnosti u radu uz istovremeno smanjenje troškova tog rada. Pojedinačni ciljevi su:

- Riješiti pitanje ljudskih resursa; - Održavanje potpuno ažurnog biračkog spiska; - Postići što veći stepen bezbijednosti i zaštite zaposlenika i posjetilaca objekata u

kojima su smješteni organi Grada Tuzla; - Održavanje vozila radnih i pomoćnih prostorija u čistom i funkcionalnom stanju.

76

4) Opis institucionalnih kapaciteta sa analitičkim pregledom ključnih nedostataka i potreba organa uprave u odnosu na planirane mjere (programe) za naredni godišnji period, preuzet iz trogodišnjeg plana rada (najviše ½ stranice); U skladu sa nadležnostima utvrđenim Odlukom o organizaciji i djelokrugu rada uprave Grada Tuzla (“Sl. glasnik Grada Tuzla”, broj 4/16, 9/17, 4/19, 5/19), važećim Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji gradskih organa uprave i stručnih službi Grada Tuzla, u okviru Službe za opću upravu i zajedničke poslove obrazovano je pet (5) unutrašnjih organizacionih jedinica, i to:

- Odjeljenje za opće i pravne poslove, - Odjeljenje za poslove matičnih knjiga, - Odjeljenje/Centar za birački spisak i pružanje usluga građanima, - Odjeljenje za nadzor i obezbjeđenje objekata, - Odjeljenje za tehničke poslove, te - Samostalni izvršilac gdje je predviđeno da posao obavlja 1 izvršilac.

Radom službe rukovodi Pomoćnik Gradonačelnika za Službu za opću upravu i zajedničke poslove. Ukupan broj sistematiziranih radnih mjesta u Službi je 92 (sa radnim mjestom Pomoćnika Gradonačelnika), dok je trenutna popunjenost sistematiziranih radnih mjesta sa 78 izvršilaca. Struktura sistematizovanih radnih mjesta i izvršilaca koji su radili je slijedeća:




Muški Ženski

VSS + 10 6 0 6

VŠS 2 2 2 0 SSS 64 56 24 32 VKV - - - - - KV 4 3 3 0 NK 12 11 0 11 Ukupno 92 78 29 49 Ostala upražnjena radna mjesta državnih službenika je potrebno u što kraćem vremenskom periodu popuniti, imajući u vidu da nedostatak istih značajno utiče na blagovremenost i kvalitet realizacije plana rada ove Službe. Potrebe za usavršavanjem Uzimajući u obzir veoma širok dijapazon nadležnosti Službe, u sistemu obuke i stručnog usavršavanja potrebno je državnim službenicima i namještenicima omogućiti pristup odgovarajućim obukama kako bi se osposobili za što bolje obavljanje radnih zadataka. Potreba za usavršavanjem zaposlenika ove Službe postoji za oblasti matičnih knjiga, poslova vezanih za birački spisak, arhiviranje i čuvanje arhivske građe, pristup informacijama i zaštitu ličnih podataka. Usavršavanje iz oblasti matičnih knjiga je obaveza propisana Zakonom o matičnim knjigama i Pravilnikom o sadržaju stručne obuke i osposobljavanja matičara za vođenje matičnih knjiga, a vrši se interno prema Programu kojeg donosi Gradonačelnik i eksterno u organizaciji federalnog i kantonalnog ministarstva unutrašnjih poslova.

77

Obaveznost usavršavanja postoji i u vezi sa biračkim spiskom, s tim što se stručna obuka obavlja prema planu Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine. Postoji stalna potreba uposlenika za usavršavanjem po slijedećim temama:

-Usavršavanje prema Planu i Programu stručne obuke i osposobljavanja matičara Grada Tuzla u 2019. godini; -Seminari za matičare u organizaciji FMUP-a; -Seminari za matičare u organizaciji MUP-a TK-a; -Stručna obuka o organizaciji CIK-a BiH za zaposlenike na biračkom spisku; -Seminari za arhivare u organizaciji Arhiva FBiH; -Seminari za arhivare u organizaciji Arhiva TK-a; -Seminari iz oblasti pristupa informacijama ako ih organizuju organi viših nivoa vlasti; -Seminari u vezi zaštite ličnih podataka ako ih organizuju organi viših nivoa vlasti. 5) Mogući problemi i rizici za realizaciju godišnjeg plana rada (najviše ½ stranice). Pored nedostajućih kadrova ističemo da veliki problem, u funkcionisanju ove Službe, predstavljala i radna sposobnost postojećih zaposlenika s obzirom na česta ili dugotrajna bolovanja, ratnu, civilnu i/ili invalidnost po osnovu rada, zbog čega isti ne mogu efikasno obavljati svoje, odnosno poslove iz nadležnosti Službe niti se ta efikasnost može nadomjestiti prijemom drugih kadrova dok su navedeni zaposlenici u radnom odnosu. Imajući u vidu navedeno jedan od mogućih rizika za realizaciju godišnjeg plana rada ove službe je pitanje ljudskih resursa. Takođe, jedan od mogućih rizika je i nedostatak sredstava u Budžetu Grada Tuzle, što u mnogome može uticati na realizaciju ciljeva navedenih u programu rada ove Službe, kao i drugih ciljeva koji se mogu javiti u toku 2020. godine.

78

Strateški i

sektorski cilj


Očekivani ishodi

Projekat realizov

an u 2019. godini



Ukupni predviđeni




2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

1 2 3 4 5 6 7 8=5+6+7 9 10 11 12=9+10+11 8+12 13

Navesti projekte u slijedećim oblastima, ukoliko učestvujete u realizaciji istih







SEC 2.2. Unaprijediti javnu infrastrukturu




SEC 3.2. Unaprijediti sistem i javnu svijest za integralno upravljanje otpadom

SEC 3.3. Osigurati veći stepen sigurnosti i zaštite od prirodnih i drugih nesreća (klizišta, poplave i dr.)


REDOVNI POSLOVI

1.

Blagovremeno obavljanje poslova prijema i otpreme pošte, prijema zahtjeva i formiranja predmeta, ovjere dokumenata, izdavanja izvoda i uvjerenja, arhiviranja predmeta i td.

Povećanje stepena/procenta uspješnosti rada Službe

Odjeljenje za opće i pravne poslove

2. Upravno rješavanje predmeta u vezi s

Povećanje stepena/procenta uspješnosti rada Službe

Odjeljenje za opće i pravne

79

matičnim knjigama i iz oblasti pristupa informacijama

poslove; Odjeljenje za poslove matičnih knjiga

3. Održavanje potpuno ažurnog biračkog spiska

Potpuna tehnička pomoć Izbornoj komisiji i blagovremena priprema za izbornu godinu

Odjeljenje za opće i pravne poslove; Odjeljenje za poslove matičnih knjiga

4.

Poslovi bezbijednosti i zaštite zaposlenika i posjetilaca objekata u kojima su smješteni organi Grada Tuzla

Povećanje stepena bezbijednosti Odjeljenje za obezbjeđenje i nadzor

5.

Održavanje vozila i objekata u vlasništvu Grada u ispravnom stanju

Poboljšavanje uslova za boravak i rad u službenim prostorijama

Odjeljenje za tehničke poslove

6. Krečenje službenih prostorija



7. Održavanje čistoće radnih i pomoćnih objekata



REKAPITULACIJA SREDSTAVA 0,00 0,00

0,00

0,00


0,00 0,00

0,00

0,00

Ukupno redovni poslovi - -

-

-

UKUPNO SREDSTVA 0,00 0,00

0,00

0,00

80

GRAD TUZLA PLAN RADA SLUŽBE ZA BORAČKO-INVALIDSKU

ZAŠTITU

81

GRAD TUZLA

GODIŠNJI PLAN RADA SLUŽBE ZA BORAČKO-INVALIDSKU ZAŠTITU,

STAMBENE POSLOVE I INTEGRACIJU RASELJENIH LICA

ZA PERIOD 01.01. – 31.12. 2020. GODINE

SO

LI

SA

LI

NE

S MEM

LE

HA

I-Z

IRTU

Z

9 5 0

T U ZL A

82

Uvod

Odlukom o organizaciji i djelokrugu rada uprave Grada Tuzla, propisane su nadležnosti i poslovi koji se obavljaju unutar Službe za boračko-invalidsku zaštitu, stambene poslove i integraciju raseljenih lica.

Služba obavlja upravne i stručne poslove, prati stanje u ovim oblastima i provodi utvrđenu politiku, izvršava i obezbjeđuje izvršavanje zakona, drugih propisa i opštih akata u oblasti boračko invalidske zaštite, stambenih pitanja, povratka i integracije raseljenih lica te pruža podršku građanima sa ciljem poboljšanja uslova za ostvarivanje utvrđenih prava, priprema i prati realizaciju projekata socijalnog stanovanja. U okviru Službe za boračko-invalidsku zaštitu, stambene poslove i integraciju raseljenih lica organizovane su tri unutrašnje organizacione jedinice: 9.1. Odjeljenje za boračko-invalidsku zaštitu, 9.2. Odjeljenje za stambene poslove, 9.3. Odjeljenje za razvojne projekte održivosti povratka i integraciju raseljenih lica.

Služba za boračko invalidsku zaštitu, stambene poslove i integraciju raseljenih lica izradila je godišnji plan rada za 2020.godinu u kojem su iskazani ciljevi službe, očekivani ishodi, te načini finansiranja.

U cilju blagovremenog, efikasnog i zakonitog izvršenja svih zadataka, aktivnosti iz nadležnosti službe odvijaju se planski i kontinuirano, i na profesionalan način prema korisnicima/građanima, kroz praćenje stanja u oblastima iz svoje nadležnosti, provođenjem politike, izvršavanjem zakona i drugih propisa u oblasti boračko invalidske zaštite, stambenih pitanja i integracije raseljenih lica.

Na osnovu utvrđene nadležnosti utvrđuju se i prioriteti u radu, te manjkavosti

ali i pozitivni rezultati u radu, tako da plan rada predstavlja smjernicu u daljem radu i postupanju svih zaposlenih u ovoj službi. Planiranje, organizovanje i realizacija zadatih ciljeva predstavljaju način postizanja poboljšanja stanja u ovim oblastima. 2) Osvrt na aktivnosti/projekte realizovane godišnjim planom rada za prethodnu kalendarsku godinu

U 2019.godini Služba je blagovremeno, efikasno i zakonito izvršavala sve zadatke s ciljem da odnos prema svakom korisniku/građaninu bude profesionalan, pratila stanje u ovim oblastima i provodila utvrđenu politiku, u skladu sa Godišnjim planom rada Službe za 2019.godinu, i sve predviđene aktivnosti su realizovane do kraja godine, I ostvareni svi planirani indikatori, koji su definisani u godišnjem planu rada Službe.

Realizovane su aktivnosti vezane za redovne poslove iz nadležnosti ove službe, ali i određeni strateški projekti kao što je izgradnja 190 stanova namijenjenih za neprofitno-socijalno stanovanje.Kontribucija Grada Tuzle u 2019.g U Strategiji o neprofitno socijalnom stanovanju utvrđen je jedan osnovni Strateški cilj: Obezbjeđenje dostupnog neprofitno-socijalnog stanovanja na teritoriji Grada Tuzla. Rezultat ostvarenja ovog strateškog cilja je trajno rješenje stambenog pitanja za određeni broj korisnika i poboljšanje uslova života.

83

3) Ključna usmjerenja godišnjeg plana rada i provedenog procesa konsultacija

Ključna usmjerenja godišnjeg plana rada i provedenog procesa konsultacija su: - neposredno provođenje zakona, drugih propisa i opštih akata, sa ciljem ostvarivanja prava što većeg broja korisnika, pri tom vodeći računa da se poboljša koordinacija djelovanja i unaprijedi transparentnost su radu, uz kadrovsko jačanje službe kako bi se kvalitetnije realizovali svi zadati ciljevi, - unapređivanje aktivnosti na ostvarivanju prava i dodjeli sredstava novčane pomoći za potrebe branilaca i članova njihovih porodica (S.C.2), čime će se poboljšati uslovi života i rada korisnika boračko invalidske zaštite, a sa krajnjim rezultatom njihove bolje socijalne uključenosti i poboljšanja statusa, - U realizaciji projekata stambenog zbrinjavanja po principu neprofitno socijalnog stanovanja pod nazivom CEB II i RHP, izgradnja zgrada u naseljima Solina i Miladije, u 2019.godini je dovedena do samog kraja, a izvršeno je i plaćanje svih priključaka. Ključna usmjerenja godišnjeg plana rada za 2020.godinu Službe za boračko invalidsku zaštitu, stambene poslove i integraciju raseljenih lica, su dalje aktivnosti koje su usmjerene ka završetku ovih projekata, tehnički prijem zgrada NSS te plansko useljenje svih 190 porodica. Useljenje korisnika u novoizgrađene stanove podrazumijeva i njihovu edukaciju o stanovanju u kolektivnom stambenom objektu, zaključivanje pojedinačnih ugovora kojima će se urediti uslovi stanovanja te izvršavanje komunalnih i drugih obaveza koje proizilaze iz stanovanja. Služba planira tromjesečno vršiti provjere plaćanja komunalija, mjesečno izdavati račune o najmu čije plaćanje bi se redovno pratilo a godišnjim rješenjima bi se utvrđivala prava korisnika na određene subvencije iz sredstava Grada Tuzla i Kantona. 4) Institucionalni kapaciteti sa analitičkim pregledom ključnih nedostataka i potreba organa uprave u odnosu na planirane mjere (programe) za naredni godišnji period, preuzet iz trogodišnjeg plana rada

Sa trenutnim sastavom zaposlenika Služba ulaže ogromne napore da se zadani ciljevi i obaveze izvrše kvalitetno, pravovremeno i u skladu sa zakonskim propisima.

Međutim, ukoliko se ne izvrši planirano dodatno upošljavanje stručnih kadrova u 2020.godini (potreba prijema novih zaposlenika ukazana je unazad više godina) implementacija strateško-programskih aktivnosti mogla bi biti otežana.

U pogledu materijalno-tehničke opremljenosti služba ulaže napore da se obezbijede uslovi za rad (kompjuterska oprema se nabavlja u skladu sa utvrđenim budžetom, u cilju zamjene dotrajalih i nabavke novih kompjutera i ostale kancelarijske opreme), ali je neophodno planirati dodatna sredstva za ovu namjenu. 5) Mogući problemi i rizici za realizaciju godišnjeg plana rada Kao što smo naveli u ključnim nedostacima i potrebama organa uprave, mogući rizik za realizaciju određenih segmenata godišnjeg plana rada bila bi nedovoljna kadrovska opremljenost u smislu nedostatka dovoljnog broja stručnih lica za realizaciju planiranih zadataka i ciljeva službe, i tehničke opremljenosti Službe.

84

Takođe potencijalni vanjski rizik za realizaciju godišnjeg plana rada bio bi eventualni izostanak donatorskih sredstava za realizaciju strateških projekata.

85

Strateški i

sektorski cilj


Očekivani ishodi


(DA / NE ako da, u

kojem iznosu)


Ukupni predviđen

i izdaci (za III

godine)



2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

1 2 3 4 5 6 7 8=5+6+7 9 10 11 12=9+10+11 8+12 13



P 2.1.1 Socijalna prava za ranjive grupe

2.1.1.2.

Podrška ranjivim grupama u oblasti obrazovanja i zdravstvene zaštite

95.000 95.000 90.000 90.000 275.000

275.000 služba

2.1.1.4. Podrška inkluziji marginaliziranih i ranjivih grupa (aktivnosti i projekti NVO-a)


Strategija NSS

Strateški cilj:Obezbjeđenje dostupnog neprofitno-socijalnog stanovanja na teritoriji Grada Tuzla (CEB_II I RSP,2018-2020)

1.137.993 50.000 50.000

50.000 služba

Strateški pravac 1: Obezbjeđenje stanovanja pod zakup sa neprofitnim i dostupnim zakupninama (subvencije-godišnje)

7.822,20 15.000 15.000 15.000 45.000 45.000 45.000 45.000 135.000 180.000 služba

Strateški pravac 4: Održivost i razvoj neprofitno-socijalnog stanovanja (projekti sa donatorima,godišnje)

5.000

5.000

5.000

5.000

15000 5.000 5.000 5.000 15.000

30.000 služba

REDOVNI POSLOVI

1. Upravno pravni poslovi iz nadležnosti službe

Vrijeme rješavanja predmeta iz nadležnosti službe smanjeno, veći broj urađenih i otpremljenih rješenja

2.

Realizacija aktivnosti i programa iz oblasti boračko invalidske zaštite, stambenih poslova i integracije raseljenih lica

Kontinuitet obavljanja službenih zadataka

3. Obavljanje redovnih poslova pisarnice

Obavljanje poslova primanja i pregleda pismena i drugih dokumenata, njihovo razvrstavanje i raspoređivanje, upisivanje u odgovarajuće evidencije, dostave u rad, razvođenja i njihova čuvanja

86

Otpremanje pismena po internim knjigama i poštom Primanje pismena i raspoređivanje po odjeljenjima

4.

Priprema Zahtjeva za preraspodjelu sredstava u Službi za 2020. godinu, Zahtjeva za pokretanje procedura javnih nabavki u Službi u skladu sa Planom nabavki Grada Tuzla za 2019. godinu

Izrađeni Zahtjevi po nalogu Pomoćnika gradonačelnika i prosljeđeni Službi za budžet i finansije

5. S.C.2

Realizacija programa raspodjele sredstava za finansiranje rada boračkih organizacija

Dodijeljena fin.podrška za realizaciju programskih ciljeva 12 boračkih organizacija

DA 258.500 258.500 258.500

258.500

775.500

775.500 služba

6 S.C.2

Odobravanje jed.novčanih pomoći

Realizacija odobrenih sredstava i dodjela fin.pomoći za 1800 korisnika

DA 415.000

415.000 415.000 415.000 1.245.000 400.000 400.000 400.000 1.200.000 2.445.000 služba

7 Održavanje spomen obilježja

Izvršena sanacija i kontinuirano održavanje

9.000 9.000 9.000 27.000 27.000 služba

8 Subvencioniranje naknade u postupku izdavanja građevinske dozvole-rente

Ostvarivanje prava 30.000 30.000 30.000 90.000 90.000 služba

9 obračun naknada (invalidnine)

Mjesečni obračun

10

Primjena uputstava i procedura Federalnog ministarstva za pitanja boraca i invalida odbrambeno osl.rata za unos podataka

Ažurirani podaci, redovne uplate naknada

11

Učestvovanje u komisijama za provedbu javnih nabavki

Javne nabavke

12

Priprema i izrada Prijedloga Plana nabavki roba i usluga u Službi za 2020. godinu, usklađen sa usvojenim Budžetom Grada Tuzla za 2020. godinu,

Izrađen Prijedlog zahtjeva potreba za nabavkom roba, usluga i radova u 2020. godini za službu

13

Priprema Prijedloga godišnjih, kvartalnih i mjesečnih operativnih planova izdataka Službe, u skladu sa usvojenim

Izrađeni Prijedlozi OP-a izdataka službe (godišnji na mjesečnom nivou, i kvartalni) u predviđenim rokovima, te eventualne Izmjene i dopune prijedloga OP-a izdataka Službe

87

Budžetom Grada Tuzla za 2020. godinu, te praćenje odobrenih OP-a i po potrebi izmjena istih

14

Priprema i izrada Dokumenta okvirnog budžeta Službe za period 2021.-2023. godina

Izrađen Prijedlog Dokumenta okvirnog Budžeta službe za period 2021.-2023. godina

15 Priprema i izrada Nacrta Budžeta Službe za 2021. godinu

Izrađen Finansijski plan izdataka službe za 2021. godinu

16 Predlaganje programa rada Gradskog vijeća Tuzla za 2021.g

Provedene aktivnosti

17 Izvještaj o upravnom rješavanju

Unapređenje praćenja upravnih postupaka

18 S.C.2

Saradnja sa boračkim organizacijama, informisanje o aktuelnostima i izrada akata za njihovo finansiranje

Poboljšanje koordinacije djelovanja u cilju boljeg ostvarivanja prava pripadnika bor.populacije

DA Nije iskazano

novčano

19 Učešće u izradi podzakonskih akata

Broj izrađenih nacrta propisa, podzakonskih akata

20 Izvještavanje o utrošku odobrenih sredstava MBP TK

Provedene aktivnosti, ažurna evidencija

21

Obezbjeđenje smještaja iz postojećeg stambenog fonda i kolektivnog smještaja, vođenje evidencije

Redovno izdavanje rješenja, ažurna evidencija

22 Otkup i uknjižba stanova, evidencije povrata stanova

Radovi na pripremi dokumentacije, ažurna evidencija

23 Evidencija raseljenih lica,realizacija ostvarivanja prava raseljenih lica

Kontinuirano ostvarivanje prava raseljenih lica, ažurna evidencija

24 Praćenje realizacije zaključenih ugovora o korištenju NSS

Kontinuirano izdavanje računa i praćenje uplate

25

Korištenje in DMS sistema za upravljanje dokumentima u Gradskoj upravi Tuzla

Prikaz kompletnog protokola procesa upravljanja dokumentima.,..racionalno trošenje ljudskih i materijalnih resursa i efikasnij rad gradske uprave

26 S.C.2

održivost povratka (pomoć povratku,godišnje

DA

10.500 10.500 10.500 10.500 31.500

31.500 služba

27 Readmisija (po potrebi) DA 5.000 5.000 5.000 15.000 15.000 služba

88

S.C.2 5.000



1.245.815,20 70.000 20.000 20.000 110.000 145.000 140.000 140.000 425.000 535.000


689.000 728.000 728.000 728.000 2.184.000 400.000 400.000 400.000 1.200.000 3.384.000

UKUPNO SREDSTVA

1.950.315,20 798.000 748.000 748.000 2.294.000 545.000 540.000 540.000 1.625.000 3.919.000

89

GRAD TUZLA PLAN RADA SLUŽBE CIVILNE ZAŠTITE

90

GRAD TUZLA

GODIŠNJI PLAN RADA SLUŽBE CIVILNE ZAŠTITE

ZA PERIOD 01.01. – 31.12. 2020. GODINE

SO

LI

SA

LI

NE

S MEM

LE

HA

I-Z

IRTU

Z

9 5 0

T U ZL A

91

1) Uvod U ovom Planu prikazane su mjere i aktivnosti koje će tokom 2020. godine provoditi Služba civilne zaštite, a koje su utemeljene na dva osnovna sektorska cilja utvrđena u Programu razvoja zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreća grada Tuzla za period 2015.- 2020. godina, a koji su u direktnoj vezi sa Sektorskim ciljem (SEC 3.3.) iz Strategije integrisanog razvoja grada Tuzla. Realizirajući strateške ciljeve iz Programa razvoja, ova Služba učestvuje u realizaciji SEC 3.3. iz Strategije razvoja. Projekti koji su planirani i koji se realiziraju iz sredstava planiranih u budžetu Grada, Službe civilne zaštite i za to osiguranih namjenskih sredstava zaštite i spašavanja, usmjereni su na ostvarenje SC 1. iz Programa razvoja zaštite i spašavanja, pod nazivom - Smanjenje rizika pri ekstremnim hidrološkim pojavama – zaštita od poplava i SC 2 - Zaštita od klizišta. Ovi sektorski ciljevi obuhvataju konkretne projekte utvrđene u Programu razvoja. Ti projekti su: „Smanjenje posljedica od djelovanja poplava po živote i zdravlje ljudi“, „Jačanje kapaciteta civilne zaštite“, i „Zaštita od klizišta“ Pored navedenog, slijedeći smjernice za razvoj, iz Programa razvoja zaštite i spašavanja koje upućuju na sudjelovanje Grada u ostvarivanju globalnih ciljeva – izradi, apliciranju i implementaciji projekata, na lokalnom-gradskom nivou, zajedničkih projekata na nivou Kantona i FBiH i dr.., tokom 2020. godine planirana je implementacija projekta – COMMAND d - Zapovjedni i Operativni Mehanizam Multisektorske analize ključnih podataka o katastrofama. Projektni koordinator je Zagrebačka županija, partneri u projektu su: Zagrebačka županija, Tirana, Skopje, Podgorica i Grad Tuzla. Finansijski pokazatelji preuzeti su iz Budžeta Grada - Služba civilne zaštite i nacrta Plana korištenja sredstava zaštite i spašavanja za 2020. godinu koji su u ovom planu zbirno iskazani. 2) Osvrt na aktivnosti/projekte realizovane godišnjim planom rada za prethodnu kalendarsku godinu

Tokom 2019. godine, realizovane aktivnosti ove Službe takođe su se bazirale na dva osnovna strateška cilja Zaštita od poplava i Zaštita od klizišta, koje uključuju niz mjera i aktivnosti, kao što su:

- Obuka i vježbe - provedene su u 8 škola koje su locirane u visokorizičnim područjima i masovnu obuku stanovništva putem medija za šta je utrošeno 45.942,00 KM.

- dodjeljena je pomoć građanima koji su pretpjeli štete od poplave u julu 2018. godine za šta je ukupno utrošeno 175.984,00 KM.

- Očišćeno je korito Požarničke Jale u dužini 513 m, koje je definisano kao visokorizično područje od poplava i pogođeno poplavama iz jula 2018. godine, za šta je utrošeno 21.646,32 KM i dio neregulisanog korita u iznosu od 5.850,00 KM, što ukupno iznosi 27.496,06 KM.

- Provedene su hitne interventno – sanacione mjere na 9 lokaliteta klizišta za šta je ukupno utrošeno 261.982,78 KM,

- Zbog poplava koje su pogodile područje Grada, 01.06.2019. godine, donešena je Odluka o proglašenju stanja prirodne nesreće, a za provođenje hitnih mjera radi ublažavanja posljedica utrošeno je 275.424,54 KM. Ukupna šteta nastala djelovanjem ove prirodne nesreće procjenjena je na iznos od 1.431.423,00 KM.

3) Kratak opis ključnih usmjerenja godišnjeg plana rada i provedenog procesa konsultacija Ključna usmjerenja su se zasnivala u dostizanju strateških ciljeva „Zaštita od poplava“ i „Zaštita od klizišta“, kroz projekte iz Programa razvoja zaštite i spašavanja i u okviru raspoloživih budžetskih sredstava za njihovu implementaciju, a koja su planirana u budžetu Grada – Služba civilne zaštite i Planom korištenja sredstava zaštite i spašavanja. Ti projekti su: Smanjenje posljedica od djelovanja poplava po živote i zdravlje ljudi i Jačanje kapaciteta civilne zaštite, kroz aktivnost opremanja operativnih snaga zaštite i spašavanja, te provođenje hitnih interventnih mjera na sanaciji klizišta.

92

4) Opis institucionalnih kapaciteta sa analitičkim pregledom ključnih nedostataka i potreba organa uprave u odnosu na planirane mjere (programe) za naredni godišnji period, preuzet iz trogodišnjeg plana rada U okviru Službe civilne zaštite, uspostavljena su tri Odjeljenja, u kojima je sistematizovano 99 radnih mjesta, kako slijedi:

- Odjeljenje za zaštitu i spašavanje i upravljanje rizicima od katastrofa u kojem je sistematizovano 13 radnih mjesta, a poslove obavlja 7 izvršilaca;

- Odjeljenje za vatrogastvo– Profesionalna vatrogasna jedinica u kojem je sistematizovano 75 radnih mjesta, a trenutno uposleno 61;

- Odjeljenje za nadzor, održavanje i upravljanje zajedničkim dijelovima zgrada u kojem je sistematizovano 7 radnih mjesta, a poslove obavljaja 6 izvršilaca, te samostalnih izvršilaca 3 i rukovodilac Službe civilne zaštite. Broj zaposlenih u Službi civilne zaštite je 78 od ukupno sistematizovani 99, iz čega je vidljivo

da Službu treba kadrovski ojačati kako bi mogla adekvatno odgovoriti svojim zadacima. Ovo se posebno odnosi na upošljavanje stručnih kadrova (građevinac, zaštite od požara i vatrogasaca i drugih kadrova).

S obzirom da u okviru redovnog obrazovnog sistema ne postoje programi za izučavanje ove oblasti i stručnog osposobljavanja za profil stručnjaka za pojedine oblasti koje pokrivaju pomenuta odjeljenja, neophodno je zaposlenima omogućiti odgovarajuću obuku kako bi se osposobili za što bolje obavljanje radnih zadataka.

5) Mogući problemi i rizici za realizaciju godišnjeg plana rada

S obzirom na strateške ciljeve predviđene ovim planom, mogući problemi i rizici za njegovu realizaciju su finansijska sredstva u budžetu koja, u odnosu na visoku izloženost Grada, opasnostima od poplava i klizišta su nedovoljna čak i za prioritetno djelovanje, te nedovoljna popuna ljudskim kapacitetima. Zbog učestalosti pojavljivanja prirodnih i drugih nesreća neupitno je formiranje i organiziranje novih operativnih snaga zaštite i spašavanja.

93

Strateški i

sektorski cilj


Očekivani ishodi

Projekat realizov

an u 2019. godini



Ukupni predviđeni




2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

1 2 3 4 5 6 7 8=5+6+7 9 10 11 12=9+10+11 8+12 13

SEC 3.3.

Osigurati veći stepen sigurnosti i zaštite od prirodnih i drugih nesreća - Strategija

Projekti iz Programa razvoja zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća u gradu Tuzla za period 2015-2020. godina

SC 1. SMANJENJE RIZIKA PRI EKSTREMNIM HIDROLOŠKIM POJAVAMA – ZAŠTITA OD POPLAVA

1.

Projekt: Smanjenje posljedica od djelovanja poplava po živote i zdravlje ljudi: - Sanacija šteta od prirodne nesreće (2020),

- Ublažavanje/sprečavanje šteta od poplava

275.424,54

770.000,00

800.000,00

800.000,00

2.370.000,00

50.000,00 50.000,00 50.000,00 150.000,00 2.520.000,00

Odjeljenje za zaštitu i spašavanje i upravljanje rizicima

2.

Projekt: Jačanje kapaciteta civilne zaštite:

- Opremanje operativnih snaga zaštite i spašavanja,

(2020)

Ojačani operativni kapaciteti civilne zaštite potrebnom opremom i sredstvima (Gradski štab civilne zaštite i službe zaštite i spašavanja)

1.000.000,00

500.000,00

500.000,00

2.000.000,00

2.000.000,00


- Obuka i vježbe struktura civilne zaštite

45.942,00

43.150,00 40.000,0

0 40.000,0

0 123.150,0

0 123.150,00


SC 2. ZAŠTITA OD KLIZIŠTA -

1

Strukturalne mjere: - Sanacija klizišta - Zaštita ugroženih objekata od

rušenja, - Ublažavanje posljedica

djelovanja klizišta

261.982,78

310.000,00

300.000,00

300.000,00

910.000,00

110.000,00 110.000,00 1.020.000,00


- Provođenje preventivnih mjera zaštite i spašavanja (2020)

94

3.

Zaštita od epidemija i epizootija

- Kontrola populacije pasa (2020)

- Smanjen broj oboljelih od prenosnika zaraznih bolesti,

- Smanjen broj epidemija i epizootija

200.000,00

200.000,00

200.000,00

200.000,00

600.000,00

600.000,00


4.

.„Projekt – COMMAND d - Zapovjedni i Operativni Mehanizam Multisektorske analize ključnih podataka o katastrofama – tokom 2020. godine (2020)

- Ojačan komandno -operativni centar u procesu donošenja odluka i kriznog komuniciranja,

- izrađen IT alat koji će se koristiti za simulacije katastrofa, integraciju postojecih podataka u IT sistem (povezivanje postojecih podataka hidrometeoroških, seizmoloških, katastarskih, vatrogasnih, hitne medicinske pomoći i slično)

8.962,50

EUR

8.962,50 EUR

47.195,18 EUR

47.195,18

EUR 56.157,68

EUR

Odjeljenje za upravljanje katastrofama

5.

„Izgradnja kapaciteta i priprema BiH za mehanizam civilne zaštite EU“ – projekt provodi UNDP. (2020)

Izrađeni planski dokumenti: - Procjena ugroženosti od

prirodnih I drugih nesreća, - Plan zaštite I spašavanja, - Procjena ugroženosti od

požara I - Plan zaštite od požara.

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Odjeljenje za upravljanje katastrofama

1.

REDOVNI POSLOVI

1. Normativno- pravni poslovi iz nadležnosti službe

Služba civilne

zaštite

2.

Izrada Izvještaja o utrošku sredstava zaštite i spašavanja i Plana korištenja sredstava zaštite i spašavanja za 2019. godinu

Služba civilne zaštite

3.

Prijedlog projekata prevencije koji će se sufinansirati iz sredstava ostvarenih po osnovu posebne naknade za zaštitu od prirodnih I drugih nesreća

Odjeljenje za zaštitu i

spašavanje i upravlčjanje

rizicima

4.

Izrada Informacije o upravljanju I održavanju zajedničkih dijelova I uređaja zgrada

Odjeljenje za nadzor i

upravljanje zajedničkim

95

dijelovima zgrada

5.

Informacija o projektima EU u oblasti zaštite I spašavanja I njihovoj implementaciji u gradu Tuzla


spašavanje i upravljanje

rizicima

6

Informacija o provedenim hitnim interventnim mjerama na sanaciji klizišta


spašavanje i upravlčjanje

rizicima

7

Informacija o aktivmnostima Profesionalne vatrogasne jedinice Tuzla s prijedlogom mjera

Odjeljenje za vatrogastvo – Profesionalna

vatrogasna jedinica

8 Održavanje zajedničkih dijelova i uređaja zgrada

Sprečavanje nastajanja opasnosti po ljude i materijalna dobra

30.000,00 30.000,0

0 30.000,0

0 90.000,00 90.000,00

Odjeljenje za nadzor



783.349,32

2.323.150,00+ 8.962,50

EUR

1.840.000,00

1.840.000,00

6.003.150,00+ 8.962,50

EUR

160.000,00+47.195,18

EUR 50.000,00 50.000,00

260.000,00+ 47.195,18

EUR

6.263.150,00+56.157,68

EUR


30.000,00 30.000,00 30.000,00 90.000,00

90.000,00

UKUPNO SREDSTVA

783.349,3

2

2.353.150,00+ 8.962,50

eur

1.870.000,00

1.870.000,00

6.093.150,00+ 8.962,50

eur

160.000,00+47.195,18

eur 50.000,00 50.000,00

260.000,00+ 47.195,18 eur

6.353.150,00+56.157,68 eur

96

GRAD TUZLA PLAN RADA STRUČNE SLUŽBE GRADSKOG VIJEĆA

97

GRAD TUZLA

GODIŠNJI PLAN RADA STRUČNE SLUŽBE GRADSKOG VIJEĆA ZA PERIOD 01.01. – 31.12. 2020. GODINE

SO

LI

SA

LI

NE

S MEM

LE

HA

I-Z

IRTU

Z

9 5 0

T U ZL A

98

Napomena: Dokument se izrađuje u Word formatu, Arial 12 tekst, Arial 8,5 tabela Uvod 1) Uvod (opće napomene o godišnjem planu rada) (najviše ½ stranice); Program rada Stručne službe Gradskog vijeća (u daljem tekstu: Stručna služba) sadrži aktivnosti (poslove i zadatke), koji proizlaze iz nadležnosti Stručne službe utvrđene Ustavom Federacije BiH i Ustavom Tuzlanskog kantona, zakonima, Statutarnom odlukom o organizaciji Grada Tuzle u skladu sa Zakonom o Gradu Tuzla (“Službeni glasnik Grada Tuzle”: 1/14. 3/15., 7/15. i 12/15.), Poslovnikom Gradskog vijeća Tuzla (“Službeni glasnik Grada Tuzle”, Prečišćeni tekst- brojj 7/17, 2/18 i 8/19), Odlukom o organizaciji i djelokrugu rada uprave Grada Tuzle (“Službeni glasnik Grada Tuzle”, Prečišćeni tekst-broj 08/19), kao i zadatke utvrđene Programom rada Gradskog vijeća. Osnovni principi rada Izvršavanje ovih poslova ima za cilj prvenstveno stvaranje boljeg društva na području naše lokalne zajednice, što će se realizirati kontinuiranim radom na ostvarivanju strateških ciljeva definisanih Revidiranom Strategijom razvoja Grada Tuzle do 2026. godine. Navedeni poslovi i zadaci podrazumijevaju između ostalog uspostavljanje još kvalitetnije saradnje, kako između Gradskog vijeća Tuzla s jedne strane i Gradonačelnika Grada Tuzle i stručnih i drugih službi i drugih organa Grada Tuzle s druge strane, tako i unapređenje saradnje između Gradskog vijeća i Gradonačelnika sa višim nivoima vlasti, organima mjesnih zajednica, javnim preduzećima, drugim pravnim licima i građanima. Planira se aktivno učešće Stručne službe u postupcima donošenja zakonskih i podzakonskih akata na svim nivoima vlasti i to to kroz davanje kvalitetnih sugestija, prijedloga i mišljenja na utvrđene nacrte i prijedloge zakonskih i podzakonskih akata. Ovi poslovi će se raditi u koordinaciji sa Gradskim vijećem, Gradonačelnikom Grada Tuzle i gradskim službama za upravu, Savezom općina i gradova Federacije Bosne i Hercegovine, a sve s ciljem kvalitetnog i efikasnog rješavanja pitanja koja su bitna za funkcionisanje grada kao jedinice lokalne samouprave, kao i za život i dobrobit svih njenih građana, privrednih subjekata, civilnog društva i svih udruženja građana. 2) Osvrt na aktivnosti/projekte realizovane godišnjim planom rada za prethodnu kalendarsku godinu (najviše ½ stranice); Praćenje izvršenja Godišnjeg plana rada Stručne službe Gradskog vijeća je druga faza procesa i predstavlja sistem za mjerenje napretka ostvarivanja definisanih aktivnosti i postavljenih ciljeva u Godišnjem i trogodišnjem planu rada, putem sakupljanja, analize i korištenja podataka i indikatora, a kako bi se pratio progres implementacije te mogle poduzeti korektivne mjere s ciljem što većeg stepena ostvarenja zacrtanih ciljnih vrijednost. Zadatak Stručne službe Gradskog vijeća Tuzla tokom 2019. godine je bio, da kroz svoje aktivnosti unaprijedi kako rad Stručne službe, tako i rad Gradskog vijeća Tuzla, kao predstavničkog tijela, koje je ujedno i organ odlučivanja u Gradu Tuzla (jedinici lokalne uprave i samouprave) uz napomenu da Stručna služba Gradskog vijeća pruža administrativno-tehničku i stručnu pomoću radu Gradskog vijeća Tuzla i njegovih radnh tijela.

99

Gradsko vijeće Tuzla je na svojoj na svojoj petnaestoj redovnoj sjednici održanoj dana 23.01.2018. godine, usvojilo Program rada Gradskog vijeća Tuzla za 2018. godinu („Službeni glasnik Grada Tuzla“, broj 1/18), koji je bio jedan od ključnih dokumenata za rad Stručne službe Gradskog vijeća. S obzirom, da je formirana za potrebe Gradskog vijeća, Stručna služba Gradskog vijeća tokom 2019. godine, radila je kontinuirano na organizaciji sjednica Gradskog vijeća Tuzla , Kolegija i komisija Gradskog vijeća. Navedeno podrazumijeva stručnu, tehničku i administrativnu podršku za organizaciju sjednica, prikupljanje, umnožavanje materijala, lektorisanje, normativno-tehničku obradu akata, njihovo otpremanje, objavljivanje u “Službenom glasniku Grada Tuzle” i još mnogo toga. Osim navedenih poslova i zadataka, tokom 2019. godine radilo se na većoj povećanju transparentnosti rada Gradskog vijeća Tuzla, smanjenju troškova rada i to kroz smanjenje količine printanog materijala, koji se dostavlja vijećnicima i drugim učesnicima u radu sjednica Gradskog vijeća Tuzla, Kolegija Gradskog vijeća i komisija. Također vodile su se i aktivnosti na organizaciji edukacija za izabrane zvaničnike (vijećnike). Kada su u pitanju aktivnosti na edukaciji vijećnika Gradskog vijeća Tuzla, tokom 2019. godine, organizirane su dvije edukacije saradnji sa Savezom općina i gradova Federacije Bosne i Hercegovine u okviru Regionalnog programa lokalne demokratije na zapadnom balkanu (ReLOaD), koju implementira UNDP. Iako je rad Stručne službe Gradskog vijeća i Gradskog vijeća Tuzla i ranije u dobroj mjeri bio transparentan, jer su se na web stranici Grada Tuzla objavljivale odluke i druga akta Gradskog vijeća, zaključci i stenogrami sa sjednica Gradskog vijeća Tuzla, tokom 2019. godine počeli su se objavljivati i pozivi za sjednice Gradskog vijeća Tuzla, te nastavljena saradnja sa JP RTV“ 7“ d.o.o. Tuzla u smislu snimanja i reemitovanja sjednica Gradskog vijeća Tuzla u cjelosti, a snimci sa sjednica se objavljuju na web stranici Grada Tuzla. U okviru Stručne službe Gradskog vijeća, Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji predviđen je referat –predsjednik Drugostepenog upravnog vijeća. U skladu sa članom 223. stav 1. Zakona o upravnom postupku („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“, broj 02/98), Drugostepeno upravno vijeće, koje opslužuje Stručna služba Gradskog vijeća radilo je po žalbama u Drugostepenom upravnom postupku. Osim toga, obavljeni su i redaktorski i urednički poslovi i svakoga mjeseca objavljivani “Službeni glasnici Grada Tuzle.” Stručna služba je aktivno učestvovala u 2019. godini na aktivnostima u vezi davanja mišljenja i sugestija na nacrte zakona i drugih akata, čiji su donosioci viši nivoi vlasti (Federacija Bosne i Hercegovine i Tuzlanski kanton). Primjera radi, značajan doprinos predstvanika Stručne službe bio je u davanju sugestija na nacrt Zakona o građevinskom zemljištu Federacije Bosne i Hercegovine, Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o principima lokalne samouprave Federacije Bosne i Hercegovine, Zakona o stvarnim pravima, nacrta Prostornog plana Tuzlanskog kantona, Zakona o kulturnoj baštini Tuzlanskog kantona itd. Predstavnici Stručne službe učestvovali su u pripremi inicijativa za donošenje zakona i drugih propisa na višim nivoima vlasti iz raznih oblasti života i rada .

100

3) Kratak opis ključnih usmjerenja godišnjeg plana rada i provedenog procesa konsultacija (najviše ½ stranice); U toku 2020. godine Stručna služba će svoje aktivnosti usmjeriti na realizaciju poslova iz svoje nadležnosti uz poštovanje principa transparentnosti, ekonomičnosti, funkcionalnosti. U okviru svoje nadležnosti definisane Ustavom, zakonom i propisima Stručna služba Gradskog vijeća Tuzla će tokom 2020. godine, raditi na: -organizaciji redovnih, vanrednih i tematskih sjednica Gradskog vijeća Tuzla, -organizaciji redovnih, vanrednih i tematskih sjednica Kolegija Gradskog vijeća Tuzla, -organizaciji redovnih, vanrednih i tematskih sjednica komisijaGradskog vijeća Tuzla, - izradi nacrta općih i pojedinačnih akata i propisa, koje donosi Gradsko vijeće Tuzla, čiji obrađivač nisu druge gradske službe za upravu, stručne ili druge službe u smislu člana 8. i 12. gore citirane Odluke o organizaciji i djelokrugu rada uprave Grada Tuzle, - aktivno učestvovati i raditi na primjedbama i sugestijama na zakone i podzakonske akte, koji se donose na višim nivoima vlasti, a sve sa ciljem obezbjeđenja stručne pomoći Gradskom vijeću, Gradonačelniku i gradskim službama za upravu, stručnim i drugim službama, sve sa ciljem kvalitetnog i efikasnog rješavanja pitanja koja su bitna za funkcionisanje grada kao jedinice lokalne samouprave, kao i za život i dobrobit svih njenih građana, privrednih subjekata, civilnog društva i svih udruženja građana -vršiti poslove normativno-tehničke obrade odluka i drugih propisa, koje donosi Gradsko vijeće, -vršiti lektorisanje usvojenih tekstova odluka i drugih gradskih propisa i obavlja redakcijske poslove u vezi s objavljivanjem „Službenog glasnika Grada Tuzla“, - voditi evidenciju i čuvati orginale odluka i dugih akata, koje donose Gradsko vijeće i njegova radna tijela, -starati se o blagovremenom dostavljanju vijećničkih pitanja nadležnim organima i službama, - pružati pomoć vijećnicima u pogledu pribavljanja dodatnih pojašnjenja od obrađivača materijala koji se razmatraju na sjednicama Gradskog vijeća i njegovih radnih tijela, - voditi statističke podatke o Gradskom vijeću i njegovim radnim tijelima, - izrađivati izvještaje i informacije iz djelokruga Službe, - nadležnoj službi za uređivanje web stranice Grada Tuzla, blagovremeno dostavlja materijale, podatke i informacije za objavljivanje na zvaničnoj web stranici Grada Tuzla i sarađivati sa medijima u vezi informacija o radu Gradskog vijeća Tuzla, Kolegija Gradskog vijeća Tuzla i njegovih radnih tijela, -obavljati sve poslove vezane za funkcionisanje Drugostepenog upravnog vijeća. Imajući u vidu, da se u skladu sa odredbama Izbornog zakona Bosne i Hercegovine Izborni zakon BIH (Službeni glasnik BIH“, broj: 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08, 32/10, 18/13, 7/14) i 31/16, prve nedjelje u oktobru mjesecu, odnosno 04.10.2020. godine trebaju održati lokalni izbori u Bosni i Hercegovini, samim time i izbori za Gradsko vijeće Tuzla i Gradonačelnika Grada Tuzle posebna pažnja od strane Stručne službe Gradskog vijeća će biti posvećena konstituisanju Gradskog vijeća, Kolegija i komisija Gradskog vijeća Tuzla, kao i stvaranju uvjeta za rad novoizabranih vijećnika i članova komisija (radnih tijela) Gradskog vijeća Tuzla. - 4) Opis institucionalnih kapaciteta sa analitičkim pregledom ključnih nedostataka i potreba organa uprave u odnosu na planirane mjere (programe) za naredni godišnji period, preuzet iz trogodišnjeg plana rada (najviše ½ stranice); Stručna služba Gradskog vijeća Tuzla je od ukupno 18 sistematiziranih radnih mjesta popunila 10 radnih mjesta. Poslovi su podijeljeni u zavisnosti od obima pojedinih poslova i stručnosti zaposlenika.J asno je da je nerealno očekivati, da se broj

101

popunjenih radnih mjesta odgovara broju sistematiziranih zbog trenutne ekonomske situacije u društvu i stanja u Budžetu Grada Tuzle. No očekujemo barem zamjenu i popunjavanje sistematizacije umjesto uposlenika, koji bi trebali ići u starosnu penziju. Naime, treba imati u vidu kako je starosna struktura u Stručnoj službi Gradskog vijeća Tuzla nezadovoljavajuća. U periodu od 2017-2019. godine tri uposlenika Stručne službe su ostvarila pravo na starosnu mirovinu i napustila Stručnu službu, a popunjena su dva radna mjesta. Očekujemo, da će u januaru 2021. godine još dva uposlenika Stručne službe Gradskog vijeća otići u mirovinu, što znači da ukoliko ne dođe do popunjavanja upražnjenih radnih mjesta Stručna služba će se smanjiti za petinu, a u 2022. godini odlaskom još jednog uposlenika Stručne službe bez adekvatne zamjene broj bi mogao biti smanjen na 7 uposlenika. Ako se uzme u obzir, da je Stručna služba Gradskog vijeća imala u 2017. godini 13 uposlenika, navedeno smanjenje bi u slučaju nepopunjavanja upražnjenih radnih mjesta dovelo do toga da se Stručna služba skoro upolovi i moglo ugroziti njeno funkcionisanje, a samim time i efikasno obavljanje poslova i zadataka za potrebe Gradskog vijeća Tuzla. Osim toga, kontinuiran je odliv stručnih kadrova (dipl.pravnika) iz Stručne službe, koji su nosioci poslova i zadataka u Stručnoj službi (odlaskom u druge službe, sud, tužilaštvo, advokaturu itd.). Popunjenost sistematizacije Stručne službe 2017. godine




Muški Ženski

VSS + 11 6 1 5

VŠ 1 1 0 1

SS 6 6 1 5

VKV - 0 0 0 0

Ukupno 18 13 2 11

Popunjenost sistematizacije Stručne službe 2019. godine




Muški Ženski

VSS + 11 5 3 2

VŠ 1 1 0 1

SS 6 4 1 3

VKV - 0 0 0 0

Ukupno 18 10 4 6

Osim toga, za normalno funkcionisanje Stručne službe potrebno je obezbijediti adekvatan prostor. Naime, jedan dio uposlenika Stručne službe se nalazi na prvom spratu Upravne zgrade Grada Tuzle , rukovodilac Stručne službe na trećem spratu, a svi ostali uposlenici na četvrtom spratu zgrade. Na četvrtom spratu zgrade se nalaze prostorije i Gradske izborne komisije, koja ne raspolaže adekvatnim prostorom, pa se zbog velike fluktuacije kako osoba angažovanih u radu komisije, biračkih odbora, tako i političkih subjekata otežava i rad Gradske izborne komsiie i uposlenika Stručne službe.

102

5) Mogući problemi i rizici za realizaciju godišnjeg plana rada (najviše ½ stranice). Najveći rizici po našem mišljenju ogledaju se u okolnostima, koji ne zavise od Stručne službe Gradskog vijeća. Da li će se i u kojoj mjeri realizirati Program rada Gradskog vijeća Tuzla zavisi isključivo od obrađivača materijala, te od političkog stava Gradskog vijeća koji su poslovi prioritet, a koji nisu. Nakon lokalnih izbora u oktobru mjesecu 2020. godine, daljnje aktivnosti u narednoj kalendarskoj godini, zavisit će isključivo od toga kada će se konstituisati Gradsko vijeće Tuzla, Kolegij Gradskog vijeća i komisije (radna tijela) Gradskog vijeća Tuzla, a što će uticati na izvršenje poslova i zadataka Stručne službe. 6)Kada su u pitanju Strateški poslovi, Stručna služba u toku 2020. godine neće realizirati projekte, koji se mogu novčano izraziti i koji su vezani za implementaciju Revidirane Strategije razvoja Grada Tuzle do 2026. godine. 7) Redovni poslovi Stručne službe (opis, očekivani rezultati, odgovorne osobe) Red. broj

Redovni poslovi Vrste poslova Očekivani rezultati

Rok Odgovorna osoba

1. Normativno-pravni poslovi iz nadležnosti Stručne službe

-Izrada odluka i drugih propisa i općih i pojedinačnih i drugih akata čiji su donosioci Gradsko vijeće i radna tijela Gradskog vijeća; -nomotehnička obrada propisa, -davanje stručnih mišljenja o prednacrtima, nacrtima i prijedlozima zakona i propisa koje donose viši nivoi vlasti,

Svi propisi i opći akti urađeni u utvrđenom roku, na sve zahtjeve odgovoreno u utvrđenom roku

Kontinuirano Rukovodilac Stručne službe Gradskog vijeća

-Mediha Nuhbegović i

državni službenici Asja Kikanović, Omar Ahmić i Jasmin Sirćo

2. Drugostepeni upravni postupak

Rješavanje u drugostepenom postupku žalbi na rješavanja donesena na osnovu statute ili propisa GV-a .

Riješene sve žalbe u

zakonskom roku

Kontinuirano Stručni savjetnik -Predsjednik

Drugostepenog upravnog vijeća

(novi državni služnbenik u postupku postavljenja na navedeno radno mjesto)

3. Studijsko-analitički

poslovi

Izrada mjesečnih, polugodišnjih i godišnjih planova rada i izvještaja o radu Službe u utvrđenim rokovima, -Izrada informacija i izvještaja po zaključku Gradskog vijeća, Kolegija Gradskog vijeća i komisija Gradskog vijeća.

Izvještaji i informacije urađeni i dostavljeni

Kontinuirano Rukovodilac Stručne službe Gradskog vijeća

-Mediha Nuhbegović i

državni službenici Asja Kikanović, Omar Ahmić i Jasmin Sirćo

4. Stručno-operativni

poslovi -Provođenje propisa i općih akata i zaključaka, čiji su donosioci Gradskog vijeće i Gradonačelnik. -Vođenje internih evidencija iz nadležnosti Gradskog vijeća (evidencija vijećnika, i njihove prisutnosti na sjednicama , baze podataka o usvojenim aktima na sjendicama Gradskog vijeća i njegovih radnih tijela, evidencija vijećničkih pitanja, inicijativa zaključaka Gradskog vijeća,

Svi planirani poslovi

odrađeni u utvrđenom roku.

Kontinuirano Državni službenici Asja Kikanović, Mirzet Ibrišimović, Omar Ahmić i Jasmin Sirćo Namještenici Janja Stojnić Enisa Šehić Igor Kurcinak

103

prisutnosti vijećnika sjednicama Gradskog vijeća i komisijama) -Vođenje internih evidencija o javnim nabavkama za potrebe Stručne službe i Gradskog vijeća

5. Informaciono-dokumentacioni poslovi

-Uređivanje i priprema za štampanje „Službenog glasnika Grada Tuzle,“ objava istog na web stranici Grada Tuzle, -objava raznih dokumenata po odlukama i zaključcima Gradskog vijeća Tuzla i Kolegija Gradskog vijeća vezanih za informisanje javnosti (pozivi, oglasi, odgovori na pitanja i inicijative).



Kontinuirano Rukovodilac Stručne službe

Gradskog vijeća-Mediha

Nuhbegović i državni službenici Mirzet Ibrišimović,

Omar Ahmić i Jasmin Sirćo

Namještenik

Senada Karabegović

6. Operativno-tehnički

poslovi

-Vođenje zapisnika na sjednicama Gradskog vijeća, zapisnika na komisijama i Kolegiju Gradskog vijeća, snimanje sjednica , izrada stenograma sa sjednica, -Planiranje i nabavka roba i vršenja usluga za potrebe Stručne službe, ---Dostavljanje podataka Službi finansija o prisutnosti sastavu Kolegija Gradskog vijeća, klubovima vijećnika, prisustvu vijećnika.



Kontinuirano Državni službenici Mirzet Ibrišimović, Asja Kikanović, Omar Ahmić, Jasmin Sirćo. Namještenici Senada Karabegović, Jasna Delalić, Stojnić Janja Enisa Šehić Igor Kurcinak Vesna Osmanović

7. Poslovi pomoćne djelatnosti

umnožavanje i pakovanje materijala za sjednice Gradskog vijeća i radnih tijela, i dostavljanje na otpremu.



Kontinuirano Namještenici Stojnić Janja Enisa Šehić Igor Kurcinak Vesna Osmanović

104

GRAD TUZLA PLAN RADA SLUŽBE ZA INTERNU REVIZIJU

105

GRAD TUZLA

GODIŠNJI PLAN RADA SLUŽBE ZA INTERNU REVIZIJU

ZA PERIOD 01.01. – 31.12.2020. GODINE

SO

LI

SA

LI

NE

S MEM

LE

HA

I-Z

IRTU

Z

9 5 0

T U ZL A

106

1) Uvod Služba za internu reviziju odgovorna je za provedbu interne revizije budžetskih korisnika Grada Tuzla , revizije po zahtjevu Gradonačelnika (ad hoc revizije), kontinuirane edukacije internih revizora, ažuriranje Strateškog i izradu Godišnjeg plana interne revizije za narednu godinu, saradnju i izvještavanje prema Centralnoj harmonizacijskoj jedinici Federalnog ministarstva finansija, davanje mišljenja o sistemu finansijskog upravljanja i kontrola za područja koja su bila revidirana, praćenje provođenja preporuka i druge poslove interne revizije po nalogu Gradonačelnika. Jedan od zadataka interne revizije je da pruža podršku organizaciji u ostvarivanju ciljeva izradom strateških i godišnjih planova interne revizije baziranih na procjeni rizika, te obavljanjem pojedinačnih internih revizija u skladu sa usvojenim planovima. Kako bi se takvi Planovi mogli izraditi nužno je u jednoj od ključnih faza strateškog planiranja utvrditi potencijalna područja revidiranja, što uključuje utvrđivanje revizorskog univerzuma odnosno svih mogućih područja (organizacionih jedinica/ dijelova, procesa, funkcija, lokacija i dr.) koja bi mogla biti predmetom revizije. Prоcjеnа rizikа igrа klјučnu ulоgu u еfikаsnоm plаnirаnju аktivnоsti intеrnе rеviziје, u dirеktnој је kоrеlаciјi sа prоcеsоm uprаvlјаnjа lјudskim rеsursimа оdnоsnо rаspоrеdоm intеrnih rеvizоrа nа еfеktivаn nаčin. Kаkо bi аktivnоst intеrnе rеviziје pоmоglа оrgаnizаciјi dа оstvаri svоје cilјеvе nеоphоdnо је nајprijе dа plаnirаnе аktivnоsti usklаdimо sа strаtеškim dоkumеntimа оrgаnizаciје. U оdnоsu nа dеfinisаnе strаtеškе cilјеvе rаzvоја grаdа Tuzle prеmа priоritеtimа i оblаstimа, nоsiоcimа оdgоvоrnоsti, kао i mjеrаmа i аktivnоstimа dеfinisаnim u Аkciоnоm plаnu Strаtеgiје rаzvоја 2016-2026, nаš је zаdаtаk dа nа sistеmаtičаn nаčin prоcjеnimо i pоbоlјšаmо еfеktivnоst uprаvlјаnjа rizikоm, kоntrоlаmа i prоcеsоm uprаvlјаnjа оrgаnizаciјоm. 2) Osvrt na aktivnosti/projekte realizovane godišnjim planom rada za prethodnu kalendarsku godinu U periodu januar - decembar 2019. godine rad Službe za internu reviziju se odvijao u skladu sa Godišnjim planom interne revizije za 2019. godinu, te je obavljeno šest revizija. Provedene revizije u 2019. godini su iz slijedećih područja: - upravljanje grantovima - tekući transferi pojedincima - planiranje (finansijski planovi i nacrt Budžeta) - upravljanje projektima - računovodstvo - inspekcijski nadzor/ bespravna gradnja i - javne nabavke Detaljni izvještaji o obavljenoj internoj reviziji po procesima, bili su upućeni rukovodstvu revidiranih subjekata i Gradonačelniku. Pored planiranih revizijskih pregleda, obavljene su i sljedeće aktivnosti:

107

- izrada planova, izvještaja i informacija; - praćenje realizacije datih preporuka; - usavršavanje - edukacija uposlenika Službe za internu reviziju; - saradnja sa Centralnom harmonizacijskom jedinicom Federalnog ministarstva finansija i jedinicama za internu reviziju u drugim lokalnim samoupravama sa ciljem razmjene informacija i iskustava; - aktivnosti na pokretanju inicijative na nivou JLS (Gradova i Općina) da se formira radna grupa odnosno ''Mreža za internu reviziju Saveza općina i gradova Federacije Bosne i Hercegovine'' čime bi se povećala učinkovitost obavljanja revizija. 3) Kratak opis ključnih usmjerenja godišnjeg plana rada i provedenog procesa konsultacija Revizije planirane u 2020. godini temelje se na procjeni rizika, na kojoj se zasniva Strateški plan interne revizije i raspoloživim kapacitetima Službe za internu reviziju. Alati za identifikaciju poslovnih procesa i s njima povezanih rizika koje Služba za internu reviziju koristiti prilikom izrade godišnjeg plana rada jesu: - Odluka o organizaciji i djelokrugu rada uprave Grada Tuzla - Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji gradskih organa uprave i stručnih službi Grada Tuzla kao i interni akt o organizaciji i sistematizaciji budžetskih korisnika Grada Tuzle odnosno javnih ustanova: JU ''Centar za socijalni rad'', JU za predškolski odgoj i obrazovanje „Naše dijete“ Tuzla, JU Centar za kulturu i JU Gradski stadion „Tušanj“ - Dokument okvirnog budžeta (DOB) 2020. - 2022. Grada Tuzla, Budžet Grada Tuzla za period 01.01.2020. – 31.12.2020. godine - relevantni propisi za jedinice lokalne samouprave (Zakon o lokalnoj samoupravi, Zakon o budžetima u FBiH i drugi propisi) - revidirana Strategija razvoja grada Tuzle do 2026. godine - Saznanja iz Izvještaja Ureda za reviziju FBiH i izvještaji interne revizije, inspekcija i drugih organa i - mišljenja rukovodstva budžetskih korisnika Grada Tuzla. Nаkоn оkоnčаnih аnаlizа i prоcjеnа dајe se prijеdlоg subјеkаtа, pоdručја i pоtеnciјаlnih prеdmеtа rеviziје zа Strаtеški plаn, nа оsnоvu kоgа rаzviјаmо Gоdišnji plаn rаdа Službе zа intеrnu rеviziјu. Ciljevi Službe za internu reviziju u 2020. godini bit će usmjereni prema: 1. Uspostavljanju i jačanju sistema internih kontrola u Gradu Tuzla 2. Promovisanju usklađenosti poslovanja s propisima, politikama i procedurama 3. Efikasnom i ekonomičnom upravljanju javnim sredstvima 4. Jačanju sistema upravljanja i kontrola u područjima za koje su provedene revizije u prethodnim periodima 5. Razvoju / proširivanju znanja i vještina internih revizora 6. Osiguranju kvaliteta revizorskog rada i revizorskih izvještaja

108

4) Opis institucionalnih kapaciteta sa analitičkim pregledom ključnih nedostataka i potreba organa uprave u odnosu na planirane mjere (programe) za naredni godišnji period, preuzet iz trogodišnjeg plana rada U Službi za internu reviziju Grada Tuzla, u skladu sa važećim Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji gradskih organa uprave i stručnih službi Grada Tuzla sistematizovana su 4 radna mjesta, a popunjena su tri i poslove obavljaju: - rukovodilac Službe – glavni interni revizor i - dva interna revizora. koji ispunjavaju sve uslove iz Pravilnika o uslovima za obavljanje poslova interne revizije u javnom sektoru u Federaciji Bosne i Hercegovine. Imajući u vidu trenutno raspoložive revizorske resurse, u 2020. godini je moguće provesti 6 redovnih revizija. Broj i složenost područja za revidiranje, veličina gradske uprave i broj budžetskih korisnika Grada Tuzla, te visina finansijskih sredstava u budžetu Grada Tuzla ukazuju da su resursi Službe za internu reviziju nedovoljni za odgovarajuću revizorsku pokrivenost svih rizičnih područja poslovanja. U skladu sa navedenim potrebno je u narednom periodu planirati popunjavanje jednog sistematizovanog, a upražnjenog radnog mjesta internog revizora u Službi sa ciljem većeg doprinosa interne revizije ostvarenju ciljeva Grada Tuzla. 5) Mogući problemi i rizici za realizaciju godišnjeg plana rada Mogući problemi koji se mogu javiti prilikom realizacije godišnjeg plana rada i potencijalni rizici koji mogu uticati na realizaciju plana Službe za internu revizija su: - nepoštivanje metodologije i nepridržavanje Međunarodnih standarda profesionalne prakse interne revizije prilikom obavljanja interne revizije, - nepridržavanje plana pojedinačnih revizija u pogledu zadatih rokova - nedostupnost svih potrebnih informacija za utvrđivanje činjeničnog stanja i - neredovno praćenje implementacije datih preporuka. Jedan od izazova u cilju obezbeđenja ukupne efikasnosti i efektivnosti interne revizija je uspostavljanje odgovarajuće koordinacija između tri linije

109

Strateški i

sektorski cilj


Očekivani ishodi

Projekat realizov

an u 2019. godini



Ukupni predviđeni




2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

1 2 3 4 5 6 7 8=5+6+7 9 10 11 12=9+10+11 8+12 13

SC 1 Strateški cilj 1: Povećati konkurentnost privrede ne 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -


ne 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -


ne 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -


ne 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -

SC 2 Unapređenje javne infrastrukture i društvenog života ne 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -

SEC 2.1. Povećati socijalnu uključenost i zaštitu građana ne 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -

SEC 2.2. Unaprijediti javnu infrastrukturu ne 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 - SEC 2.3. Poboljšati uslove za razvoj kulture i sporta ne 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -

SC 3 Poboljšati kvalitet okoliša ne 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 - SEC 3.1.

Smanjiti nepovoljne uticaje na okoliš (industrija, saobraćaj, stanovništvo i dr.)

ne 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -

SEC 3.2. Unaprijediti sistem i javnu svijest za integralno upravljanje otpadom ne 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 - SEC 3.3.

Osigurati veći stepen sigurnosti i zaštite od prirodnih i drugih nesreća (klizišta, poplave i dr.)

ne 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -


ne 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -

REDOVNI POSLOVI

1.

Obavljanje pojedinačne revizije. Davanje odgovarajućih preporuka

Obavljene planirane revizije, date preporuke za unapređenje procesa

da

-

2. Praćenje preporuka revizije

poboljšan sistem internih kontrola u okviru revidiranih procesa - sveobuhvatnije i preciznije računovodstvene i pomoćne evidencije za revidirane procese - usklađeno poslovanje s propisima, politikama i procedurama - unaprijeđene linije komunikacije i izvještavanja između različitih

da

-

110

organizacionih jedinica - ostvareni finansijski učinci

3.

Ostali poslovi (izrada strateških, godišnjih i drugih planova, mišljenja, izvještaja, saradnja sa CHJ i sl.)

da

-


Ukupno strateško-programski prioriteti 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


141.500,00 142.300,00 141.300,00 425.100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 425.100,00

UKUPNO SREDSTVA

141.500,00 142.300,00 141.300,00 425.100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 425.100,00

111

Napomena: Služba za internu reviziju obavlja stručne poslove i nema u planu rada Službe realizaciju strateških projekata.

112

GRAD TUZLA PLAN RADA JU ZAVOD ZA URBANIZAM

113

GRAD TUZLA

PLAN RADA Upravne organizacije Zavod za urbanizam

Grada Tuzla ZA 2020. GODINU

SO

LI

SA

LI

NE

S MEM

LE

HA

I-Z

IRTU

Z

9 5 0

T U ZL A

114

Sadržaj

1) Uvod

2) Osvrt na aktivnosti/projekte realizovane godišnjim planom rada za prethodnu kalendarsku godinu

3) Kratak opis ključnih usmjerenja godišnjeg plana rada i provedenog procesa

konsultacija

4) Opis institucionalnih kapaciteta sa analitičkim pregledom ključnih nedostataka i potreba organa uprave u odnosu na planirane mjere (programe) za naredni godišnji period, preuzet iz trogodišnjeg plana rada

5) Mogući problem i rizici za realizaciju godišnjeg plana rada

1. Uvod UO Zavod za urbanizam obavlja stručne poslove izrade: -dokumenata prostornog uređenja; -projekata iz oblasti visokogradnje i niskogradnje; -geodetski poslovi; -poslovi iz oblasti geologije; -stručna mišljenja i dopunski poslovi vezani za osnovu djelatnosti.

UO Zavod za urbanizam Grada Tuzla u sklopu svojih djelatnosti obavlja stručne poslove na izradi prostorno planske dokumentacije koja je definisana Programom rada Gradskog vijeća za 2020. godinu, a u skladu sa važećom zakonskom regulativom, čime se stvaraju zakonski preduslovi za izgradnju i uređenje Grada.

Po zahtjevima drugih gradskih službi u UO Zavod za urbanizam izrađuje se detaljna

projektna dokumantacija kojom se stvaraju preduslovi za razvoj privrede, kvalitetnog okruženja građana i privrednih subjekata.

2. Osvrt na aktivnosti/projekte realizovane godišnjim planom rada za prethodnu kalendarsku godinu

Programom rada Gradskog vijeća za 2019. Godinu, definisani su prostorni obuhvati , te vremenski okviri u kojima je potrebno izraditi prostorno-plansku dokumentaciju. Svi obuhvati prostornih cjelina, koji su definisani Programom rada Gradskog vijeća, prethodno su analizirani I dogovoreni sa Službom za prostorno uređenje I zaštitu okoline, a u skladu sa važećim Prostornim planom Grada Tuzla. Od planiranih ukupno sedam (7) planova, urađeno je, ili je u završnoj fazi izrade 5 planova, dok je Zonong plan južne gradske obilaznice odgođen jer obuhvata područja Grada Živinice, pa treba biti usaglašen sa Prostornim planom TK, a Regulacioni plan stambeno-poslovne zone “Kreka – jug” II faza je odgođen zbog neriješenih odnosa sa Direkcijom Rudnika.

115

Pored prostorno planske dokumentacije u UO Zavod za urbanizam urađen je niz

projekata po zahtjevima drugih službi, a odnose se na projekte infrastrukture sa projektima uređenja terena, saobraćajnih rješenja, uređenja igrališta i parkova.

3. Kratak opis ključnih usmjerenja godišnjeg plana rada i provedenog procesa konsultacija

Prostornim planom Grada Tuzla za period 2010.-2030. definisani su prostorni obuhvati sa jasno definisanim namjenama korištenja prostora, te prioriteti za izradu prostorno planske dokumentacije. U saradnji sa Službom za prostorno uređenje I zaštitu okoline, a prema analizama interesovanja investitora, utvrđuje se Plan I program rada, koji usvajanjem na sjednici Gradskog vijeća postaje Program rada Gradskog vijeća.

Navedenim Programom rada Gradskog vijeća definisani su vremenski okviri za izradu prostorno planske dokumentacije, u skladu sa važećom zakonskom regulativom.

Na osnovu zahtjeva drugih službi u UO Zavod za urbanizam rade se detaljna projektna dokumantacija za izvođenje radova koja se odnose na projekte sanacije, rekonstrukcije ili izgradnje komunalne infrastructure, a koja doprinose kvalitetnijem životu građana svih kategorija. Direktor UO Zavod za urbanizam Grada Tuzla prati i usmjerava realizaciju godišnjih ciljeva (definisanih Planom) odjeljenja na osnovu informacija dobivenih putem periodičnih sastanaka, koje podnose šefovi unutrašnjih organizacionih jedinica i osobe pojedinačno odgovorne za strateško programske i redovne poslove. Praćenje i izvještavanje o realizaciji Plana UO Zavod za urbanizam Grada Tuzla se provodi (na osnovu kalendara praćenja) mjesečno, kvartalno, polugodišnje i godišnje, kada se prikupljaju podaci i utvrđuje da li su planirane aktivnosti realizirane u rokovima (i u skladu sa definisanim ishodima/indikatorima) te određuju eventualne korektivne mjere. Praćenje i izvještavanje o realizaciji pojedinačnih aktivnosti (definisanih Planom) provodi se na način kako je to definisano programsko-projektnim dokumentima ili radnim procedurama. Pri tome se praćenje strateško-programskih projekata i mjera čija je implementacija u toku vrši minimalno svaka tri ili svakih šest mjeseci, zavisno od procijenjenog stepena rizika, za što primarno je zadužen nosilac implementacije projekta.

4. Opis institucionalnih kapaciteta sa analitičkim pregledom ključnih nedostataka i potreba organa uprave u odnosu na planirane mjere (programe) za naredni godišnji period, preuzet iz trogodišnjeg plana rada

Tabela Strukture zaposlenih u 2019. godini




Muški Ženski

VSS + 18 14 9 5

VŠ - - - -

SS 7 5 2 3

116

NK 1 1 - 1 Ukupno 26 20 11 9

Iz prethodne tabele je vidljivo da je od sistematizovanih 26 radnih mjesta popunjeno 20, od kojih je 11 muškaraca i 9 žena. Sa 01. januarom 2020. godine jedna uposlenica, raspoređena na poslove čistačice prostorija, puni uslove za penziju, tako da će biti neophodno popunjavanje tog radnog mjesta internim premještajem ili uposlenjem. Od 14.02.2020. uposlenica na mjestu višeg referenta, sa završenom srednjom građevinskom školom ispunjava uslove za penziju.

5. Mogući problem i rizici za realizaciju godišnjeg plana rada

Obzirom na činjenicu da nije popunjeno šest (6) radnih mjesta predviđenih sistematizacijom, te da početkom 2020. godine dvije uposlenice ispunjavaju uslove za penziju, smatramo da je nedostatak uposlenika mogući problem za realizaciju godišnjeg plana rada. UO Zavod za urbanizam treba tehničare sa završenom srednjom stručnom spremom zbog obima posla na terenu i pripremama projektne dokumentacije. S tim u vezi smo tražili prijem dva nova uposlenika u 2020. godini.

117

UO ZAVOD ZA URBANIZAM GRADA TUZLA

Strateški i

sektorski cilj


Očekivani ishodi


(DA / NE ako da, u

kojem iznosu)


Ukupni predviđeni


Odjeljenje zaduženo

za provedbu i praćenje


2020. 2021. 2022.

ukupno

(I+II+III)

2020. 2021. 2022. ukupno (I+II+III)

1 2 3 4 5 6 7 8=5+6+

7 9 10 11

12=9+10+11

8+12 13



Izrada prostornoplanske dokumentacije po Programu rada GV

Izrada detaljne planske dokumentacije

Izrada Stručnih mišljenja po zahtjevima drugih službi









REDOVNI POSLOVI




UKUPNO SREDSTVA

118

Documents

e t r t r ä - Tuzla