Ec. Ana Laura FernándezII Foro Internacional de

Espacio Público, Venta Ilegal y Ciudad Federación de Comercio e Industria de la Ciudad de Buenos Aires

Buenos Aires - Argentina, 23 de octubre de 2012

Informalismo: Causas y Consecuencias

Cámara Nacional de Comercio y Servicios del

Uruguay

Misión:Velar por el interés general del comercio y de todo el sector privado de la

economía nacional y ofrecer un punto de reunión para tratar toda clase de

negocios lícitos. (Estatutos de 1867)

Principios y Valores:•Libertad•Competencia leal•Ética•Formación

Representatividad:•Más de 15.000 empresas asociadas.•Más de 125 gremiales sectoriales y regionales en todo el país.

Informalismo

Definición de Informalidad

“Economía informal aquella que no cumple con algún

requisito reglamentario. Esta es una definición amplia

pues comprende tanto la economía ambulante, como el

contrabando y hasta la parte informal de empresas

formalmente establecidas.”

(Graziani 1989)

Economía Informal

Estimación Método del Circulante: la hipótesis básica de este método es que la

economía informal utiliza generalmente circulante para sus transacciones.

El PBI informal en Uruguay como % del PBI total (formal más informal):

Período PBI informal / PBI

total

1980-1983 25,8%

1984-1987 24,0%

1988-1991 30,0%

1992-1995 31,6%

1996-1999 30,3%

2000-2003 32,4%

2004-2007 30,8%Fuente: “La informalidad en Uruguay: diagnóstico y propuestas” -UCUDAL

Mercado de Trabajo Informal

• Encuesta Nacional de Hogares (INE):

¿Aporta a una caja de jubilaciones por este trabajo?

• Concepto trabajador informal:

Trabajador que no está registrado en la seguridad social por

su ocupación principal única.

Tasa de Informalismo (II trim. 2012)

26.9%

Evolución de ocupados no registrados en la seguridad social (en porcentaje de la población ocupada total):

Fuente: INE

“El informalismo es un fenómeno exclusivo del sector privado”

Evolución de ocupados no registrados en la seguridad social (en porcentaje de la población ocupada privada):

AñoTasa de Informalismo

del Sector Privado

2006 42,4%

2007 40,7%

2008 39,9%

2009 37,9%

2010 37,1%

2011 32,8%

I Sem. 2012 31,4%

Fuente: Datos estimados en base a información del INE Y ONCS

Ocupados Privados sin cobertura de la seguridad social por rama de actividad de Comercio y Servicios

Análisis Global Sector TextilTasa de Variación en términos reales (%) para Montevideo – Encuesta de Actividad Comercio y Servicios

•En el año 2011 las importaciones de vestimenta crecieron muy fuertemente (34% interanual) y alcanzaron los 224 millones de dólares. A su vez las exportaciones alcanzaron los 55 millones de dólares, 16% por encima del valor registrado el año anterior.

•Respecto a la industria local, esta se contrajo por cuarto año consecutivo. En el año 2011 se produjo una caída del IVF del sector de 4% respecto al año anterior.

•Las ventas del sector en plaza registraron un aumento del 13% real respecto al año 2010.

•La facturación de la industria de la vestimenta se habría ubicado para el 2011 en el entorno de los 293 millones de dólares.

Años Ventas Industria

Importaciones Oferta Total

Exportaciones Consumo Aparente

2003 135.125 26.159 161.284 62.090 99.194

2004 171.600 38.245 210.025 69.296 140.729

2005 194.574 50.858 245.432 69.708 175.724

2006 209.331 64.993 274.325 68.000 206.325

2007 259.360 87.272 346.632 65.928 280.703

2008 281.229 128.341 409.571 67.410 342.160

2009 224.998 129.044 354.042 49.652 304.390

2010 243.163 167.158 410.321 47.223 363.098

2011 292.963 224.399 517.362 54.701 462.661

Estructura del Mercado de la Vestimenta (datos en miles de dólares)

Fuente: Análisis Sectorial Deloitte Febrero 2012

Análisis Global Sector Textil

Informalismo Sector Textil

•Si se considera la encuesta de Consumo del INE del año 2005-2006 se establece que el mercado interno informal (es decir el Consumo menos el Consumo Aparente) asciende a 60 millones de dólares. Fabricantes del sector establecen para 2011 un mercado interno informal de más de 100 millones de dólares (talleres clandestinos y contrabando).

•La fabricación de prendas de vestir ocupa a 6.000 empleados formales y hay registradas 1.630 empresas (80% son micro empresas). Se estima que existen más de 4.000 puestos de trabajo informales.

•Se estima que la estructura de costos del sector como % del VBP es:-35% materias primas-24% remuneraciones-29% otros costos

Causas Principales del Informalismo:

• Política Impositiva - Presión Fiscal.

• Exceso de regulaciones.

• Legislación laboral.

• Aceptación social de la evasión fiscal y preferencia individual por el riesgo.

• Bajos niveles de educación y capacitación.

•Piratería

• Falsificación

• Competencia desleal

• Cadenas de clandestinidad

• Incentivo a evadir para poder competir

• Señales inadecuadas: es mejor evadir y mejor aún, evadir totalmente

Derivaciones del Informalismo: Sector ilegal: problema económico con derivaciones sociales y penales. Abusa de las facilidades que se dan al sector informal.

Informalismo Sector Textil:

Acciones Concretas:

Ley de Fortalecimiento y desarrollo de la Industria de la Vestimenta (Ley 18.846, Decreto Reglamentario 179/2012):

•Registro de Empresas de la Vestimenta: acceder a subvenciones exclusivas para confeccionistas y trabajadores) y financiación de proyectos. Empresas que participen total o parcialmente en la fabricación o importación de prendas de vestir.

•Sistema de trazabilidad de la fabricación e importación de prendas de vestir.

•Formalización del trabajo a domicilio.

Informalismo

Acciones CNCS:

•Comisión de Informalismo CNCS

•“La informalidad en Uruguay: diagnóstico y propuestas”. Universidad Católica del Uruguay – Uruguay al Futuro. Año 2009

•Programa Escuelas CNCS

•Compromiso Nacional sobre Inversión, Producción, Empleo e Ingresos – Comisión de Informalidad

• Reducción del gasto público y de la presión fiscal.

• Moralidad del gasto público y rendición de cuentas.

• Racionalización de la estructura tributaria.

• Simplificación burocrática.

• Cruzamiento de información, controles y sanciones, mejor

fiscalización. Desarrollo de Factura Electrónica.

• Atacar canales de distribución de la mercadería informal.

• Institucionalidad del control.

• Educación desde edades tempranas.

• Normas y aplicación: rigidez y flexibilidad.

Recomendaciones:

• El empresario privado es el motor de la economía

nacional.

•El empresario privado es quien invierte sus ahorros en el

país, genera fuentes genuinas de trabajo, y con esta

combinación de capital y trabajo la actividad del país se

desarrolla.

Reflexiones Finales:

Muchas gracias

Cámara Nacional de Comercio y Servicios del UruguayEc. Ana Laura Fernández

afernandez@cncs.com.uy