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CURSO DE REQUALIFICAÇÃO DO SISTEMA SOCIOEDUCATIVO SEMILIBERDADE SUASE - EFAP / SEDS GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS SECRETARIA DE ESTADO DE DEFESA SOCIAL ESCOLA DE FORMAÇÃO E APERFEIÇOAMENTO DO SISTEMA PRISIONAL E SOCIOEDUCATIVO DIRETORIA DE FORMAÇÃO E CAPACITAÇÃO DO SISTEMA SOCIOEDUCATIVO

ECA e SINASE[1]

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CURSO DE REQUALIFICAÇÃO

DO SISTEMA SOCIOEDUCATIVO

SEMILIBERDADE

SUASE - EFAP / SEDS

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ECA ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE

SINASE SISTEMA NACIONAL DE ATENDIMENTO

SOCIOEDUCATIVO

1 hora/aula

Comum a todos os cargos

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ECA e SINASE

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ESTATUTO DA CRIANÇA

E DO ADOLESCENTE

O ECA foi instituído pela Lei Federal nº 8.069, de 13 de

julho de 1990. Esta Lei dispõe sobre a proteção integral

à criança e ao adolescente. Contrapõe-se

historicamente ao passado de controle e exclusão da

situação irregular (Código de Menores).

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Art. 4º. É dever da família, da comunidade, da

sociedade em geral e do Poder Público assegurar, com

absoluta prioridade, a efetivação dos direitos

referentes à vida, à saúde, à alimentação, à educação,

ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à

dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência

familiar e comunitária.

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Quem é Criança e quem é

Adolescente?

De acordo com o Art. 2º do ECA:

Criança é a pessoa com até 12 anos de

idade (incompletos).

Adolescente é a pessoa entre 12 e 18 anos de

idade (incompletos).

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OS DIREITOS GARANTIDOS PELO ECA

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Alguns dos Direitos Fundamentais da Criança e do

Adolescente

Vida e saúde: Art. 7º. A criança e o adolescente têm

direito à proteção de sua vida e saúde, mediante

efetivação de políticas sociais públicas que permitam o

nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso em

condições dignas de existência.

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Liberdade, respeito e dignidade - Art. 15. Direito à

liberdade, ao respeito e à dignidade como pessoas em

processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos.

Convivência familiar e comunitária – Art. 19. Direito a

ser criado e educado no seio da sua família e,

excepcionalmente, em família substituta.

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Educação, cultura, esporte e lazer - Art. 53. A criança

e o adolescente têm direito à educação, visando ao pleno

desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exercício da

cidadania e qualificação para o trabalho.

Profissionalização e proteção no trabalho - É proibido

trabalho aos menores de 14 anos de idade, exceto na

condição de aprendiz (a partir dos 14 anos), sendo-lhe

assegurada bolsa de aprendizagem. Ao adolescente aprendiz

maior de 14 anos deverão ser garantidos os direitos

trabalhistas e previdenciários.

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Ato Infracional

Art. 103. Conduta descrita como crime ou contravenção

penal.

Art. 104. São penalmente inimputáveis os menores de 18

anos, sujeitos às medidas previstas nesta Lei.

Parág. Único. Para os efeitos desta Lei, deve ser

considerada a idade do adolescente à data do fato.

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Acautelamento

Enquanto o adolescente aguarda a apuração dos fatos

(ato infracional) e a decisão judicial, ele poderá ser

acautelado em um Centro de Internação Provisória. Tal

internação não pode ultrapassar 45 dias.

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O que são Medidas Socioeducativas?

- São obrigações impostas pelo Juiz da Infância e da

Juventude ao adolescente que comete ato infracional,

com o objetivo de responsabilizá-lo.

- As Medidas são: advertência, obrigação de reparar o

dano, prestação de serviços à comunidade e liberdade

assistida (estas, em liberdade); semiliberdade (restritiva

de liberdade), e internação em estabelecimento

educacional (privativa de liberdade).

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I. Advertência

Art. 115. Consiste em uma repreensão verbal, reduzida a

termo e assinada.

II. Obrigação de reparar o dano

Art. 116. No caso de ato infracional com reflexos

patrimoniais, a autoridade poderá determinar que o

adolescente restitua a coisa, promova o ressarcimento do

dano, ou por outra forma, compense o prejuízo da vítima.

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III. Prestação de serviços à comunidade

Art. 117. Consiste na realização de tarefas gratuitas de

interesse geral, por período não excedente a 6 meses.

Não pode prejudicar a frequência à escola ou à jornada

normal de trabalho.

IV. Liberdade assistida

Art. 118. Será adotada sempre que se afigurar a medida

mais adequada para o fim de acompanhar, auxiliar e

orientar o adolescente.

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V. Semiliberdade

Art. 120. Pode ser determinada desde o início, ou como

forma de transição para o meio aberto. Não comporta

tempo determinado. Possibilita a realização de

atividades externas, independente de autorização

judicial. Escolarização e profissionalização são

obrigatórias.

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VI. Internação

Art. 121. Constitui medida privativa da liberdade, sujeita

aos princípios de brevidade, excepcionalidade e respeito à

condição peculiar de pessoa em desenvolvimento.

- Não comporta prazo determinado, devendo sua

manutenção ser reavaliada no máximo a cada 6 meses.

- O período máximo de internação não excederá a 3 anos.

- A liberação será compulsória aos 21 anos de idade.

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A medida de internação só poderá ser aplicada quando:

- Tratar-se de ato infracional cometido mediante grave

ameaça ou violência à pessoa;

- Por reiteração no cometimento de outras infrações

graves;

- Em caso de descumprimento reiterado e injustificável

da medida anteriormente imposta;

- O prazo máximo da internação (sansão) é de 3 meses.

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SINASE

SISTEMA NACIONAL DE

ATENDIMENTO

SOCIOEDUCATIVO

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O QUE É O SINASE?

O Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo é o

conjunto ordenado de princípios, regras e critérios, de

caráter jurídico, político, pedagógico, financeiro e

administrativo, que envolve desde o processo de apuração

de ato infracional até à execução de medida

socioeducativa.

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Contexto em que nasce o SINASE

Falência do sistema FEBEM. ECA já em vigor.

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SINASE

O SINASE, equanto sistema integrado, articula os três níveis de governo (federal, estadual e municipal) para o desenvolvimento de programas de atendimento, considerando a intersetorialidade e a co-responsabilidade da Família, Comunidade e Estado.

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O SINASE não substitui o ECA

Ele reafirma a diretriz do Estatuto sobre a natureza pedagógica

da medida socioeducativa.

Prioriza as medidas em meio aberto em detrimento das

restritivas de liberdade, haja visto que estas somente devem ser

aplicadas em caráter de excepcionalidade e brevidade.

Sua implementação objetiva primordialmente o desenvolvimento

de uma ação socioeducativa sustentada nos princípios dos direitos

humanos.

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Orientado pelas normativas:

- Nacionais (Constituição Federal de 88; ECA/90)

- Internacionais: das quais o Brasil é signatário -

(Convenção da ONU sobre os Direitos da Criança; Sistema

Global e Sistema Interamericano dos DH; Regras Mínimas

de Beijing, dentre outras).

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Participantes da elaboração do SINASE

Com a colaboração (através de seminários estaduais e regionais):

- ABMP - Associação Brasileira de Magistrados e Promotores de Justiça da Infância e Adolescência (Projeto de Lei de Execução das Medidas Socioeducativas);

-FONACRIAD - Fórum Nacional de Organizações Governamentais de Atendimento à Criança e ao Adolescente;

- UNICEF ,Conselhos de Direitos, Representantes de Ministérios, gestores, operadores de direito, especialistas, consultores, ONGs.

Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidência da República

e o Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente-

CONANDA.

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Sistema de Garantia de Direitos - SGD

Visualização da localização do SINASE e as relações no interior do SGD

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Princípios do Atendimento Socioeducativo

Atingem todas as medidas socioeducativas (indiscriminadamente)

- Respeito aos direitos humanos.

- Responsabilidade solidária da Família, Sociedade e Estado pela promoção e defesa dos direitos de crianças e adolescentes (co-responsabilidade).

- Adolescente como pessoa em situação peculiar de desenvolvimento, sujeito de direitos e responsabilidades.

- Prioridade absoluta para a criança e o adolescente.

- Legalidade.

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- Respeito ao devido processo legal.

- Excepcionalidade, brevidade e respeito à condição peculiar de

pessoa em desenvolvimento.

- Incolumidade, integridade física e segurança.

- Respeito à capacidade do adolescente de cumprir a medida; às

circunstâncias; à gravidade da infração e às necessidades

pedagógicas do adolescente na escolha da medida, privilegiando

o fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários.

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- Incompletude institucional.

- Garantia de atendimento especializado para adolescentes com

deficiência.

- Descentralização político-administrativa.

- Municipalização do atendimento.

- Gestão democrática e participativa.

-Co-responsabilidade no financiamento das medidas socioeducativas.

- Mobilização da opinião pública para a participação dos diversos

segmentos da sociedade.

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Diretrizes pedagógicas do atendimento

socioeducativo

1. Prevalência da ação socioeducativa sobre os aspectos

meramente sancionatórios.

2. Projeto pedagógico como ordenador da ação e gestão do

atendimento socioeducativo.

3.Participação dos adolescentes na construção, monitoramento

e avaliação das ações socioeducativas.

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4. Respeito à singularidade do adolescente, presença educativa e

exemplaridade como condições necessárias na ação

socioeducativa.

5. Exigência e compreensão enquanto elementos primordiais de

reconhecimento e respeito ao adolescente durante o processo

socioeducativo.

6. Diretividade no processo socioeducativo.

7. Disciplina como meio para a realização da ação socioeducativa.

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8. Dinâmica institucional, garantindo a horizontalidade na

socialização das informações e dos saberes em equipe

multiprofissional.

9. Organização espacial e funcional das Unidades de atendimento

socioeducativo que garantam possibilidades de desenvolvimento

pessoal e social para o adolescente.

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Diretrizes pedagógicas do atendimento

socioeducativo

10. Diversidade étnico-racial, de gênero e de orientação sexual

norteadora da prática pedagógica.

11. Família e comunidade participando ativamente da

experiência socioeducativa.

12. Formação continuada dos atores sociais.

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Parâmetros socioeducativos

Estão organizados pelos seguintes eixos estratégicos: 1 - suporte institucional e pedagógico; 2 - diversidade étnico-racial, de gênero e de orientação sexual; 3 – educação; 4 - esporte, cultura e lazer; 5- saúde; 6 – abordagem familiar e comunitária; 7 – profissionalização/trabalho/previdência; 8 - segurança.

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Modelo de unidade socioeducativa

Montes Claros Uberlândia