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フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
活力ある雇用基盤創り
~人口減少社会においても継続成長し、国民が豊かさを実感できる日本の実現~
活力ある雇用基盤創り活力ある雇用基盤創り
~人口減少社会においても継続成長し、国民が豊かさを実感できる日本の実現~
2007年9月14日フォーラム21 第20期
政治・行政分科会
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
1
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会メンバー
氏名 会社名 所属 役職
片岡 まり 資生堂販売株式会社 首都圏支社 企画統括部長
熊沢 裕行 花王株式会社 パーソナルヘルス事業グループ グループ長
◎鈴木 功二 ソニーマーケティング株式会社 執行役員 ITビジネス担当
平手 智行 日本アイ・ビー・エム株式会社 執行役員 アウトソーシング・セールス担当
廣瀬 孝 新日本製鐵株式会社 営業総括部 営業企画グループリーダー
○山崎 満寿 イオン株式会社 SC事業本部 フォーラス事業部 事業部長
横田 武 株式会社エヌ・ティ・ティ・データ 第一公共システム事業本部 第三公共システム事業部 事業部長
吉田 明博 日本郵船株式会社 製紙原料グループ 第一・ニチーム長
佐藤 悦緒 経済産業省 中小企業庁 財務課長 (アドバイザー)
新川 浩嗣 財務省 主計局 企画官 (アドバイザー)
※◎:会長 ○:副会長
1
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
2
テーマ選定~日本が抱えた課題①
世界競争力ランキング~相対的な国際競争力の低下~
出所:WEF/世界経済フォーラム(ジュネーブ)・2006年版IMD/国際経営開発協会(スイス)・2007年版
1 スイス 1 アメリカ2 フィンランド 2 シンガポール3 スウェーデン 3 香港4 デンマーク 4 ルクセンブルク5 シンガポール 5 デンマーク6 アメリカ 6 スイス7 日本 7 アイスランド8 ドイツ 8 オランダ9 オランダ 9 スウェーデン10 イギリス 10 カナダ
(11位以下のアジア諸国)
11 香港 15 中国13 台湾 18 台湾24 韓国 24 日本54 中国 29 韓国
WEF IMD
国内総生産と実質成長率~2%台の低い経済成長~
475
480
485
490
495
500
505
510
515
520
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
-2
-1.5
-1
-0.5
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
国
民
総
生
産
(棒)
実
質
成
長
率
(折れ線)
(%)(兆円)
(年)
出所:内閣府
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
3
テーマ選定~日本が抱えた課題②
我が国の人口推移~少子高齢化と人口減少社会の到来~
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
0~14歳
15~64歳
65~歳
(年)
(千人)
出所:総務省「国勢調査」2006年以降は国立社会保障・人口問題研究所
人口のピーク(2006年)127,741
先進7ヶ国財政赤字の推移(GDP比率)~危機的な国家財政~
87.795.3
102.3
114.9
128.9137.1
145.2
154.0160.2
168.1173.1176.2
177.6
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
出所:OECDエコノミック・アウトルック80
日本
イタリア
フランスドイツカナダ米国英国
(%)
(年)
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
4
テーマ設定~選定理由と研究の進め方
~人口減少社会においても継続成長し、国民が豊かさを実感できる日本の実現~
『活力ある雇用基盤創り』
問題意識:人口減少が、国の生産力、活力の低下に繋がる懸念
◆高齢者就労の促進◆子育て期の女性就労の促進◆若者層就労の改善◆外国人労働者受入れ政策改革
阻害要因の抽出と解決に向けた提言『社会・経済システムの再構築』
「年金/税制」「雇用法制」「社会慣行」
「外国人労働」
政策・法制の不整合等による停滞
「政官」「企業」「国民」「マスコミ」
それぞれの利害に伴う
三竦み
Fact →Factor→How
国民に解りやすく能動的・継続的に動かすスパイラル創り
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
5
日本の雇用を取り巻く社会環境の変化①
女性労働の現状:M字カーブと非正規労働労働力人口と労働力率の推移
労働力人口と労働力率の推移
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
'55 '65 '75 '85 '95 '05 '06
労
働
力
人
口
(棒
)
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
労
働
力
率
(折
れ
線
)
男性
女性
女性
男性
総計
(万人) (%)
出所:総務省統計局「労働力調査」
女性の就業形態別労働力率(2006年)
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64
正社員
パート・アルバイト
自営業等
失業者
(歳)
(%)
出所:総務省統計局「就業構造基本調査」5
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
6
日本の雇用を取り巻く社会環境の変化②
6
高齢者の就業調整の実態
67.9%
23.6%
17.5%
36.4%
22.5%32.1%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
年金受給資格 就業調整の有無
受給資格あり
受給資格なし
年金影響を考慮した就業調整
41.1%全く就業しない
日数・時間を抑制
気にせず就業
その他・不明
若年者労働の実態:非正規化の進展
若年者の非正規雇用比率の推移
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
15-19歳 20-24歳 25-29歳 30-34歳 35-39歳
2002年
1997年
1992年
1987年
1982年
(%)
出所:総務省統計局「就業構造基本調査」
世帯主の年齢階級別ジニ係数(2005年)
0.0000
0.1000
0.2000
0.3000
0.4000
0.5000
-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-(歳)
再分配所得ベース
出所:厚生労働省 平成17年所得再分配調査報告書
高齢者労働の実態:就労調整と二極化
出所:厚生労働省 平成16年・高齢者就業実態調査
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
7
日本の雇用を取り巻く社会環境の変化③
7出所:内閣府「社会意識に関する世論調査」
近所付き合いの程度の変遷
22.3
42.3
49.0
52.8
49.4
35.3
32.4
32.8
21.9
16.7
14.4
11.8
1.8
3.8
5.3
5.8
0% 20% 40% 60% 80% 100%
'04
'97
'86
'75
親しく
付き合っている
付き合いはしているが、
あまり親しくはない
あまり付き
合っていない
付き合いは
していない
地域コミュニティ:核家族化、共同体の希薄化
出所:厚生労働省 「平成18年・国民生活基礎調査」
世帯構造の変化
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
50,000
'75 '86 '90 '92 '95 '98 '01 '04 '06
世帯数
(世帯
)
2.00
2.20
2.40
2.60
2.80
3.00
3.20
3.40
3.60
3.80
4.00
平均世帯人員
平均世帯人員(右目盛)
単独世帯
夫婦のみ
親と子のみ
三世代
その他
外国人労働者:年々増加する在留外国人
外国人登録者数の推移
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
'55
'65
'75
'85
'95
'97
'99
'01
'03
'05
0.00
0.25
0.50
0.75
1.00
1.25
1.50
1.75
外国人登録者数(人:左目盛)
対総人口比率(右目盛)
(%)(人)
出所:法務省入国管理局 「外国人登録者数統計」
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
8
提言の検討視点~課題と政策・制度等との連関
複雑に絡み合いながらも、整合性・連携が取られていない諸政策・制度等
税制Ex. 所得税→被扶養者(特に主婦)の就業影響
少子化対策Ex. 非正規雇用者の有配偶者比率低下
教育問題
外国人犯罪問題Ex. 入国管理、在留管理、受け入れ政策
労働契約法制・労働時間法制
社会保障制度Ex. 年金給付による高齢者就業への影響
企業の雇用制度・雇用慣行
社会意識の変化 (個人・労働組合等)
グローバル化への対応(国際競争力確保等)Ex. EPA成立、国際市場における競争激化
メディアの機能・影響力
厚生労働、財務
文部科学、厚生労働
厚生労働、経済産業
文部科学、厚生労働
厚生労働、経済産業
文部科学、厚生労働
外務、経済産業
法務、外務、警察
文部科学、総務
厚生労働、財務
関連する政策・制度等(変化の起点) 関連する官庁日本の雇用環境の変化と課題
外
国
人
労
働
者
政
策
の
改
革
若
年
層
就
労
の
改
善
高
齢
者
雇
用
の
促
進
女
性
雇
用
の
拡
大
・向
上
現実と政策の乖離、
各種法制・行政等の不整合、
行政省庁間の不連携
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
9
検討視点~目指すべき改革の方向性~
○柔軟で多様な雇用機会が保障される労働環境の整備
-女性、高齢者、若年者の就労機会の拡大・保障
○就労意欲を促進する税制と社会保障制度の一体改革の推進
-横断的な制度改革による、雇用基盤と財政基盤の安定化
○外国人労働者受入政策の改革と具体的施策の推進
-政府方針と実態とのギャップを解消し、本音の改革推進
○国民が安心して仕事と生活ができる生活環境の整備
-世帯構成・社会意識等の変化を即した地域コミュニティのあり方
9
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
10
提言~雇用法制・雇用慣行①
◇全員参加型の労働環境整備◇ワークライフバランスの実現◇活力ある雇用基盤創りに向けた雇用法制、雇用形態の見直し
女性就労促進に向けた雇用法制の見直しa) 育児・介護休業法
全ての有期労働者への対象拡大、育児休業期間の延長
b) パートタイム労働法
均衡待遇の適用拡大、転勤等条件付けの除外、パート労働者等の正社員化推進
c) 改正男女雇用機会均等法
高齢者就労促進に向けた諸制度見直しa) 雇用対策法
年齢制限禁止の義務化に伴う罰則規定の強化
b) 改正高齢者雇用安定法
定年制の廃止(年金・雇用保険制度の見直しと併行実施)
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
11
提言~雇用法制・雇用慣行②
若年者、非正規労働に関する雇用法制の見直しa) 労働者派遣契約: 事前面談の解禁、雇用申し込み義務の継続及び契約期限の厳守
b) 請負契約: 受け入れ企業の責任の明確化
c) 有期労働契約: 正社員と同等の職務・人材活用の制度・運用の有期労働者への適用義務化
d) 最低賃金法: 生活保護との整合性担保、中小企業対策の確保
労働市場改革専門調査会の提言との対比a) 年長フリーターの職業能力向上
日本版デュアルシステムの拡充、「実践型人材養成システム」、「企業実習先行型訓練システム」の導入
b) ジョブカードの実効性向上と公共職業訓練機関の民間への開放
c) 学校教育機関における若年者の職業教育の拡充
d) 保育サービスの質と量の充実
民間保育所への公立並み支援、私立認可・認可外保育所間の保育料格差是正
e) 育児休業中の社会保険料免除の期間拡大
社会保険料免除を産前産後の休業期間への適用拡大
f) 36協定締結企業の拡大(周知徹底と締結義務化)
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
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提言~税制・社会保障制度①
◇就労意欲を減殺しない仕組み◇少子高齢化対策と整合性の取れた家族支援◇国民に解りやすく、公平で信頼感の持てる仕組み
女性就労促進に向けた諸制度見直しa)税制
i )配偶者控除及び配偶者特別控除の廃止 ⇒ いわゆる「103万円の壁」の解消ii )子供・高齢者支援の強化
控除の重点・集中化、所得控除の税額控除化、及び社会保障性と連動した税制優遇iii)課税方式の見直し~N分N乗方式導入の検討~iv)企業の子育て支援・高齢者雇用拡大等に資する所得税制
b)年金i )第三号被保険者制度の廃止ii )専業主婦に対するバックアップ策
基礎年金制度の全額税方式化、子供保険導入、or子供の数に応じた年金保険料設定iii)パート労働者の厚生年金加入拡大
c)医療・介護~上記所得税制・年金制度と整合性の取れた制度~
i )健康保険料の付帯対象の拡大 ⇒ いわゆる「130万円の壁」の解消
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
13
提言~税制・社会保障制度②
若年者就労促進に向けた諸制度見直しa)税制
i )特定扶養控除等の見直し ~積極的労働市場政策(就職紹介、教育・訓練等)との併行実施
b)社会保障制度 (前述の制度改革+既存の雇用保険制度の充実)
高齢者就労促進に向けた諸制度見直しa)年金
i )在職老齢年金制度(給付調整)の見直し
ii)年金支給開始時期の見直し老齢年金繰り下げ対象年齢の引き下げ
年金支給開始年齢自体の引き上げスケジュールの前倒し(短期化)
b)雇用保険
i )高年齢雇用継続給付の見直し
ii)高齢者雇用に対する優遇措置
上記施策を補完する仕組みの検討a)給付付き所得控除(負の所得税)
b)税・社会保障を一元化した、新たな個人勘定口座
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
14
提言~外国人労働者受け入れ政策
◇外国人労働者(家族含む)、送り出し国、受け入れ国、企業、地域社会等全ての関係者が利益を享受し、持続的発展が可能な仕組みづくり
高度人材
介護士
看護士
優遇措置
・在留期間延長
・永住権
取得への道
・定住資格の取得(日系人)
中間技術的人材
留学生
人材別 受け入れ体制
研修生
日系人
出稼労働者
実習生
入
国
に際
して一
定の
日
本
語
研修を義務化
2年以内
原則
期間限定就労
公的資格
日本語能力
高
度
人
材
技術、言語能力により
再入国可
帰
国
良好な社会競合
(1年)
(2年)
日本企業への就職支援
企業の在留管理責任強化
EPA,FTAにより
安定雇用
労働需給テスト
a)政府および関係機関の研修制度の拡充・発展
b)団体管理型研修の許可制度化(管理の厳格化)
c)研修生の募集・選抜方式の改革、および再入国への道
じんざいべつ人材別受け入れ政策「外国人庁」の創設
a)国家戦略として、関係省庁を一体的に統括
人材別受け入れ政策
a)柔軟な資格変更を伴う「中間的技術者」の概念の創設
b)「期限付きの単純労働者」受入制度の導入
c)日系人受け入れ政策の見直し
d)高度人材受け入れ政策の推進
研修・実習制度の改革
留学生、就学生の受け入れ政策の改革
a)日本で就職できる在留資格の新設、および就職活動期間中のビザ延長
b)優秀な学生に対する奨学金・寄宿舎等の付与、および日本で就職希望の学生のデータベース化
c)教育機関による在留管理の強化
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
15
提言~地域コミュニティの活性化
◇女性・高齢者・若年者の各層に対する就労支援、雇用促進を実現するため、我々の最も身近な
生活基盤である地域コミュニティの活性化を推進する。◇国、地方自治体、市民、NPO、学校、企業等が一体となった仕組みを確立。
政策の明確化と世論喚起
a)国・地方自治体による地域コミュニティ活性化政策の重点化・明確化、国民世論の喚起
b)ハード(ハコ、モノ)偏重政策からハードとソフト(ヒト、しくみ)がバランスした政策への転換
役割分担の明確化・具体化
a)活動主体:NPO、中間法人等
b)国・地方自治体:補助金・施設の提供、各活動主体間の調整
c)企業:資金・施設の提供
PDCAサイクルの確実な実施
地方自治体は、定量的な目標設定(P)、実施(D)、定期的なチェック(C)、次期計画への反映(A)のサイクルを国の指導のもとに確実に実施
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
16
提言~提言のまとめ提言~提言のまとめ
人口減少社会においても成長し続ける日本を実現するための
『活力ある雇用基盤』-社会・経済システムの再構築-
高齢者就労の促進
女性就労の拡大・向上
若年層就労の改善
外国人労働者政策の改革
外国人労働者受入政策の改革と具体的施策の推進
政府方針と実態とのギャップを解消し、本音の改革推進
柔軟で多様な雇用機会が保障される
労働環境の整備
女性、高齢者、若年者の就労機会の
拡大推進とその保障
16
就労意欲を促進する
税制と社会保障制度の一体改革の推進
諸制度横断的な改革による、雇用基盤と
財政基盤の安定化
国民が安心して仕事と生活ができる
生活環境の整備
世帯構成・社会意識等の変化を即した
地域コミュニティのあり方
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
17
総括~社会・経済システムの転換に向けた突破口~
「真のCITIZENSHIP」主体性を持った国民が当事者意識を
もって国家運営に参加していくこと
国民が解りやすく、能動的・継続的に改革が進むスパイラル
提言の位置付け
○端緒となるべき具体策の提言・実行
○国民が当事者意識をもって、国家の運営に参加するきっかけ
○国民が納得できる制度をトコトン議論する素地の形成
社会・経済システムの転換への突破口
目指すべき日本の姿
行動せよ日本~今、次世代の活力を我々が創る!~
持続的改革の原動力である、「国民の国家運営への参画意識」の醸成
何故、改革が実行されないのか?
○「痛みを伴う改革」より「不満足な現状」を選択する国民・選挙を優先し人気取りを先行せざるを得ない政治家・国益よりも省益に左右される官僚・視聴率や読者ウケを気にするマスコミ・自社利益を優先する企業・自分のことしか考えない個人
○改革が進まない最大の要因は、「国民の無関心」
○大上段からの政治プロセス改革よりも、現実を直視した具体策の積み上げを重視
○国家と国民の距離を近づけるシステム改革に向けて、「小さな事柄でも、国民の関心が高く、現時点で着手可能で、かつ国民の政治参加を促すタネを植え付ける」
「雇用基盤創り」身近で、解りやすく、かつ国全体のあり様に直結する課題
解決のアプローチ
17
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
18
参考資料~海外アクティビティ~
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
19
海外アクティビティ報告◆ドイツ(ベルリン)、スウェーデン(ストックホルム) ◆日程 5 月20 日(日)~27 日(日)
◆目的: 両国の政・労・使の政策実行担当者及び現地日本駐在員と会談。政治・行政分科会の研究テーマに関する、EU 諸国における政策事例の調査研究を行ない、政策提言の参考とする。
◆訪問先一覧
【ドイツ】
・在ドイツ日本大使館・笹路、望月一等書記官
・ソニードイツ
・DGB(ドイツ労働組合総連盟)
・BMAS(ドイツ連邦労働社会省)
・BDA(ドイツ使用者団体連盟)
・ドイツ内務省移民局
【スウェーデン】
・スウェーデン雇用省
・ NYK Lauritzen
・在スウェーデン日系企業
・TIMBRO(保守系シンクタンク)
・ALMEGA(経営者連盟)
・スウェーデン社会民主党
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
20
海外アクティビティ報告 ~ドイツ(ベルリン)~
◆在ドイツ日本大使館 ◆笹路一等書記官、望月一等書記官
・ドイツは今、時代の転換点。
・効率的な経営を目指した構造改革(株式の持ち合いの解消・労使協調等)が図られ、2005~2006 年の間に、大きなリストラも無しで経済成長率2.7%を達成。
・政治面では、キリスト教民主同盟/社会同盟と社会民主党の大連立政権が成立。雇用の創出を優先すべく、硬直的な働き方の改善が進行中。
◆ソニードイツ ◆Thomas Gottschlich Divisional Director Human Resources
・民間企業の視点で、ドイツ労働政策を分析。
・ドイツでは新卒者の定期採用の習慣は無く、空きがあり次第雇用する。
・ドイツの男女機会均等法はEU 基準とほぼ同じ内容。男女同じ数だけ配属する企業理念。企
・業の構造をできるだけ社会の構造に近づけていく。
・雇用促進の特効薬は、企業の繁栄。中小企業では、現法制は機能せず。
◆DGB(ドイツ労働組合連盟) ◆Mr. Johannes Jakob 他2 名
・労働組合視点、ドイツ労働市場は、国庫・財政・失業率も改善。
・但し、近年の改革は労組から見ると効果は部分的で、派遣・時限就労増加等、評価は低い。特に、長期失業者政策は改悪。第一種失業給付(12 ヶ月)中心主義。失業者全体400 万人の内6 割が長期。若年層や高齢者は短期的で不安定な職しか得られなくなった。低スキルの第二種への教育提供が重要。
・雇用保護法は、長期就業者は解雇しにくく問題ない。労働市場のフレキシビリティも十分確保。
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
21
海外アクティビティ報告 ~ドイツ(ベルリン)~
◆DMAS(ドイツ連邦労働社会省) ◆Mr. Gerd Heyer(労働市場政策局長)、Mr. Thomas(国際課)
・リスボン合意は2010 年までに完全雇用を目標とするが、ドイツは女性の市場進出、男女同一の就業率を強調。人材の質の向上により67 歳まで働いてもらうように促す。
・ドイツ政府は、これまでハルツ法初め、労働法制・労働関連サービスでの改革等、種々改革を進めた。支援項目は、再就職仲介、再教育、12 ヶ月の失業保険給付。
・失業給付は、拠出金をベースとした保険制度に国庫補助を追加し、運用事業を強化。目標は、求職者と雇用者のバランス。特に自力で求職活動していない(できない)人を念頭に置く。
◆BDA(ドイツ使用者団体連盟) ◆Ms.Houben(労働市場局次長)、Ms. Schuett(同局判事補)
・職場創出の妨げになるので、不当解雇防止法は見直し必須。
・労働市場はいい方向に向かっており、65 万の職が増加している(対前年)。但し、十分な教育を受けた人や短期的失業者は改善しているが、長期的失業者は改善していない。
・法的側面での柔軟性、税金等付加的条件、労働付帯費(社会保障費等)を下げることをパッ
・ケージとして改革中。
◆ドイツ内務省移民局 ◆Dr. Zelger 担当官
・2004 年に新移民法成立、2005 年から施行。移民についてはEU全体で取り組んでいる。
・今までの法律を簡素化。滞在許可を5 種類から2 種類(期限付きと無期限・定住許可)、目的(勉強か就労か家族合流か難民か等々)を重視。
・社会的統合策を法制化(教育の充実)、政府の課題として明記したことが特徴。社会的統合
・講座を設定、ドイツ語(600 時間)、文化(30 時間)が内容で非EU 国が対象。ポイント制度は採用していない。
フォーラム21 第20期 政治・行政分科会
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海外アクティビティ報告 ~スウェーデン(ストックホルム)~
◆スウェーデン雇用省 ◆ Mr. Wadman(労働市場政策局長)、 Ms. Eliasson(政策担当官)、
・2006 年、四党連立政権が政権獲得!争点は正に就労問題。
・スウェーデンは好調な経済成長の下、高い失業率の改善が国家の最大課題。
・政府の雇用政策上のスローガンは、① 働くことがプラスになる。② 企業にとって雇用負担の軽減。③ 求職者と企業のマッチングの改善
・高齢者を職に留める“Last In First Out”。女性雇用を促進する個人課税、保育施設の充実、育児休暇制度。
◆NYK Lauritzen Cool AB 社 ◆Mr. Jansson(President)、Mr. Winstrom(HR担当Vice President)
・スウェーデン民間企業の目線「“高負担”が緩和され、更なる成長を!」
・所得税率は30~58%、雇用者の社会保障負担は法律ベース:33%+協約ベース:20%(計
・53%)の高率で、給与の約1.5 倍の実質負担になる。但し、企業所得税は28%と低い。
・公的サービスに透明性・信頼性があるから、負担した税金が80%は戻ってくるという意識が強い。 ”Last In First Out”ルールにより、若年層の失業率は高い(20%)ものの、18~64 歳で70%雇用を既に達成。特に女性雇用については十分な施策により高い雇用率を実現した。
◆在スウェーデン大手日系企業 ◆日系企業幹部の皆さん
・日系企業のから見たスウェーデン・「国民が信頼感を抱く多様でフェアな社会」
・目に見える形で戻ってくるから実質的な重税感がない。社会保障制度が充実、将来不安小。
・女性雇用という概念が存在しない。たまたま女性は出産する役目を負っているだけという印象。
・社会保障は国、医療は県、教育はコミューン等と機能分担が明確で効率的になっている。
・政治・行政の透明度の高い社会システムが、国民の信頼感を得ている。
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海外アクティビティ報告 ~スウェーデン(ストックホルム)~
◆民間シンクタンク TIMBRO ◆Mr. Johnny Munkhammer(Analyst)
・スウェーデンの課題「更なる成長の為に規制緩和を!」
・公的セクターが大きく、税金・公的保険料が高い。少子高齢化に伴い更なる医療費・年金
・の負担拡大は必至で、近い将来私的年金に頼る必要あり。公的出費の抑制やグローバル化
・への対応(労働者の新旧交代等)が必須。
・海外からの投資環境に関しては、企業負担の高い税金・保険料が足かせ。新規起業には法律と各種規制の簡素化、労働市場での硬直的な規制の撤廃が望まれる。
◆経営者団体 ALMEGA ◆Mr. Rimmerfeldt(Vice President)、Mr.Hakan Eriksson(Expert)
・経営者の立場から「多様な就労環境を創り、競争力を維持・向上」
・雇用上の男女平等を具体化するのは企業の役割。 フレックスタイム、在宅勤務など。
・女性リーダ比率を意識し、障害となるプロセスに気づき、取り除くことが企業の役目。
・育児休業取得を促進。復帰後の処遇に不安が無いCome Back プログラムを用意。
・高齢者雇用への取り組み→年齢差別を許容しない環境づくり。
◆労働市場委員会副委員長 ◆Mr. Osterberg 国会議員(前・国務大臣)
・スウェーデンのイノベーションには教育の充実が不可欠。
・現政権が教育予算を削減したことに危機感。高度人材育成のためには高等教育の充実が必要不可欠。適材適所のマッチングにより、失業者の改善を図るべき。
・低廉な労働力を外国人労働者に求める動きがあるが、一時的な対処でしかない。国内の人
材に適切な教育・訓練を行って、潜在労働力を掘り起こすべき。
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国内アクティビティ報告日時 場所 内容
第1回 18期・政治行政分科会OBからレクチャー2006年11月7日(火) 福島哲修氏、鈴木徹也氏、五百川賢二氏、忽那太郎
第2回 財務省主計局調査課長・矢野康治氏からレクチャー~財政危機の実相とその債権方途について~
2006年11月13日(月) (1回目)
第3回 経済産業省・佐藤アドバイザーからレクチャー2006年11月26日(日) ~経済成長戦略に関する政策の現状と課題~
第4回 財務省主計局調査課長・矢野康治氏からレクチャー~財政危機の実相とその債権方途について~
2006年11月28日(火) (2回目)
第5回 自民党国土交通部会・戦略的社会資本整備検討小委員会
2006年11月29日(水) ~国際競争力の強化について~を傍聴
第6回2006年11月29日(水)
第7回 厚生労働省・大西アドバイザーからレクチャー2006年12月19日(火) ~厚生労働省の労働政策と課題~
第8回 厚生労働政策担当参事官・山田亮氏からレクチャー2007年1月9日(火) ~ニート、フリーターの現状と課題~
第9回 JICA国際協力人材部・西田和史氏からレクチャー2007年1月23日(火) ~外国人労働者問題を国際協力の視点から考える~
第10回2006年1月23日(火)
新日鐵
NTTデータ
衆議院議員会館 厚生労働大臣政務官・松野博一衆議院議員と会談
自民党本部
東京會舘 虎ノ門政策研究会・第34回政経研究部会に衆議院議員・石原伸晃氏を招聘し実施した「時局を語る」を聴講
日本IBM
新日鐵
新日鐵
ソニーマーケティング
NTTデータ
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国内アクティビティ報告日時 場所 内容
第11回2002年1月30日(火)
第12回 労働政策研究・研修機構(JILPT)池田心豪研究員からレクチャー
2007年2月20日(火) ~女性労働と両立支援の現状と課題~
第13回 労働政策研究・研修機構(JILPT)渡邊博顕研究員からレクチャー
2007年12月27日(火) ~外国人労働者問題の現状と課題~
第14回2007年3月1日(水)
第15回 連合の雇用政策に関するヒヤリングと意見交換2007年3月8日(木) ~高齢者、外国人、非正規雇用~
連合・総労働局 長谷川裕子総合局長他
第16回 連合の雇用政策に関するヒヤリングと意見交換2007年3月12日(月) ~女性雇用、非正規雇用~
連合・総合労働局 龍井葉二総合局長他
第17回 チャレンジドの社会自立活動に関してのレクチャー2007年3月14日(木) プロップステーション・竹中なみ理事長
第18回 連合と当分科会の雇用政策に関する討議2007年3月22日(水) 連合・総合労働局 龍井葉二総合局長、長谷川裕子
総合局長他
第19回 文科省国際教育課・手塚義雄課長からレクチャー2007年3月26日(月) ~外国人子弟の教育に関する現状と課題~
第20回 労働政策研究・研修機構(JILPT)藤本真研究員からレクチャー
2007年3月27日(火) ~高齢者の雇用継続をめぐる企業・従業員~
日本郵船
総評会館
文科省
ソニーマーケティング
NTT東日本 NTT西日本グループにおける雇用形態の多様化についてヒヤリング
総評会館
総評会館
青色申告会 自民党・中川幹事長の講演会(全国青色申告会主催)を聴講
ソニーマーケティング
花王
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国内アクティビティ報告日時 場所 内容
第21回 衆議院議員・松野博一氏(厚生労働大臣政務官)、薗浦健太郎氏、松浪健太氏と会談
2007年4月18日(木) ~政府及び自民党の労働政策に関する意見交換~
第22回 日本商工会議所からのヒヤリング2007年4月27日(金) ~日本商工会議所からみた労働政策の評価と課題~
第23回 労働政策研究・研修機構、国際研究部・北澤氏からのレクチャー
2007年5月8日(火) ~雇用・労働という視点からみたスウェーデン~
第24回 ドイツ、 ドイツ、スウェーデン海外視察2007年5月20日(日) スウェーデン 21日~23日ベルリン、24日~25日ストックホルム ~5月27日(日) ~EU諸国における労働市場政策に関する調査~
第25回 (社)全国シルバー人材センター事業協会を訪問2007年6月6日(水) ~シルバー人材センター事業の現状と課題~
第26回 OVTA(海外職業訓練センター)を視察2007年6月6日(水) ~OVTAの機能と研修制度の実情視察、授業参観
第27回 ニッポン・アクティブライフ・クラブ(NALC)の活動をヒヤリング
2007年6月8日(金) ~NALCの機能と実情,課題のヒヤリング~
第28回 あい・ぽーとステーションを視察2007年7月9日(月) ~特定非営利活動法人・子育てひろば事業の活動を
Study ~
アバンシェル赤坂
日本商工会議所
ソニーマーケティング
シルバー人材センター
海外職業訓練センター(OVTA)
NTTデータ
あい・ぽーとステーション
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活力ある雇用基盤創り
~人口減少社会においても継続成長し、国民が豊かさを実感できる日本の実現~
活力ある雇用基盤創り活力ある雇用基盤創り
~人口減少社会においても継続成長し、国民が豊かさを実感できる日本の実現~
END