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3Email：jlxw1bs＠126.com 电话：（0431）88600606 2015年9月12日 星期六编辑 王立新 刘 树国 内

新华社北京9月11日电 近日，国

务院办公厅印发《关于推进分级诊疗

制度建设的指导意见》（以下简称《意

见》），部署加快推进分级诊疗制度建

设，形成科学有序就医格局，提高人民

健康水平，进一步保障和改善民生。

《意见》指出，到2017年，分级诊

疗政策体系逐步完善，医疗卫生机构

分工协作机制基本形成，优质医疗资

源有序有效下沉，以全科医生为重点

的基层医疗卫生人才队伍建设得到加

强，医疗资源利用效率和整体效益进

一步提高，基层医疗卫生机构诊疗量

占总诊疗量比例明显提升，就医秩序

更加合理规范。到2020年，分级诊疗

服务能力全面提升，保障机制逐步健

全，布局合理、规模适当、层级优化、职

责明晰、功能完善、富有效率的医疗服

务体系基本构建，基层首诊、双向转

诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模

式逐步形成，基本建立符合国情的分

级诊疗制度。

《意见》明确了两大方面工作举

措：一方面，以强基层为重点完善分级

诊疗服务体系。主要采取6项措施：

一是明确城市二、三级医院、县级医

院、基层医疗卫生机构以及慢性病医

疗机构等各级各类医疗机构功能定

位。二是加强基层医疗卫生人才队

伍建设，实现城乡每万名居民有2-3

名合格的全科医生，发挥全科医生的

居民健康“守门人”作用。三是通过

组建医疗联合体、对口支援、医师多

点执业、鼓励开办个体诊所等多种形

式，提升基层医疗卫生服务能力。四

是全面提升县级公立医院综合能力，

加强县级公立医院临床专科建设，县

域内就诊率提高到90%左右，基本实

现大病不出县。五是整合并开放二

级以上医院检查检验等资源，推动区

域资源共享。六是加快推进医疗卫

生信息化建设，促进跨地域、跨机构

就诊信息共享。

另一方面，建立健全分级诊疗保

障机制。主要包括6项制度机制：一

是完善医疗资源合理配置机制，制定

不同级别、不同类别医疗机构服务

能力标准，重点控制三级综合医院

数量和规模。二是建立基层签约服

务制度，由二级以上医院医师与基

层医疗卫生机构的医务人员组成团

队，与居民或家庭自愿签约。三是

推进医保支付制度改革，完善不同

级别医疗机构的医保差异化支付政

策。四是健全医疗服务价格形成机

制，合理制定和调整医疗服务价格，

对医疗机构落实功能定位、患者合

理选择就医机构形成有效的激励引

导。五是建立完善利益分配机制，

引导二级以上医院向下转诊诊断明

确、病情稳定的慢性病患者，基层医

疗卫生机构绩效工资向签约服务的

医务人员倾斜。六是以业务、技术、

管理、资产等为纽带，建立医疗卫生

机构分工协作机制。

《意见》强调，要加强组织领导，明

确部门职责，强化宣传引导。2015

年，所有公立医院改革试点城市和综

合医改试点省份都要开展分级诊疗试

点，重点做好高血压、糖尿病分级诊疗

试点工作。

分级诊疗制度建设，是合理配置

医疗资源、促进基本医疗卫生服务均

等化的重要举措，是深化医改、建立中

国特色基本医疗卫生制度的重要内

容。自2009年以来，各地相继开展分

级诊疗探索工作，目前已有16个省

份、173个地市、688个县启动了试点，

为城乡居民提供了更加有序、有效的

医疗卫生服务。

国务院办公厅印发《指导意见》

推进分级诊疗制度建设

马群在锡林浩特市“凤凰马场”的草原上奔跑（9月10日摄）。内蒙古自治区锡林郭勒盟自古以来就是蒙古马的主要产地之一。这里草原辽阔、水草丰美、驯养马

匹的自然条件得天独厚，被誉为“中国马都”。生活在锡林郭勒草原上的各族人民世世代代对马有着深厚情感，马文化多姿多彩。在锡林郭勒“凤凰马场”，蒙古族牧

民至今仍沿用古老的方式驯服骏马，传承着祖祖辈辈的技艺和文化。 新华社记者 陈建力 摄

新华社北京9月11日电 中央纪

委监察部网站日前开设专栏，集中公

布2015年中央巡视组第一轮专项巡

视整改情况。

根据中央统一部署，2015年3月

至5月，中央巡视组对中国核工业集

团公司、中国核工业建设集团公司、中

国石油天然气集团公司、中国海洋石

油总公司、国家开发投资公司、中国东

方电气集团有限公司、中国电子科技

集团公司、中国电子信息产业集团有

限公司、国家电力投资集团公司（原中

国电力投资集团公司、国家核电技术

有限公司）、中国中化集团公司、中国

五矿集团公司、中国华能集团公司、中

国建筑工程总公司、国家电网公司、中

国南方电网有限责任公司、中国船舶

重工集团公司、中国远洋运输（集团）

总公司、中国机械工业集团有限公司、

中国通用技术（集团）控股有限责任公

司、中国大唐集团公司、中国国电集团

公司、中国电信集团公司、中国移动通

信集团公司、宝钢集团有限公司、武汉

钢铁（集团）公司等25家央企进行专

项巡视。

从9月10日起，上述单位已开始

通过中央纪委监察部网站和客户端向

社会公布巡视整改情况，接受干部群

众监督。

中央巡视组第一轮专项巡视整改情况公布

据新华社北京9月11日电（韩

洁 王镜茹）你能想象一栋二层精

装别墅从拔地而起到拎包入住所

有工作都可以在工厂事先完成

吗？你愿意入住冬暖夏凉的“原生

态”房屋么？随着现代信息技术的

发展和新材料的不断涌现，这样的

建筑畅想已不再是设计师笔下的

美好蓝图，它正悄然走进人们的生

活，成为我们脑海中明日之家的雏

形。

记者在第14届中国住宅博览

会上看到，一座140平方米的二层

房屋被分为6个模块，建筑工人操

作起重机进行现场拼装，先拼装一

楼客厅、卧室、厨房、卫生间，随后

拼装二层观景露台、卧室和多功能

房。不到3小时功夫，一座家具齐

全、随时可拎包入住的二层精装别

墅就出现在人们眼前。

“这种新材房屋在建造之前已

经在工厂内完成了设计、制作和组

装等过程90%的建房工序，只需要

在现场进行后续配装工作，这样既

避免了施工现场污染环境，又大大

降低了建筑成本，实现了流水线、

标准化生产。”该项目负责人、卓达

房地产集团副总裁刘进武说。

刘进武说，这座二层楼房为钢

框架结合轻钢结构，外立面采用

一种新材外墙装饰板，内部装修采用一种“会呼吸”的装

饰板材，新材料重量只有传统建材的三分之一，但抗震

性更高。

刘进武给记者算了一笔账，采用这种模块化方式搭建

房屋，可以节省工期，降低综合成本20%以上。以展会上搭

建房屋为例，每平方米造价3000元至3500元左右。

绿色建材的出现势必会引发整个建筑业的革命。实现

住宅产业现代化，绿色建材行业要先行。绿色建筑应该围

绕绿色建材的使用全面展开。

三小时拼装出精装别墅

﹃明日之家﹄悄然走进人们生活

新华社北京9月11日电 日前，经中共中央批准，中共中央纪委对

华润（集团）有限公司原党委书记、董事长宋林严重违纪问题进行了立

案审查。

经查，宋林严重违反政治规矩和组织纪律，利用职务上的便利在干

部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益，索取收受贿赂；严重违

反廉洁自律规定，用公款支付应由个人支付的费用，违规兼职取酬，挥霍

浪费公共财产，违规领取薪酬和项目开发奖；严重违反中央八项规定精

神，用公款打高尔夫球等；贪污公款；与他人通奸。其中，贪污、受贿问题涉

嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委

会议审议并报中共中央批准，决定给予宋林开除党籍处分；由监察部报请

国务院批准，给予其行政开除处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、

线索及所涉款物移送司法机关依法处理。

新华社北京9月11日电 日前，最高人民检察院经审查决定，依法

对华润（集团）有限公司原党委书记、董事长宋林以涉嫌受贿罪立案侦

查并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。

新华社北京9月11日电 日前，经中共中央批准，中共中央纪委对

香港中旅（集团）有限公司原党委副书记、副董事长、总经理王帅廷在华

润（集团）有限公司任职期间的严重违纪问题进行了立案审查。

经查，王帅廷在华润（集团）有限公司任职期间严重违反政治规矩和

组织纪律，为谋求个人职务升迁搞利益输送；严重违反廉洁自律规定，多

占住房，违规领取奖金，违规报销费用，安排其妻挂名取酬，向他人送礼；

利用职务上的便利，在企业经营等方面为他人谋取利益，收受贿赂。其

中，受贿问题涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，

经中央纪委常委会议审议并报中共中央批准，决定给予王帅廷开除党籍

处分；由监察部报请国务院批准，给予其行政开除处分；收缴其违纪所

得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。

新华社北京9月11日电 日前，最高人民检察院经审查决定，依法

对香港中旅（集团）有限公司原党委副书记、副董事长、总经理王帅廷以

涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。

宋林王帅廷严重违纪违法被开除党籍最高检立案侦查

据新华社北京9月11日电（记者谭谟晓 董峻）质检总局11日公布

新速腾汽车耦合杆式后轴纵臂断裂问题缺陷调查结果，经工程试验分

析和专家论证，装配耦合杆式后轴的新速腾汽车存在纵臂断裂导致的

安全隐患，构成缺陷。

2014年8月，质检总局启动了相关调查。结果显示，新速腾汽车耦

合杆式后轴纵臂抗变形能力较同类结构后轴相对较低，在受碰撞或刮蹭

下，纵臂会发生变形，且随着变形量增加，疲劳寿命明显下降。部分车辆

后轴纵臂变形后，外观上不易察觉，导致车主不会主动对车辆后轴进行

检查或维修，且生产者原有维修流程难以有效发现纵臂变形的情况。

生产者召回措施中所称的在纵臂本体断裂后，加装的衬板会产生

“持续的警示噪音”，试验结果表明，加装衬板后，如果发生纵臂本体断

裂，在不良路面行驶时，可辨别到“持续的警示噪音”，但在良好路面行

驶时不易察觉，不能有效起到警示作用，存在后轴纵臂本体断裂之后未

能及时发现，衬板又断裂导致的车辆失控风险。

质检总局要求，一汽大众汽车有限公司要切实履行产品质量安全主

体责任，本着对消费者高度负责的态度，继续提高召回完成率，持续加强

对加装衬板后的车辆进行监测，并采取进一步措施，消除安全风险。

新速腾“断轴门”有了调查结论质检总局判定构成缺陷

新华社郑州9月11日电（记者李丽静）记者11日8时从河南省新县

人民政府获悉，当日零时16分许，大广高速新县段发生重大交通事故，

目前已致12人死亡。

事故发生在大广高速公路2300km＋400m西半幅处，一辆牌照为赣

AC7197由郑州发往南昌的大型客车在行驶途中，由于前方一辆牌照为豫

N18289运送酒糟的半挂货车酒糟洒落，引起路面湿滑突然发生侧翻，一辆

牌照为皖KG8675的半挂货车又与大客车追尾相撞，造成9人当场死亡。

其余22名伤者立即被送往当地医院救治，又有3人经抢救无效死亡，致使

死亡人数增至12人。目前，其余伤者正在医院接受救治，暂无生命危险。

事故发生后，当地党委、政府立即启动紧急救援预案，组织公安、消

防、高速交警、卫生、安监等部门紧急赶往现场抢救伤员。大客车司机

和酒糟车司机已被当地公安机关控制。

目前，伤员救治及事故处理正在有序进行中。

大广高速新县段发生重大交通事故已致12人死亡

新华社昆明9月11日电

（侯鹏宇 陈潇）据云南省盈江

县公安边防大队通报，日前该

大队破获一起特大运输毒品

案，抓获犯罪嫌疑人3名，缴

获毒品19.86公斤。

据介绍，7日22时许，驻

守在中缅边境的盈江县公安

边防大队接到群众举报称，

“有一伙人从境外购买了一批

毒品入境”。该大队立即成立

专案组，抽调人员赶赴一线布

控堵截。

22时50分，执勤官兵在瑞

章公路上依法对一辆轿车进行

边防检查时，发现车上3人形迹

可疑。在重点检查中，执勤官

兵当场从轿车后排座位上的包

裹内查获鸦片2.84公斤、海洛

因10.4公斤、红色片剂状甲基

苯丙胺6.62公斤，共计19.86

公斤。

经审讯得知，3名犯罪嫌

疑人为牟取暴利，合伙前往境

外购买毒品，准备运往内地贩

卖，没想到刚到边境，就被边

防官兵逮个正着。

云南盈江破获特大贩毒案查获毒品近20公斤

新华社兰州9月11日电

（记者屠国玺）中国航天科技

集团公司五院510所自主研制

的离子电推进系统11日取得重

要成果，该系统在地面长寿命考

核试验中已突破9500小时。中

国工程院院士、五院技术顾问、

原“神舟”号飞船总设计师戚发

轫等专家认为，这意味着中国

航天器电推进系统已达到国

际先进水平，中国航天器即将

进入“全电推进”阶段。

航天专家称，电推进系统

是用电能取代化学能作为卫

星的主要动力来源的一种推

进技术，也是目前国际航天界

最先进的空间推进技术。

戚发轫介绍，目前我国发

射通信卫星等航天器采用化

学燃料作为动力，执行姿态调

整和轨道控制等操作。而采

用电推进技术之后，将可以使

航天器“瘦身”，并且延长卫星

在轨工作寿命。

戚发轫举例说，目前一颗

15年寿命的高轨道卫星大约

重5吨，其中化学燃料的贮箱

重量就达3吨。而采用“全电

推进”方案，将能使卫星“瘦

身”至2.5吨，省出来的空间

可携带更多的科学设备或通

信载荷。

地面长寿命考核试验，是

国际航天界检验电推进系统长

寿命、高可靠问题的有效手段

和通行做法。专家认为，通过

对该技术在中国航天器上的全

面应用，可大大提升中国通信

卫星、深空探测航天器、重力场

测量卫星等的整体技术水平及

性能，进一步增强中国商业卫

星的国际市场竞争力。

戚发轫预计在 3 至 5 年

内，中国能够实现航天器的

“全电推进”。

中国航天器电推进系统已达国际先进水平

新华社天津9月11日新媒体专电（记者付光宇 刘林）11日下午记

者获悉，经过军地各方力量的协同配合，截至当日下午，历时一个月时

间，核心区现场处置工作全部完成。

国务院天津港“8·12”事故调查组专家王如君告诉记者，目前调查

组已经找到当时起火点并基本锁定起火物质。将尽快公布调查报告。

记者在现场了解到，在国务院专家组的指导下，核心区共清除空重

箱体10000余个；转运各类金属废料3600余车；核心区指挥部经过认真

研判、仔细甄别、安全处理各类残留危险货物1100余吨，实现了现场无

危险货物，无散落金属残骸，无遗漏空重箱、桶、罐体，建筑垃圾堆放、苫

盖、防尘。

记者在现场看到，搜寻失联人员工作仍在继续，现场仍有一批工作

人员在进行搜救工作。

另外，随着当日最后一名失联公安消防员被找到并确认身份，此次

事故造成公安消防员遇难人数上升至24人。记者从事故现场新闻中

心得到消息，截至9月11日下午3时，遇难者人数升至165人，已确认身

份165人，失联的公安消防员已被确认全部遇难。

此次事故165名遇难者中，公安消防人员24人，天津港消防人员

75人，民警11人，其他人员55人。目前，仍有8人失联，天津港消防人

员5人，其他人员3人。住院治疗人数224人，其中危重症3人，重症2

人。累计出院574人，较前一日增加9人。

天津港爆炸核心区现场处置完成起火物质基本锁定